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Elaboration du Plan Local d’Urbanisme
Commune de MORIERES-LES-AVIGNON
Vaucluse
04 mai 2010
Phase 2 : PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE
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Contexte et méthode d’élaboration du PADD
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Contexte juridique de l’élaboration du PADDles principes du développement durable
Article R.123-3 du Code de l’urbanisme : « Le PADD définit, dans le respect des objectifs et des principes énoncés aux articles L.110 et L.121-1, les orientations d’urbanisme et d’aménagement retenues pour l’ensemble de la commune. »
Le PADD doit s’attacher à assurer :
1. L’équilibre entre développement urbain et préservation des espaces naturels et des paysages.
2. La diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale dans l’habitat, en tenant compte de l’équilibre entre emploi et habitat, de la préservation des commerces de proximité et des moyens de transport et de la gestion des eaux.
3. Une utilisation économe et équilibrée des espaces, la maîtrise des déplacements et de la circulation automobile, la préservation de l’environnement, la sauvegarde du patrimoine, la prévention des risques.
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Contexte juridique de l’élaboration du PADDles principes du développement durable
L.110 :
Gestion économe de l’espace
Réduction des émissions de gaz à
effet de serre
Protection des milieux naturels et des
paysages
Réduction des consommations
d’énergie
Préservation de la biodiversité
Le territoire français est le patrimoine commun de la nation. Chaque collectivité publique en est le gestionnaire et le garant dans le cadre de ses compétences. Leur action en matière d'urbanisme contribue à la lutte contre le changement climatique et à l'adaptation à ce changement.
Rationalisation de la demande de
déplacements
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Objectifs définis par les élus lors de la délibération prescrivant la révision
3 ateliers de travail thématiques pour définir les
orientations d’urbanisme et d’aménagement retenues pour l’ensemble de la
commune, dans le respect des articles L.110 et L121-1 :
Habitat et développement économique Déplacements, formes urbaines et densités Environnement, agriculture et paysages
Ecriture du PADD en concertation avec la commune
Présentation du projet aux Personnes Publiques Associées et en réunion publique
Présentation puis débat et validation en Conseil Municipal
Méthode et déroulement de l’élaboration du PADD
Elaboration du diagnostic environnemental et territorial :
définition des enjeux
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Les objectifs de la municipalité pour le développement du territoire :
Améliorer les fonctionnalités urbaines, les conditions de transport et de déplacement, renforcer les équipements publics de quartier,
Maîtriser un développement urbain équilibré et harmonieux entre lieux d’habitat, de commerce, de services, d’activités culturelles, sportives et de loisirs,
Réfléchir à l’aménagement des secteurs de développement de la commune : centre-ville, quartier de la gare, secteur des Sumelles…
Soutenir le développement des activités économiques,
S’inscrire dans une démarche durable : réduction des consommations d’énergie et de lutte contre le changement climatique et production de gaz à effet de serre, Satisfaire aux besoins présents et futurs en matière d’habitat,
Protéger et mettre en valeur le patrimoine naturel et urbain,
Renforcer la prise en compte des risques naturels et technologiques.
