Etude de bluenove open innovation et secteur public - juillet 2012

[email protected]

Etude : L'Open Innova,on : quels enjeux pour le secteur public ?

Open & Collabora7ve Innova7on by bluenove Juillet 2012

[email protected]

1. Rappel Méthodologique a.  Contexte b.  Probléma7que et objec7f de l’étude

2.  Profils des répondants 3.  Résultats détaillés

a.  Evalua7on de la connaissance b.  ANentes risques et inten7ons déclarées

[email protected]

Contexte

è Aujourd’hui, le secteur public et les services qu’il fournit sont confrontés à des demandes croissantes : Comment répondre aux probléma7ques complexes de l’évolu7on des villes avec les grands changements numériques et urbains ? Quels sont leurs impacts sur les performances des gouvernements et les presta7ons des services publics ?

è  Les villes ont commencé à introduire des pra7ques innovantes pour répondre à ceNe évolu7on croissante mais les connaissances et l’analyse demeurent limités et morcelés. La complexité réside dans la difficulté à meNre en place des mécanismes et facilitateurs du changement, tout en étant au fait des probléma7ques spécifiques du secteur public, ainsi que des besoins et préférences des usagers.

è  L’Open innova7on dans le secteur public permet aux villes dans ce contexte d’obtenir de meilleurs résultats et de mieux sa7sfaire ses citoyens en meNant en place des ini7a7ves collabora7ves et ouvertes avec son écosystème afin de redynamiser le 7ssu économique social dans son ensemble.

è Ainsi, de grandes tendances s’inscrivent dans ceNe démarche d’Open Innova7on tels que l’appétence des grandes collec7vités locales pour l’ouverture de leurs données publiques, sollicitée par le gouvernement français depuis novembre 2011. Cependant, l'open innova7on reste pour le moment méconnue des administra7ons francaises malgré les bénéfices qu'elle pourrait générer dans le futur.

10/07/12 3

[email protected]

1. Rappel Méthodologique a.  Contexte b.  Probléma7que et objec7f de l’étude

2.  Profils des répondants 3.  Résultats détaillés


[email protected]

Enjeux et objec7fs de l’étude

ü  Evaluer le niveau de connaissance des organismes publics sur le sujet de l’Open Innova7on (Open Data / Innova7on Collabora7ve / Partenariat PME-‐Grands Groupes / Crowdsourcing / Financement par7cipa7f /…)

ü  Faire un état des lieux des pra7ques d’Open Innova7on dans le secteur public

ü  Iden7fier les besoins des organismes publics sur ce sujet

ü  Iden7fier les éléments de réponse prioritaires aNendus par les organismes publics, les plus à même de les aider à développer et meNre en place une stratégie d’Open Innova7on

ü  Publier une étude qui va permeNre aux organismes publics de se posi7onner par rapport à la sphère publique dans son ensemble

10/07/12 5

Interroger les organismes publics en vue d’établir un état des lieux des pra,ques d'Open Innova,on dans la sphère publique et d’iden,fier les besoins actuels des collec,vités

[email protected]

§  Enquête réalisée sur Internet auprès d'acteurs publics : •  Directeur Général des Services •  Directeur Général Adjoint (Services, Aménagement, Urbanisme Etc.) •  Directeur des Systèmes d'Informa7on, Responsable des Système d'Informa7on •  Directeur de la modernisa7on •  Chargé de mission (économie, innova7on, TIC, Etc.)

§  129 Interviews réalisées du 2 février au 11 avril 2012

Méthodologie

Confiden7al 6 03/2012

[email protected]

1.  Rappel Méthodologique a.  Contexte b.  Probléma7que et objec7f de l’étude

2. Profils des répondants 3.  Résultats détaillés


[email protected]

Type de fonc+on exercée

5% 10% 20% 20% 35%

Autre Directeur Général des

Services

Directeur Général Adjoint

Chargé de mission

DSI / RSI

Des répondants issus de l’ensemble du secteur public.

Profil des répondants

Confiden7al 03/2012 8

11%

22%

20%

33%

14%

Appartenance par type de collec+vité

Conseil Régional Conseil Général

Communauté Urbaine Mairie

Commentaires

[email protected]

La majorité des administra7ons ne possède pas de responsable de l’innova7on.

