L’open data : un axe pour la modernisation des pouvoirs publics

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L’Open dataUn axe pour la modernisation des pouvoir publics08/04/23

1Titre de la présentation

© 2011 – Gfi Informatique

Sommaire

08/04/232

I. L’Open data

II. Réutilisations de données

III. Retour sur investissement

IV. Défis futurs

Forum Secteur Public 2012 – Open data


L’Open data

08/04/233

Open data

Définition et enjeux

> Mouvement culturel

> Origines

> Définitions

> Exemples de données ouvrables

> Exemples de données non ouvrables

> Pourquoi faire de l’open data ? La législation

> Pourquoi faire de l’open data ? Motivations concrètesForum Secteur Public 2012 – Open data


L'ouverture des données est une philosophie visant à rendre certaines données accessibles à tous et s’affranchir des restrictions imposées par les licences payantes parfois mises en place par les personnes publiques ou autres formes de contrôle qui en limitent notamment l’exploitation et la reproduction.

Wikipédia

08/04/234


Mouvement culturel


Origines

08/04/235

> Mouvement open n’est pas nouveau• Open source : années 70


© 2011 – Gfi Informatique08/04/23

6


> Influence des milieux scientifiques


Origines


7



> Des précédents dans le secteur privé


Origines


8




> Secteur public• USA 2009 : data.gov• GBR 2009 : data.gov.uk• En France : Rennes métropole


Origines





> Secteur public• USA 2009 : data.gov• GBR 2009 : data.gov.uk• En France : Rennes métropole

> Tim Berners Lee :• WWW => partage de documents• Linked data => partage de données

08/04/239


Origines


Définitions (1/3)

> Qu’est-ce qu’une donnée ?

08/04/2310



Définitions (1/3)


> Description élémentaire d’une information

08/04/2311



Définitions (1/3)


> Description élémentaire d’une information

> Document => lisible par un être humain

> Donnée => lisible par une machine

08/04/2312



Définitions (1/3)


08/04/2313

> Un document



Définitions (1/3)


08/04/2314

> Un document

{ "city": { "name": "Marne-la-Vallée",

"postal_code": "77420", "latitude": "48.859276", "longitude": "2.598505", }}

> La donnée associée



Définitions (1/3)


08/04/2315

> Un document > La donnée dans un autre format

<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?><city>

<name>Marne-la-Vallée</name><postal_code>77420</postal_code><latitude>48.859276</latitude><longitude>2.598505</longitude>

</city>



Définitions (2/3)

Complète

08/04/2316

> Qu’est-ce qu’une donnée ouverte ?

OpportunePrimaire

Accessible

Libre de droit

Non discriminatoire

Exploitable

Non propriétaire



Définitions (3/3)

> Qu’est-ce qu’une donnée publique ?

• Donnée collectée par les organismes publics

• Donnée non nominative

• Donnée ne relevant pas de la vie privée

• Donnée ne relevant pas de la sécurité

08/04/2317



Exemple de données ouvrables (1/4)

> Cadastre• Cadastre.gouv.fr

08/04/2318




> Statistiques sur les prénoms• Exemple Rennes en 2011:

08/04/2319




> Statistiques sur les prénoms• Exemple Rennes en 2011:

