Syndicat Intercommunal de Gestion Informatique www.sigi.lu

Edition n° 5 Juillet - Août 2008

“Geistesblitz”inauguré auSIGIday 2008

Le module « analyse démographique » est né grâce à une demande de statistiques émanant du Ministère du Logement. Les communes signataires de la convention « Pacte Logement » et affiliées au SIGI voient leur intérêt dans la communication au syndicat de statistiques structurées.

Ces informations statistiques sur la croissance démographique d’une commune se composent de chiffres absolus et de pourcentages. Les communes qui signent avec l’Etat ladite convention s’engagent à faire évoluer de 15 % leur population sur 10 ans. Pour pouvoir bénéficier d’une contribution financière annuelle, la population de la commune devra augmenter d’au moins 1 % et d’un seuil minimum de 30 habitants par an. L’Etat participe ainsi au financement des frais liés à la création de nouveaux logements et des équipements collectifs induits par l’accroissement de la population.

Je me félicite de pouvoir annoncer la collaboration entre le Ministère du Logement, les communes et le SIGI.

Les communes à l’unisson pour affronter avec le Gouvernement les problèmes de logement par l’instauration d’un environnement décisionnel unique en son genre.

01 SIGIedito Le module « analyse démographique »

04 SIGIevent SIGIday L’événement de l’année 2008

01 SIGIedito

SIGIindex

Fernand Boden

Ministre des Classes moyennes, du Tourisme et du Logement

Photos credits on front page, page 01 and 03: Claudine Bosseler©. Photos credits on page 11: René Mansi©. Layout: Niche Guardian 2008.

Le module « analyse démographique »

02

Comment comprendre ce « pacte » à responsabilité partagée ?

Le projet de loi n°5696 relatif au « Pacte logement » a été adopté en première lecture à la Chambre des Députés le 11 juin 2008. Dans la déclaration sur l’état de la Nation présentée le 2 mai 2006 à la Chambre des Députés, le Premier Ministre a annoncé les mesures envisagées par le Gouvernement pour affronter avec les communes les problèmes qui se posent actuellement sur le marché du logement.

Le « Pacte logement » s’inscrit dans le cadre des mesures préconisées. Par la signature de ce pacte, l’Etat et les communes s’engagent à unir leurs efforts pour augmenter l’offre de logements et pour réduire le coût du foncier et de l’habitat par la mise en œuvre de différentes mesures plus amplement spécifiées ci-après.

L’Etat et les communes ont une responsabilité partagée dans l’application du droit des citoyens à un logement convenable. L’Etat et les communes doivent donc unir leurs efforts pour augmenter l’offre de logements.

Le programme national d’action en matière de logement vise principalement à augmenter l’offre de logements afin d’aboutir à une maîtrise des prix. Cette action est menée en collaboration avec les différentes administrations communales du pays.

Demande du Ministère du Logement adressée aux communes

L’enquête annuelle sur la croissance démographique des communes signataires de la convention « Pacte logement » révèle des informations indispensables au Ministère du Logement. En effet, la contribution financière accordée aux communes est calculée et accordée chaque année sur base du constat officiel de leur croissance démographique.

Afin de garantir l’homogénéité des données requises et en vue de simplifier la requête, le Département Logement désire se reposer sur les données communales pour calculer l’évolution annuelle de la population.

Un environnement décisionnel de qualité pour aujourd’hui et demain

Grâce à leur système d’information GESCOM, les administrations communales peuvent aujourd’hui fournir non seulement toutes les données prévues dans la demande du Ministère du Logement, mais aussi fournir aux décideurs au sein de leur commune une série d’analyses décisionnelles (Business Intelligence, BI*) importantes pour la commune et ses citoyens.

Avant les fêtes de fin d’année, les communes se verront munies d’un module d’analyse décisionnelle sur un nouveau portail. Un petit tableau de bord fournira sur une base mensuelle des informations sur l’évolution de la population dans une commune en y associant des indicateurs de tendances.

La démarche BI se distingue donc de simples statistiques par des mesures informatives qui donneront lieu à un constat officiel de la croissance démographique d’une commune. Elle apportera également des éléments de comparaison à l’échelle nationale.

*voir tableau page 03

Conclusions

Le module « analyse démographique » n’est qu’un élément du nouveau tableau de bord de pilotage d’une commune. Il sera mis à la disposition de toutes les communes affiliées au SIGI, et non exclusivement aux communes concernées par le « Pacte logement ».

