Règlement numéro 153 Édictant le Plan de gestion des ......fixé par la résolution 215no.-10-2014 le 29 octobre 2014 comme étant la date du début des travaux de révision du

Canada Province de Québec MRC d'Abitibi

Règlement numéro 153 Édictant le

Plan de gestion des matières résiduelles 2016-2020 de la MRC d'Abitibi

Considérant que l’article 53.7 de la Loi sur la qualité de l’environnement précise que le conseil de la municipalité régionale de comté doit établir un plan de gestion des matières résiduelles (PGMR) pour l’ensemble de son territoire conformément à la Loi sur la qualité de l’environnement (LQE) et doit le réviser aux cinq ans; Considérant que le 21 juin 2005 est entré en vigueur le premier PGMR de la MRC d’Abitibi; Considérant que conformément à l’article 53.11 de la Loi sur la qualité de l’environnement, l’Assemblée générale des conseillers de comté de la MRC d’Abitibi a fixé par la résolution no.215-10-2014 le 29 octobre 2014 comme étant la date du début des travaux de révision du PGMR; Considérant que conformément à l’article 53.12 de la Loi sur la qualité de l’environnement, l’Assemblée générale des conseillers de comté de la MRC d’Abitibi a, lors de sa réunion régulière du 28 octobre 2015, adopté par la résolution no. 117-10-2015, le « Projet de plan de gestion des matières résiduelles 2016-2020 de la MRC d'Abitibi »; Considérant que la MRC d’Abitibi a tenu ses séances de consultation publique et a apporté les modifications nécessaires à son projet de plan de gestion des matières résiduelles conformément aux articles 53.13 à 53.16 de la Loi sur la qualité de l’environnement; Considérant qu’à la suite de la consultation publique, l’Assemblée générale des conseillers de comté de la MRC d’Abitibi a transmis le projet de plan de gestion des matières résiduelles au ministre dans le but d’obtenir son avis; Considérant que le ministre du Développement durable, de l’Environnement et de la Lutte contre les changements climatiques a émis le 31 mars 2016 un avis quant à la conformité à la Politique québécoise de gestion des matières résiduelles 2011-2015 du projet de plan de gestion des matières résiduelles de la MRC d’Abitibi; Considérant que le 13 avril 2016, Madame la conseillère de comté Anita Larochelle a donné un avis de motion en conformité avec les dispositions de l’article 445 du Code Municipal;

En conséquence il est proposé par Monsieur le conseiller de comté Rosaire Guénette, appuyé par Monsieur le conseiller de comté Raymond Doré et unanimement résolu (résolution no. AG-072-06-2016); QUE le présent règlement portant le no. 153 « Plan de gestion des matières résiduelles 2016-2020 de la MRC d’Abitibi » soit adopté, séance tenante, et qu’il soit statué par le présent règlement ce qui suit :

ARTICLE 1 : PRÉAMBULE : Le préambule du présent règlement en fait partie intégrante à toutes fin que de droit. ARTICLE 2 : OBJET : L’objet du présent règlement est d’adopter le document intitulé « Plan de gestion des matières résiduelles 2016-2020 de la MRC d’Abitibi » ci-annexé et tel que déclaré conforme par le ministre du Développement durable, de l’Environnement et de la Lutte contre les changements climatiques, pour en faire partie intégrante. ARTICLE 3 : ENTRÉE EN VIGUEUR : Le présent règlement entrera en vigueur conformément à la Loi. ADOPTÉ PAR L’ASSEMBLÉE GÉNÉRALE DES CONSEILLERS DE COMTÉ DU 22 juin 2016. Martin Roch, Préfet. Josée Couillard, Directrice générale et Secrétaire-trésorière intérimaire.

Règlement numéro 153

Plan de gestion des matières résiduelles 2016-2020 de la MRC d'Abitibi

Avis de motion donné le : 13 avril 2016 Règlement adopté le : 22 juin 2016 AVIS PUBLICS PARUS • L’Écho • Amos • Barraute • Berry • Champneuf • La Corne • La Motte • La Morandière • Landrienne • Launay • Preissac • Rochebaucourt • St-Dominique du Rosaire • St-Félix de Dalquier • St-Marc de Figuery • St-Mathieu d’Harricana • Ste-Gertrude Manneville • Trécesson • TNO Lac-Chicobi (Guyenne) • TNO Lac-Despinassy Entrée en vigueur le :

PLAN DE GESTION DES MATIÈRES RÉSIDUELLESRÉVISÉ

MRC D’ABITIBI2016-2020

Crédit photo : Mathieu Dupuis, MRC d’Abitibi

Plan de gestion des matières résiduelles (PGMR) 2016-2020 de la MRC d’Abitibi I

TABLE DES MATIÈRES

1 DESCRIPTION DU TERRITOIRE D'APPLICATION DU PGMR ..................................... 1 1.1 Description générale................................................................................................................... 1 1.2 Description géographique ........................................................................................................... 5 1.3 Orientations et affectations du territoire du schéma d'aménagement ........................................ 11 1.3.1 Caractéristiques géographiques ayant un impact sur la gestion des matières résiduelles ........ 12 1.4 Démographie ............................................................................................................................ 13 1.4.1 Population saisonnière ............................................................................................................. 19 1.4.2 Projections démographiques .................................................................................................... 20 1.5 Portrait socio-économique ........................................................................................................ 20 1.5.1 Logements ............................................................................................................................... 20 1.5.2 Âge, scolarité de la population .................................................................................................. 21 1.5.3 Emplois et revenu des ménages .............................................................................................. 22 1.5.4 Structure économique .............................................................................................................. 23