Profil des répondants


Présence d'une personne en charge de l'innova+on au sein de la collec+vité

Oui: 31%

Non: 60%

Ne sait pas: 9%

[email protected]


2.  Profils des répondants

3. Résultats détaillés a.  Evalua7on de la connaissance b.  ANentes risques et inten7ons déclarées

[email protected]

1.  Recours aux experts externes pour résoudre un enjeu interne. 2.  Contribuer à des programmes de partenariats innovants. 3.  MeNre ses données internes à disposi7on du public. 4.  Recours aux acteurs externes pour capter de nouvelles idées.

5.  Collaborer entre services via de nouveaux ou7ls web. 6.  Impliquer son écosystème à la créa7on de nouveaux services. 7.  Le répondant ne connaît pas l’Open Innova7on. 8.  Collabora7ons externes pour générer des bénéfices mutuels.

L’open innova7on est définie de manière hétérogène par les acteurs des collec7vités locales et leur connaissance des concepts liés reste très disparate.


4% 4% 6% 6% 9% 13%

24%

48%

1 2 3 4 5 6 7 8

Défini7on de l’Open Innova7on selon les répondants

13%

45%

22%

17%

17%

22%

14%

20%

33%

31%

31%

36%

37%

33%

44%

15%

40%

44%

38%

33%

43%

23%

7%

7%

7%

8%

8%

10%

L'Open Data

Le Crowdsourcing

Le Co-Developpement

L'innovation Collaborative

La Co-création

Le Financement participatif

Les programmes de partenariat

Degré de connaissance des concepts de l’Open Innova7on

Pas du tout Plutôt pas bien Plutôt bien Très bien

Connaissance des concepts

[email protected] Confiden7al 03/2012 12

38% Considère l’Open

Innova7on comme un concept émergent

dans le secteur public

3% Considère que

l’Open Innova7on est le dernier concept à la

mode

3% Considère qu’il s’agit d’une idée ancienne rebap7sée pour

paraitre moderne

22% Considère ce

concept comme intéressant

mais compliqué à meNre en oeuvre

34% Considère que ce

concept d’entreprise aiderait à repenser le

fonc7onnement des

administra7ons


L’Open Innova7on est perçue posi7vement malgré le scep7cisme d’une minorité de répondants.

72% perçoivent l’Open Innova+on comme une opportunité

[email protected]

La défini+on de l’Open Innova+on diverge selon les répondants et leur connaissances des concepts liés restent très hétérogène.

§  Près d’un quart de l’échan7llon interrogé ne connaît pas le concept d’Open innova7on

§  Pour plus de la moi7é de l’échan7llon, l’Open innova7on consiste à développer des collabora7ons externes pour générer des bénéfices mutuels

§  La moi7é de la popula7on répondante a une bonne compréhension et connaissance des concepts liés à l’Open Innova7on

§  Le crowdsourcing est le concept le plus mal connu. Et pour cause, 45% de l’échan7llon interrogé répond ne « pas du tout connaître » ce concept.

§  L’Open Data est le concept le plus connu des répondants avec 67% d’entre eux qui affirment bien, voire très bien connaître ce terme

L’Open Innova+on est perçue de manière posi+ve par les répondants malgré la défiance de certains.

§  72% des répondants perçoivent l’Open Innova7on posi7vement. En effet pour 34% d’entre eux, il s’agit d’un concept issu des entreprises privées qui aiderait à repenser les ac7vités des administra7ons. 38% de l’échan7llon étudié considère l’Open Innova7on comme un concept émergent dans le secteur public

§  6% des répondants restent scep7ques face à un tel concept. 3% d’entre eux es7ment que l’Open Innova7on est « le dernier concept à la mode » tandis que 3 % pensent qu’il s’agit « d’une idée ancienne rebap7sée pour paraitre moderne »

§  La complexité de mise en œuvre de l’Open Innova7on semble être son principal frein. En effet, 22% des répondants considèrent que ce concept est intéressant mais compliqué à meNre en oeuvre dans le secteur public

Analyse des connaissances de l’Open Innova7on



[email protected]


2.  Profils des répondants

3. Résultats détaillés a.  Evalua7on de la connaissance b.  ANentes risques et inten7ons déclarées

[email protected]

15%

C’est aujourd’hui le pourcentage de l’échan+llon d’administra+ons interrogées ayant mis en place une démarche d’Open Innova+on.

Les démarches d’Open Innova7on demeurent rares au sein des administra7ons.


