Révision du SCoT Nord Isère · 2018. 1. 25. · 29 Révision SCoT Nord-Isère – Préparation au débat du Padd– 27/01/2016 1. Un potentiel éolien faible Mobiliser des énergies

La révision du SCoT Nord-Isère

Débat sur le Padd

Comité syndical du 27 janvier 2016

2 Révision SCoT Nord-Isère – Préparation au débat du Padd– 13/01/2016

SOMMAIRE

① Information sur le périmètre du

SCoT

② Rappel de la révision

③ Le PADD

1 Information sur le périmètre

du SCoT

2 Rappel des objectifs de la

rév ision et des étapes de la

procédure

2.1

Ren f o r c e r l e v o l e t a m éna gemen t c o m m erc i a l

Pr end re en c o m pte l e s c hém a r é g i o na l de

c o hé rence é c o l o g i que ( SRCE ) a pp ro uvé en

j u i n 2 0 1 4

Pr end re en c o m pte l e s c hém a r é g i o na l

c l i m a t a i r é ne r g i e ( SRCA E )a do p té en a v r i l

2 0 1 4

E t r e c o m pa t i b l e a vec l a DTA m o d i f i é e en

m a r s 2 0 1 5

E t r e c o m pa t i b l e a vec l e no uvea u SDA GE

2 0 1 6 - 2 0 2 1

Délibération de prescription

du 28 février 2014

2.1

Cho i x de ne pa s f a i r e de Do c um en t d ’ a m éna gem en t

Co m m erc i a l n i d ’ i n t é g r e r un DA A C da n s l e DO O .

S i x o b jec t i f s r e ten u s :

1 - O r g a n i s e r l ’ o r g a n i s a t i o n d u d é v e l o p p e m e n t c o m m e r c i a l

s e l o n u n e a r m a t u r e h i é r a r c h i s é e

2 - Re n f o r c e r u n e o f f r e c o m m e r c i a l e e t a r t i s a n a l e d e

p r o x i m i t é a u x l i e u x d ’ h a b i t a t i o n s d a n s l e t i s s u u r b a i n

3 - C o n f o r t e r e t r e v i t a l i s e r l e s c e n t r a l i t é s u r b a i n e s e n

f a v o r i s a n t l e u r r ô l e c o m m e r ç a n t e t d ’ a n i m a t i o n

Délibération concernant le volet

équipement commercial et artisanal

du SCoT du 9 septembre 2015

2.1

S i x o b jec t i f s r e ten u s :

4 - M a i t r i s e r l e d é v e l o p p e m e n t d e s é q u i p e m e n t s

c o m m e r c i a u x e t a r t i s a n a u x e n p é r i p h é r i e e t e n e n t r é e d e

v i l l e

5 - O p t i m i s e r l e s s t a t i o n n e m e n t s e t c h e m i n e m e n t s d e s

c i r c u l a t i o n s d a n s l e s s i t e s c o m m e r c i a u x d e p é r i p h é r i e .

6 - Q u a l i f i e r l e s e s p a c e s c o m m e r c i a u x d e p é r i p h é r i e e t

d ’ e n t r é e d e v i l l e p o u r u n e m e i l l e u r i n s e r t i o n u r b a i n e e t

p a y s a g è r e e t u n e m e i l l e u r e o r g a n i s a t i o n d e s f l u x .

Délibération concernant le volet

équipement commercial et artisanal

du SCoT du 9 septembre 2015

Délibération du 28 février 2014

prescrivant la révision et fixant les

modalités de concertation

Délibération d’approbation du SCoT Modifications éventuelles des

documents

Etapes de la procédure Contenu du SCoT

Evalu

ati

on

envir

onnem

enta

le

Débat

d’orientation sur

le PADD

Diagnostic et

Etat Initial de l’environnement (EIE)

Projet d’Aménagement et de

Développement Durable (PADD)

Document d’Orientations et d’Objectifs

(DOO)

Finalisation du rapport de présentation comprenant le diagnostic, l’EIE, et les incidences du

projet sur l’environnement

Bilan

Délibération d’arrêt du projet de SCoT

Avis des Personnes Publiques

Associées (PPA)