Les objectifs de la révision du PLULe PADD : expression d’un projet politique
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Grandes problématiques du territoire communalles enjeux du diagnostic
L’environnement naturel et agricole :
Gérer le risque de ruissellement et intégrer la nature en ville
Valoriser le patrimoine naturel urbain (canaux d’irrigation, ripisylves)
Préserver les espaces agricoles à l’Est de l’A7 et au Sud du chemin des Argentines, pour une identité et une qualité de vie à maintenir
Le développement et l’aménagement urbain :
«Apaiser» le centre-ville et repenser le partage de l’espace public
Etendre le centre-ville vers l’Est et aménager le quartier de la gare
Créer de véritables quartiers urbains dans les espaces résidentiels
Structurer et aménager le parc d’activités des Mouttes Basses
Diversifier le parc de logement pour répondre à tous les besoins
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Grandes problématiques du territoire communalles enjeux du diagnostic
L’organisation du territoire :
Développer l’emploi au cœur du tissu urbain
Créer un pôle multimodal dans le quartier de la gare
Proposer des aménagements sécurisés pour les déplacements doux
Détourner le trafic de transit du centre-ville et réduire la place de la voiture
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Pour répondre à ces enjeux, le projet se décline en 5 orientations :
1. Affirmer l’identité de la ville et de ses quartiers
2. Améliorer l’organisation urbaine et développer l’emploi
3. Mettre en place une nouvelle politique de déplacement
4. Préserver et valoriser l’environnement naturel et agricole
5. Pour un développement durable du territoire communal
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Orientations générales d’aménagement
29 octobre 2009
Affirmer l’identité de la ville et de ses
quartiers
Améliorer l’organisation
urbaine et développer
l’emploi
Mettre en place une nouvelle politique de
déplacements
Préserver et valoriser
l’environnement naturel et
agricole
Pour un développemen
t durable du territoire
communal10
10
Affirmer l’identité de la ville et de ses
quartiers
Maîtriser le développement démographique
Contenir la croissance démographique annuelle à 1,07%, conformément aux objectifs du SCoT
Accueillir environ 95 habitants supplémentaires par an
Plafonner le nombre d’habitants entre 8 700 à 9 000 habitants à l’horizon 2020 et scolariser 150 enfants supplémentaires
Prévoir les équipements publics nécessaires à la croissance de la population
Objectif : anticiper les besoins en foncier, équipements et services liés à la croissance de la population
29 octobre 2009
Affirmer l’identité de la ville et de ses
quartiers
Améliorer l’organisation
urbaine et développer
l’emploi
Mettre en place une nouvelle politique de
déplacements
Préserver et valoriser
l’environnement naturel et
agricole
Pour un développemen
t durable du territoire
communal11
11
Affirmer l’identité de la ville et de ses
quartiers
Fixer des limites à l’urbanisation à travers une consommation économe de l’espace
Objectif : réduire la consommation foncière des espaces agricoles et naturels
Privilégier l’urbanisation au cœur du tissu urbain existant :
- dans le centre urbain- dans le secteur des Sumelles- dans l’environnement de la gare
Poursuivre les efforts de renouvellement urbain
Fixer des limites à l’urbanisation :
Autoroute A7 à l’EstChemin des Argentines au Sud
Respecter les objectifs de densité du SCoT
29 octobre 2009
Affirmer l’identité de la ville et de ses
quartiers
Améliorer l’organisation
urbaine et développer
l’emploi
Mettre en place une nouvelle politique de
déplacements
Préserver et valoriser
l’environnement naturel et
agricole
Pour un développemen
t durable du territoire
communal12
12
Restructurer et revitaliser le centre urbain de Morières
Préservation et valorisation du bâti ancien et mise en valeur des qualités architecturales et urbaines
Amélioration et requalification des espaces publics
Renforcement du centre par la création de logements et le maintien et le développement de commerces et services
Elargissement du centre vers l’Est et le quartier de la gare
Affirmer l’identité de la ville et de ses
quartiersObjectif : élargir l’échelle du centre urbain et conforter son rôle de pôle de vie
29 octobre 2009