Cette nouvelle démarche communicative permettra également aux communes de bénéficier d’informations clés qui permettront aux décideurs d’acquérir une culture de bonne gouvernance, qui se traduira par des décisions conformes aux attentes et aux besoins concrets des citoyens.

Daniel Miltgen, Dirk Petry, Pascal Scardoni, Carmen Wagener, Carlo Gambucci, Vivian Lejeune

03

La BI offre des éléments de statistique permettant aux décideurs de comprendre et d’analyser les phénomènes d’évolution de la commune.

Il ne s’agit plus ici de statistique pure, mais bien plutôt de fournir aux communes des éléments leur permettant de mieux cibler leurs décisions en fonction de l’évolution de la population.

La croissance démographique d’une commune peut avoir un impact important en matière notamment d’infrastructures et de potentiel en logements.

Une analyse approfondie permet de répondre aux questions suivantes :

à quoi l’augmentation de la population est-elle due ?

s’agit-il d’un accroissement naturel (les naissances moins les décès) ?

ou plutôt d’un accroissement migratoire ?

l’augmentation est-elle due aux Luxembourgeois ou aux étrangers ?

à quelle catégorie appartiennent les nouveaux arrivants : s’agit-il de célibataires, de familles nombreuses, de personnes âgées ? A quelle tranche d’âge appartiennent-ils ?

comment sont-ils répartis dans la commune ?

•

•

•

•

•

•

Ces statistiques détaillées offrent ainsi une base décisionnelle aux responsables communaux afin de pouvoir influer de manière ciblée sur la politique du logement et sur le besoin en équipements collectifs de la commune.

Dans le cadre du module « Pacte logement », la démarche consiste à s’assurer que la population a bien augmenté d’au moins 1 % et d’un seuil minimum de 30 habitants chaque année.

L’élément BI va permettre une analyse dans le temps. Pour qu’une commune soit éligible à une contribution financière, il faudra observer son évolution d’année en année sur une période de 10 ans. L’analyse poussée de cette croissance démographique permettra de distinguer la hausse des coûts subie par la commune et pourra influer sur la nouvelle politique communale à mettre en œuvre.

Pacte LogementAccroissement de la population des communes de type Standard

Page 1 / 1SIGI - Gescom - Pacte_Logement_Annee_Par_Annee_Standard Utilisateur: SIGI\lejvi, généré le 12.08.2008 16:29

88 155,00€103 230,00€185 400,00€

2,58 %2,90 %0,25 %-2,43 %4,49 %

32353-3053

127312411206120312331180

296 640,00€69 570,00€

5,10 %0,75 %0,69 %1,99 %1,70 %

8212113126

169016081596158515541528

14 355,00€24 885,00€353 655,00€135 720,00€120 105,00€

1,11 %1,19 %3,87 %2,12 %2,01 %

32341065753

291328812847274126842631

0,45 %

16

35943578

Subvention

Accroissement (%)

Accroissement

Habitant

Subvention

Accroissement (%)

Accroissement

Habitant

Subvention

Accroissement (%)

Accroissement

Habitant

Subvention

Accroissement (%)

Accroissement

Habitant

Commune 4

Commune 3

Commune 2

Commune 1Standard

1/1/20081/1/20071/1/20061/1/20051/1/20041/1/2003Type de commune / Commune

7,88 %

10,60 %

10,72 %

7,22 %

Croissance2003 - 2008

Certaines communes de type « standard» répondant à certains critères (à savoir une croissance d’au moins 7,5 % entre les années 2003 et 2008 ainsi qu’une croissance d’au moins 1 % et 30 habitants durant une de ces années), peuvent choisir de bénéficier de l’option « rétroactivité ».

Commune 1: la commune n’est pas candidate à l’option « rétroactivité » car sa croissance entre 2003 et 2008 est inférieure à 7.5 %.

Commune 2: la commune est candidate à la rétroactivité. Elle fera probablement le choix de prendre cette option étant donné qu’elle pourrait bénéficier de subventions pour chaque année depuis 2004.

Commune 3: la commune est candidate à la rétroactivité. Cependant, le choix de cette option n’est pas vraiment judicieux étant donné qu’elle pourrait bénéficier d’une subvention pour l’année 2005 uniquement (la subvention de l’année 2008

étant dans tous les cas acquise). De plus, la croissance entre 2007 et 2008 étant forte, la commune peut espérer que cela va continuer et qu’elle aura donc de fortes chances d’obtenir des subventions dans les années à venir.