ANentes, risques et inten7ons

[email protected]

L’Open Data et la mise en place de plateformes collabora7ves internes représentent près de la moi7é des démarches d’Open Innova7on déjà en place dans les administra7ons interrogées.*



8%

8%

8%

10%

10%

15%

18%

21%

0% 5% 10% 15% 20% 25%

Recherche de modèles de financement alternatifs

Veille partenaire (start-up) dédiée aux partenaires et aux citoyens

Défi de création d'applications pour le service publique

Appel à idée via une plateforme communautaire

Défi citoyen pour imaginer de nouveaux services

Accompagnement/contribution à des partenariats innovants

Utilisation d'une plateforme collaborative interne

Ouverture des données publiques (Open Data)

*Ques7on à choix mul7ples (catégories non exclusives)

[email protected]

Les démarches d’Open Innova7on déjà en place répondent à une volonté de s’appuyer sur des acteurs externes afin de challenger l’ac7vité interne et mieux répondre aux besoins des citoyens. Mais ces démarches se heurtent à d’importants défis organisa7onnels.


30%

50%

20%

20%

20%

20%

10%

20%

20%

20%

20%

10%

30%

20%

10%

30%

10%

10%

50%

30%

60%

70%

70%

80%

70%

50%

80%

70%

Optimiser les dépenses publiques

Encourager les partenariats publics-privés

regard neuf du fonctionnement des administrations

Augmenter la transparence vis-à-vis du citoyen

Améliorer l'agilité et la fléxibilité de l'administration

Répondre aux nouveaux besoins des citoyens

Accéder à des expertises et des technologies externes

Elargir le champ des idées innovantes

Mettre en commun des forces avec ses partenaires

Dynamiser le tissu économique local

Attentes liées à une démarche d'Open Innovation

attente faible attente moyenne attente forte

55%

22%

56%

56%

56%

33%

33%

11%

33%

67%

33%

33%

11%

22%

11%

22%

12%

11%

11%

11%

33%

45%

56%

67%

Problématique de Propriété Intellectuelle

Manque de compétences

Manque de volonté politique

Compléxité des mesures administratives

Règlement des marchés publiques

Difficulté à mesurer la création de valeur

Resistance au changement

Segmentation des compétences

Difficultés liées à une démarche d'Open innovation

difficulté faible difficulté moyenne difficulté forte


[email protected]

Parmi les 15% des collec+vités locales françaises interrogées ayant déjà mis en place une démarche d’Open innova+on :

§  L’ouverture des données publiques est l’ini7a7ve la plus répandue avec 21% des administra7ons qui ont indiqué avoir déployé ce type d’ini7a7ve

§  Le déploiement d’une plateforme collabora7ve interne figure en seconde posi7on et concerne 18% de l’échan7llon, suivi de près par l’accompagnement de partenariats innovants pra7qué par 5,3% des répondants

§  Les administra7ons aNendent principalement de l’Open Innova7on qu’elle les appuie dans leur réponse aux nouveaux besoins des citoyens et qu’elle leur permeNe de créer des synergies avec des partenaires (80% des administra7ons ont ces deux aNentes).

§  Selon le sondage, les difficultés les plus importantes liées à la mise en place d’une démarche d’Open Innova7on résultent majoritairement de la segmenta7on des compétences entre administra7ons (67% des interrogés ) et de la résistance au changement (56% de l’échan7llon)

§  D’après ces résultats, il semblerait que les administra7ons perçoivent l’Open Innova7on comme une véritable démarche de changement permeNant de s’ouvrir à son écosystème externe pour créer de nouvelles synergies . Cependant, la mise en œuvre d’une telle ini7a7ve est perçue comme complexe pour ce type d’organisa7on

Analyse des démarches d’Open innova7on déjà mises en place au sein des collec7vités locales



[email protected]

45% des administra7ons ayant déjà implémenté une ini7a7ve d’Open Innova7on envisagent de renouveler une telle démarche.


...

…

Nouveaux projets d’Open

Innovation envisagés

C’est le pourcentage d’administra7ons

souhaitant meNre en place une nouvelle démarche d’Open

Innova7on

45%

14%

14%

28%

28%

14%

Réseau social interne

Projet d’Open Data

Concours d’idées

Projet de sensibilisa7on à la culture de l’Open

Innova7on

Autre


[email protected]

45 % des administra7ons ayant déjà implémenté une solu7on d’Open Innova7on envisagent de meNre en place une nouvelle démarche d’innova7on ouverte et collabora7ve :

28% les répondants souhaitent que ceNe nouvelle démarche soit: •  un concours ou un appel à idées •  Un projet de développement de la culture de l’Open Innova7on au sein du 7ssu économique local

Analyse concernant le renouvellement d’une démarche d’Open Innova7on



[email protected]

20%

C’est aujourd’hui le pourcentage d’administrations qui envisagent de mettre en un projet d’Open Innovation pour la première

fois

Près d’un cinquième des administra7ons envisage de lancer pour la première fois un projet d’Open Innova7on.