Affirmer l’identité de la ville et de ses
quartiers
Améliorer l’organisation
urbaine et développer
l’emploi
Mettre en place une nouvelle politique de
déplacements
Préserver et valoriser
l’environnement naturel et
agricole
Pour un développemen
t durable du territoire
communal13
13
Répondre aux besoins en logement
Produire plus de 60 logements par an
Des projets qui répondent aux deux-tiers des besoins (environ 400 logements)
Diversifier le parc de logement et développer de nouvelles formes urbaines
Poursuivre la politique d’acquisition foncière en cours
Réaliser au moins 30% de logements locatifs sociaux
Affirmer l’identité de la ville et de ses
quartiers
-3
25
-1
40
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
Les besoins annuels en logement à Morières-lès-Avignon entre 2010 et 2020 - croissance annuelle de 1,07%
Accueil de populations nouvelles
Evolution des RS et LVDesserrement des ménages
Renouvellement du parc
Point mort23 logements à
construire par an
Développement démographique40 logements à
construire par an
Objectif : accompagner le développement du territoire communal
29 octobre 2009
Affirmer l’identité de la ville et de ses
quartiers
Améliorer l’organisation
urbaine et développer
l’emploi
Mettre en place une nouvelle politique de
déplacements
Préserver et valoriser
l’environnement naturel et
agricole
Pour un développemen
t durable du territoire
communal14
14
Qualifier les entrées de ville et structurer le pôle secondaire de Folard
Améliorer l’organisation
urbaine et développer
l’emploi
Objectif : améliorer l’armature urbaine générale de la commune
Préserver les perspectives depuis les entrées de ville Est et Sud
S’assurer de la qualité des aménagements dans le futur quartier de la gare
Terminer la desserte en mode doux du pôle de Folard, entrée de ville Nord
Favoriser la mixité des fonctions dans cet espace de centralité
29 octobre 2009
Affirmer l’identité de la ville et de ses
quartiers
Améliorer l’organisation
urbaine et développer
l’emploi
Mettre en place une nouvelle politique de
déplacements
Préserver et valoriser
l’environnement naturel et
agricole
Pour un développemen
t durable du territoire
communal15
15
Renforcer les emplois dans un souci de diversification du tissu économique et de mixité des fonctions
urbaines
Améliorer l’organisation
urbaine et développer
l’emploi
Objectif : permettre aux moriérois de trouver un emploi dans la commune
Développer une mixité des fonctions urbaines dans les quartiers résidentiels et créer de véritables quartiers de ville
Privilégier l’implantation des emplois dans le tissu urbain
Promouvoir un développement économique de qualité permettant de diversifier le tissu local
S’appuyer sur les activités porteuses présentes à proximité
29 octobre 2009
Affirmer l’identité de la ville et de ses
quartiers
Améliorer l’organisation
urbaine et développer
l’emploi
Mettre en place une nouvelle politique de
déplacements
Préserver et valoriser
l’environnement naturel et
agricole
Pour un développemen
t durable du territoire
communal16
16
Aménager, requalifier et anticiper les besoins de développement des zones d’activités
en concertation avec le Grand Avignon
Améliorer l’organisation
urbaine et développer
l’emploi
Objectif : offrir des espaces d’accueil d’entreprises de qualité et anticiper le développement économique
Réaliser l’opération de réhabilitation de la zone commerciale du Chemin d’Avignon
Réaffirmer la vocation économique des secteurs dédiés
Aménager et requalifier la zone d’activités des Mouttes Basses en concertation avec le Grand Avignon
Réaliser des réserves foncières pour le développement économique de l’agglomération à plus long terme
29 octobre 2009
Affirmer l’identité de la ville et de ses
quartiers
Améliorer l’organisation
urbaine et développer
l’emploi
Mettre en place une nouvelle politique de
déplacements
Préserver et valoriser
l’environnement naturel et
agricole
Pour un développemen
t durable du territoire
communal17
17
Développer les alternatives à la voiture
Mettre en place une nouvelle politique de
déplacements
Objectif : rééquilibrer les modes de déplacement dans la commune et réduire la place de la voiture
Maîtriser les déplacements interurbains vers Avignon
(avec les coll. compétentes)
Améliorer et diversifier la desserte des quartiers et des pôles de vie de la
commune
