Système transparent d'allocation des ressources - STAR

Atelier Élargi de la Circonscription15-17 février 2011

Hôtel Memling, Kinshasa, RDC

Introduction

• Questions liées à la transition de FEM-4 à FEM-5• Le Conseil du FEM a demandé une réforme du

dispositif d’allocation des ressources (DAR)

• Les pays bénéficiaires ont sollicité l’introduction de nouvelles règles

• Le Bureau de l’évaluation du FEM a formulé des avis utiles

• Cette présentation montre comment le FEM relève ces nouveaux défis

Structure de la présentation

• Qu’y a-t-il de nouveau dans le STAR (FEM-5) par rapport au DAR (FEM-4) ?

• Impacts des éléments nouveaux

• Allocations globales sous FEM-5

• Évolution future du STAR

Qu’y a-t-il de nouveau dans le STAR (FEM-5) ?

Nouvelles allocations aux domaines d’intervention et aux pays

DAR (FEM-4)

• Domaines : Diversité biologique (DB) et changement climatique (CC)

• Catégories de pays :• Allocations individuelles et

collectives

• PMA et PEID, soumis au régime collectif

STAR (FEM-5)

• Domaines : Diversité biologique (DB), changement climatique (CC) et dégradation des sols (DS)

• Catégories de pays :• Tous les pays sont sur un

pied d’égalité

• Pas d’allocation collective

Une nouvelle composante clé

DAR (FEM-4)

• Indice de potentialité du FEM (IPF)

• Indice de résultat du FEM (IRF)

STAR (FEM-5)

• Indice de potentialité du FEM (IPF)

• Indice de résultat du FEM (IRF)

Indice de développement social et économique, pris comme indice du PIB (IPIB)

Nouvelles règlesDAR (FEM-4)

• Allocation maximale :

• 10% (DB) et 15% (CC)

• Allocation minimale :

• Pas d’allocation plancher

• Autres:

• Règle des 50%,

• Ressources réservées : 10%

STAR (FEM-5)

• Allocation maximale :• 10% (DB et DS), 11% (CC)

• Allocation minimale :• 2 millions d’USD (CC), 1,5

million d’USD (DB) et 500,000 USD (DS)

• Autres:• Flexibilité pour les petits États (règle

des 90%), • Plus de poids (25%) accordé aux

scores des projets marins dans l’IPFDB,

• 5% des scores des projets CC sont fonction des superficies boisées des pays

• Ressources réservées : 20%

Programmes actuellement exclus du STAR

• Eaux internationales

• Polluants organiques persistants et gestion sans risque des substances chimiques

• Budgets institutionnels

• Programme d’aide aux pays

• Projets et programmes régionaux et mondiaux

• Programme de microfinancements

• Fonds pour la Terre (secteur privé)

Impact du IPIB (selon un scénario de 4,25 milliards d’USD)

Message clé : L’IPIB soustrait jusqu’à 7% aux riches pour ajouter jusqu’à 12% aux pauvres,

Le seuil se situe au niveau d’un PIB de 2 760 USD par habitant

USD/ max/an

Impact de la suppression de l’allocation collective

DAR (FEM-4)

• Pays individuels dans le domaine CC :

• 50

• Pays individuels dans le domaine DB :

• 58

• Pays individuels dans le domaine DS:

• Aucun

STAR (FEM-5)

• Pays individuels dans le domaine CC :

• 144

• Pays individuels dans le domaine DB :

• 144

• Pays individuels dans le domaine DS :

• 143

Répartition des ressources de FEM-5

Millions d’USD

Ressources allouées aux PMA et aux PEID pendant FEM-5

Allocation initiales des ressources de FEM-5 du STAR

 

GEF-4 - RAF GEF-5

 

$3.1B Replenishment $4.25Bn

Initial allocation  STAR Envelopes (M$)

Country CC BD CC BD LD Total Flexible

Burundi Group Group 2 1.5 1.07 4.57 yes

Cameroon Group 11.9 2.97 10.31 1.66 14.95 No

Central African Republic Group Group 2 1.68 1.75 5.44 yes

Congo Group Group 2 3.28 1.04 6.32 yes

Democratic Republic of the Congo Group 10.4 8.92 13.81 0.67 23.41 No

Equatorial Guinea Group Group 2 1.5 0.5 4 yes

Gabon Group Group 2 3.4 0.91 6.31 yes

São Tomé and Principe Group Group 2 2.77 2.73 7.5 No

Conclusions

Le FEM a employé de nouvelles méthodes et des indicateurs actualisés pour résoudre les difficultés rencontrées par les donateurs et les pays bénéficiaires.

Le nouveau système d’allocation (STAR) :

1. Est plus complet que le DAR appliqué sous FEM-4

2. Accroît la proportion de ressources allouées aux pays les moins avancés

3. Multiplie les allocations et les étend à de nouveaux domaines

4. Permet aux petits pays d’obtenir assez de fonds pour réaliser au moins un projet pendant la période couverte par FEM-5

5. Permet une attribution plus transparente des allocations

Prochaines étapes

• Application du STAR

• Calculer les nouveaux indices de potentialité du FEM (IDF) pour les domaines «polluants organiques persistants» et « eaux internationales»

• Améliorer les IDFDB, IDFCC et IDFDS

• Actualiser et améliorer les IDF et IPIB

Merci de votre attention !

• slide 9 – Image

Écart par rapport à la base de référence

PIB/plafond (USD) en 2008

Rép. dém. du Congo

Rép. unie de Tanzanie

Maroc

Chili

Trinité-et-Tobaggo

Slide 13 – Image

DS

DB

CC

Slide 14 - Image

PMA (442 millions d’USD)

PEID (235 millions d’USD)