[email protected]

L’Open Data et les plateformes collabora7ves sont les deux ini7a7ves qui arrivent en tête des inten7ons de lancement de démarches d’Open Innova7on *.


*Ques7on à choix mul7ples (catégories non exclusives)

0% 5% 10% 15% 20% 25%

Autre

L'Organisation d'événements pour permettre à des développeurs de programmer de nouvelles applications pour le service public

Une veille de partenaires de type start-up dans le domaine des services aux entreprises ou aux citoyens

Le lancement d'un appel à idées via une plateforme communautaire

La recherche de modèles de financement alternatifs

Mobiliser l'écosystème citoyen au travers de concours pour stimuler l'innovation et imaginer de nouveaux services

L'accompagnement et la contribution à des programmes de partenariats innovants

L'utilisation d'une plateforme collaborative interne

L'Open Data, l'ouverture de ses données publiques


[email protected]

Les principales aNentes des répondants pour la mise en place d’une première démarche d’Open Innova7on concernent la rela7on avec les citoyens et la s7mula7on de la collabora7on avec l’écosystème.


40%

13%

27%

27%

33%

13%

27%

27%

20%

20%

20%

53%

33%

60%

53%

53%

47%

34%

problématique de la propriété intellectuelle

resistance au changement

Segmentation des compétences entre administration

Réglementation des marchés publics

manque de compétences associées

difficulté à mesurer la création de valeur

ANentes liées aux démarches d’Open Innova7on

difficulté faible difficulté moyenne difficulté forte

13%

20%

7%

13%

20%

13%

27%

0%

13%

0%

13%

40%

20%

13%

20%

13%

20%

20%

20%

27%

73%

40%

73%

73%

60%

73%

53%

80%

67%

73%

optimiser les dépenses publiques

soutenir les partenariats publique/privé

regard nouveau sur le fonctionnement des collectivités

transparence vis à vis du citoyen

accroitre la flexibilité des collectivités

répondre aux nouveaux besoins des citoyens

accéder à des expertises externes

élargir le champs des entreprises innovantes

Complémentarité avec des partenaires

Dynamiser le tissu économique social

ANentes liées aux démarches d’Open Innova7on

attente faible attente moyenne attente forte


[email protected]

L’Open Data et les plateformes collabora+ves arrivent en tête des des inten+ons de lancement de démarches d’Open Innova+on

§  Près d’un cinquième des administra7ons souhaitent lancer pour la première fois un projet d’Open Innova7on

§  Les démarches à venir sont essen7ellement tournées vers l’Open Data et les plateformes collabora7ves. En effet, 11% des répondants souhaiteraient ouvrir leurs données publiques dans le futur et 10% d’entre eux pencheraient pour l’élabora7on d’une plateforme collabora7ve

La rela+on avec les citoyens et la s+mula+on de la collabora+on avec l’écosystème sont les principales aWentes des répondants pour la mise en place d’une première démarche d’Open Innova+on.

§  L’aNente principale liée au lancement d’une première démarche d’Open Innova7on serait de répondre aux nouveaux besoins des citoyens selon 73% des répondants.

§  Une autre aNente des administra7ons serait de s7muler la collabora7on avec son écosystème. En effet, 80% souhaiteraient que ceNe nouvelle démarche permeNe d’élargir le champs des entreprises innovantes, 73% qu’elle sou7enne les partenariats publiques et 73% voudraient qu’elle dynamise le 7ssu économique social.

§  La complexité de mise en œuvre d’une première démarche d’Open Innova7on semble être liée à la rigidité de l’organisa7on et aux contraintes juridiques . En effet, 60% des répondants considèrent que les difficultés sont dues à la résistance au changement au sein de leur structure tandis que 53% déclarent que les freins sont liés à la segmenta7on des compétences entre les administra7ons. 53% de l’échan7llon interrogé déclare également que les réglementa7ons des marchés publics entravent la mise en place d’une telle démarche

Analyse concernant la mise en place d’une première démarche d’Open Innova7on



[email protected] 25 Confiden7al

Pour plus d’informations, n’hésitez pas à nous contacter:

[email protected]

Suivez nous sur Twitter:

@bluenove

http://www.bluenove.com

[email protected] © 2012 Paraschool & bluenove. All rights reserved

Business

Etude de bluenove open innovation et secteur public - juillet 2012