2 RÉPARTITION DES RESPONSABILITÉS .................................................................... 29 2.1 Encadrement législatif .............................................................................................................. 29 2.2 Responsabilités de la MRC d’Abitibi et des municipalités ......................................................... 33 2.3 Ententes intermunicipales ........................................................................................................ 33 2.4 Règlements municipaux encadrant la gestion des matières résiduelles ................................... 39

3 RECENSEMENT DES SERVICES OFFERTS ET DES PRINCIPAUX INTERVENANTS ET GÉNÉRATEURS DE MATIÈRES RÉSIDUELLES ................................................... 43

3.1 Gestion des matières résiduelles spécifiques au secteur ICI et principaux générateurs ........... 43 3.2 Collecte des matières recyclables et des déchets résidentiels .................................................. 44 3.3 Collecte des encombrants, des RDD et autres matières ........................................................... 46 3.4 Traitement des matières recyclables ........................................................................................ 46 3.5 Enfouissement .......................................................................................................................... 47 3.6 Boues de fosses septiques et boues municipales ..................................................................... 48 3.6.1 Gestion et traitement des boues municipales ........................................................................... 49 3.7 Traitement des résidus verts, résidus alimentaires et autres résidus organiques ...................... 49 3.8 Écocentres ............................................................................................................................... 50 3.8.1 Écocentre de la ville d’Amos ..................................................................................................... 50 3.8.2 Écocentres ruraux .................................................................................................................... 51 3.9 Tri et traitement des encombrants et des RDD ......................................................................... 52 3.9.1 Métaux ................................................................................................................................... 52 3.9.2 Résidus de CRD ....................................................................................................................... 52 3.9.3 Pneus ................................................................................................................................... 53 3.9.4 RDD ................................................................................................................................... 53 3.10 Textiles ................................................................................................................................... 54 3.11 Bureau municipal, garages municipaux et conteneurs publics .................................................. 54 3.12 Évènements ............................................................................................................................. 55 3.13 Information, sensibilisation et éducation (ISÉ) .......................................................................... 61 3.14 Répartition spatiale des points de dépôt, évènements et collectes porte-à-porte saisonnières . 61

4 INVENTAIRE DES MATIÈRES RÉSIDUELLES GÉNÉRÉES SUR LE TERRITOIRE ... 65 4.1 Secteur résidentiel .................................................................................................................... 65

Plan de gestion des matières résiduelles (PGMR) 2016-2020 de la MRC d’Abitibi II

4.1.1 Inventaire de la quantité de matières générées par le secteur résidentiel ................................. 66 4.2 Secteur ICI ............................................................................................................................... 72 4.2.1 Inventaire des matières générées, récupérées et éliminées par le secteur ICI ......................... 73 4.3 Secteur CRD ............................................................................................................................ 76 4.3.1 Inventaire des matières générées, récupérées et éliminées par le secteur CRD ...................... 77 4.4 Bilan de la gestion des matières résiduelles pour les secteurs résidentiels, ICI et CRD ........... 78

5 DIAGNOSTIC TERRITORIAL, ENJEUX ET OBJECTIFS .............................................. 81 5.1 Bilan de la mise en œuvre du PGMR 2005-2009 ...................................................................... 81 5.2 Objectifs nationaux ................................................................................................................... 81 5.3 Diagnostic ................................................................................................................................ 82 5.3.1 Diagnostic du secteur résidentiel .............................................................................................. 82 5.3.2 Diagnostic ICI ........................................................................................................................... 83 5.3.3 Diagnostic CRD ........................................................................................................................ 84 5.3.4 Diagnostic global et enjeux ....................................................................................................... 85 5.4 Objectifs régionaux ................................................................................................................... 86

6 PLAN D'ACTION 2016-2020 .......................................................................................... 89 6.1 Énoncé des orientations du PGMR ........................................................................................... 89 6.2 Plan d’action ............................................................................................................................. 89 6.3 Coûts et revenus de la mise en œuvre du PGMR 2016-2020 ................................................... 91

7 PROGRAMME DE SURVEILLANCE ET DE SUIVI DU PGMR ..................................... 97 8 RÉFÉRENCES .............................................................................................................. 99

Plan de gestion des matières résiduelles (PGMR) 2016-2020 de la MRC d’Abitibi III

TABLEAUX

Tableau 1-1: Réseau routier de la MRC d'Abitibi ................................................................................ 11 Tableau 1-2: Utilisation du sol de la MRC d'Abitibi .............................................................................. 12 Tableau 1-3: Informations générales sur les municipalités de la MRC d'Abitibi ................................... 19 Tableau 1-4: Projections démographiques de la MRC d'Abitibi ........................................................... 20 Tableau 1-5: Nombre de logements par type et par municipalité ........................................................ 21 Tableau 1-6: Évolution de l'âge moyen de la population ..................................................................... 22 Tableau 1-7: Répartition de la population de 15 à 64 ans selon le niveau de scolarité ........................ 22 Tableau 1-8: Revenus disponibles par habitant en 2013 ..................................................................... 22 Tableau 1-9: Taux d'activité, taux d'emplois et taux de chômage ........................................................ 23 Tableau 1-10: Liste des plus gros employeurs du territoire de la MRC d'Abitibi .................................... 26 Tableau 1-11: Répartition des emplois et des établissements selon la taille sur le territoire de la