Enquête publique

•Procédure de révision du SCoT

Concert

ati

on

Actualisation

des pièces du

SCoT

10

•Le PADD : définition

Article L122-1-3 code de l’urbanisme

•« Le projet d'aménagement et de développement durables fixe les objectifs des politiques publiques d'urbanisme, du logement, des transports et des déplacements, d'implantation commerciale, d'équipements structurants, de développement économique, touristique et culturel, de développement des communications électroniques, de qualité paysagère, de protection et de mise en valeur des espaces naturels, agricoles et forestiers, de préservation et de mise en valeur des ressources naturelles, de lutte contre l'étalement urbain, de préservation et de remise en bon état des continuités écologiques. En matière de déplacements, ces objectifs intègrent une approche qualitative prenant en compte les temps de déplacement. »

Avec les lois Grenelle le contenu du PADD du SCoT s’est considérablement enrichi avec un objectif de développement durable renforcé. Cette finalité est transversale au projet

TITRE DE LA PRESENTATION

3 Le PADD

12

•Le PADD : le projet politique du SCoT

- Ni prescriptif, ni explicatif, il « fixe » les objectifs politiques

poursuivis et les décline en grandes orientations.

-

- Il établit le fil conducteur pour l’avenir du territoire : l’ambition

centrale.

- Pas de remise en cause des fondamentaux du projet existant

actuellement et débattu fin 2007


13

•Comment a-t-on abouti à ce projet ?

•Territoire très dynamique et attractif mais porteur de déséquilibre

•Position stratégique entre les 3 grandes agglomérations

•89% d’espaces naturels et agricoles

•Nécessité de prendre davantage en compte la dimension développement durable en déclinant sur notre territoire les orientations des documents approuvés après 2012 :

•Schéma Régional de Cohérence Ecologique

•Schéma Régional Climat Air Energie

•Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion de l’Eau

•Directive territoriale d’Aménagement modifié


14

•Les habitants au cœur du projet

Organiser au mieux les conditions de vie des habitants existants

et à venir sur le territoire, en termes de logements, de

déplacement, d’emploi, d’accès aux équipements et services,

de cadre et de qualité de vie.


15

•Assurer un développement durable du territoire

Structurer le développement = l’organiser, le maîtriser, le

piloter…pour pouvoir conduire une politique dans les espaces de

campagne en limitant la consommation d’espace.

Traiter l’espace comme une richesse et une ressource à

préserver


2.1

L’habitant au cœur du

projet de développement

urbain Va l o r i s e r l e c a d re de v i e du N o rd I s è r e

Répo nd re a ux be s o i n s de s po pu l a t i o n s

Condu i r e de s po l i t i que s de l ’ h ab i t a t

r e s po n s a b l e s

Co o rdo nne r l e s po l i t i q ue s d ’ équ i pem en t s

Con fo r t e r l e s s e r v i c e s à l a popu l a t i o n

Organ i se r l e déve lo ppem en t co m m erc i a l

po u r répo n dre au x be so in s de s hab i t an t s

e t po u r va l o r i s e r l e s e space s u rba in s

Pro tége r l a v i e e t l a s a n té de s ha b i t a n t s


2 . 1 . L’ HAB ITANT AU C ŒUR D U PRO JET D E D ÉVELO PPEMENT

URBA IN

O r g a n i s e r l e d é v e l o p p e m e n t c o m m e r c i a l p o u r r é p o n d r e a u x b e s o i n s d e s h a b i t a n t s e t p o u r v a l o r i s e r l e s e s p a c e s u r b a i n s

1. Organiser le développement des implantations des

commerces et des artisans commerçants

3. Promouvoir la qualité urbaine des

espaces commerciaux et limiter la

consommation foncière

2. Renforcer le rôle commerçant des

centralités urbaines


1. Organiser le développement des implantations des commerces et des

artisans commerçants

Limiter les implantations nouvelles de commerces aux sites de

périphérie existants et aux centralités urbaines.

