Infrastructures d’énergies renouvelables :

Bonnes pratiques pour faire face au challenge

énergétique en Afrique sub-Saharienne

Le manque d’infrastructure énergétiqueest l’un des éléments principauxfreinant le développement économiqueet social des pays d’Afriquesub-Saharienne

Parmi les challenges au développement,le maque d’énergie est de loin le plusgrand défi que fait face l’Afrique sub-Saharienne (Banque Mondiale : 2009)

1,2 milliard de personnes n’ont pasaccès à l'électricité en Afriquesub-Saharienne (Banque Mondiale: 2015)

La capacité de génération de 48 Paysd'Afrique sub-saharienne combinés, avec800 millions de personnes est la mêmeque l’Espagne avec 45 millionspersonnes (Banque Mondiale: 2015)

Challenges énergétiques en Afrique sub-Saharienne

Solution proposée:implementation des programmes d’approvisionnement

en énergies renouvelables sous forme de

partenariats publics-privés

Les programmes d'approvisionnement en énergies renouvelables ont le potentiel de

stimuler le développement économique et social local

En Afrique du Sud, afin de répondre au challenge énergétique, le programme

d’approvisionnement en énergies renouvelables (REIPPPP) à ce jour a pu acquérir

6000 MW de capacité ainsi que des engagements d'investissement de 16 milliards de

dollars pour construire de nouvelles capacités de production (Ahlfeldt: 2015)

Au Rwanda, la centrale solaire d’Agahozo Shalom d’une capacité de 8.5 MW,

complétée en Juillet 2015 a permis d’augmenter la capacité totale de production

énergétique de 6%, alimentant plus de 15000 habitations (Smith: 2015)

Comment répliquer ces succès dans d’autres

marchés émergents

Quelles pratiques employer afin de mettre à œuvre les avantages que présente ce

type the partenariat publics-privés ?

Que faut-il pour créer un cadre pratique ainsi qu’une structure solide pour la

réussite des partenariats publics-privés ?

Etre en mesure de répondre de manière intégrale aux questions de ces 3 éléments:

Economie:

La viabilité commerciale dépend avant tout d'être en mesure de démontrer des

retours financiers solides pour les années à venir

Identifier le moteur économique qui puisse déterminer le chiffre d'affaires du

projet et donc sa taille globale et son succès final

Structurer un bon partenariat qui permettra de répondre non seulement aux

objectifs de l'entreprise, mais aussi les objectifs des politiques publiques et

d'optimiser le coût, la qualité et les services offerts

Rentabilité économique et financière du projet ?

Politique:

Trouver des soutiens politiques en identifiant

des champions de projet qui aideront à

défendre le projet publiquement, plaider pour

son soutien, à affiner sa vision et guider son

progrès.

Développer une compréhension profonde des

intérêts des différentes parties prenantes

(économique, politique, social,

environnemental, etc.) et tenir compte de ces

facteurs afin d’obtenir leur appui tout au long

du processus de mise en place du projet.

Évaluer et gérer les impacts environnementaux

et sociaux

Favoriser un cadre règlementaire solide

Mise en œuvre:

Trouver un bon dosage d’experts locaux et internationaux

Soutenir la transparence et la concurrence dans le processus d’appel d’offre

Favoriser une approche contractuelle simple et claire. Une structuration simplifiée des accords permettra à chaque partie de comprendre clairement leurs implications

Définir les normes de standard tout en laissant la liberté aux responsables dedécider la meilleure approche

Définir des normes de performance claires

o 1.Qu’est-ce qui doit être fait

o 2.Quel est le standard de qualité acceptable

o 3.Qui en sera responsable

Consulter régulièrement les parties prenantes afin de minimiser les désaccords etde maximiser les avantages

Prévoir des dispositifs de contrôle et de révision des contrats. Envisager égalementdes possibilités de renégociation dans le futur

Créer des mécanismes de résolution de conflit de façon équitable et rapide

Mécanismes de gestion des risques tout au

long du projet

Gestion des risques:

o Identification des risques

o Réduction des risques

o Répartition des risques

recueillir autant d'informations que possible et identifier les risques probables

Etablir un rapport de faisabilité détaillée avec une matrice de risques présents

ainsi que leur probabilité d'occurrence

Analyser les risques et identifier des approches pratiques pour les réduire, les

partager ou les repartir parmi les parties prenantes

Allouer chaque risques associés au projet aux entités les mieux placées pour les

gérer

Bonnes pratiques à suivre basées sur les

expériences de partenariats publics-privés

réussis

Mettre en place un processus de sélection de projet approprié.Rechercher des projets où il y a des gains d'efficacité réel, avec de bonnesraisons de croire que le secteur privé puisse faire une offre de meilleurequalité, à moindre cout et plus fiable que les marchés publics traditionnels