08/04/2320

PRENOM OCCURRENCE PRENOM OCCURRENCE

Manon 57 Arthur 51

Louise 55 Nathan 49

Chloé 50 Malo 42

Camille 42 Gabriel 41

Emma 39 Mathis 41

Romane 39 Noah 41

Jade 38 Enzo 40

Jeanne 38 Léo 40

Inès 37 Lucas 38

Sarah 37 Nolan 38




> Orthophotographie• Exemple : Nantes

08/04/2321




> Le budget de la ville• Exemple : compte administratif de Rennes en 2010

08/04/2322

Sous Fonction Fonct/invest D/RBudgétaire/ analytique CA 2010

01.100 Dette communale sur emprunts F D Budgétaires 5 496 605,54

01.100 Dette communale sur emprunts F R Budgétaires 83 981,78

01.100 Dette communale sur emprunts I D Budgétaires 76 746 307,62

01.100 Dette communale sur emprunts I R Budgétaires 52 173 858,73

01.150 Amortissements et provisions F D Budgétaires 15 370 563,18

01.150 Amortissements et provisions I R Budgétaires 14 870 563,18

01.200 Contributions directes F D Budgétaires 1 207,26

01.200 Contributions directes F R Budgétaires 160 247 125,00

01.201 Autres impôts et taxes F D Budgétaires 193 373,13

01.201 Autres impôts et taxes F R Budgétaires 10 253 001,45

01.250 Dotations de l'Etat F R Budgétaires 65 766 292,00



Exemple de données non ouvrables

> Sécurité• Défense nationale• Sécurité de l’état

> Vie privée:• Casier judiciaire• Historique des hospitalisations

> Question de droit• Données appartenant à un tiers

08/04/2323



> Europe• Directive 2003/98/CE : ensemble de règles pour faciliter l’ouverture de

documents ou informations publiques.

• 2007 Directive INSPIRE : libération de données géographiques

> France• Loi du 17 Juillet 1978 : droit d’accès et de réutilisation des informations

publiques.

• Directive 2003/98/CE transposée en 2005

• France numérique 2012

08/04/2324


Pourquoi faire de l’open data ? La législation


Pourquoi faire de l’open data ? Motivations concrètes

08/04/2325

> Efficacité administrative et innovation publique




08/04/2326

> Efficacité administrative et innovation publique• Décloisonner l’action publique

• Rendre l’action publique plus lisible

• Inviter au partage et à la collaboration




08/04/2327


> Transparence de l’action publique et vie démocratique




08/04/2328



• Dédramatiser la transparence

• La participation sur des bases communes




08/04/2329



> De nouveaux services, des services améliorés pour la vie quotidienne




08/04/2330




• Innovation sociale et innovation économique

• Un effet sur l’attractivité des territoires




08/04/2331




> Valoriser le patrimoine immatériel local




08/04/2332




> Valoriser le patrimoine immatériel local

• Mettre en valeur les données culturelles, patrimoniales



Réutilisations

08/04/2333

Réutilisations de donnéesQuelques exemples

> Les différentes formes de réutilisations

> GFI et les données de Saône-et-Loire

> GFI et les données transports

> Home’N’Go

> Data visualisation et data journalisme



> Nombreuses manières de réutiliser des données

• Applications mobiles ou web

• Data journalisme

• Data visualisation

• Œuvres artistiques

• Etudes et statistiques

08/04/2334


Les différentes formes de réutilisations


> EZ.Restaurants, EZ.Hébergements,

EZ.Sorties• Applications mobiles pour iPhone et Android

• Participation au concours d’innovation:

Opendata71

> Réalisations

• Conception utilisateur

• Architecture technique

• Design Mobile

• Développement

35


GFI et les données de Saône-et-Loire


GFI et les données transports

08/04/2336

> Tout Rennes Bouge

> Tout Nantes Bouge

> Tout Bordeaux Bouge

• Services multiplateformes de consultation des horaires des transports en commun Rennais, Nantais et Bordelais

> Réalisations

• Conception utilisateur

• Architecture technique

• Design

• Développement Web Mobile

• Packaging pour application Android et iOS.



Home’n’Go

> Start up web grand public

• « Multi open data »

• Les datas pour vous aider dans votre

achat immobilier

• Agrégation de données variées (écoles,

postes, transports en commun,

commerces, services publics, …)

• Partage des annonces avec des tiers et

outils de collaborations spécifiques.

> Lauréat du premier concours

dataconnexions

08/04/2337



Data visualisation et data journalisme

> Data journalisme :• http://www.data-projet.com/budget2012/ • http://www.data-projet.com/carte-impot-fortune/index.html

> Data visualisations• http://vimeo.com/45658298# • http://www.guardian.co.uk/sport/datablog/interactive/2012/aug/07/olympic

-athletes-age-weight-height

> Plus d’exemples :• http://www.informationisbeautifulawards.com

08/04/2338



ROI

08/04/2339

Quels bénéfices ?Un calcul complexe

> Combien ça coûte ?

