INTERVENTION FROTSI CENTRE-VAL DE LOIRE, le 29 novembre 2013

lundi 2 décembre 13

Maison du tourisme“BAIE DE MORLAIX - MONTS D’ARRÉE”



- 28 communes, dont Morlaix (Sous-Préfecture)



- 28 communes, dont Morlaix (Sous-Préfecture)- 1 Communauté d’Agglomération: Morlaix Communauté




- 66 000 habitants




- 66 000 habitants




- 66 000 habitants


Morlaix

LES STRUCTURES DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE


Morlaix



Morlaix



Morlaix



La situation en 2007


LA SITUATION EN 2007Qui intervient dans le tourisme ?


LA SITUATION EN 2007

FINANCENT

Qui intervient dans le tourisme ?



FINANCENT

EPCI




FINANCENT

EPCI


PAYS TOURISTIQUE



FINANCENT

EPCI


PAYS TOURISTIQUE 250k€



FINANCENT

EPCI


PAYS TOURISTIQUE

5 COMMUNES

250k€



FINANCENT

EPCI


PAYS TOURISTIQUE

5 COMMUNES 3 OT**

250k€



FINANCENT

EPCI


PAYS TOURISTIQUE

5 COMMUNES 3 OT**

250k€

80 à 120 k€



FINANCENT

EPCI


PAYS TOURISTIQUE

5 COMMUNES 3 OT**

4 COMMUNES

250k€

80 à 120 k€



FINANCENT

EPCI


PAYS TOURISTIQUE

5 COMMUNES 3 OT**

4 COMMUNES

5 COMMUNES

250k€

80 à 120 k€



FINANCENT

EPCI


PAYS TOURISTIQUE

5 COMMUNES 3 OT**

4 COMMUNES 2 SI

5 COMMUNES

250k€

80 à 120 k€



FINANCENT

EPCI


PAYS TOURISTIQUE

5 COMMUNES 3 OT**

4 COMMUNES 2 SI

5 COMMUNES 5 «POINT «i»

250k€

80 à 120 k€



FINANCENT

EPCI


PAYS TOURISTIQUE

5 COMMUNES 3 OT**

4 COMMUNES 2 SI


250k€

80 à 120 k€

Dont 1 60 k€



FINANCENT

EPCI


PAYS TOURISTIQUE

5 COMMUNES 3 OT**

4 COMMUNES 2 SI


250k€

80 à 120 k€

Dont 1 60 k€

3 statuts juridiques différents: association, ÉPIC, régie



FINANCENT

EPCI


PAYS TOURISTIQUE

5 COMMUNES 3 OT**

4 COMMUNES 2 SI


250k€

80 à 120 k€

Dont 1 60 k€


2 types de contrat: privé, fonction publique territoriale



FINANCENT

EPCI


PAYS TOURISTIQUE

5 COMMUNES 3 OT**

4 COMMUNES 2 SI


250k€

80 à 120 k€

Dont 1 60 k€


2 types de contrat: privé, fonction publique territoriale

2 démarches «qualifiées»: Pays touristique, EPIC de Carantec


OT ou SI



OT ou SI

Une gouvernance morcelléeChacun travaille avec qui il veut



OT ou SI


Un personnel «bridé»«Sous tutelle»

Parfois sans formation



OT ou SI




Pas de qualification prévueMoyens limités

Sauf Carantec (année 1)



OT ou SI






Un système figéPas d’innovation

Renouvellement d’année en année



OT ou SI






Un système figéPas d’innovation

Renouvellement d’année en année

Une compétence publique mal répartieMorlaix Com. finance le PAT

Les communes les OT (de loin)





LA SITUATION EN 2007Pour le public...5 sites internet

1 guide découverte «Pays touristique»1 guide «OT» externalisé auprès du privé

4 catalogues d’hébergement





Les communes...10 / 28 liées à un office de tourisme

6 communes / Taxe de séjourMêmes les plus ambitieuses plafonnent

Enjeu «station balnéaire»





Morlaix CommunautéBesoin de repenser sa compétence «tourisme»

Intégrer le tourisme / stratégie communautaiure de développement économiqueDes investissements et des réflexions en cours



























































LA LOGIQUE DE DESTINATION







Des destinations partagées













Double contradiction entre la situation en 2007/ fonctionnement institutionnel

/ demande touristiquelundi 2 décembre 13

LE POTENTIEL


LE POTENTIELClientèles traditionnelles

Bretagne, Gd Ouest, Ile de FranceGB (20 kms du port de Roscoff)


LE POTENTIELClientèles traditionnelles

Bretagne, Gd Ouest, Ile de FranceGB (20 kms du port de Roscoff)


LE POTENTIEL

11 000 lits touristiques marchands20 hôtels

15 campings563 meublés saisonniers

137 chambres chez l’habitant

Clientèles traditionnellesBretagne, Gd Ouest, Ile de FranceGB (20 kms du port de Roscoff)


0


ÉLUSPAS CONTENTS

0


ÉLUSPAS CONTENTS

Les élus expriment leur mécontentement

0


ÉLUSPAS CONTENTS


Les années se suivent...0


ÉLUSPAS CONTENTS


Les années se suivent...