Commune 4: la commune est dans le même cas que la commune 3. Cependant, le choix de prendre l’option « rétroactivité » ou non est plus délicat à prendre.

Tableau de l’accroissement de la population des communes de type standard

Le SIGIday, qui s’est tenu cette année le 2 juillet 2008, est un événement qui parvient toujours à réunir, dans une atmosphère collégiale et décontractée, les différents acteurs que sont les syndicats, les administrations communales et gouvernementales et les experts dans le domaine des technologies de l’information et des communications (TIC). Au Luxembourg, cette manifestation est l’une des rares occasions d’échanger idées et points de vue sur l’évolution technologique et les services destinés aux administrations communales et à ses citoyens.

Cette journée a donné lieu à de nombreuses discussions intéressantes entre les différents participants.

Les différentes présentations faites au cours de l’après-midi ont été l’objet d’une grande attention. Le SIGI avait réservé plusieurs salles pour la présentation

Grâce à des présentations novatrices sur les nouveaux services du SIGI et à un excellent barbecue, le SIGIday restera longtemps gravé dans la mémoire de ses visiteurs.

SIGIdayL’événement de l’année

04 SIGIevent

05

des nouveautés aux administrations communales.

La première maquette du module gestion des affaires a ainsi été exposée. Les trois principales fonctionnalités présentées ont été les suivantes : primo, la gestion des affaires communales et des demandes des citoyens ; secundo, le suivi des travaux conséquents aux demandes et tertio, la gestion des réunions du collège échevinal et du conseil communal avec suivi des approbations ministérielles.

La présentation de la solution d’analyse démographique des tendances et statistiques à partir de GESCOM fut également intéressante.

Beaucoup d’intérêt a par ailleurs été manifesté à la démonstration d’un concept de portail citoyen et fonctionnaires. Ce portail intégrera à terme la majeure partie des fonctionnalités relatives aux métiers communaux et à l’environnement citoyen. Durant la session de questions/réponses, beaucoup de questions ont été posées, ce qui démontre l’intérêt suscité par les services collaboratifs qui seront disponibles à partir du portail citoyen et fonctionnaires.

Quant aux responsables chargés de gérer le calcul des traitements et des salaires au sein des administrations communales et des syndicats, ils ont pu suivre une

06

présentation détaillée sur les toutes nouvelles fonctionnalités de l’application ASPAL.NET, développée par Telindus.

Cette année, d’autres prestataires de services ont participé au SIGIday. Dans le domaine de la sécurité informatique, le Ministère de l’Économie, représenté par sa structure CASES (Cyberworld Awareness Security Enhancement Structure) et le CIRCL (Computer Incident Response Centre Luxembourg), a tenu un stand proposant toute une série de documents ayant trait à la sécurité informatique. Le nouveau label WiFi Sécurisé suivant les reflexes CASES a en outre fait l’objet de plusieurs présentations.

Dans le cadre de la démonstration d’une solution WiFi au sein d’une municipalité, la société Nokia Siemens Networks et son partenaire Conostix ont été les premières sociétés à demander l’avis préalable du SIGI pour la prestation de services WiFi dans une commune. D’autres sociétés suivront. L’objectif premier était d’assurer une présence importante des services au sein de la commune et de veiller à la protection des données des citoyens conformément à la législation.

07

„Beim diesjährigen SIGIday konnte die ELSTER Messtechnik GmbH zusammen mit IBA-Halberg NL Luxembourg aus Bettemburg einen Teil des Lieferprogramms vorstellen. Insbesondere wurden Wasserzähler für Hausanschlüsse und das Funkfernabfragesystem EMERIS vorgestellt. Die Erwartung an das Interesse der Besucher war hoch. Jedoch konnte keiner damit rechnen, dass der Stand von ELSTER Messtechnik und IBA-Halberg von Anfang an und bis zum BBQ so stark frequentiert werden würde. Es wurden über zwei Stunden Fachgespräche mit Interessenten geführt, das Prinzip des EMERIS-Funkfernabfragesystems für Wasserzähler erläutert und demonstriert. Auch wurde ein Ausblick auf den neuen vollelektronischen Hausanschlusswasserzähler ELSTER M200 genius® mit integriertem EMERIS-Funk gegeben, der Anfang 2009 mit neuer MID-Zulassung verfügbar sein wird.

