ANALYSE DE LA STRATÉGIE

D'APPROVISIONNEMENT IT

DU SECTEUR PUBLIC

TRAVAIL DE MASTER EXECUTIVE MBA HES-SO À LA HEIG-VD

MARCO PAMBIANCHI 17.03.2014

ETUDE COMPLÈTE SOUS : HTTP://GOO.GL/9I7U3N

Directrice de travail : Silna Borter

Expert : Guy Wuilleret – Head of SIG Services

La connaissance est…

… une navigation dans un océan

d'incertitudes à travers des

archipels de certitudes. Edgar Morin

[1] http://www.rsv.vd.ch/dire-cocoon/rsv_site/doc.pdf?docId=665898&Pvigueur=&Padoption=&Pcurrent_version=0&PetatDoc=vigueur&Pversion=&docType=&page_format=A4_3&isRSV=true&isSJL=true&outformat=pdf&isModifiante=false [2] http://www.vd.ch/fileadmin/user_upload/themes/mobilite/Nouvelle-direction-mobilite-routes.pdf

Objectifs

Revue théorique des savoir-faire en matière d’approvisionnement IT

Etablissement d’un modèle d’évaluation des enjeux de l’approvisionnement

IT

Démonstration de l’opportunité et viabilité du modèle proposé

Recommandations dans le cadre de la mise en place d’une politique

d’approvisionnement IT

Problématique

Augmentation constante du périmètre IT des services bénéficiaires

Modernisation

Contraintes légales

Rationalisation

Maîtrise des risques liés à l’approvisionnement IT

Qualité des prestations

Risques liés à la coordination/communication

Sécurité de l’information

Nécessité d’établir une politique d’approvisionnement

Difficulté d’aligner les parties

Défis majeurs des DSI

Accompagner transformation

numérique

Maîtrise de cout

Pérennisation du patrimoine

Hypothèse : internalisation en

fonction de la criticité / pérennité

des prestations

Entretiens qualitatifs Documentation + entretiens qualitatifs

1 2 3 4 I II III IV V

Méthodologie

Phase 1 : Analyse des savoir-faire internes et des documents

Phase 2 : Indentification des acquis théoriques

Phase 3 : Elaboration d'un modèle

Phase 4 : Discussion avec mandant

Phase I : Confirmation du périmètre

Phase II : Elaboration de la carte de l'approvisionnement actuelle des prestations

Phase III : Recensement des enjeux stratégiques et des avantages concurrentiels de l'organisation

Phase IV : Formalisation des maximes d'entreprise et d'approvisionnement

Phase V : Elaboration de la carte d'approvisionnement cible des prestations

Revue théorique Démonstration du modèle

Résultat : modèle d’évaluation

[1] Sassoon, Urbanisation des systèmes d’information, 122. [2] Probert, Make Or Buy. [3] Friedman, The World Is Flat. [4] Johnson, Scholes, et Whittington, Strategique. [5] Devaraj et Kohli, The IT Payoff, 33. [6] Roger Arthur Cox, Ian Marriott, et David Seabrook, « Trust and Control: The Key to Optimal Outsourcing Relationships ».

Prestation Urbanisation des SI [1]

Résultat : modèle d’évaluation

[1] Sassoon, Urbanisation des systèmes d’information, 122. [2] Probert, Make Or Buy. [3] Friedman, The World Is Flat. [4] Johnson, Scholes, et Whittington, Strategique. [5] Devaraj et Kohli, The IT Payoff, 33. [6] Roger Arthur Cox, Ian Marriott, et David Seabrook, « Trust and Control: The Key to Optimal Outsourcing Relationships ».

Prestation Urbanisation des SI [1]

Action d’approvisionnement Make or Buy [2]

Résultat : modèle d’évaluation

[1] Sassoon, Urbanisation des systèmes d’information, 122. [2] Probert, Make Or Buy. [3] Friedman, The World Is Flat. [4] Johnson, Scholes, et Whittington, Strategique. [5] Devaraj et Kohli, The IT Payoff, 33. [6] Roger Arthur Cox, Ian Marriott, et David Seabrook, « Trust and Control: The Key to Optimal Outsourcing Relationships ».

