SCHEMA DEPARTEMENTAL

D’AMELIORATION DE L’ACCESSIBILITÉ

DES SERVICES AU PUBLIC DU LOIRET

ATELIER TERRITORIAL

ATELIER OUEST à Saint-Ay

2 février 2017 – 9h

Diagnostic territorial & élaboration d’un schéma départemental d’amélioration

de l’accessibilité des services au public du LoiretAtelier territorial2

Introduction

M. NÉRAUDVice-Président du Conseil Départemental du Loiret

Président de la Commission de l’Economie, du Tourisme, du Patrimoine et de la Culture

M. JONATHANSecrétaire Général de la

Préfecture

Diagnostic territorial & élaboration d’un schéma départemental d’amélioration

de l’accessibilité des services au public du LoiretAtelier territorial

1Présentation de la démarche et de la méthodologie – 10 minutes

3 Travail en sous-groupes par thématique – 90 minutes

3

Ordre du jour

2 Présentation d’éléments de diagnostic et des enjeux – 25 minutes

4 Conclusion – 10 minutes

Temps d’échanges - 25 minutes

Temps d’échanges et restitution - 30 minutes

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de l’accessibilité des services au public du LoiretAtelier territorial

Présentation de la démarche et

de la méthodologie (10 min)1

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Diagnostic territorial & élaboration d’un schéma départemental d’amélioration

de l’accessibilité des services au public du LoiretAtelier territorial

Un schéma dans le cadre de la loi NOTRe sur :

l’accessibilité au sens large

les services au public soit une variété de thématiques

Une démarche co-pilotée par le Département et la Préfecture qui

associe les EPCI et les opérateurs de services

Un schéma à l’échelle départementale pour :

Renforcer l’accessibilité des services au public dans le

département, notamment dans les zones les plus dépourvues

Adapter l’offre de services et son organisation aux défis de

demain

Le schéma est par ailleurs construit en cohérence avec la dynamique des

maisons de services au public (MSAP) et les ESP du Département du

Loiret.

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Présentation de la démarche et de la méthodologie

Le SDAASP

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Un schéma à l’échelle départementale qui comprend :

Un diagnostic

Un programme d’actions d’une durée de six ans

Un plan de développement de la mutualisation des

services au public

La loi NOTRe fixe que :

Les EPCI seront consultés pendant 3 mois puis la Région

et la CTAP également pendant 3 mois

Le schéma doit être arrêté au 31 décembre 2017

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Présentation de la démarche et de la méthodologie

Le SDAASP

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de l’accessibilité des services au public du LoiretAtelier territorial

ANALYSE

BIBLIOGRAPHIQUE

(SCoT, schémas

départementaux, …)ENTRETIENS

INDIVIDUELS ET

COLLECTIFS : 50

personnes

rencontrées

3 ATELIERS

TERRITORIALISES

SUR LES ENJEUX

ORIENTATIONS

STRATEGIQUES

PROGRAMME

D’ACTIONS

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Présentation de la démarche et de la méthodologie

La méthode

DIAGNOSTIC

ANALYSE DE L’OFFRE

REALISEE PAR LES

COPILOTES (Etat et

Département)

Diagnostic territorial & élaboration d’un schéma départemental d’amélioration

de l’accessibilité des services au public du LoiretAtelier territorial8

Présentation de la démarche et de la méthodologie

La gouvernance

3

1 Un co-pilotage État et Département du Loiret

2 Un suivi partenarial via deux instances

COMITE DE

PILOTAGE

RESTREINT

(Partenaires territoriaux : représentant des maires,

des EPCI, l’UDMR)

COMITE DE

PILOTAGE PLÉNIER

(4 collèges : Etat, opérateurs de services et partenaires, collectivités territoriales, acteurs économiques)

Une association des territoires lors :- d’entretiens individuels et collectifs (novembre / décembre 2016) - de trois ateliers territoriaux (janvier / février 2017)- de la consultation réglementaire (deuxième semestre 2017)

→ Une démarche en articulation avec les initiatives publiques en faveur de la ruralité

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de l’accessibilité des services au public du LoiretAtelier territorial

Présentation d’éléments de

diagnostic et d’enjeux (30 min)2

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de l’accessibilité des services au public du LoiretAtelier territorial10

Présentation du diagnostic

Comprendre les dynamiques territoriales1

Sur le Loiret :- 4 pôles de centralité sur le

territoire- 1 espace central plus éloigné

des services - Une partie nord du territoire

qui compte moins de pôles de services

Sur le pôle Ouest :- 1 sous influence d’Orléans, qui

connaît une périurbanisation forte

- Un maillage important de pôles secondaires et de

proximité, très dense autour d’Orléans, moins vers la Beauce, la Sologne et le cœur de la forêt d’OrléansUn sud-est aussi attiré vers Gien

