Résolution de conflits et techniques de négociation

pour la gestion integrée des ressources en eau

Étude de cas : Conflits locaux dans le bassin de Kuiseb

(Namibie) /Okavango

Conflits locaux et leur résolution-- Quelques exemples

Gestion de conflits par la prévention: FIRM

Forum pour la gestion intégrée des ressourcesA commencé avec l‘Association de agriculteurs de Grootberg (GFA)Mettre en place un groupe ou travailler à travers un groupe déjà existantS’est élargi pour inclure la GFA, les prestataires de service, la préservation des peuples autochtones, ‘les parties intéressées’Se réunit trimestriellement ; fait appel à l'expertise externePlan de travail annuel plus le suivi, l'évaluation et ajustement

Adapté au bassin fluvial de Kuiseb en Namibie

Impulsion : Ressources en eau en baisse ; environnement dégradé. Bassin : Pas de terrain social homogène `commun' = ressource partagée avec l’objectif de conserver la ressource pour une utilisation durable. Animateur : Fondation de recherche sur la désertification en Namibie (DRFN), donateurs. Adhésion du gouvernement dès le départ.

Walvis Bay

Le bassin fluvial de Kuiseb

Windhoek

• Walvis Bay (eau souterraine; 4,6 Mm3/an) (41 000) plus d’autres villes et mines qui font baisser la nappe phréatique

Khomas Hochland(Ouest de Windhoek)

Topnaars (3000)-agriculture à petite échelle-traite de plantes locales

Namib Naukluft NP

Terrain boisé riverainD’aquifère alluvial

1 000 km2 11 200 km2 9 600 km2

Elevage et fauneAgriculteurs

Tourisme

Barrage en terre; quelques109 fermes/ 750 fermes GW Barrages tous inférieurs à 20 000 m3

Un environnement propice

Environnement politique stratégique Loi sur la gestion de ressources en eau (2005) Loi sur les Forêts (2001) Loi sur la réforme agraire de l’agriculture commerciale (1995)

Loi sur la gestion des ressources en eau (WRMA) Participation de la Communauté GIRE Centralisation de la prise de décision et Gestion par les RBMC (eaux souterraines et de surface)

Mise en place de la FIRM dans le Kuiseb

Facilitateur (DRFN) avec l'appui de gouvernement et des bailleurs – initie une série de réunions des parties prenantes

120 parties prenantes >20 secteurs lors de la réunion initiale - à chaque réunion suivante>50 personnes/‘parties prenantes’ de de plus de 20 secteurs = fermiers communaux et commerciaux ; côtier

Municipalités ; conseils régionaux ; ministères, directions, et départements du gouvernement ; O.N.G. ;Namwater ; scientifiques, chercheurs et donateurs – ‘ la masse critiques`: décideurs, conseillers, expertise tech, la connaissance

Le mélange de l’informel au formel

Faciliter la création d'un forum de bassin fluvial : - adhésion libre

Le forum met en place un comité de gestion de bassin fluvial – Comité formé dans le processus

L’organe consultatif du Comité se réunit par trimestre ; traite

Des préoccupations du forum et développe le plan de gestion avec avis d'expert et le soutien gouvernemental

La communauté de Topnaar établit son propre FIRM au sein du FIRM

Projet de bassin fluvial éphemère

L’expérience réussie du bassin fluvial de Kuiseb est-elle reproductible ?

Processus entrain d’être élargi à quatre zones: Cuvelai et Fish Rivers en Namibie Fleuve Buffels en Afrique du Sud Fleuve Boteti au Botswana

•Mohembo

•Shakawe

•Etsha 13•Etsha 6

•Gumare

•Habu

•Tsau

•Sankuyo

•Gudigwa•Beetsha

•Makalamabedi

•Chanoga

Mababe

Pressions et conflits sur les ressources

Approvisionnement en eau Pollution : Infrastructures de traitement des

déchets de Makalamabedi Pollution : faune ; jardinage sur les

berges;Molapo Attribution des terres :Discrimination,

favoritisme, corruption, manque de communication, étrangers acclérés par la Tawana Land Board

Accès libre : la chasse, pêche mènent à l'épuisement de ressource

Pratiques traditionnelles : le feu, pâturage, la pêche, produits de veld

Pratiques commerciales contre les pratiques traditionnelles : pêche, bétail

Tourisme : Politique de clôture

Structures de gouvernance actuelles

Approche sectorielle (telle que reflétée dans le processus d'ODMP) en rapport avec les ressources en eau :

Loi sur l'eau de 1968 Conseil de répartition de l'eau (Registraire de

l'eau) (15 membres ; se rencontre tous les trois mois)

DWA (1971) : assure l’application de la législation sur l'eau ; développement de l’'approvisionnement en eau rurale ; approvisionnement de principaux villages ; pollution d'eau de surface. DGS : assure l’application de loi sur les forages ; exploration