Le travail collectif dépend de l’humeur des individus

0


ÉLUSPAS CONTENTS




Le financement des OT: une vieille habitude qui plafonne

0


ÉLUSPAS CONTENTS





Des projets d’équipements communautaires émergent

0


ÉLUSPAS CONTENTS





Des projets d’équipements communautaires émergent

La gouvernance des OT ronronnent

0


1


ON FAIT QUOI ?

1


ON FAIT QUOI ?

L’Agglomération lance une étude

1


ON FAIT QUOI ?


Quid de la compétence «tourisme» ?1


ON FAIT QUOI ?


Quid de la compétence «tourisme» ?

Quel financement pour quel projet ?

1


ON FAIT QUOI ?




«Audit» du fonctionnement

1


ON FAIT QUOI ?





Les élus communautaires prennent la main

1


ON FAIT QUOI ?






3 scénarios... conventionnement

... offices de tourisme de pôle... ÉPIC + fusion des acteurs + convention

1


ON FAIT QUOI ?






3 scénarios... conventionnement

... offices de tourisme de pôle... ÉPIC + fusion des acteurs + convention

Vote unanime: scénario 3

1


2


QUI AVEC NOUS ?

2


QUI AVEC NOUS ?

L’ÉPIC est créé (autour du PAT)

2


QUI AVEC NOUS ?


Intégration du personnel mars 20082


QUI AVEC NOUS ?



Conception et présentation du projet communautaire aux communes

2


QUI AVEC NOUS ?




Les communes votent

2


QUI AVEC NOUS ?




Les communes votent

2


3


Y A PLUS QU’À !

3


Y A PLUS QU’À !

L’ÉPIC intègre trois OT, deux SI, 4 points «i» et une dizaine de personnes à l’année

(+15 en saison)3


Y A PLUS QU’À !


(+15 en saison)

Classement OT** + engagement dans la démarche qualité

3


Y A PLUS QU’À !


(+15 en saison)


Mutualisation de l’administration, de la promotion, de la stratégie...

3


Y A PLUS QU’À !


(+15 en saison)



Développement d’une animation locale (commission, autonomie du personnel,

rapprochement avec les commerçants...)

3


Y A PLUS QU’À !


(+15 en saison)

Attribution de missions transversales aux responsables d’accueil



Développement d’une animation locale (commission, autonomie du personnel,

rapprochement avec les commerçants...)

3


4


TENEZ BON !

4


TENEZ BON !

Carantec négocie

4


TENEZ BON !

Carantec négocie

Nos voisins nous visitent4


TENEZ BON !

Carantec négocie

Nos voisins nous visitent

L’ÉPIC anime la commission tourisme de l’agglomération

4


TENEZ BON !

Carantec négocie



L’office de Morlaix déménagePasse de 8m2 à 150 m2

4


TENEZ BON !

Carantec négocie

Opération de qualification des hébergeurs(35 à 71% meublés qualifiés)




4


TENEZ BON !

Carantec négocie





Début de la stratégie vers les commerçants

4


TENEZ BON !

Carantec négocie






Forte implication dans le etourisme

4


TENEZ BON !

Carantec négocie






Forte implication dans le etourisme

Réflexion sur les labels touristiques

4


5


LA LIGNE DROITE

5


LA LIGNE DROITE

Carantec est parmi nous

5


LA LIGNE DROITE


Derniers cadrages administratifs5


LA LIGNE DROITE


Derniers cadrages administratifs

Émergence du projet«Penanault»,

futur OT de Morlaixet CIAP

5


LA LIGNE DROITE





5


LA LIGNE DROITE


450 partenaires locaux




5


LA LIGNE DROITE






Formation des acteurs

5


LA LIGNE DROITE






Formation des acteursen etourisme

5


LA LIGNE DROITE







RH: lancement d’une GPEC

5


LA LIGNE DROITE







RH: lancement d’une GPEC

Partenaire marques «Bretagne» et «Finistère»

5


6


ON MET LES GAZ

6


ON MET LES GAZ

Mise en oeuvre de la taxe de séjour communautaire

6


ON MET LES GAZ


Rapprochement avec l’OT de Roscoff6


ON MET LES GAZ


Rapprochement avec l’OT de Roscoff

Accélération / démarche qualité

6


ON MET LES GAZ



Panel d’outils de communication achevéDébut de segmentation de l’offre


6


ON MET LES GAZ




Nouveaux projets communautaires à lancer(enclos paroissiaux, signalisation, nautisme...)