Diagnostic territorial & élaboration d’un schéma départemental d’amélioration

de l’accessibilité des services au public du LoiretAtelier territorial11

Présentation du diagnostic

Comprendre les besoins des usagers2

- Loiret : territoire dense mais rural avec 4 pôles

urbains forts

- Ouest : territoire le plus dense du département

autour d’Orléans - des écarts forts vers la Beauce, la

Sologne et les CC marquées par la présence de la

forêt

- Loiret : une croissance démographique dynamique

par rapport à la Région Centre, surtout due au solde

naturel

- Ouest : aire urbaine d’Orléans attractive - une

périurbanisation forte - des secteurs moins

dynamiques dans le Sullias, une partie de la Beauce

et la CC des Terres du Val de Loire

- Loiret : un département relativement jeune malgré

un vieillissement à l’est

- Ouest : des EPCI majoritairement jeunes, surtout la

CC de la Forêt - des concentrations de personnes

âgées dans le sud (Sullias-Sologne), la CC des Loges,

la CC des Terres du Val de Loire et à Orléans

Démographie :

- Densité de population

Analyse de la quantité de la

demande en service

- Évolution démographique

Anticipation d’une évolution de la

quantité de demande

- Vieillissement

« Loiret : 98,24 habitants au km2 »

« Loiret : TVAM 2008-2013 de 0,45% par an (0,29% : Région Centre) »

« Loiret : Indice de jeunesse de 1,05 (0,95 Région Centre) »

Étude de la modification des

besoins

Diagnostic territorial & élaboration d’un schéma départemental d’amélioration

de l’accessibilité des services au public du LoiretAtelier territorial12

Présentation du diagnostic

Comprendre les besoins des usagers2

- Loiret : une concentration de problématiques

sociales à l’est

- Ouest : un territoire globalement plus aisé

malgré des fragilités sociales vers la Beauce, le

Sullias et dans l’urbain à Orléans et Sully (QPV)

et à Châteauneuf-sur-Loire

Caractéristiques sociales de la

population

Potentiel de mobilité public (bus,

TAD) et privé (motorisation des ménages)

Prise en compte du potentiel pour

accéder aux services

Potentiel d’accès à Internet

Prise en compte du potentiel pour

accéder aux services

- Loiret : une proximité de Paris, des lignes

ferroviaires et routières nord-sud, un manque

de liaisons est-ouest

- Ouest : territoire maillé en étoile – des zones

moins desservies : secteur de la Beauce et du

Sullias – forte (bi)motorisation

- Loiret : un taux de couverture satisfaisant en

HD – davantage de zones blanches pour le THD

- Ouest : des enjeux de desserte internet à

l’ouest et dans les CC marquées par la présence

de la forêt – des enjeux de téléphonie mobile

surtout au nord de la CC des Loges

« Loiret : 25 937€ annuel en 2014 »

Étude des besoins spécifiques de cettepopulation (coût des services, mobilité, maîtrisedes outils)

« 77% des usagers disposent d’un accès à un débit minimum de 8Mbits/s. »

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de l’accessibilité des services au public du LoiretAtelier territorial13

Présentation du diagnostic

Services publics et sociaux / constats

- Territoires éloignés de l’offre de services d’insertion professionnelle avec desproblématiques de précarité prégnantes : Sullias et ouest de la CC des Terresdu Val de Loire

- Territoires éloignés de l’offre de services publics et sociaux avec desproblématiques de précarité moindre: CC de la Beauce Loirétaine, frange sudde la CC des Portes de la Sologne et nord-ouest de la CC des Loges

- Territoires denses bien équipés en services avec des problématiques de

précarité prégnantes : Quartiers Politique de la Ville d’Orléans et Sully-sur-Loire, Châteauneuf-sur-Loire

- Une diversité d’offre grâce à Orléans avec plusieurs pôles-relais pour lesservices sociaux (Châteauneuf-sur-Loire, Sully-sur-Loire, Beaugency etNeuville-aux-Bois) mais moins de relais pour l’accès au droit et les servicesd’insertion et de formation continue

- 3 Maisons du Département (Orléans ; Meung-sur-Loire et Jargeau, équipésd’ESP) - 1 ESP à Patay, 1 MSAP Poste à Artenay - 2 projets de structuresmutualisées (Neuville-aux-Bois, Sully-sur-Loire)

Territoires à enjeux

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de l’accessibilité des services au public du LoiretAtelier territorial14

Enjeux, spécifiquement dans l’Orléanais et sa grande périphérie

- Développer la diversité et la montée en gamme des services

déployés dans les structures mutualisées ainsi que la visibilité de

ces structures afin d’en faire des lieux de vie

- Accompagner les personnes éloignées des services publics dans

la pratique des outils numériques notamment sur les territoires

qui concentrent des publics fragiles (Quartiers Politique de la

Ville, Sullias, frange ouest de la CC des Terres du Val de Loire)

