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République CentrafricaineConcertation des Partenaires au Développement | Bruxelles 26 Juin 2007

Stratégie de reconstruction

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Avant-propos

• Pourquoi une stratégie de reconstruction?

• Contexte favorable avec le ré-engagement des partenaires au développement et nécessitéd’une bonne démarche stratégique pour ne pas manquer les opportunités

• Soutenir les efforts de relevement post-conflit: passage de la logique de l’Urgence Humanitaire a la logique d’une croissance forte, soutenue et durable

• Concentration des efforts de financement sur les secteurs a réhabiliter et a renforcer en urgence: stimuler une rapide reconstitution du tissu économique disloqué

• Créer les conditions pour une mise en œuvre efficace de la Stratégie Nationale de lutte contre la pauvreté (DSRP en phase de finalisation)

• Consultations en deux étapes: concertation des partenaires en Juin et table-ronde des bailleurs en Octobre 2007

Contexte et perspectives

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Objectifs de cette conférence

• Information de l’ensemble de nos partenaires sur la situation socio-économique et politique

– Réformes et enseignements

– Défis de la relance économique et de la reconstruction

• Sensibilisation des nouveaux partenaires potentiels, non encore engagés en RCA, sur les défis de la reconstruction

• Renforcement du dialogue avec les partenaires de notre pays, sur les modalités de notre coopération dans ce contexte de relèvement post-conflit

Information, sensibilisation et renforcement du dialogue

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Sommaire

• Diagnostic

– Exposé situation économique

• Stratégie

– Ligne directrice et axes d’intervention

– Démarche et traduction opérationnelle

• Cadre macroéconomique

– Espace budgétaire

– Ressources requises

Diagnostic, stratégie et cadre macroéconomique

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A. Diagnostic

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L’état de la Centrafrique

15 années de cycles de violence et de destruction:

Violence et destruction

Piège de la pauvreté

• Nette régression économique et sociale

• Tarissement de l’aide extérieure (pays orphelin et « drame humain silencieux »)

• Difficile relèvement post-conflit, dans un contexte sous-régional marqué par une crise humanitaire (poches d’insécurité)

• La stabilisation sécuritaire

• La réhabilitation/reconstruction

• La relance économique

• La lutte contre la pauvreté

Quatre grands défis inter-reliés

• Un accompagnement approprié: Soutien significatif de la Communauté Internationale

• Des impulsions fortes dans les secteurs stratégiques (important potentiel économique non exploité)

• Des actions globales pour maitriser les effets des crises dans la sous-région, et leurs liens avec les poches d’insécurité

Qui peuvent être relevés si

Cadre cohérent combinant les objectifs de la reconstruction, la relance économique et de la stratégie de lutte contre la pauvreté

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Bilan depuis 2003

• Transition politique réussie

• Réformes économiques: lente et faible reprise économique

• Restauration progressive de la solvabilité extérieure

• Réorganisation des secteurs de base

• Mais insuffisance des ressources pour de grandes opérations de développement en milieu rural, et des défis énormes sur les fronts économique et social

Progrès politique et économique, mais défis énormes à relever

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Les défis

• Reconstitution du tissu économique et social

– Nombreux secteurs sinistrés en attente d’initiatives vigoureuses

– Infrastructures

– Développement rural (agriculture)

– Secteurs sociaux (santé, éducation)

– Services publics (justice et sécurité) et équipements collectifs

• Amélioration de l’environnement des affaires

– Instauration d’un dialogue social

– Mise en œuvre d’une politique de promotion du secteur privé

Reconstruction et relance économique

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L’enjeu et scénarios

Tracer une nouvelle trajectoire pour la relance économique

– Reconstitution des bases d’une économie disloquée, pour un développement durable

– Promotion du secteur privé

L’enjeu Scénario correspondant

Passer un palier supérieur du niveau de croissance: Combiner des niveaux d’investissements public et privé élevés (Relèvement, Reconstruction)

Sur le plan financier: créer l’espace budgétaire de la reconstruction

Cadre macroéconomique et budgétaire ambitieux et crédible:Instrument de mobilisation de l’aide extérieure (briser le piège de la pauvreté)

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B. Stratégie proposée

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Ligne conductrice et axes d’application

Ligne conductrice

Masse critique d’initiatives pour la reconstitution rapide des bases d’une relance économique vigoureuse

Les grands axes

Articulation des 4 composantes dans le cadre d’une nouvelle politique de développement régional: le concept de pôles de développement