MRC d'Abitibi ................................................................................................................ 27 Tableau 1-12: Nombre d'industries, de commerces, d'institutions (ICI) et de fermes présentes dans

chacune des municipalités locales selon les sommaires du rôle d'évaluation (2015) .... 28 Tableau 2-1: Distribution de l'exécution des opérations de gestion des matières résiduelles sur le

territoire de la MRC d'Abitibi en 2015 .......................................................................... 31 Tableau 2-2: Liste des contractuels de collecte porte-à-porte sur le territoire de la MRC d'Abitibi en

2015 .............................................................................................................................. 34 Tableau 2-3: Ententes intermunicipales sur le territoire de la MRC d'Abitibi en 2015 ........................... 35 Tableau 2-4: Inventaire des aspects règlementés de la gestion des matières résiduelles par

municipalité ..................................................................................................................... 37 Tableau 2-5: Liste des règlements en vigueur concernant la gestion des matières résiduelles ............ 40 Tableau 3-1: Liste des principaux ICI générateurs de matières résiduelles .......................................... 45 Tableau 3-2: Liste des transporteurs de matières résiduelles .............................................................. 46 Tableau 3-3: Tarifs d'enfouissement au LET de la ville d'Amos ........................................................... 48 Tableau 3-4: Liste des matières acceptées et refusées à l'écocentre de la ville d'Amos ...................... 50 Tableau 3-5: Tarifs du service de l'écocentre de la ville d'Amos .......................................................... 51 Tableau 3-6: Liste des écocentres ruraux et des matières admises ..................................................... 51 Tableau 3-7: Type de gestion des CRD par municipalité ..................................................................... 53 Tableau 3-8: Liste des municipalités desservies par service ................................................................ 55 Tableau 3-9: Liste des matières récupérées dans les points de collecte permanents par municipalité . 63 Tableau 4-1: Liste des matières incluses dans le secteur résidentiel ................................................... 65 Tableau 4-2: Types de données et sources pour le secteur résidentiel ................................................ 66 Tableau 4-3: Inventaire des matières résiduelles produites par le secteur résidentiel sur le territoire

de la MRC d'Abitibi .......................................................................................................... 67 Tableau 4-4: Estimation de la quantité de matières recyclables récupérées, éliminées et générées

par municipalité ............................................................................................................... 68 Tableau 4-5: Estimation de la quantité de boues de fosses septiques récupérée, éliminée et générée 69 Tableau 4-6: Quantité de boues de fosses septiques récupérées de 2009 à 2014 .............................. 69 Tableau 4-7: Quantité de boues municipales récupérée, éliminée et générée par la ville d'Amos

en 2013 ........................................................................................................................... 70 Tableau 4-8: Estimation de la quantité de véhicules hors d'usage récupérée, éliminée et générée ..... 70 Tableau 4-9: Estimation du tonnage de textiles récupérés, éliminés et générés .................................. 71 Tableau 4-10: Estimation du tonnage de RDD récupéré, éliminé et généré ......................................... 71 Tableau 4-11: Nombre de pneus et tonnage récupéré ......................................................................... 72 Tableau 4-12: Type de données et source d'information du secteur ICI ............................................... 72

Plan de gestion des matières résiduelles (PGMR) 2016-2020 de la MRC d’Abitibi IV

Tableau 4-13: Liste des matières incluses dans le secteur ICI ............................................................. 73 Tableau 4-14: Inventaire des matières résiduelles produites par le secteur ICI sur le territoire de la

MRC d'Abitibi ................................................................................................................ 73 Tableau 4-15: Estimation de la quantité de matières recyclables récupérées, éliminées et générées

par le secteur ICI en 2013 ............................................................................................. 74 Tableau 4-16: Estimation du tonnage de matières recyclables récupérées par le secteur industriel et

commercial en 2013 ...................................................................................................... 74 Tableau 4-17: Évolution de la récupération des matières recyclables du secteur ICI ........................... 74 Tableau 4-18: Tonnage des matières organiques du secteur ICI valorisées en 2013 .......................... 75 Tableau 4-19: Tonnage récupéré, éliminé et généré de boues de papetières ...................................... 75 Tableau 4-20: Estimation du tonnage éliminé des autres matières résiduelles .................................... 75 Tableau 4-21: Estimation du tonnage éliminé des autres matières résiduelles du secteur ICI.............. 76 Tableau 4-22: Estimation du tonnage éliminé de rejets du secteur ICI ................................................. 76 Tableau 4-23: Liste des matières incluses dans le secteur CRD .......................................................... 76 Tableau 4-24: Type de données et sources d'information du secteur CRD .......................................... 77 Tableau 4-25: Estimation de la quantité de matières résiduelles récupérées, éliminées et générées

du secteur des CRD ...................................................................................................... 77 Tableau 4-26: Estimation de la quantité récupérée, éliminée et générée de non-agrégats .................. 77 Tableau 4-27: Évolution de la récupération du secteur CRD ................................................................ 78 Tableau 4-28: Quantité de matières résiduelles organiques générées, valorisées et éliminées par

l'ensemble des secteurs ................................................................................................ 78 Tableau 4-29: Évolution de l'enfouissement pour l'ensemble des secteurs .......................................... 79 Tableau 5-1: Liste des enjeux territoriaux de gestion des matières résiduelles .................................... 86 Tableau 5-2: Objectifs régionaux pour le territoire de la MRC d’Abitibi ................................................. 87 Tableau 6-1: Description des orientations du PGMR ........................................................................... 89 Tableau 6-2: Liste des mesures de mise en œuvre du PGMR 2016-2020 et calendrier de réalisation . 90 Tableau 6-3: Contenu d’une fiche descriptive de mesure de mise en œuvre ....................................... 91 Tableau 6-4: Coûts de mise en œuvre et description des dépenses par mesure ................................. 92

