Lévolution politique de la France depuis 1945 Comment est-on passé dune République à une autre?...

L’évolution politique de la France depuis 1945

Comment est-on passé d’une République à une autre?

Comment a évolué la vie politique sous ces deux Républiques?

1ère partie : De 1945 à 1958 : REFONDATION et DIFFICULTÉS de la

RÉPUBLIQUE

Dans l’élan de la Résistance et de la libération, les Français aspirent à un nouveau régime et à refonder la démocratie. Ils rejettent à la fois Vichy et la III° République. En octobre 1946, la Constitution de la IV° République est adoptée. Comment a été adopté ce nouveau régime ? Pourquoi s’effondre-t-il aussi rapidement ?

Naissance laborieuse d’un nouveau régime

Reprise en main de l’Etat

-France dirigée depuis 1944 par le GPRF: forte légitimité mais non issu d‘élections

-ordonnance d’août 1944: “forme du gouvernement de la France est et demeure la République“

-mise en oeuvre de grandes réformes: Sécurité sociale / rétablissement de la liberté de la presse / droit de vote aux femmes. Retour à une vie politique normale.

-1er enjeu = choix du régime: Faut-il restaurer la III° République ? Quels doivent être les pouvoirs de l’Assemblée ?

Photographie prise à l’occasion du référendum du 21 octobre 1945

Naissance laborieuse d’un nouveau régime

http://www.ina.fr/fresques/jalons/notice/InaEdu00007/le-referendum-et-les-elections-legislatives-du-21-octobre-1945

Référendum organisé en octobre 1945: Français doivent se prononcer sur les institutions, sur l’équilibre des pouvoirs + choisir leurs représentants (élections législatives)

Naissance laborieuse d’un nouveau régime

-Assemblée penche nettement à gauche

-3 partis se partagent 80% des sièges pour quasiment ¾ des voix

-droite quasi inexistante (15%, trop liée à Vichy) et radicaux (force dominante de la III° République) font tout juste 10%

-13 novembre 1945 = DG reconduit comme chef du gouvernement provisoire

-le gouvernement est formé de façon tripartite

Composition des groupes parlementaires après les élections d’octobre 1945

Naissance laborieuse d’un nouveau régime

Un débat constitutionnel passionné

-désaccord entre DG et les partis à l’Assemblée constituante

-20 janvier 1946: De Gaulle annonce sa démission. Volonté de créer un choc.

-l’Assemblée est alors dominée par la TRIPARTISME

-1er projet de Constitution donne tous les pouvoirs à une Assemblée unique. Projet rejeté par référendum en mai 1946.

-2nd projet ajoute un contrepoids à l’Assemblée + un peu plus de pouvoir pour le chef de l’Etat. Approuvé par référendum en octobre 1946 sans enthousiasme.

Nouveau régime et fragilités institutionnelles La nature du nouveau régime

régime démocratique

système représentatif

régime parlementaire : organisation des

pouvoirs à l’avantage du législatif

Nouveau régime et fragilités institutionnelles

Prépondérance de l’Assemblée nationale, c‘est le législatif qui contrôle l’exécutif:

-président du conseil et son gouvernement doivent être investis par A.N.

-l’A.N. peut renverser le gouvernement

-le Président de la République est élu par le Parlement (A.N. + conseil de la République)

Nouveau régime et fragilités institutionnelles

Les faiblesses institutionnelles

Forte instabilité = pas moins de 22 gouvernements en 12 ans. Facteurs explicatifs:

-scrutin à la proportionnelle

-système de la double investiture

-pression des partis lors de la formation des gouvernements

-recours trop fréquent à la question de confiance

Dessin de Sennep paru dans Le Figaro 9 septembre 1948

Vincent Auriol, président de la République

Révélateur de la forte instabilité + difficulté à former des gouvernements (dessinateur très critique envers la IV° République)

Une forte instabilité; des gouvernements à la durée moyenne d’existence plutôt courte.

Le cycle des crises ministérielles

Président de la République

Consulte les

représentants

des partis

politiques

Sollicite puis

désigne

officiellement

un Président

du conseil

Le Président du conseilet son gouvernement seprésentent devant l’A. N.= vote d’investiture

Assemblée nationale

Si coalitionLe Président du conseil désigné

est investi.

Si absencede coalition

Si fin de la coalition

Crise ministérielleLe gouvernement

est renversé(par motion de censure,

au travers d’un votede confiance)

La IV° République = la « mal-aimée »

Portrait officiel de Vincent Auriol, premier Président de la IVe République (16 janvier 1947 - 23 décembre 1953). © La Documentation française.

1) Des débuts difficiles, une opposition virulente-Après l’adoption de la Constitution, les élections législatives de novembre 1946 confirment le tripartisme (doc. p. 285).-Le socialiste, Vincent Auriol est élu à la présidence de la République en janvier 1947. -Paul Ramadier (président du conseil) est investi à l’unanimité ; c’est lui qui initie la pratique de la double investiture.