> Retour sur investissement : calculs basiques

> Retour sur investissement : d’autres éléments à prendre en compte

> Où en est-on en France ?



> Des exemples:• Data.gov.uk => 600 k€.• Data.gov => 10 M$• Etalab => 5 M€

> Quelques chiffres pour Nantes• Open data pour Nantes et Nantes métropole : 100 000 euros.• Portail Loire Atlantique => 8 000 €.• Mutualisation Nantes, Nantes Métropôle, département Loire Atlantique

et région Pays de la Loire.

> Appels à Projet• Rennes : 50 000 euros• Nantes : 50 000 euros• Toulouse : 20 000 euros• Saône-et-Loire : 20 000 euros

08/04/2340


Combien ça coûte ?


> Difficulté à évaluer l’impact économique

> Évaluation du marché global de l’information publique par l’UE en 2010 : 27 milliards d’euros

> Washington DC 2008 : Apps for democracy• Nombre d’applications développées pour le concours : 47• Valeur estimée de toutes les applications : +/- 2 000 000 $• Coût du concours : 50 000 $• ROI = 2 000 000 / 50 000 => 4000 % !!!

> Approche très partielle

08/04/2341


ROI : calculs basiques


> Bénéfice d’image : innovation ! Territoire numérique !

08/04/2342


ROI : d’autres éléments à prendre en compte



> Rationalisation du SI

08/04/2343






> Meilleur partage des données• Entre services publics• Avec le grand public

08/04/2344







> Transparence

08/04/2345







> Transparence

> Dynamisation secteur numérique local

08/04/2346







> Transparence

> Dynamisation secteur numérique local

> Naissance de collaborations Administrations <-> citoyens• Réutilisation des données• Amélioration des données• Axes d’amélioration des politiques publiques

08/04/2347




Où en est-on ?

08/04/2348

> Source: http://www.opendata-map.org (Libertic)



Défis futurs

08/04/2349

Défis futursAxes de progressions

> Axes de progression pour les producteurs de données

> Axes de progression pour les réutilisateurs de données

> Pour aller plus loin

> Quelques références



50

> + de culture de la donnée• Pédagogie• Promotion des données et des

réutilisations


Axes de progression pour les producteurs de données


51

> + de mutualisation• Baisse des coûts• Meilleure interopérabilité et

homogénéité


réutilisations


Axes de progression pour les producteurs de données


52


réutilisations

> Pérenniser les applications• Techniquement• Améliorer le retour sur

investissement


Axes de progression pour les réutilisateurs de données


homogénéité


53


réutilisations


investissement

> Impliquer tous les citoyens et les métiers pour + de créativité• Informaticiens• Graphistes• Journalistes• Experts métiers


Axes de progression pour les réutilisateurs de données


homogénéité


54


réutilisations


investissement

> Impliquer tous les citoyens et les métiers pour + de créativité• Informaticiens• Graphistes• Journalistes• Experts métiers

Collaboration


Collaboration


homogénéité


> Quelques pistes pour DSI• Open data France :

• Collectif informel sur la libération des données publiques• Référentiel de bonnes pratiques

> 2 documents très complets :• Guide pratique de l’ouverture des données publiques territoriales• Pour une politique ambitieuse des données publiques

> Quelques sujets connexes:• Big data• Les licences ouvertes

08/04/2355


Pour aller plus loin


56

> L’association Libertic : http://libertic.wordpress.com/ (@LiberTIC)

> EtaLab : http://www.etalab.gouv.fr/ (@Etalab)

> Data gouv : http://www.data.gouv.fr/

> Les blogs ou sites :• http://www.regardscitoyens.org/open-data-en

-france/

• http://123opendata.com/(@123opendata)• http://owni.fr/tag/data,opendata,open-data/ • http://www.internetactu.net/tag/opendata/ • http://www.opendata-map.org/map• http://donneesouvertes.info/ • http://opendatafrance.net/

> Quelques villes ou régions exemples :• http://www.data.rennes-metropole.fr/ • http://data.nantes.fr/ • http://data.loire-atlantique.fr • http://www.opendata71.fr/• http://data.grandtoulouse.fr/ • http://opendata.paris.fr • http://opendata.montpelliernumerique.fr/ • http://opendata.regionpaca.fr/ • http://data.visitprovence.com/ (tourisme)• http://data.lacub.fr/ (Bordeaux)• http://www.datalocale.fr/ (Gironde)