FIGURES

Figure 1-1: Répartition de la population selon la tranche de revenu ..................................................... 23 Figure 1-2: Répartition de la population active par secteur .................................................................. 25 Figure 1-3: Répartition des emplois et des établissements sur le territoire de la MRC d'Abitibi ............ 26

Plan de gestion des matières résiduelles (PGMR) 2016-2020 de la MRC d’Abitibi V

CARTES

Carte 1-1: Localisation géographique de la MRC d'Abitibi .............................................................. 3 Carte 1-2: Formation en surface des eskers et moraines ............................................................... 7 Carte 1-3: Réseau routier de la MRC d'Abitibi ................................................................................ 9 Carte 1-4: Localisation des zones de villégiature et de conservation sur le territoire de la MRC d'Abitibi ..................................................................................................... 15 Carte 1-5: Répartition et densité des bâtiments sur le territoire de la MRC d'Abitibi ..................... 17 Carte 3-1: Répartition spatiale des installations existantes sur le territoire de la MRC d'Abitibi .... 57 Carte 3-2: Répartition spatiale des installations existantes sur le territoire de la MRC d'Abitibi (secteur ville d'Amos) .................................................................................... 59

Plan de gestion des matières résiduelles (PGMR) 2016-2020 de la MRC d’Abitibi VI

ANNEXES

Annexe 1: Liste des intervenants en gestion de matières résiduelles Annexe 2: État d'avancement de la mise en œuvre du plan de gestion des matières résiduelles

(PGMR) 2005-2009 Annexe 3: Objectifs, orientations et actions de mise en œuvre

Plan de gestion des matières résiduelles (PGMR) 2016-2020 de la MRC d’Abitibi VII

ÉQUIPE DE TRAVAIL RÉVISION M. Régis Fortin Directeur du Service de l’environnement, ville d’Amos Mme Isabel Dufresnes Technicienne en environnement, ville d’Amos M. Alain Therrien Directeur général, municipalité de Barraute Mme Sandra Boutin Directrice générale, municipalité de Berry Mme Marie-Ève Strezelec Directrice adjointe, municipalité de Berry Mme Josée Beauregard Directrice générale, municipalité de Champneuf Mme Diane Saint-Pierre Directrice générale, municipalité de La Corne Mme Sandra Hardy Directrice générale, municipalité de La Morandière Mme Rachel Cossette Directrice générale, municipalité de La Motte M. Jacques Perron Directeur général par intérim, municipalité de Landrienne Mme Valérie Normand Directrice générale, municipalité de Launay M. Gérard Pétrin Directeur général, municipalité de Preissac Mme Nathalie Lyrette Directrice générale, municipalité de Rochebaucourt Mme Nathalie Boire Directrice générale, municipalité de Saint-Dominique-du-Rosaire M. Richard Michaud Directeur général, municipalité de Saint-Félix-de-Dalquier Mme Céline Dupras Directrice générale, municipalité de Saint-Marc-de-Figuery Mme Johanne Vachon Directrice adjointe, municipalité de Saint-Mathieu-d’Harricana Mme Laurence Demers Directrice générale, municipalité de Sainte-Gertrude-Manneville Mme Katy Fortier Directrice générale, municipalité de Trécesson COMMISSION DE CONSULTATION Mme Francine Maltais Représentante, milieu sociocommunautaire M. Paul G. Desjardins Représentant, milieu des affaires M. Donald Rheault Représentant, milieu syndical Mme Monique Châteauvert Représentante, groupes de protection de l’environnement Mme Isabel Dufresne Représentante, milieu de la récupération Mme Martine Bruneau Représentant(e), Première nation Abitibiwinni (Pikogan) M. Stéphan Lavoie Représentant(e), table des conseillers de comté de la MRC d’Abitibi

Plan de gestion des matières résiduelles (PGMR) 2016-2020 de la MRC d’Abitibi VIII

SUPERVISION Mme Mélanie Falardeau, directrice du Service d’aménagement de la MRC d’Abitibi RECHERCHE ET RÉDACTION M. Steven Maheux, coordonnateur en environnement, MRC d’Abitibi GRAPHISME, MISE EN PAGE ET ASSISTANCE TECHNIQUE De la MRC d’Abitibi : Mme Mélanie Falardeau, Mme Mélissa East, agente de communication, Mme Laurence Dupuis, coordonnatrice en environnement, M. Stéphane Vachon, technicien en géomatique. REMERCIEMENTS Le service d’aménagement de la MRC d’Abitibi tient à remercier l’ensemble des personnes ayant contribué de près ou de loin à la rédaction du plan de gestion des matières résiduelles (PGMR) révisé. D’abord, merci aux membres de la commission pour le temps consacré aux consultations publiques. Nous tenons ensuite à remercier l’équipe de révision ainsi que les personnes ressources des organismes et entreprises œuvrant en gestion des matières résiduelles pour les précisions et commentaires concernant le contenu. La préparation du portrait du territoire a été grandement facilitée grâce à la collaboration de l’Observatoire de l’Abitibi-Témiscamingue et du CLD Abitibi. Merci aux agentes de développement concernées. Merci également aux répondantes de Recyc-Québec pour leur aide à l’ensemble du processus de révision du PGMR. Finalement, un merci tout spécial à l’équipe de la MRC pour la supervision et le soutien technique à la rédaction.

