| ©IDHEAP – [email protected] || Diapositive 1 | La cohésion sociale dans une société en mutation Giuliano Bonoli Université dautomne des

| ©IDHEAP – [email protected] | | Diapositive 1 |

La cohésion sociale dans une société en mutation

Giuliano Bonoli

Université d’automne des acteurs politiques suisses

IDHEAP octobre 2012


Des transformations sociales profondes

• Vieillissement démographique

• La société multiculturelle

• Transformation du marché du travail

• La transformation des structures familiales


Le vieillissement démographique

• Dépend de trois facteurs:

• Taux de fécondité

• Espérance de vie

• Migrations

• Se traduit par des dépenses supplémentaires dans

les domaines des retraites, santé et assurance

invalidité

• Pourrait transformer de manière fondamentale les

société occidentales

| ©IDHEAP – [email protected] |

Le taux de fécondité en Suisse

Source: http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/fr/index/themen/01/22/publ.html?publicationID=3988


L’espérance de vie en Suisse





Des hypothèses controversées…


Immigration stable. Une hypothèse réaliste? UN Long range demographic projections

Source: http://www.un.org/esa/population/publications/longrange2/longrange2.htm

Total population in millions 2000 2300

Fécondité constante

2300 Fécondité

basse

2300 Fécondité

haute

France 59 21 22 248

Suisse 7.2 0.456 1.9 18.5

Italy 57 0.660 13 126

Europe 728 90 200 2’200

Africa 796 115'000’000 620 7’900

World 6’071 133'000’000 7’530 36’444


La société multicuturelle

• Défi pour la cohésion sociale

• Ségrégation sur le marché du travail

• Ségrégation résidentielle et scolaire

• Exclusion, concentration de problèmes sociaux (banlieue française)

• Défi pour la cohésion politique

• Acceptation ou non de la société multiculturelle

• Défi pour l’Etat social

• Disponibilité à participer à des arrangements redistributifs

• Respect des « normes sociales » concernant le recours au

prestations /les abus


La société multiculturelle

• Au vu des évolutions démographiques, une certitude

• Comment va-t-on la gérer?

• Assimilation

• Intégration

• Multi-culturalité

• Ségrégation

• La meilleure politique d’intégration passe à travers

d’autres politiques publiques (éducation, emploi,

politique sociale, politique du logement, etc.)


La transformation du marché du travail

• Desindustrialisation et tertiarisation du marché du travail

• Destruction d’emploi dans l’industrie manufacturière et

émergence du chômage de masse

• Aujourd’hui, pénalité accrue pour les peu qualifiés

• Ne peuvent plus travailler dans l’industrie manufacturière

• Ont accès à l’emploi dans les service à faible valeur ajoutée

• Aujourd’hui en Europe: énorme excédent d’offre de

travail peu qualifié

• Arbitrage entre qualité et quantité d’emploi peu

qualifiés


Taux de chômage en fonction du niveau de formation, Allemagne

| Diapositive 12 |


La création d’emploi dans une économie postindustrielle

• La création d’emplois peu qualifiés est possible dans le

secteur des services à faible valeur ajoutée

• En particulier dans les services qui remplacent le travail

non rémunéré effectué traditionnellement par les femmes

• La création dans ces domaines nécessite une certain

niveau d’inégalité salariale car les consommateurs de ces

services doivent disposer de revenus suffisants pour les

achète

• Si les bas salaires sont trop élevés, les consommateurs

ne feront pas appel à ces services


Exemple: les services de blanchisserie

The cost of washing and ironing a man’s shirt and employment in the laundry services sector

0

1

2

3

4

5

6

Denmark Sweden Spain Germany (W) UK US0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

Cost in USD (left axis) Laundry workers per 1000 pop. (right axis)

Source: Esping-Andersen 1999


Le marché du travail postindustriel

• Pénalité accrue pour les peu qualifiés

• Excédent d’offre pour le travail peu qualifié

• Augmenter la demande est difficile sans renoncer à

la qualité de l’emploi

• Réduire l’offre par la formation?

| Diapositive 15 |


Formations comme mesure du marché du travail

• Des formations ont souvent été proposées dans le

cadre des mesures du marché du travail

• Les résultats sont relativement peu encourageant

• Dans des évaluations scientifiques (randomised

controlled trials) peu ou pas d’effet.

• Ce résultat est surprenant, car on connait

l’importance de la formation pour la réussite

professionnelle.


Pourquoi les formations sont peu efficaces? Trois hypothèses

• Les formations proposées sont de qualité ou

d’ambition insuffisante

• Les formations proposée ne reflètent pas

suffisamment les besoins du marché du travail

• Les bénéficiaires des formations ne disposent pas

des compétence cognitives et non-cognitives

nécessaires pour en profiter


Les retour sur l’investissement dans le capital humain

• Source: Heckman, J. J. (2006). "Skill Formation and the Economics of Investing in Disadvantaged Children." Science 312: pp. 1900-1902.