Entre autre, se poser les questions suivantes pendant le processus de sélectiondu projet:

Garantir un processus d’appel d’offre et de d’évaluation de dossiers ouvert et

transparent

Mettre en place le bon cadres juridiques et légaux tout en simplifiant la

structuration des contrats et en identifiant tous les détails contractuelles et

institutionnels nécessaires

Mettre en place un processus de clarification pour les parties prenantes

Déterminer a priori une durée spécifique pour le processus de mise en place du

projet

Définir clairement les mesures de succès

Planifier pour un ajustement à long terme en établissant des contrats qui

permettent des éléments de correction

Mettre en place un comité de suivi des engagements des parties

Informer régulièrement les principaux décideurs politiques

Etablir une bonne coordination entre les institutions, particulièrement les

institutions publiques

Comment le secteur public peut-il mieux approcher

les projets d’ énergies renouvelables ?

Conduire une analyse préliminaire de marché

Tenir compte des nécessités technologiques, de maintenance, d’innovation et de

compétence

Evaluer la viabilité commerciale du projet.

Le projet présente-t-il un bon rapport prix/qualité?

Evaluer la disponibilité des fonds de financement. Secteur privé ou secteur publique?

Le projet est-il gérable sur le long terme ?

Qui seront les bénéficiaires immédiats du projet?

Quel sera l’impact social et économique du projet pour la communauté

Décentraliser et limiter la taille des projets afin de réduire les risques associés

au délai d’achèvement des projets et à la de durée des contrats.

Opter pour plusieurs projets de taille limitées, ce qui implique plusieurs

bénéficiaires ainsi qu’une meilleure concurrence de prix et de qualité

Inclure des Garanties de Revenus Minimum (GRM) dans les clauses de contrat.

Si le revenu est inférieur à la projection, alors le gouvernement compense le

déficit. Si les recettes sont supérieures à la projection, le gouvernement reçoit

l'excédent.

Adapter la durée du contrat aux différents scenarios de rentabilité

Comment le secteur privé peut-il mieux

approcher les projets d’ énergies renouvelables ?

Mettre en œuvre leur expertise et leur expérience au service des projets d’énergies

renouvelables qui sont présentement en grande demande en Afrique sub-Saharienne

Utiliser l’appui des experts locaux afin de mieux comprendre l’environnement

économique, social et politique dans lequel le projet est implémenté

Inclure des plans de gestion de risques dans les soumissions de propositions

Aider à établir un environnement de projet adéquat pour un bénéfice au long terme

Travailler main dans la main avec les communautés locales

Lors de la soumission des propositions, inclure des facteurs de développement

sociaux et économiques bénéficiaire pour les communautés locales

Conclusion

Les programmes d’approvisionnement en énergies renouvelables ont un potentiel

énorme et favorable pour un développement durable.

L’expertise et l’expérience du secteur prive est primordial afin de pouvoir faire

face au challenge énergétique que fait face l’Afrique subsaharienne.

Le secteur privé doit non seulement intervenir et remplir son rôle, mais le secteur

public doit également supporter le secteur privé d'une manière qui permette au

secteur privé d’apporter des solutions innovantes, de qualité et durables pour des

partenariats publics-privés réussis.

L'exemple sud-Africain des REIPPP a prouvé en effet que les promoteurs privés et

les financiers sont plus que disposés à investir dans les énergies renouvelables si le

processus d'approvisionnement est bien conçu et transparentes, avec un processus

d’appel d’offre ouvert

Références

Ahlfeidt, C. 2015. Public-Private Partnerships Success Story: South Africa announces more utility-scale

renewables.

En line: bluehorizon.energy/public-private-partnership-success-story-south-africa-announces-more-utility-scale-renewable-

energy-projects-from-ipps/

La Banque Mondiale. 2010. Africa’s Infrastructure: A time of transformation.

Wahington DC: The World Bank

Banque Mondiale. 2015. Fact sheet: Infrastructure in sub-Saharan Africa.

En ligne: www.web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/AFRICAEXT/

Smith, D. 2015. The Guardian: Au Rwanda, un parc solaire construit en temps record éclaire le pays.

En ligne: www.theguardian.com/environment/2015/dec/11/le-projet-denergie-solaire-le-plus-performant-en-afrique-illumine-

le-rwanda