Plan de gestion des matières résiduelles (PGMR) 2016-2020 de la MRC d’Abitibi IX

INTRODUCTION L’adoption du Plan de gestion des matières résiduelles (PGMR) s’inscrit dans une démarche encadrée par la Loi sur la qualité de l’environnement (LQE). Cette loi indique que les MRC ont l’obligation de réaliser un PGMR. La MRC d’Abitibi a adopté son premier PGMR le 9 février 2005. Lors de la mise en œuvre de ce premier PGMR, la MRC et les municipalités ont mis en place l’ensemble des services de récupération actuellement disponibles, soit les écocentres, les dépôts municipaux, les évènements saisonniers de récupération et la collecte sélective. Des organismes sans but lucratif et des commerces ont également mis sur pied de nombreux points de collecte durant cette période. En 2011, le gouvernement du Québec adopte la nouvelle Politique québécoise de gestion des matières résiduelles (Politique). Afin d’atteindre l’objectif fondamental de la Politique, c’est-à-dire n’éliminer qu’une seule matière résiduelle au Québec, le résidu ultime, un premier plan d’action quinquennal (Plan d’action 2011-2015) a été proposé. Pour la période concernée, le Plan d’action 2011-2015 fixe cinq (5) objectifs quantitatifs intermédiaires. Le 15 juillet 2014, le Ministère du Développement durable, de l’Environnement et de la Lutte contre les changements climatiques (MDDELCC) procédait à la parution des lignes directrices sur l’élaboration du PGMR. La MRC d’Abitibi a donc adopté, le 29 octobre 2014, une résolution confirmant son intention d’amorcer la révision de son PGMR, enclenchant ainsi le processus d’adoption du projet de PGMR. La MRC d’Abitibi a procédé à la révision de son PGMR en s’appuyant sur les outils élaborés par Recyc-Québec. La MRC d’Abitibi est consciente que des efforts devront être réalisés d’ici 2020, afin de contribuer à l’atteinte des objectifs de la Politique. C’est pourquoi elle propose un projet de PGMR comptant cinq (5) orientations stratégiques et 33 mesures à mettre en œuvre. Celles-ci reposent sur des actions d’acquisition de connaissances, d’information, de sensibilisation et d’éducation (ISÉ), de service, de soutien technique et financier, d’encadrement ainsi que de suivi. Le projet de PGMR respecte les éléments prévus à la LQE et cadre avec les orientations et objectifs de la Politique et de son plan d’action quinquennal en vigueur. Les éléments suivants s’y retrouvent : Une description géographique et socio-économique du territoire d’application (chapitre 1); Une description de la répartition des responsabilités en gestion des matières résiduelles sur le

territoire d’application (chapitre 2); Un recensement des organismes, installation et des entreprises œuvrant en gestion des matières

résiduelles ainsi qu’un descriptif des principaux générateurs et des systèmes de gestion des matières résiduelles en place (chapitre 3, annexe 1);

Un inventaire détaillé des matières résiduelles générées sur le territoire en 2013 : résidentiel, ICI et CRD (chapitre 4). L’année 2013 a été retenue à titre de référence, car il s’agissait de l’année la plus récente pour laquelle les données quantitatives étaient disponibles au moment d’amorcer la révision du PGMR;

Un diagnostic, un énoncé des enjeux et des objectifs territoriaux visés par le PGMR afin de contribuer à l’atteinte des objectifs nationaux (chapitre 5);

Une proposition de plan d’action (mesures), incluant un système de surveillance et de suivi de la mise en œuvre du plan d’action (chapitres 6, 7 et annexe 3);

•Des prévisions budgétaires et un calendrier de mise en œuvre (chapitre 6, annexe 3).

Plan de gestion des matières résiduelles (PGMR) 2016-2020 de la MRC d’Abitibi X

Plan de gestion des matières résiduelles (PGMR) 2016-2020 de la MRC d’Abitibi 1

1 DESCRIPTION DU TERRITOIRE D'APPLICATION DU PGMR

1.1 Description générale La MRC d’Abitibi est située au centre nord de la région de l’Abitibi-Témiscamingue (carte 1-1). Elle est constituée d’une ville centre (Amos), de 16 municipalités, de 2 territoires non organisés (TNO) et d’une réserve autochtone. Afin de simplifier les descriptions ultérieures, lorsqu’un énoncé visera plus d’une des catégories suivantes : ville, municipalité, TNO et réserve autochtone, le terme « municipalité » sera employé. Au total, la MRC est donc composée de vingt (20) municipalités qui couvrent une superficie de 7 933 km2. À l’ouest, elle est adjacente à la MRC d’Abitibi-Ouest, au sud-ouest à la Ville-MRC de Rouyn-Noranda, à l’est par la MRC de La Vallée-de-l’Or. Au nord, la MRC partage sa frontière avec le Gouvernement régional Eeyou istchee (anciennement Municipalité de la Baie-James). Le territoire d’application du PGMR révisé comprend l’ensemble du territoire de la MRC d’Abitibi, incluant la réserve autochtone de Pikogan (Première nation Abitibiwinni). En termes de superficie, le TNO Lac-Despinassy (1 874 km2), le TNO Lac-Chicobi (747 km2), les municipalités de Berry (580 km2) et Barraute (508 km2) sont les plus étendues. Selon le Ministère des Affaires municipales de l’Occupation et du Territoire (MAMOT), les municipalités les plus populeuses sont respectivement la ville d’Amos (12 856 personnes), Barraute (2 014 personnes) et Trécesson 1 172 personnes (MAMOT 2015-A). Selon les critères définis par l’Institut de la statistique du Québec (ISQ), dans le lexique du système du code géographique du Québec, l’ensemble des municipalités de la MRC a un caractère rural (ISQ, 2009).Par contre, en considérant seulement la densité de la population à l’intérieur des périmètres urbains, la ville d’Amos et la municipalité de Barraute auraient également un caractère urbain, soit une densité supérieure à 400 pers/km2 (MRC d’Abitibi 2005).