Présentation du diagnostic

Services publics et sociaux / enjeux

Diagnostic territorial & élaboration d’un schéma départemental d’amélioration

de l’accessibilité des services au public du LoiretAtelier territorial15

Présentation du diagnostic

Services de santé / constats

- Médecins généralistes : une densité importante mais un fortvieillissement autour de la CU d’Orléans Métropole – des densités plusfaibles au nord et à l’est

- Offre hospitalière et spécialisée : fort rayonnement d’Orléans sur ledépartement – plusieurs hôpitaux relais mais des distances importantesdans la Beauce et de la Sologne au nord de la CC des Loges

- Présence de maisons de santé : 9 actuellement sur le territoire, avec desspécificités originales et 9 projets envisagés

- Une dynamique d’acteurs avec 2 Contrats Locaux de Santé en cours

- Territoires les plus éloignés de l’offre de santé : la Beauce, la Sologne, la CC des Loges

- Territoires disposant d’une offre satisfaisante mais avec un fort vieillissement des professionnels : CU d’Orléans Métropole, CC des Terres du Val de Loire, centres bourgs dotés de médecins

Territoires à enjeux

Diagnostic territorial & élaboration d’un schéma départemental d’amélioration

de l’accessibilité des services au public du LoiretAtelier territorial16

Présentation du diagnostic

Services de santé / enjeux

Enjeux, spécifiquement dans l’Orléanais et sa grande périphérie

- Attirer de nouveaux professionnels pour combler le déficit de médecins et anticiper les départs en retraite

- Développer des solutions pour améliorer l’accessibilité aux soins à tous les niveaux dans les zones les plus éloignées de l’offre et pour les personnes les moins mobiles, en Beauce Loirétaine notamment

- Améliorer la prise en charge des patients chez les spécialistes et en hôpital (notamment délais d’attente et prise en charge des nouveaux patients)

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Présentation du diagnostic

Services liés à l’autonomie / constats

- Forte présence des services d’aide et d’accompagnementà domicile (complémentarité SAAD/SIIAD)

- Structures d’accueil de personnes âgées bien développéessur le territoire

- Accès au « panier senior » plus limité dans les espacesmarqués par la présence de la forêt

- Structures d’accueil de personnes handicapéesrelativement peu développées et très concentrées sur laCU Orléans-Métropole

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Présentation du diagnostic

Services liés à l’autonomie et à la vieillesse / enjeux

Enjeux, spécifiquement dans l’Orléanais et sa grande périphérie

- Permettre aux personnes âgées, notamment les plus de 80 ansqui sont significativement moins motorisés, d’accéder aupanier d’équipements seniors (définition INSEE)

- Faire du lien entre les structures d’accueil destinées auxpersonnes âgées et celles à destination des personneshandicapées

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de l’accessibilité des services au public du LoiretAtelier territorial19

Présentation du diagnostic

Services petite enfance – jeunesse / constats

- Concentration des familles monoparentales à Orléans et dans certainsterritoires ruraux (Sullias par exemple) avec des enjeux particuliersd’accessibilité (flexibilité horaire, coût etc.)

- Offre d’accueil petite enfance importante en collectif et structuré enindividuel (MAM, RAM presque complet) mais une demande encoreimportante

- Territoire connaissant une forte pression sur l’offre petite enfance 3-11 ans : CU Orléans-Métropole

- Territoires relativement moins dotés d’une offre d’accueil 12-17 ansavec un fort dynamisme migratoire et une part des moins de 15 ansimportante : CC des Loges, CC de la Forêt et dans une moindre mesurela CC de la Beauce Loirétaine

Territoires à enjeux

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de l’accessibilité des services au public du LoiretAtelier territorial20

Présentation du diagnostic

Services petite enfance – jeunesse / enjeux

Enjeux, spécifiquement dans l’Orléanais et sa grande périphérie

- Rechercher un équilibre entre les initiatives privées,associatives et publiques pour améliorer la capacité d’accueilde la petite enfance et de la jeunesse

- Accompagner les familles notamment monoparentales pouraccéder à des conditions d’accueil spécifiques

- Compléter la couverture en RAM

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de l’accessibilité des services au public du LoiretAtelier territorial21

Présentation du diagnostic

Services sportifs et culturels / constats

- Forte dotation sur la CU Orléans-Métropole mais une forte pressionsur les équipements du fait d’une importante demande

- Équipements culturels supérieurs concentrés en majorité sur Orléansavec toutefois des relais dans les pôles intermédiaires - des enjeux demobilité vers cette offre, notamment pour les territoires les pluséloignés : de la Sologne au nord de la CC des Loges