Conseil de district : approvisionnement en eau des villages moyens/petits. D’autres services ayant un impact sur la gestion des ressource en eau

Nouveaux contextes de gouvernance dans le bassin fluvial inférieur d'Okavango

Projet de plan de gestion du delta d'Okavango Gouvernement du Botswana/ASDI, UICNOKACOMChaque fleuve a ses gens.Les politiques d'état riverain au Botswana : Plan de gestion de l’Enclave d'Okavango Plan de développement du District nord-ouest Phase II d’approvisionnement en eau souterraine de Maun Gestion des ressources naturelles à base communautaireMotivation : pression sur la base des ressources perçue

1. Politique, planification et stratégie : DEA et UICN ;

2. Dialogue, communication et réseautage: DEA et UICN;

3. Recherche, gestion des données et planification participative : HOORC ;

4. Hydrologie et ressources en eau : DWA ;

5. Gestion de la faune : DWMP;6. Tourisme durable et CBNRM : dot et

NWDC;7. Gestion de la pêche : DWNP, div. de la

pêche;

12 composantes se focalisant sur le projet

 

8. Gestion des ressources végétales: DCP, division des forêts et de l'ARB ;

9. Planification physique : DTRP par les PPU des NWDC;

10. Planification de l’utilisation des terres et gestion des terres : TLB en association avec le DLUPU ;

11. Gestion des déchets : EHD de NWDC;12. Gestion durable du bétail : DAHP.

12 composantes se focalisant sur le projet

 

Participation à la convention de Ramsar

La zone humide est habitée.

L'accès à la zone humide est essentiel pour la subsistence locale et les droits culturels.

Les populations locales ont historiquement joui de droits coutumiers sur la zone humide.

Les intérêts sur l'utilisation des ressources naturelles litigieux doivent être harmonisés.

Participation à la convention de Ramsar

Les intérêts locaux sont fortement affectés par la façon dont la zone humide est gérée.

Les régimes de gestion actuels n'assurent pas une utilisation sage.

Les parties prenantes locales veulent bien être impliquées dans la gestion et sont prêtes à collaborer (2005:31 d'ODMP).

Projet de plan de gestion de delta d'Okavango

Intervenants primaires : Comptent sur la base de ressources pour leur survie

Intervenants secondaires : Utilise la ressource à des fins commerciales

Intervenants tertiaires : Les acteurs ne dépendant pas de la ressource mais ont un impact sur elle par des politiques, programmes

Intervenants principaux : Divers acteurs à divers niveaux dont les décisions ont un impact décisif sur la base de ressources

« Nous les pauvres… » (Intervenant de Shakawe)

« On nous a souvent promis que… nous voudrions être informés' (Conseiller de

Shakawe)« Avant [d’agir]… revenez s’il vous plaît»

(Intervenant de Gudigwa)« Nous ne blâmerons Land Board tant

que… » (Intervenant de Habu)« Nous ne recevons que de voeux pieux»

(Intervenant de Makalamabedi)« On ne s’occupe pas de nos besoins »

(Intervenant de Sankuyo)

Pour attirer l'attention du gouvernement ? Fondement moral

« Vous êtes ici pour nous écouter» (Intervenant de Gudigwa)

« Nous demandons avec insistance que vous nous impliquiez… » (Intervenant de

Etsha 13)« Nous voudrions participer aux questions de gestion de l'eau »

(Intervenant de Beetsha)

Plaidoirie spéciale

« Dans le passé… quand l'inondation…des chefs traditionnels ne sont pas consultés » (intervenant de Maun)« Dans le passé… » (intervenant de Mababe)« Dans les temps anciens… nous avions l'habitude de tuer et de manger des éléphants » (intervenant de Beetsha)« J’ai grandi dans le labour» (intervenant de Etsha 6)

Histoire/droits

L'information de base (par exemple règlements au sujet de.Attributions de terres de Tawana Land Board, politique du gouvernement sur le problèmes des animaux, la portée des activités de DWA dans le site de Ramsar, les dynamiques de Salvinia Molesta, des pratiques de gestion des déchets des concessions de tourisme) Promesses (par exemple, « nous pourrons trouver», « DAHP viendra… »,« Nous [DWNP] continuerons à essayer… », « je [DWA] assurera le suivi… "),

Gouvernement – Réactions mitigées

Châtiments (par exemple « vous nous avez demandés l'année dernière… maintenant vous vous plaignez "), et

Meaculpas (ma faute) : (par exemple, en rapport avec l'incapacité de Tawana Land Board à répondre aux nombreuses demandes de terre).

Gouvernement – réactions mitigées

Probabilité de succès ?

Facteurs clés présents ? Ou absents ?