Chapitre 1: Description du territoire d'application du PGMR


"

"

"

"

" Vallée-de-l'Or

AbitibiAbitibi-Ouest

Rouyn-Noranda

Témiscamingue

Nord-du-Québec

Outaouais

MauricieLaurentides

Abitibi-Témiscamingue

La SarreAmos

Val-d'OrRouyn-Noranda

Ville-Marie

Ontario

Hors de l'usage auquel il est destiné, ce document n'a pas de valeur.

Réalisation : MRC d'AbitibiDessiné par : Stéphane Vachon, Tech. en géomatiqueDate : Avril 2015Sources : MRC d'Abitibi, SIGAT et ESRI

CARTE 1-1 : LOCALISATION GÉOGRAPHIQUE DE LA MRC D'ABITIBIPlan de gestion des matières résiduelles révisé

0 25 50 km´



1.2 Description géographique Le relief de la MRC d’Abitibi est marqué par son appartenance à la région géologique du Bouclier canadien et à la région naturelle des Basses-terres de l’Abitibi et de la Baie-James, ce qui lui confère une topographie relativement plane. Ses altitudes varient relativement peu, allant d’environ 280 m d’altitude au-dessus du niveau de la mer (rivière Kinojévis) à plus de 472 m (mont Vidéo). La dénivellation totale est d’environ 200 m. Les collines sont rares, sont de faibles altitudes et ont une forme plutôt arrondie, comme les collines Béarn, Gémini et Saint-Éloi. Cette situation est en partie déterminée par l’effet de rabotage des glaciers qui ont recouvert la région à quelques reprises au cours du dernier cycle glaciaire. À la suite du retrait des derniers glaciers, le lac Barlow-Ojibway a recouvert l’ensemble de la région, à l’exception du sommet des collines, laissant, après son retrait, des couches d’argiles qui accentuent l’aspect plat du relief. Les derniers glaciers se sont retirés il y a environ 10 000 ans et ont laissé des dépôts sous forme de buttes allongées constituées de sables et graviers que sont les moraines et les eskers. Quatre eskers d'importances se trouvent principalement sur le territoire de la MRC soit ceux de Launay, Saint-Mathieu – Berry, Barraute et Lac-Despinassy ainsi que la moraine Harricana. Cette dernière est l'une des plus importantes de l'Amérique du Nord. Ces formations géomorphologiques couvrent plus de 300 kilomètres carrés ce qui représente environ 4 % du territoire de la MRC. À plusieurs endroits, les eskers et la moraine Harricana recèlent d’immenses réservoirs d’eau souterraine, qui sont souvent emprisonnés par les argiles imperméables de chaque côté de ces formations. Ces réserves d’eau se renouvellent continuellement par les précipitations et par l’infiltration dans le sol. Généralement de grande qualité, ces réserves d’eau caractérisent la MRC d’Abitibi et la distinguent de la plupart des autres régions où l’on retrouve des eskers et des moraines similaires (Carte 1-2). Les principaux lacs et rivières de la MRC occupent environ 4 % du territoire. Au sud de la MRC, d’ouest en est, on retrouve les lacs Chassignole, Preissac, Malartic, La Motte, Figuery et Fiedmont. Au nord, toujours d’ouest en est, on retrouve les lacs Chicobi, Obalski, Castagnier et Despinassy. Le territoire est également couvert de zones humides (marais, tourbières et aulnaies) sur plus de 18,5% de sa superficie. Ces zones se développent principalement sur des sols argileux relativement imperméables et en terrain relativement plat. Le réseau routier permanent de la MRC s'étend sur 1 225 km (Carte 1-3). Il est composé des routes nationales 109, 111 et 113, des routes régionales 386 et 397 et des routes collectrices 395 et 399. Le réseau routier local de la MRC ainsi que les chemins d'accès à la ressource complètent le portrait routier de la MRC. Le nombre de kilomètres par type de route et par municipalité de même que les distances entre les municipalités et le LET sont présentés au tableau 1-1. Les municipalités doivent parcourir en moyenne 43 kilomètres pour enfouir leurs déchets ou avoir accès au service d’écocentre de la ville d’Amos ce qui influence directement les coûts associés à la gestion des matières résiduelles.

Chapitre 1 : Description du territoire applicable du PGMR


TNO LAC-CHICOBI BERRY

LAUNAY

TRÉCESSON

SAINTE-GERTRUDE-MANNEVILLE

PREISSAC

LA MOTTE

SAINT-FÉLIX-DE-DALQUIER

SAINT-DOMINIQUE-DU-ROSAIRE

LA CORNE

ST-MARC-DE-FIGUERY

TNO LAC-CHICOBI

LA MORANDIÈREROCHEBAUCOURT

CHAMPNEUF

TNO LAC-DESPINASSY

BARRAUTE

LANDRIENNEST-MATHIEU-D'HARRICANA

AMOSPIKOGAN

MRC DE LA VALLÉE-DE-L'OR

MUNICIPALITÉ DE LA BAIE-JAMES

VILLE DEROUYN-NORANDA

MRC D'ABITIBI-OUEST


ESKER DE LAUNAY

ESKER DE SAINT-MATHIEU-BERRY

MORAINE INTERLOBAIRE HARRICANA ESKER

DU LAC

DESPI

NASSY

ESKER

DE BA

RRAU

TE

ESKER DU LAC PARENT

0 10 20 km

´

LIMITE DES MUNICIPALITÉS

MORAINEESKER

LIMITE DES MRC

RÉSEAU ROUTIER PRINCIPAL


VOIE FERRÉE

CARTE 1-2 : FORMATION EN SURFACE DES ESKERS ET MORAINESPlan de gestion des matières résiduelles révisé