Prestation Urbanisation des SI [1]

Action d’approvisionnement Make or Buy [2]

Résultat : modèle d’évaluation

[1] Sassoon, Urbanisation des systèmes d’information, 122. [2] Probert, Make Or Buy. [3] Friedman, The World Is Flat. [4] Johnson, Scholes, et Whittington, Strategique. [5] Devaraj et Kohli, The IT Payoff, 33. [6] Roger Arthur Cox, Ian Marriott, et David Seabrook, « Trust and Control: The Key to Optimal Outsourcing Relationships ».

Prestation Urbanisation des SI [1]

Action d’approvisionnement Make or Buy [2]

Option de localisation Organisation et géolocalisation[3]

Résultat : modèle d’évaluation

[1] Sassoon, Urbanisation des systèmes d’information, 122. [2] Probert, Make Or Buy. [3] Friedman, The World Is Flat. [4] Johnson, Scholes, et Whittington, Strategique. [5] Devaraj et Kohli, The IT Payoff, 33. [6] Roger Arthur Cox, Ian Marriott, et David Seabrook, « Trust and Control: The Key to Optimal Outsourcing Relationships ».

Prestation Urbanisation des SI [1]

Action d’approvisionnement Make or Buy [2]

Option de localisation Organisation et géolocalisation[3]

Valeur de prestation Valeur stratégique[4] et mode de

livraison[5]

Résultat : modèle d’évaluation

[1] Sassoon, Urbanisation des systèmes d’information, 122. [2] Probert, Make Or Buy. [3] Friedman, The World Is Flat. [4] Johnson, Scholes, et Whittington, Strategique. [5] Devaraj et Kohli, The IT Payoff, 33. [6] Roger Arthur Cox, Ian Marriott, et David Seabrook, « Trust and Control: The Key to Optimal Outsourcing Relationships ».

Prestation Urbanisation des SI [1]

Action d’approvisionnement Make or Buy [2]

Option de localisation Organisation et géolocalisation[3]

Valeur de prestation Valeur stratégique[4] et mode de

livraison[5]

Objectif de la transaction Valeur stratégique[4] et niveau de

confiance/contrôle[6]

Résultat : modèle d’évaluation

[1] Sassoon, Urbanisation des systèmes d’information, 122. [2] Probert, Make Or Buy. [3] Friedman, The World Is Flat. [4] Johnson, Scholes, et Whittington, Strategique. [5] Devaraj et Kohli, The IT Payoff, 33. [6] Roger Arthur Cox, Ian Marriott, et David Seabrook, « Trust and Control: The Key to Optimal Outsourcing Relationships ».

Prestation Urbanisation des SI [1]

Action d’approvisionnement Make or Buy [2]

Option de localisation Organisation et géolocalisation[3]

Valeur de prestation Valeur stratégique[4] et mode de

livraison[5]

Objectif de la transaction Valeur stratégique[4] et niveau de

confiance/contrôle[6]

Résultat : modèle d’évaluation

[1] Sassoon, Urbanisation des systèmes d’information, 122. [2] Probert, Make Or Buy. [3] Friedman, The World Is Flat. [4] Johnson, Scholes, et Whittington, Strategique. [5] Devaraj et Kohli, The IT Payoff, 33. [6] Roger Arthur Cox, Ian Marriott, et David Seabrook, « Trust and Control: The Key to Optimal Outsourcing Relationships ».

Prestation Urbanisation des SI [1]

Action d’approvisionnement Make or Buy [2]

Option de localisation Organisation et géolocalisation[3]

Valeur de prestation Valeur stratégique[4] et mode de

livraison[5]

Objectif de la transaction Valeur stratégique[4] et niveau de

confiance/contrôle[6]

Résultat : démonstration du modèle

[1] Cohen et Young, Multisourcing, 40. [2] Broadbent et Weill, « Management by Maxim », 77-92.

Stratégie de

l’organisation

Stratégie

opérationnelle

Stratégie des

services IT

Décision

d’approvisionnement

Vision de

l’organisation

Stratégie opérationnelle

Stratégie des services IT

Stratégie d’approvisionnement

Stratégie de

l’organisation

Décision

d’approvisionnement

Vision de

l’organisation

Processus stratégique classique/actuel [1]

Avec stratégie d’approvisionnement [2]

Recensement enjeux

Maximes d’entreprise

Maximes d’approvisio

nnement

Résultat : démonstration du modèle

III

II

I

• Périmètre établi : SI du Service des Routes pris comme cas de démonstration.