6


ON MET LES GAZ


Nouveaux outils RH(fiche de poste, grille d’entretien...)



Nouveaux projets communautaires à lancer(enclos paroissiaux, signalisation, nautisme...)


6


2013


4 sites d’accueil à l’année2 sites d’accueil en saison

4 points «i»

Budget: 1,2 million d’€500 partenaires (2013)

18 personnes / année1 contrat public (directeur)13 contrats privés en CDI

(dont 2 à 80 %)1 CDD en CAE

1 CDD en contrat de prof.2 personnes mises à disposition FPT

(50% et 20%)

+

11 saisonniers3 guides conférenciers vacataires

(Pays d’art et d’histoire)

2013


4 sites d’accueil à l’année2 sites d’accueil en saison

4 points «i»

Budget: 1,2 million d’€500 partenaires (2013)

18 personnes / année1 contrat public (directeur)13 contrats privés en CDI

(dont 2 à 80 %)1 CDD en CAE

1 CDD en contrat de prof.2 personnes mises à disposition FPT

(50% et 20%)

+

11 saisonniers3 guides conférenciers vacataires

(Pays d’art et d’histoire)

2013



DÉCISIONS ET CONSÉQUENCES



LES ÉLUS


LES ÉLUS

Les communautaires, motivés. Les communaux, spectateurs


LES ÉLUS


Des attentes partagées- insatisfaits en secteur urbain

- ambitieux mais limités financièrement sur le littoral- une des rares opportunités de développement en arrière pays


LES ÉLUS


Une réflexion d’élus à 90%, basée sur la compétence




LES ÉLUS





Une prise de contrôle par les élus: l’ÉPIC


LES ÉLUS





Une prise de contrôle par les élus: l’ÉPIC

Le développement de l’OT est symptomatique d’une ambitioncommunautaire mais aussi locale



L’AGGLOMÉRATION


L’AGGLOMÉRATION

Demande de contrôle, juridique et financier


L’AGGLOMÉRATION

Demande de contrôle, juridique et financierAttente forte des techniciens d’une connexion du tourisme à

l’ensemble de la stratégie de développement


L’AGGLOMÉRATION


Interactions permanentes:- sur les aspects financiers de l’ÉPIC (négociation)

- sur les axes de développement (OT anime la commission communautaire)

Attente forte des techniciens d’une connexion du tourisme à l’ensemble de la stratégie de développement


L’AGGLOMÉRATION





Au quotidien- définition d’une ligne de partage pour la maîtrise d’ouvrage

- rapprochement avec les cadres de l’agglo- interlocutrice identifiée au sein des services

- décision parfois difficile: directeur de l’ÉPIC non habilité


L’AGGLOMÉRATION









L’AGGLOMÉRATION










LES COMMUNES


LES COMMUNESTiraillées entre l’incapacité de suivre financièrement

et la perte d’un symbole communal




Adhésion contrastée- rien à transférer: accord immédiat

- Morlaix (OT sous équipé): accord immédiat- Littoral avec OT associatif: débat sur tous les fronts

- OT ÉPIC (Carantec): non puis oui







Accords politiques forts au moment du transfert




Aujourd’hui- horaires des OT élargis et accueil conforté (ex. 2 CDI / Locquirec)

- tous les locaux réaménagés entre 2011 et 2015(dont 2 projets de nouvel office)




Accords politiques forts au moment du transfert


MORLAIXNouvel OT (location)

Création du Pav. RandoLocation de vélosPartenariats SNCF

(gare, vélos...)

Projet Maison PenanaultAccueil groupes

CIAP700 m2 + jardins


PLOUGASNOU

Rénovation de l’OT en 2015

Adhésion 2014«Sensation Bretagne»

Réflexion «Famille +»


CARANTEC

Rénovation de l’OT en 2012

Location de vélos

Station classée de tourisme en cours

Visites guidées / saison


LOCQUIREC

Nouvel aménagement 2013

2 postes Temps plein CDI

Réflexion en cours Sensation Bzh

Futur Office 2015


SAINT-THÉGONNEC

Création de l’OT en 2013

Ouverture aux petites vacances

+ 120% fréquentation saison 2013

Obtention du label «Village étape»



LES FINANCES


LES FINANCES

600 K€ de dépenses publiques en 2007


LES FINANCES


Au moment de l’étude- le projet d’abord, les finances ensuite

- débat sur la taxe de séjour escamoté (relancé en 2011)


LES FINANCES


Un effort volontaire de la Communauté / transfert




LES FINANCES



Contribution 830 k€ / Morlaix Communauté(dont 200 k€ de Taxe de séjour - prévisionnel 2013)

Les actions de l’OT intègre: l’accueil touristique dans la démarche qualité, la communication, les actions de développement et le suivi de la taxe de séjour




LES FINANCES


Un autofinancement qui se développePar le partenariat privé, la vente au guichet...