Réalisation : MRC d'AbitibiDessiné par : Stéphane Vachon, Tech. en géomatiqueDate : Avril 2015Sources : MRC d'Abitibi, Les cartes de formations en surface de l'Abitibi, Québec; Commission géologique du Canada, Dossier public 1523, Veillette, J.J., Paradis, S.J. et Thibaudeau, P. 2003:

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LAUNAY

TRÉCESSON


PREISSACLA MOTTE



LA CORNE

ST-MARC-DE-FIGUERY

TNO LAC-CHICOBI

LA MORANDIÈRE ROCHEBAUCOURT

CHAMPNEUF

TNO LAC-DESPINASSY

BARRAUTELANDRIENNEST-MATHIEU-D'HARRICANA

AMOSPIKOGAN




MRC D'ABITIBI-OUEST


395

386

109113

397

111

395109

111397

399

Amos

Launay

Guyenne

Barraute

Barville

La Motte

Preissac

La FermeChampneuf

Despinassy

LandrienneManneville

Villemontel La Morandière

Rochebaucourt

Sainte-Gertrude

Saint-Gérard-de-Berry

Saint-Nazaire-de-Berry

Saint-Maurice-de-Dalquier

Saint-Mathieu-d'Harricana

Saint-Dominique-du-Rosaire

La Corne

Saint-Marc-de-Figuery

Saint-Félix-de-Dalquier


0 10 20 km

´

CARTE 1-3 : RÉSEAU ROUTIER DE LAMRC D'ABITIBIPlan de gestion des matières résiduelles révisé

NATIONAL

RÉGIONAL

RÉSEAU LOCAL, RUE ET AUTRE CHEMIN D'ACCÈS À LA PROPRIÉTÉ

COLLECTEUR

RÉSEAU SUPÉRIEUR

LIMITE DES MUNICIPALITÉS

LIMITE DES MRC

RÉSEAU D'ACCÈS AUX RESSOURCES (SOUS LA GESTION DU MTQ)

VOIE FERRÉE

Réalisation : MRC d'AbitibiDessiné par : Stéphane Vachon, Tech. en géomatiqueDate : Avril 2015Sources : MRC d'Abitibi

RÉSEAU D'ACCÈS AUX RESSOURCES



Tableau 1-1: Réseau routier de la MRC d'Abitibi

1.3 Orientations et affectations du territoire du schéma d'aménagement Tel qu'indiqué au tableau 1-2, le territoire de la MRC d’Abitibi est principalement forestier. En incluant les zones dénudées et les aulnaies, la forêt couvre 85,7 % du territoire. Ces superficies sont occupées de manière saisonnière par 964 détenteurs de permis d’abris sommaire. L’affectation agricole est également importante puisqu’elle couvre 8,1 % du territoire, dont 4,6 % est en culture, le reste étant en friche. Fait à noter, avec ses 1 973 kilomètres carrés, la zone agricole de la MRC d’Abitibi est l’une des plus étendues de toutes les MRC du Québec. Les plans d’eau constituent un autre élément significatif du paysage de la MRC puisque les superficies en eau représentent 4,34 % du territoire. La carte 1-4 démontre que les sites au potentiel de villégiature se retrouvent en bordure des lacs. Elle indique également que les zones les plus développées, l’affectation « Villégiature de consolidation », se retrouvent principalement sur le territoire d’Amos, Barraute, Berry, La Corne, La Motte, Saint-Marc-de-Figuery, Saint-Mathieu-d’Harricana et Trécesson. La plupart de ces sites sont occupés par des résidences permanentes. Quoiqu’il y ait généralement très peu de résidents saisonniers sur le territoire de la MRC, ils constituent une part significative de la population dans les municipalités de Preissac (21 %), La Corne (15 %), La Motte (10 %) et Barraute

Municipalité Route

nationale (km)

Route régionale

(km)

Route collectrice

(km)

Route locale (km)

Longueur totale des

routes (km)

Distance par rapport au

LET (km)

Amos 29 3 24 131 188 8 Barraute 0 29 18 58 106 56 Berry 0 0 7 67 74 40 Champneuf 0 0 6 20 26 67 La Corne 13 0 0 62 75 45 La Morandière 0 14 4 69 86 60

La Motte 21 0 4 47 72 41 Landrienne 0 17 0 25 43 29 Launay 16 0 9 15 41 50 Pikogan 3 0 0 3 6 11 Preissac 0 0 29 51 80 45 Rochebaucourt 0 12 0 28 41 76 Saint-Dominique-du-Rosaire 29 0 2 30 60 39 Saint-Félix-de-Dalquier 10 0 0 29 39 22 Saint-Marc-de-Figuery 14 0 0 39 54 30 Saint-Mathieu-d'Harricana 10 0 0 42 52 28 Sainte-Gertrude-Manneville 0 0 19 44 63 36 TNO Lac-Chicobi (Guyenne) 0 0 9 24 33 69 TNO Lac-Despinassy 0 11 0 6 17 90 Trécesson 17 0 7 48 72 19 MRC 163 87 140 839 1 229 Moyenne :43



(7 %). Notons que la rivière Harricana, qui intercepte les lacs Figuery, La Motte et Malartic, constitue une voie navigable entre la ville d’Amos et la ville de Val-d’Or.