Hiérarchiser le développement commercial et artisanal en

cohérence avec l’armature urbaine et les conditions d’accessibilité.

Diversifier les modes d’accessibilité aux grands pôles commerciaux

du Nord Isère et développer les modes alternatifs au « tout

automobile individuelle ».

Equilibrer le développement commercial par complémentarité

d’offre au sein des bassins de vie, entre sites de périphérie et

centralités urbaines.

Prioriser le développement commercial dans les centralités

urbaines et rurales.



URBA IN


2. Renforcer le rôle commerçant des centralités urbaines

Conforter et adapter l’offre de commerces et de services de

proximité accessible à pied par le plus grand nombre.

Insérer le commerce en priorité dans les centres ou les entrées de

ville existantes en recherchant la qualité de l’animation et des

espaces urbains concernés.

Maintenir la présence des commerces et de l’artisanat pour leur

rôle d’animation des centralités urbaines.


URBA IN



3. Promouvoir la qualité urbaine des espaces commerciaux

et limiter la consommation foncière

Développer la mixité fonctionnelle des centralités urbaines.

Dans les centralités urbaines

Faciliter les capacités de stationnement en proximité des

centralités urbaines.

Améliorer le confort de déambulation dans les centralités urbaines

et les cheminements aux secteurs de stationnement.


URBA IN



Permettre l’accessibilité et le confort de déambulation aux

consommateurs non motorisés ou habitants riverains.

Dans les périphéries

ne doit pas compromettre le maintien des autres types d’activités

économiques dans les zones d’activités économiques mixte.

Rechercher la compacité des formes bâties, l’optimisation des

espaces extérieurs et la mise en valeur de l’environnement naturel.

Améliorer la gestion des flux engendrés par la présence

d’équipement commerciaux.


URBA IN


3. Promouvoir la qualité urbaine des espaces commerciaux

et limiter la consommation foncière

2.2

Un développement qui

préserve les ressources

du Nord Isère

Un déve lo ppem en t éco n o m e en e space e t en re s so u rce s

Un déve lo ppem en t éco n o m e en én e rg i e

Mo b i l i s e r de s én e rg i e s r en o u ve l ab le s ( bo i s , s o l e i l )

Co o rdo n n er p l an i f i c a t i o n én e rgé t i qu e e t urba in e , s o u ten i r l ’ i n n o va t i o n e t l ’ exce l l en ce

S ’ adap te r au chan gem ent c l im a t i q u e

La re s so u rce en eau p ré se rvée


Un nouveau cadre de ré fé rence : l e SRCAE

① Des enjeux énergétiques et

climatiques à prendre en compte

② Réduire les émissions de gaz à

effet de serre

③ Réduire la précarité énergétique

des ménages (dépenses de

chauffage élevées notamment)

PRÉSERVER L’ENVIRONNEMENT

ET LE CADRE DE VIE


2 . 2 U N D ÉVELO PPEME NT QU I PRÉSERVE LES RESSO URC ES

U n d é v e l o p p e m e n t é c o n o m e e n é n e r g i e

1. Les transports, premier poste énergétique et premier émetteur de GES

3. Réduire la dépendance à la voiture

2. Développer l’intermodalité pour les transports de marchandises

4. Améliorer la qualité des bâtiments


2. Développer l’intermodalité pour les transports de marchandises

Autoriser le développement de l’intermodalité pour le transport de

marchandises, notamment dans la plaine Saint Exupéry.

Intégrer la gestion de la logistique urbaine dans les schémas de

déplacement et de stationnements des centre-ville.

Privilégier la proximité des bassins de vie

Défendre une organisation multipolaire, adossé aux réseaux de

transports.



3. Réduire la dépendance à la voiture

Rassembler les populations au plus près des services existants.

Orienter le développement urbain en priorité autour des gares et

sites desservis par les transports en commun.

Intensifier les espaces bâtis existants.

Organiser des polarités commerciales fortes et mieux desservies.


Agir fortement sur la mobilité quotidienne.

Limiter l’emprise de la voiture dans les villes.

Traiter les espaces publics pour rendre plus facile, agréable

sécurisé les déplacements doux.