- Existence de deux services culturels itinérants

- Territoires qui connaissent une forte pression sur les équipementssportifs notamment autour de la CU Orléans-Métropole

- Territoires les plus éloignés de l’offre culturelle de proximitéstructurante : de la Sologne au nord la CC des Loges

Territoires à enjeux

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Présentation du diagnostic

Services sportifs et culturels / enjeux

Enjeux, spécifiquement dans l’Orléanais et sa grande périphérie

- Trouver des solutions innovantes pour gérer la pression sur leséquipements sportifs

- Faciliter l’accès, notamment des personnes non motorisées,vers les équipements culturels et sportifs structurants

- Adapter l’offre culturelle pour mobiliser plus largement lespublics et permettre à tous de prendre part à la vie sportive etculturelle

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Présentation du diagnostic

Services liés aux services commerciaux / constats

- Une offre commerciale polarisée à Orléans et, dans une moindremesure, dans les pôles relais du territoire.

- Dans la grande périphérie d’Orléans, une proximité de l’Agglo, quigénère des évasions commerciales, notamment dans le cadre des fluxdomicile/travail

- Un enjeu de liaisons entre les pôles secondaires

- Territoires les plus éloignés de l’offre commerciale de proximitéavec une fragilité des pôles relais : la Beauce et dans une moindremesure la frange ouest de la CC des Terres du Val de Loire, la frangeest des Portes de la Sologne et la CC des Loges

- Espaces ciblés dans les SCoT pour la revitalisation des centres-bourgs

Territoires à enjeux

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de l’accessibilité des services au public du LoiretAtelier territorial24

Présentation du diagnostic

Services liés aux services commerciaux / enjeux

Enjeux, spécifiquement dans l’Orléanais et sa grande périphérie

- Soutenir l’attractivité des centres-villes et centres-bourgs(revitalisation des centres-bourgs, développement d’une offrede logement attractive en centres-villes et centres-bourgs etc.)

- Favoriser la diversité commerciale et le maintien d’une offre deproximité (circuits courts, aides pour s’adapter aux nouvellesnormes, reprendre des locaux etc.)

- Accompagner les commerces afin de mieux répondre auxbesoins et aux pratiques des habitants (e-commerce, visibilité,amplitude horaire, mutualisation etc.)

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de l’accessibilité des services au public du LoiretAtelier territorial25

TEMPS D’ECHANGES

? !

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de l’accessibilité des services au public du LoiretAtelier territorial

3 Atelier (90 min)

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de l’accessibilité des services au public du LoiretAtelier territorial27

Objectifs : Affiner le diagnostic de manière concrète en tenant

compte des spécificités du territoire Identifier les actions déjà en œuvre et les actions à

mener pour améliorer l’accès aux services

Travailler sur les enjeux thématiques Services publics et sociaux Autonomie et vieillesse Jeunesse et Petite Enfance Santé Culture/Sport Commerce de proximité

L’atelier d’aujourd’hui

Présentation de la démarche et de la méthodologie

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de l’accessibilité des services au public du LoiretAtelier territorial28

Temps 1 – 40 minutes

Temps 2 – 30 minutes

Temps 3 – 20 minutes

L’atelier d’aujourd’hui

Présentation de la démarche et de la méthodologie

Chacun travaille sur 3 thématiques

SANTE

SERVICES PUBLICS ET

SOCIAUX

AUTONOMIE VIEILLESSE

PETITE ENFANCE

COMMERCES

SPORT, CULTURE, LOISIRS

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de l’accessibilité des services au public du LoiretAtelier territorial29

Support 1 – un travail de priorisation sur les facteurs d’accessibilité et les publics les plus fragiles

L’atelier d’aujourd’hui

Présentation de la démarche et de la méthodologie

Obstacles pour accéder au service par type de territoire (colonne par colonne)

Types de publics qui rencontrent le plus de difficultés à accéder aux services

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de l’accessibilité des services au public du LoiretAtelier territorial30

Support 2 – un travail sur les enjeux et les actions

L’atelier d’aujourd’hui

Présentation de la démarche et de la méthodologie

Compléter et amender des enjeux pré-identifiés

Prioriser

Identifier les actions déjà menées sur le territoire

Imaginer de nouvelles actions à mettre en

place

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TEMPS D’ECHANGES

? !

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4 Conclusion et suites (10 min)

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Conclusion et suites

Un compte-rendu des ateliers territoriaux et le diaporama de séance seront publiés sur les sites internet du Département du Loiret (www.loiret.fr, rubrique « partenaires ») et de la Préfecture

Phase de rédaction de la stratégie et du plan d’actions entre février et avril

Formalisation du document final pour avril-mai 2017

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de l’accessibilité des services au public du LoiretAtelier territorial34

Conclusion et suites

Merci de votre mobilisation !