Das EMERIS-Funksystem besteht aus Funkmodulen, an die 2 bis 4 Zähler gleichzeitig angeschlossen werden können, und einer leicht zu bedienenden Software (Emeris Communication Manager), die mit dem SIGI GESCOM Gemeindeverwaltungsprogramm Daten austauschen kann. Die eigentliche Zählerstandserfassung wird über moderne PDA/Pocket PC vorgenommen, die neben der Ablesung über Funk auch für die manuelle Zählerstandserfassung geeignet sind. Somit ist es möglich, schrittweise alle Zähler auf Funk umzustellen. Eine Umstellung in nur einem Jahr ist somit nicht notwendig, was der Finanz- und Kapazitätsplanung sehr entgegenkommt.

Es war uns eine besondere Freude, beim diesjährigen SIGIday dabei gewesen zu sein.“

Mike G. Hiatt Manager Business Development

08

Un nouveau système de lecture à distance pour compteurs d’eau a été présenté par la société Elster Messtechnik GmbH, représentée par IBA-Halberg NL Luxembourg, sise à Bettembourg. Ces nouveautés ont suscité un grand intérêt auprès des invités du SIGIday.

Le SIGI a ensuite organisé un grand barbecue, qui a permis d’échanger les impressions de la journée dans une ambiance décontractée et conviviale.

À cette occasion, le président du SIGI, Yves Wengler, a pris la parole pour honorer les membres du SIGI, qui ont fourni un excellent travail au cours des dernières 20 années. Pascal Scardoni, chef de projet, a reçu une montre pour ses 20 ans de bons et loyaux services au SIGI.

Une cérémonie d’adieu a été organisée en l’honneur du directeur Guy Reeff et du chef de projet Rémy Pauly. Guy et Rémy ont reçu plusieurs cadeaux de remerciement de la part du SIGI, mais également des membres du personnel.

L’événement s’est achevé en soirée par l’inauguration de la sculpture « Geistesblitz », représentant la nouvelle image du SIGI.

On peut dire que les invités ont passé une belle soirée en compagnie de la sympathique équipe du SIGI.

09

10

„Geistesblitz“

(Die Bronzeplastik „Geistesblitz“ ist das Modell zu einer beeindruckenden, über 3 Meter hohen Skulptur, welche in den Jahren 2007 und 2008 im Atelier von Marc Frising in Harlange entstand.)

Aus einem Kopf, der eher androgyne, weder eindeutig männliche noch eindeutig weibliche Gesichtszüge aufweist, und sich in neutraler Haltung befindet, ohne erkennbare Gemütsregung oder spezifischen Ausdruck, steigt ein weit ausladendes, blitzähnliches Gebilde empor. Diese Form steht als Metapher für das innovative, kreative Denken, den zündenden Funken eines kognitiven Prozesses, die Idee als spontane, elektrisierende Eingebung, den Einfall, welcher Neues und Ungekanntes zu eröffnen vermag.

Die Oberfläche dieses Form gewordenen „Geistesblitzes“ besteht aus den technischen Bestandteilen heutiger Computerhardware: Platinen, Prozessoren, Chips, Transistoren, Widerständen …

Insoweit verweist die Skulptur auf die wachsende Rolle der zeitgenössischen Kommunikationsmedien und Computer im kreativen Denkens- und Schaffensprozess, auf Technik als unterstützendes und induktives Medium der menschlichen Imagination und Intelligenz.

Allerdings lässt die plastische Gestaltung des Werkes im Ganzen und des menschlichen Antlitzes im Spezifischen eine antiphrasische Deutung und damit eine zu einseitige Lesart des Werks zu.

So erinnert die gewollte Emphase der bildnerischen Darstellung an die Suche nach einem menschlichen Ideal, wie sie in der Kunst in zyklischen Abständen auftauchten, zumeist im Dienste gesellschaftlicher oder politischer Ideologien. Indem sich die Plastik „Geistesblitz“ dieses ästhetisch zitierenden Spiels der Formidealisierung bedient, erlaubt sie sich durch das Mittel der Verkehrung ebenfalls den belehrenden erhobenen Fingerzeig gegenüber eines möglichen sich anvertrauenden Selbstüberlassens in die berauschenden Verheißungen digitaler Welten.

Marc Frising

Syndicat Intercommunal de Gestion Informatique 6, rue de l’Etang L-5326 Contern Tél. 350099 - 1 Fax 350098 www.sigi.lu view@sigi.lu

SIGIapproved

Construisons l’Avenir Ensemble