L’importance d’agir le plus tôt possible

• Source: Heckman, J. J. (2006). "Skill Formation and the Economics of Investing in Disadvantaged Children." Science 312: pp. 1900-1902.


Relation entre nombre de livres à la maison et score en lecture en Suisse (PISA 2006)

00 100 200 300 400 500 600

0-10 books

11-25 books

26-100 books

101-200 books

201-500 books

More than 500 books


Préserver la cohésion sociale – la stratégie de l’investissement social

• Développer des politiques sociales qui facilitent la

réussite scolaire et professionnelle et la

participation au marché du travail

• Cibler les enfants et les familles (long terme)

• Agir aussi dans le court terme


Les piliers d’une nouvelle politique sociale

• Accueil de jour pour les enfants, avec un double

objectif:

- préparer les enfants à la réussite scolaire

- permettre au parents de travailler

• Politique efficace de réinsertion professionnelle

• Une politique efficace de lutte contre la pauvreté

des familles


Les structures de garde: aspects éducatifs: revue de littérature réalisée par l’OCDE

• Études suédoises:

• effets positifs sur la réussite scolaire d’une période en

crèche

• L’entré dans une crèche entre 6 et 12 mois est associée

avec des meilleurs résultats scolaires. Les effets restent

visibles à l’âge de 13 ans

• Études UK:

• Résultas moins univoques

• Etudes USA

• Effet très positif pour les enfants les enfants issus de

milieux défavorisés, même si le gap reste importantSource: Kamerman, S. et al. (2003) Social policies, family types and child outcomes in selected OECD countries, Paris, OECD, Social, employment and migration Working Paper No.6.


Qui utilise les crèche en Suisse

• Surtout des parents avec des niveaux de formation

élevés

• Des Européens des pays limitrophes (Allemagne et

France)

• Les immigrées considéré plus à risque de mauvaise

intégration (Turquie et ex-Yugoslavie), moins souvent.

Source: Regula Schlanser (2011) Qui utilise les crèches en Suisse, Cahier de l’IDHEAP No.

264.


Une politique de réinsertion professionnelle efficace - les résultats des méta-analyses

• En général, ressortent comme plus efficaces les

mesures suivantes:

• Aide à la recherche d’emploi

• Stages / emplois subventionnés en entreprise

• Accompagnement rapproché, coaching

• Sanctions

• … et les moins efficaces:

• Emploi subventionnés dans le secteur public et associatif

(programmes d’occupation)

• Mesures qui permettent la reconstitution d’un délai cadre


Lutter contre la pauvreté des familles

• Mesures de soutien à l’emploi (structures de garde

et réinsertion professionnelle)

• Mesures de soutien au revenu qui valorisent le

travail

• Eviter les effets de seuil et les taux de retrait

proches de 100%

• Prestations dégressives avec des taux de retrait de

60-70%


Le corrélés de la pauvreté des ménages en Ville de Genève (ménages non-retraités)

Facteur Mesurerisquepauv.

Sig.

Volume de travail du ménage

Augmentation de 10% du volume de travail- 32% ***

Age Augmentation de 10 ans de l'âge de la personne cible - 31% **

Nationalité Européen (EU 25) par rapport à suisse + 7% n.s.

Etranger non EU-25 par rapport à suisse + 150% **

Type de ménage Couples sans enfants, par rapport à personne seule - 36% n.s.

Couples avec 1-2 enfants, par rapport à personne seule - 21% n.s

Couples avec 3 enfants ou plus, par rapport à personne seule + 340% ***

Familles monoparentales, par rapport à personne seule + 80 % n.s

Niveau de formation

Formation intermédiaire, par rapport à école obligatoire- 37 % n.s.

Formation supérieure, par rapport à école obligatoire - 67 % ***

Source: G. Bonoli, M. Berclaz (2007) Besoins sociaux et prestations d’aide sociale en ville de Genève. Eléments pour une réorientation des aides communales, Chavannes, Idheap, Rapport.Seuil de significativité : * < 0.05 ; ** < 0.01 ; *** < 0.001 (N=2010)


La stratégie de l’investissement social aujourd’hui

• Une chance au début des années 2000, avec le

mouvement de la troisième voie (Blair, Schröder, Kok,

Rasmussen, Persson)

• En Suisse: parfois résultat de compromis

• Actuellement, peu de soutien politique en Europe et en

Suisse

• En Europe, la crise et les déficits dominent le débat

• En Suisse? Retour à une opposition gauche-droite

classique?

Documents

| ©IDHEAP – [email protected] || Diapositive 1 | La cohésion sociale dans une société en mutation Giuliano Bonoli Université dautomne des