> Quelques entreprises:• http://opendata.transilien.com • http://data.sncf.com/ • http://www.ratp.fr/fr/ratp/r_70350/open-data/ • http://data.keolis-rennes.com/


Quelques références


Questions/réponses

08/04/2357


Contact :

Guilhem Duché, Responsable mobilité région Ouest - +33 (0)6 89 70 61 68 - +33 (0)2 99 87 38 31 – [email protected]


Annexes

08/04/2358

Toujours plus d’infos

> Pourquoi faire de l’open data ? Stratégies

> Pourquoi cela fonctionne ?

> Un nouveau modèle d’échange

> Comment réaliser l’ouverture de données ?

> Licences

> Les projets open data perso

> Un exemple : Transports Rennes

> Un exemple : QuaternumForum Secteur Public 2012 – Open data



08/04/2359

> Stratégie participative• Prévenir l’usage sauvage• Contrôler ma marque

• Valoriser son patrimoine informationnel• Profiter de l’externalité des réseaux• Faire développer par des tiers

> Stratégie de transparence• Rendre des comptes• Datawashing

• Répondre à un enjeu de gouvernance• La qualilté de service par l’information• Préparer au changement



Pourquoi cela fonctionne ?

08/04/2360

> Ouverture des données => + de transparence => + de confiance

> + d’information => + de compréhension => + de participation

> + de participation => + de collaborations

> + de collaborations => + d’innovation• Exploitation des données • Efficience dans la collecte et le partage de la donnée• Politiques publiques



61

Citoyens

Politiques Administration

Donnéespubliques

e-administration

e-servicese-démocratie

Améliorationscollaboratives

Nouveau modèle d’échange


Nouveau modèle d’échange


Comment ouvrir des données ?

> 1) Expliquer, militer et convaincre

> 2) Identifier les données

> 3) Reconsidérer les clauses des contrats

> 4) Choisir une licence ouverte

> 5) Diffuser les données sur internet

> 6) Animer les communautés locales

08/04/2362



> Définissent les conditions d’accès et de réutilisation des données

> Exemples de conditions d’accès:• Accord exclusif• Licence payante• Conditions sous licence ouverte• Sur demande• Sans aucune restriction

> Exemples de contraintes pour les réutilisations• Utilisation commerciale autorisée ?• Citation de la source de données obligatoire ?

> De nombreuses licences existent: • Licence ouverte : ETALAB• Open database licence (Odbl)• Creative Commons (CC) et ses dérivés

08/04/2363


Licences

© 2011 – Gfi Informatique 64

> Ma Saône-et-Loire en cartes postales• Visualisation smartphone et tablettes de cartes postales historiques• Lauréat concours open data 71 : coup de pouce du jury

08/04/23


Annexe : Les projets open data perso (1/2)

© 2011 – Gfi Informatique 65

> Bons Plans à Rennes et Bons Plans à Nantes• Réseau social local orienté événements• Partage des sorties et bons plans dans votre ville• 2 ème du concours Rennes métropole en accès libre catégorie particuliers et prix du

public.

08/04/23


Annexe : Les projets open data perso (2/2)


Transport Rennes

> Application mobile pour les transports en commun Rennais• Android• Vélos (disponibilité temps réel)• Bus et métro• Horaires• Itinéraires• Parcs relais

> Succès:• + 10 000 téléchargements• + de 600 personnes par jour

utilisent l’application> Open source

• Transports bordeaux• Naoned Bus

08/04/2366



Quaternum

> Application web grand public• Préparer son voyage en Saône-et-Loire• Activités, Hébergement et Trajet• Imprimer sa sélection• Design et ergonomie novateurs

> Mix de données:• Lieux de sport,• Lieux culturels,• Balades,• Courses,• Hébergements,• …

> Lauréat de l’appel à projet Open data 71.

08/04/2367


Technology

L’open data : un axe pour la modernisation des pouvoirs publics