Améliorer l’accès aux réseaux actuels et développer les points

multimodaux.


4. Améliorer la qualité des bâtiments

Faciliter le respects des normes thermiques dans l’ensemble des

constructions.

Développer des formes d’habitat plus groupées.

Soutenir les projets d’écoconstruction et d’écorénovation.


Réhabiliter le parc plus ancien.

Encourager les démarches collectives de type Plan Lumière ou

PCET.


1. Un potentiel éolien faible

M o b i l i s e r d e s é n e r g i e s r e n o u v e l a b l e s ( b o i s , s o l e i l )

2. Le bois, les filières agricoles à structurer

Encourager la structuration d’une filière bois locale

3. Le solaire thermique et photovoltaïque

Ne pas faire obstacle au développement de ces énergies et

accompagner la transition énergétique du territoire.

4. Les filières urbaines issues de l’incinération

Anticiper les extensions de réseaux de chaleur pour raccorder les

immeubles collectifs dans les centres urbains denses

Privilégier l’implantation de « fermes photovoltaïques » en toitures

de bâtiments logistiques plutôt que sur des terres agricoles.


Encourager toutes les initiatives et compétences en termes de

performance du parc immobilier, développement des ENR et

soutien aux solutions de mobilité moins polluantes.

C o o r d o n n e r p l a n i f i c a t i o n é n e r g é t i q u e e t u r b a i n e , s o u t e n i r l ’ i n n o v a t i o n e t l ’ e x c e l l e n c e

Anticiper le changement climatique dans une perspective de long

terme.

S ’ a d a p t e r a u c h a n g e m e n t c l i m a t i q u e

Faire valoir ses prérogatives réglementaires.

Encourager la mise en œuvre de stratégies locales d’adaptation.

Déployer des orientations hiérarchisées dans les domaines de la

biodiversité, de la ressource en eau, de l’alimentation et de la

santé publique.


Un nouveau cadre de ré fé rence :

l e p ro je t SDAGE 2016 -2021

① S’adapter aux effets du changement

climatique

② Mettre en œuvre le principe de non

dégradation des milieux aquatiques

③ Préserver et restaurer le fonctionnement

naturel des milieux aquatiques et des

zones humides

④ Compenser les zones humides

imperméabilisées en tenant compte de

leur fonctionnalité


ET LE CADRE DE VIE


1. Sécuriser la ressource en eau et protéger les nappes en qualité et

quantité

Encourager l’amélioration de la connaissance de la ressource pour

prévenir d’éventuels conflits d’usages et mieux anticiper les

besoins futurs.

L a r e s s o u r c e e n e a u p r é s e r v é e

Répondre aux objectifs du SDAGE par un partage équilibré de la

ressource en eau, tenant compte des besoins futurs liés au

développement urbain et économique.

Évaluer les volumes prélevables afin de mettre en adéquation

l’ensemble des besoins et d’anticiper une éventuelle situation de

pénurie.


2. Garantir la qualité des eaux potables

Donner la priorité à l’alimentation en eau potable.

L a r e s s o u r c e e n e a u p r é s e r v é e

Préserver de l’urbanisation les aires d’alimentation des nappes

souterraines.

Limiter et encadrer l’urbanisation sur les nappes stratégiques.

3. Sécuriser l’assainissement autonome

Tenir compte de la fragilité des petites unités de traitement dans

les modes d’urbanisation.

Une trame verte et bleue

structurante L’ a r m a t u r e p a y s a g è r e v a l o r i s é e

L’ a r m a t u r e v e r t e d e l a D TA d e l ’ a i r e m é t r o p o l i t a i n e d e Ly o n - S a i n t E t i e n n e

L a p r é s e r v a t i o n e t l a r e s t a u r a t i o n d e l a t r a m e v e r t e e t b l e u e N o r d - I s é r o i s e

L e s e s p a c e s a g r i c o l e s p r é s e r v é s p o u r l e u r r ô l e d a n s l e d é v e l o p p e m e n t