Réalisé 2009 à 2012 : de 82 k€ à 192k€


Contribution 830 k€ / Morlaix Communauté(dont 200 k€ de Taxe de séjour - prévisionnel 2013)

Les actions de l’OT intègre: l’accueil touristique dans la démarche qualité, la communication, les actions de développement et le suivi de la taxe de séjour





LES RESSOURCES HUMAINES


LES RESSOURCES HUMAINESCompétent mais bridé (parfois non formé) en 2007



Revalorisation salariale au moment du transfert des contrats



Maintien des personnes en poste à 100%






Attribution de missions transversales / responsables d’accueil



Enseveli par le travail les trois premières années









Création d’une cohérence d’équipe prioritaire des 2009Réunion d’équipe hebdomadaire hors saison







Création d’une cohérence d’équipe prioritaire des 2009Réunion d’équipe hebdomadaire hors saison


3 outils de cadrage: démarche qualité, formation, GPEC



LA COMMUNICATION, LE MARKETING



Outils et actions renouvelés à 100% entre 2009 et 2011(vidéos, brochures, sites internet, réseaux sociaux)




Le «etourisme» comme axe majeur- 1 conseiller en séjour chargé de la communication / OT- 7 animateurs numériques du territoire = équipe «B»

- formation pilote au web 2.0 à partir de 2011 + conférences + ateliers + «klub»- présence sur de nombreux outils (site + site de séjour, Blog, FB, Twitter., YouTube, FlickR..)

Campagne Google Adwords annuelle







Communication / prestataires + population- 1 magazine communautaire dédié (janvier 2013) + livret grand public - Des rendez-vous par

filière (gîtes + chambres / hôtels / opération tri dans les campings)







Communication / prestataires + population- 1 magazine communautaire dédié (janvier 2013) + livret grand public - Des rendez-vous par

filière (gîtes + chambres / hôtels / opération tri dans les campings)

Segmentation de l’offre2 opérations «Haut de gamme» + «Vacances pas cher»

Création de nombreux contenus affinitaires en 2013 (surf, kite surf, plongée...)



LES TENDANCES 2013


LES TENDANCES 2013

PROGRESSIONDemandes à l’accueil

Ventes au guichet (billetterie)Visites sur site internet (+ 24%)

Visiteurs uniques sur site internet (+33%)


LES TENDANCES 2013

PROGRESSIONDemandes à l’accueil

Ventes au guichet (billetterie)Visites sur site internet (+ 24%)

Visiteurs uniques sur site internet (+33%)

VIGILANCEImportance du climat / décisions de dernière minute

Caricatures sur la BretagneCréation de destinations Bretagne / FinistèreVisibilité de l’apport de l’OT / prestataires



GLOBAL, LOCAL



GLOBAL, LOCAL


GLOBAL, LOCAL

OT locaux basés sur un relationnel fort


GLOBAL, LOCAL

OT locaux basés sur un relationnel fortProfessionnalisation = bénévoles écartés


GLOBAL, LOCAL


Réorganisation de la proximité- commission locale ouverte

- groupe de travail qualité au niveau local- partenariats locaux encouragés (UC, asso...)

- appui sur le personnel existant


GLOBAL, LOCAL





Pas d’autonomie financière


GLOBAL, LOCAL





Pas d’autonomie financière

À concrétiserLancement d’un réseau de greeters (2 décembre 2013)

Mutualisation de la programmation d’animations estivalesConsolider des partenariats / unions commerciales


GLOBAL, LOCAL


GLOBAL, LOCAL

Attente forte d’une rationnalisation au niveau Finistère(80 OT en 2007 contre une moyenne de 40 en F.)


GLOBAL, LOCAL


Volonté d’inscrire le projet dans les réseaux de la filière


GLOBAL, LOCAL



Office désormais «compatible» avec les actions globales


GLOBAL, LOCAL




Les fédérations d’officesNouvelle stratégie de la fédération régionale (OTB)

Animation départementale des OT à repenser


GLOBAL, LOCAL




Les fédérations d’officesNouvelle stratégie de la fédération régionale (OTB)

Animation départementale des OT à repenser

Orientations à venirL’obtention de la Marque «Qualité tourisme» / 2014

Le classement catégorie 1 / 2014Les partenariats avec nos voisins (voir des rapprochements)


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2009


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