1. Paix et sécurité (justice et sécurité)

2. Infrastructures de base et équipements collectifs essentiels

3. Développement rural intégré

4.Services publics et secteurs sociaux de base

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Démarche

• Phase I: Impulsion initiale par des investissements publics et rupture des freins a la relance économique

• Phase II: Relais très rapide par l’investissement privé (avec la levée des contraintes physiques)

• Résultats

– Croissance: saut de palier (d’une moyenne de 4% a 6%)

– Circuit économique: reconstitution par la diffusion des effets de la croissance à l’ensemble des secteurs et du territoire

– Stabilisation et progrès sociaux: renforcement des liens entre Paix et Développement

Phases et résultats envisagés

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Traduction opérationnelle

• Concentrer les moyens nécessaires sur les 4 composantes

• Approfondir les réformes sur

– la Sécurité et la Justice,

– la Gouvernance économique et financière,

– l’amélioration de l’Environnement des Affaires

Actionner les leviers fondamentaux en synergie

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Reprise par l’investissement

• Impulsions fortes en investissements publics dans les secteurs ciblés:

– Axes régionaux et désenclavement intérieur

– Energie, eau, télécoms

– Développement rural et polarisation de l’espace économique

– Secteurs sociaux

• Préparer ainsi la venue des investisseurs privés

Rompre avec les tendances molles des crises et efforts de rattrapage

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Reprise par l’investissementL’effort d’investissement à consentir

10%

20%

30%

40%

2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017

Taux d’investissement public

Taux d’investissement privé

Taux de croissance

Coefficient marginal de capital

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Projets privés

• Mines: importants projets productifs en perspective, si exploration concluante

• Forêts: Réserves importantes

Mines et forêts

• Amélioration de l’environnement des affaires

• Renforcement de l’autorité de l’Etat

• Disponibilité des services publics et des équipements collectifs

A susciter

Effets d’entraînement sur le milieu rural, si contraintes d’électrification et de désenclavement levées

Principales attentes de nos populations révélées par les enquêtes participatives

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Les pôles de développement

• Libération du potentiel économique et restauration des fonctions économiques et financières des villes secondaires

• Effet d’entraînement sur le monde rural amplifié par

– La réorganisation des services et des filières agricoles

– Les micro-réalisations avec participation des communautés de base

Cadre de réalisation et de diffusion de la croissance

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Rappel

• Plus de deux tiers de la population (67,2%) soit 2.618.000 personnes en dessous du seuil de pauvreté national en 2003

• Profondeur de la pauvreté 32,3% soit un déficit de consommation de l’ordre de 48%

• Avec le scenario dynamique du DSRP, il faut encore huit ans pourqu’une majorité des pauvres franchisse le seuil de pauvreté

Accroitre l’efficacité de la lutte contre la pauvreté

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Résultats escomptés

• Accès du plus grand nombre à une source de revenus et aux services publics grâce à:

– La Diffusion sectorielle et géographique de la croissance

– Des moyens plus importants à la disposition de l’Etat pour la fourniture de biens publics

– Des Actions en faveur de l’emploi et de l’auto-emploi

• Rapide relèvement du niveau de vie (hausse du pouvoir d’achat par tête)

Impact rapide sur la pauvreté monétaire et non monétaire

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C. Cadre macroéconomique

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L’espace budgétaire

• Besoins globaux de financement entre 2008 et 2010

– US$ 1,2 milliard (niveau plancher, mais faible, axé sur les urgences)

• Doublement des dépenses publiques primaires (en proportion du PIB)

– Effort de rapprochement de la norme dans les autres pays post-conflit

• Nécessite d’un appui extérieur immédiat, notamment pour le paquet de dépenses initiales sur les infrastructures

Nécessite d’un appui extérieur immédiat

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Mobilisation des ressources

• Pression fiscale de 10.1% en 2007 à11.8% en 2010, soit $ 200 millions de plus

• Sur hypothèse d’une hausse d’un tiers du PIB nominal sur la période

Intérieurs

• Objectif de mobilisation de ressources entre 2008-10 près de US$ 1,2 milliards

Extérieures

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Perspective

• Des ajustements à envisager pour une prise en compte entière de l’ensemble des besoins des secteurs, dans cette phase de reconstruction

• Travaux en cours et précisions à la Table Ronde des Bailleurs prévue pour Octobre 2007

Table Ronde des Bailleurs prévue pour Octobre

Perspectives