L e s f o n c t i o n s d e l ’ a g r i c u l t u r e c o n f o r t é e s

L e s g r a n d e s e n t i t é s a g r i c o l e s v a l o r i s é e s

L e s e s p a c e s s t r a t é g i q u e s p r é s e r v é s

L a t r a m e b l e u e m i s e e n v a l e u r e t p r o t é g é e

3.3


3 . 3 U N E TRAME VERTE ET BLEUE STRUC TUR ANT E

1. Les grands paysages

2. Les qualités paysagères des villes et villages

L’ a r m a t u r e p a y s a g è r e v a l o r i s é e

L’ a r m a t u r e v e r t e d e l a D TA


3 . 3 .U N E TRAME VERTE ET BLEUE STRUC TURANT E

Un nouveau cadre de ré fé rence : l e SRCE



2. Préserver et restaurer les corridors écologiques déjà très

dégradés mais qui assurent les circulations des espèces et

la diversité biologique.

L a p r é s e r v a t i o n e t r e s t a u r a t i o n d e s é l é m e n t s d e

l a t r a m e v e r t e e t b l e u e

• Préserver la résilience des milieux dégradés.

• Les préserver des atteintes pouvant remettre en cause leur

fonctionnalités écologiques.

1. Les réservoirs de biodiversité à protéger

• Assurer le maintien des coupures vertes entre les urbanisations.

• Valoriser leurs rôles écologique, mais aussi paysager et

fonctionnel.

• Connexion des réservoirs de biodiversité par une dizaine de

corridors stratégiques.


Un nouveau cadre de ré fé rence : l e SRCE

Réajuster le tracé des corridors écologiques actuels


ET LE CADRE DE VIE

Une trame verte et bleue

structurante L’ a r m a t u r e p a y s a g è r e v a l o r i s é e

L’ a r m a t u r e v e r t e d e l a D TA d e l ’ a i r e m é t r o p o l i t a i n e d e Ly o n - S a i n t E t i e n n e

L a p r é s e r v a t i o n e t l a r e s t a u r a t i o n d e l a t r a m e v e r t e e t b l e u e N o r d - I s é r o i s e

L e s e s p a c e s a g r i c o l e s p r é s e r v é s p o u r l e u r r ô l e d a n s l e d é v e l o p p e m e n t

L e s f o n c t i o n s d e l ’ a g r i c u l t u r e c o n f o r t é e s

L e s g r a n d e s e n t i t é s a g r i c o l e s v a l o r i s é e s

L e s e s p a c e s s t r a t é g i q u e s p r é s e r v é s


3.3



Assurer le fonctionnement hydraulique (continuum, pas

d’obstacle en longitudinal et en latéral) et écologique du cours

d’eau : les espaces « connexes » sont intégrés à la trame bleue

(les zones humides, dont les EUE du SAGE, …).

2. Protéger les composantes de la trame bleue


3.3 UNE TRAME VERTE ET BLEUE STRUCTURANTE

1. Assurer le fonctionnement hydraulique et écologique du cours d’eau.

• Préserver le fonctionnement hydraulique en longitudinal (ne pas

ajouter d’obstacles à l’écoulement - sédimentation) comme en

latéral (divagation, méandrage).


4. Adapter l’urbanisation aux exigences de qualité des eaux de surface

(éviter d’altérer, limiter l’imperméabilisation des sols, encadrement

des activités polluantes, compenser si nécessaire).

2. Protéger les composantes de la trame bleue.

• Le cours d’eau, le continuum hydraulique permettant le bon

fonctionnement écologique et hydraulique : zones humides, espaces

de milité, espaces utiles à l’eau du SAGE de la Bourbre).

3. Contribuer à l’amélioration de la qualité écologique des eaux des

rivières et ruisseaux (pollutions).

42

MERCI DE VOTRE ATTENTION

www.scot-nordisere.fr

RÉVISION SCOT NORD-ISÈRE - RÉUNION PUBLIQUE - 02/10/2015

Documents

Révision du SCoT Nord Isère · 2018. 1. 25. · 29 Révision SCoT Nord-Isère – Préparation au débat du Padd– 27/01/2016 1. Un potentiel éolien faible Mobiliser des énergies