Tableau 1-2: Utilisation du sol de la MRC d'Abitibi Activité ou élément Catégorie Superficie Plan d'eau Lac, cours d'eau majeur, zone inondable 4,34 %

Agricole En culture En friche 4,65 % 3,42 %

Forestière

Dénudé humide Roc et Dénudé sec Aulnaie Couvert forestier

12,11 % 2,28 % 4,09 %

67,20 % Mine Parc à résidus miniers 0,04 %

Milieu récréatif

Mont Vidéo Refuge Pageau Domaine Lac Berry Camp Dudemaine incluant les sentiers

0,20 % 0,04 % 0,03 % 0,08 %

Milieu de conservation Réserve écologique, réserve aquatique projetée, milieu fragile, milieu unique, etc. 0,84 %

Activité industrielle Affectation industrielle, secteurs construits ou occupés 0,08 %

Activités urbaines (résidences, commerce, industries, services, etc.)

Affectation urbaine, secteurs construits ou occupés 0,28 %

Milieu semi-urbain Affectation Résidence rurale, secteurs construits 0,07 % Villégiature en milieu riverain (résidences permanentes et chalets) Affectation Villégiature, secteurs construits 0,25 %

Total 100 % Source : MRC d’Abitibi, 2010. En ce qui concerne les activités humaines concentrées, elles représentent uniquement 0,69 % du territoire. Ces activités se trouvent principalement à l’intérieur des périmètres urbains. Ceux-ci se composent en grande partie de résidences, mais également de commerces et services dans une moindre mesure. La carte 1-5 illustre la répartition et la densité des bâtiments sur le territoire d’application. Il est possible de constater que les noyaux urbains de plus fortes densités sont ceux de la Ville d’Amos (incluant Pikogan), de Barraute, de Saint-Félix-de-Dalquier et de Landrienne. Enfin, la zone de conservation occupe actuellement moins de 1 % du territoire. Cette affectation pourrait être appelée à augmenter considérant les orientations stratégiques du Québec en matière d'aires protégées qui cible la protection de 12 % du territoire québécois d'ici 2015 (MDDELCC 2013). 1.3.1 Caractéristiques géographiques ayant un impact sur la gestion des matières résiduelles Intimement liée au profil des régions dites éloignées, l’organisation spatiale de la MRC d’Abitibi s’établit dans un cadre d’aménagement rural qui se caractérise par l’omniprésence des ressources naturelles, des grands espaces et d’une faible densité de population. Elle se définit par une dispersion sur le territoire de plusieurs noyaux de peuplement faiblement urbanisés. Ces noyaux sont relativement éloignés les uns par rapport aux autres et établis, pour la plupart, en fonction des réseaux routiers et ferroviaires.



La collecte des matières résiduelles se fait donc sur un territoire relativement vaste et à faible densité d’habitation, ce qui entraîne des coûts importants pour la collecte des matières résiduelles domestiques. 1.4 Démographie La population équivalente de la MRC d'Abitibi en 2015 est de 25 936 résidents, dont 24 995 résidents permanents (Tableau 1-3). Avec 12 860 habitants en 2015, la ville d'Amos représente la principale agglomération de la MRC puisqu'elle englobe un peu plus de la moitié (50,7 %) de la population du territoire. Les municipalités de Barraute et de Trécesson sont les municipalités rurales les plus populeuses avec respectivement 8,2 % et 4,6 % de la population. Entre 2011 et 2015, la MRC a connu une légère croissance de 115 habitants. Des hausses démographiques ont été observées à Amos, Berry, La Motte, Launay, Pikogan, Preissac, St-Félix-de-Dalquier, Saint-Marc-de-Figuery et dans le TNO Lac-Chicobi. Le tableau 1-3 permet également de constater que la densité moyenne de la population est nettement plus élevée sur le territoire de la communauté de Pikogan. Ailleurs sur le territoire, la densité moyenne la plus élevée est celle de la ville d’Amos suivi des municipalités de la 1ère couronne (sauf Landrienne), de la 2ème et enfin de la 3ème couronne. En fait, il est possible de constater que les municipalités les plus grandes en superficie et ayant les plus faibles densités moyennes d’habitants sont généralement les municipalités les plus éloignées de la ville d’Amos, notamment les deux TNO et la municipalité de Berry, ce qui défavorise ces dernières pour le transport des matières résiduelles.


LAUNAY

TRÉCESSON


PREISSAC LA MOTTE



LA CORNE

ST-MARC-DE-FIGUERY

TNO LAC-CHICOBI

LA MORANDIÈRE ROCHEBAUCOURT

CHAMPNEUF

TNO LAC-DESPINASSY

BARRAUTE

LANDRIENNEST-MATHIEU-D'HARRICANA

AMOSPIKOGAN




MRC D'ABITIBI-OUEST


Réalisation : MRC d'AbitibiDessiné par : Stéphane Vachon, Tech. en géomatiqueDate : Avril 2015Sources : MRC d'Abitibi

0 10 20 km

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AFFECTATION VILLÉGIATURE DÉVELOPPEMENTAFFECTATION VILLÉGIATURE CONSOLIDATION

RÉSEAU ROUTIER PRINCIPAL


VOIE FERRÉE

CARTE 1-4 : LOCALISATION DES ZONES DE VILLÉGIATURE ET DE CONSERVATION SUR LE TERRITOIRE DE LA MRC D'ABITIBIPlan de gestion des matières résiduelles révisé

LIMITE DES MUNICIPALITÉSLIMITE DES MRC

AFFECTATION CONSERVATION

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Documents

Règlement numéro 153 Édictant le Plan de gestion des ......fixé par la résolution 215no.-10-2014 le 29 octobre 2014 comme étant la date du début des travaux de révision du