• Fraction de la problématique de l’approvisionnement IT de la DSI dans la mesure où de nombreux systèmes

sont transverses et donc utilisés par plusieurs entités bénéficiaires. [1]

• Carte initiale principalement basée sur le SDi 2013 (PREMYS).

• Sous-système problématiques identifiés. [2]

• Objectifs majeurs (moyen-long terme) définis pour le SR comme pour la DSI.

• Capital humain et compétences : description des compétences et du taux d’occupation insuffisant pour la DSI.

• Capital de connaissance : savoir-faire opérationnel non-formalisé ou non-actualisé pour la DSI comme le SR.

• Communication et politique de l’organisation : moyen de communication faible, manque d’information concernant la

politique organisationnelle du SR.

• Tolérance aux risques : méconnaissance de l’ensemble des risques et des enjeux liés à l’approvisionnement IT. [3]

[1] Analyse de la stratégie d'approvisionnement IT du secteur public, 42 - [2] lib., 45 - [3] lib., 57 - [4] lib., 60 -

[5] lib., 63

IV • Maximes de démonstration rédigées pour l’exemple.

• Démarche à confirmer par un travail avec le DG. [4]

• Renforcement de l’utilisation des services partagés de la DSI (CC-Editique (Alfresco), CC-BI, CC-

Géomatique).

• Renforcement de la standardisation des prestations (SAP, MobaTime, Civil3D, ArcGIS).

• Rationalisation et repositionnement des exigences envers les fournisseurs.

• Mise en évidence du manque de considération pour la prestation de gestion des véhicules.

• Risque d’échec concernant l’approvisionnement de la prestation de gestion de la fluidité du trafic et de

l’éléctro-mécanique.

• Fusion en cours avec la service de la mobilité et adaptation des missions du service des routes. [5]

V

Recommandations DSI-VD : gouvernance d’approvisionnement (1/2)

[1] Cohen et Young, Multisourcing, 113.

Stratégie opérationnelle

Stratégie des services IT

Stratégie d’approvisionnement

Stratégie de

l’organisation

Décision

d’approvisionnement

Vision de

l’organisation

Recensement enjeux

Maximes d’entreprise

Maximes d’approvisionneme

nt

Sélection des

fournisseurs

Coordination des prestations

Evaluation des

prestations

Bénéfices attendus par la mise en place :

1. La gouvernance d’approvisionnement identifie et corrige les

prestations problématiques et non-intégrées de l’organisation.

2. Elle améliore les bénéfices de l’organisation.

3. Elle synchronise la stratégie d’approvisionnement avec la

stratégie de l’organisation.

4. Elle encourage et accompagne les comportements souhaitables

liés à l’action d’approvisionnement, du côté client comme du côté

fournisseur.

5. Elle est la meilleure approche pour gérer le risque lié à

l’approvisionnement.

Organisation possible :

1. Le bureau d’approvisionnement : Entité formée

d’experts et de responsables de

l’approvisionnement de l’organisation.

2. Le centre de compétence : Orienté vers un suivi et

une assistance des entités de l’organisation.

3. Le bureau d’approvisionnement décentralisé :

Chaque entité intègre les activités de gouvernance

d’approvisionnement.

Recommandations DSI-VD : gestion du savoir (2/2)

Bénéfices attendues par la mise en place :

1. Inventaire collaboratif des savoirs et savoir-faire

2. Assainissement des données stockées dans les référentiels

documentaires.

3. Campagnes d'information régulières permettraient de rappeler

l'importance de la démarche.

4. Introduction d'un cycle d'actualisation impliquant un partenariat

avec le métier améliorerait la qualité de la modélisation des

processus.

0.00%

10.00%

20.00%

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Répartition emploi-type selon famille CIGREF Donnée du T1 2011 au T3 2012

Bleu : ressources internes

Rouge : ressources externes

45%

12%

14%

7%

9%

10% 3% 2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

Taux d'actualisation des informations

du référentiel documentaire interne

Recommandation :

1. La mise en œuvre d'un projet de gestion des connaissances

internes et d'un réseau social d'entreprise (RSE)