La IV° République = la « mal-aimée »

MAURICE THOREZ EN MEETING À PERPIGNAN EN 1947

-guerre froide pèse sur le climat intérieur : ministres communistes exclus du gouvernement (= fin du tripartisme).le PCF entre dans l’opposition, rôle important dans les mouvements sociaux de 1947 + participation à la création du KOMINFORM il présente le plan Marshall comme un « instrument d’asservissement ».-Nette coupure entre SFIO et PCF : Guy Mollet « les communistes ne sont pas à gauche mais à l’Est »

Affiche du PCF contre le plan Marshall

1ère force d’opposition

La IV° République = la « mal-aimée »

Photo prise à Strasbourg le 7 avril 1947

-Le RPF (« parti » de De Gaulle) créé en avril 1947

-mouvement qui souhaite la révision de la Constitution 

-nouvelle force d’opposition qui obtient un succès immédiat

Affiche du RPF, 1951

Autre grande force d’opposition

La IV° République = la « mal-aimée »

Affiche de Micou pour le PCF réalisée à l’occasion des élections législatives de 1951

-contexte de guerre froide, rejet de l’atlantisme

-silhouette du général; ces partis comme DG restent attachés à un exécutif fort

-les anciens alliés du tripartisme sont diabolisés

-référence à la loi des apparentements à laquelle le PCF est très opposé

La IV° République = la « mal-aimée »

VOIXSièges à

pourvoir

Sièges obtenus

Système proportionnelQuotient électoral

Sièges attribués selon ancien système

PCF 106 000 - 0 417 000 : 9= 46 333

Obtention d’un siège par tranche de 46 333 voix.

Sièges restants sont attribués aux « plus forts restes ».

2

SFIO 127 000 - 5 3 (2 + 1)

MRP 94 000 - 4 2

RPF 90 000 - 0 2 (1 + 1)

TOTAL 417 000 9 9 9

Cette loi prévoit que, dans un scrutin proportionnel, deux listes distinctes peuvent annoncer qu'elles s'apparentent. Dans ce cas, elles additionnent le nombre de voix qu'elles ont obtenues. Si à elles deux, elles obtiennent la majorité absolue des suffrages, elles reçoivent tous les sièges au sein d'une circonscription. Ce système favorise les partis de la Troisième force qui peuvent s'apparenter, alors que les gaullistes ou les communistes ne peuvent pas le faire. Ces derniers ont dénoncé l’iniquité de cette loi.

Ces partis se sont apparentés; à eux deux, ils obtiennent la majorité absolue.

Ils se partagent équitablement tous les sièges de la circonscription.

La IV° République = la « mal-aimée »

Konrad Adenauer, Jean Monnet et Robert Schuman, lors du traité de Paris qui donne naissance à la CECA.

2) Les réussites = l’existence de politiques cohérentes

• en matière de construction européenne

-création de la CECA (= communauté européenne du charbon et de l’acier) en 1951 après une initiative française

-signature du traité de Rome (mars 1957) qui donne naissance à la CEE (= communauté économique européenne)

-échec par contre du projet de la CED (= communauté européenne de défense)

La IV° République = la « mal-aimée »

Photographie de Pierre Mendès France (homme politique radical de gauche) président du Conseil de juin 1954 à février 1955

• l’action de Pierre Mendès France

-il veut rénover la République en restaurant l’autorité de l’État face aux partis, en réaffirmant le pouvoir de l’exécutif -il inaugure de nouvelles pratiques = « les causeries à la radio » (lien direct avec les Français)-il souhaite résoudre vite et avec pragmatisme les problèmes en cours = le MENDÉSISME (déf. p. 278)Ex: il négocie les accords de Genève (fin à la guerre d’Indochine) + il accorde une large autonomie interne à la Tunisie (discours de Carthage du 31 juillet 1954) = réussites en matière de politique extérieure.

La IV° République = la « mal-aimée »

Photographie de Guy Mollet

• les réussites du gouvernement de Guy mollet (février 1956 – mai 1957)

-active politique économique et sociale : mise en place de la 3ème semaine de congés payés; vignette auto pour financer l’aide aux personnes âgées, invalides et grands malades; construction de logements sociaux-Quelques réussites également en matière de décolonisation avec l’adoption de la loi-cadre Deferre.-Le problème algérien et l’échec lors de la crise de Suez conduisent à sa chute.

Extraits d’un discours de Guy Mollet, 9 mars 1956

La IV° République = la « mal-aimée »3) La fin prématurée du nouveau régime

-crise du 13 mai 1958 = insurrection se produit à Alger après l’investiture de Pierre Pflimlin comme chef du gouvernement. -A Alger, les militaires forment un COMITÉ de SALUT PUBLIC qui fait appel à De Gaulle. L’armée gouverne en Algérie, c’est la confusion en métropole -Préparation de l’opération « Résurrection »

La IV° République = la « mal-aimée »

Une de L’Écho d’Alger 

La IV° République = la « mal-aimée »

-Le 27 mai, de Gaulle affirme dans un communiqué qu'il entame le processus régulier pour «l'établissement d'un gouvernement républicain». Stupeur dans la classe politique. Serait-ce un coup d'État ? -Le 28 mai 1958, Pierre Pflimlin démissionne. -Le lendemain, le président René Coty fait appel à De Gaulle qui est investi comme président du conseil le 1er juin = il forme alors le dernier gouvernement de la IV° Rép. -Il obtient les pleins pouvoirs et le droit de réviser la Constitution = mort de la IV° Rép.

Discours de De Gaulle à Alger, 4 juin 1958

Manifestation organisée par les partis de gauche le 28 mai 1958

1 Mendès France 2 Daladier 3 Mitterrand