Partager la voirie et les espaces
publics en ville
Développer les transports en commun
(projets de l’agglomération)
Un nouveau plan de
déplacement de la ville
29 octobre 2009
Affirmer l’identité de la ville et de ses
quartiers
Améliorer l’organisation
urbaine et développer
l’emploi
Mettre en place une nouvelle politique de
déplacements
Préserver et valoriser
l’environnement naturel et
agricole
Pour un développemen
t durable du territoire
communal18
18
Mettre en place une nouvelle politique de
déplacements
Améliorer les connexions et les liaisons douces entre les quartiers et vers les pôles de vie
Objectif : diversifier l’offre de déplacements afin de rendre accessible à tous les pôles de vie et équipements majeurs
Améliorer les connexions inter-quartiers dans les espaces résidentiels
Rendre accessibles à tous les pôles de vie de la commune
Aménager le quartier de la gare dans un souci de connexions avec le centre ancien et réaliser un parking-relais pour faciliter l’usage du train
Traiter en boulevard urbain les axes majeurs de déplacement
29 octobre 2009
Affirmer l’identité de la ville et de ses
quartiers
Améliorer l’organisation
urbaine et développer
l’emploi
Mettre en place une nouvelle politique de
déplacements
Préserver et valoriser
l’environnement naturel et
agricole
Pour un développemen
t durable du territoire
communal19
19
Maîtriser les déplacements vers Avignon et « apaiser » le centre-ville
Mettre en place une nouvelle politique de
déplacements
Réduire la place de la voiture dans le cœur de ville
Repenser les sens de circulation, notamment pour les franchissements de la voie ferrée
Alléger le trafic sur les avenues Jean Monnet et Aristide Briand
Proposer des itinéraires de contournement pour les déplacements Est-Ouest et Nord-Sud
Objectif : Réduire les nuisances liées aux déplacements en cœur de ville
29 octobre 2009
Affirmer l’identité de la ville et de ses
quartiers
Améliorer l’organisation
urbaine et développer
l’emploi
Mettre en place une nouvelle politique de
déplacements
Préserver et valoriser
l’environnement naturel et
agricole
Pour un développemen
t durable du territoire
communal20
20
29 octobre 2009
Affirmer l’identité de la ville et de ses
quartiers
Améliorer l’organisation
urbaine et développer
l’emploi
Mettre en place une nouvelle politique de
déplacements
Préserver et valoriser
l’environnement naturel et
agricole
Pour un développemen
t durable du territoire
communal21
21
Préserver et valoriser
l’environnement naturel et
agricole
Préserver et soutenir l’activité agricole
Objectif : Stopper le mitage des zones agricoles de la commune
Affirmer la vocation agricole et paysagère des coteaux du plateau de Gadagne
Arrêter le phénomène de diffusion de l’habitat dans les espaces agricoles
Changer la vocation des zones NB et leur donner une vocation claire
29 octobre 2009
Affirmer l’identité de la ville et de ses
quartiers
Améliorer l’organisation
urbaine et développer
l’emploi
Mettre en place une nouvelle politique de
déplacements
Préserver et valoriser
l’environnement naturel et
agricole
Pour un développemen
t durable du territoire
communal22
22
Préserver et valoriser
l’environnement naturel et
agricole
Mettre en place un « plan vert et bleu »
Préserver le golf de Châteaublanc
Fixer des limites claires à l’extension Sud de l’enveloppe urbaine
Préserver les percées visuelles depuis les principaux accès
Valoriser et sécuriser les berges de certains canaux
Inciter au maintien des espaces plantés en ville
Développer des espaces verts et parcs urbains
Objectif : Préserver une ambiance paysagère de qualité et valoriser la nature en ville
29 octobre 2009
Affirmer l’identité de la ville et de ses
quartiers
Améliorer l’organisation
urbaine et développer
l’emploi
Mettre en place une nouvelle politique de
déplacements
Préserver et valoriser
l’environnement naturel et
agricole
Pour un développemen
t durable du territoire
communal23
23
Préserver l’environnement, prendre en compte les risques et les ressources disponibles
Préserver et valoriser
l’environnement naturel et
agricole
Prendre en compte les risques naturels et industriels des sites de développement
Minimiser l’impact des activités humaines
Etendre la capacité de la station d’épuration avant toute nouvelle ouverture à l’urbanisation
S’assurer des ressources en eau
Respecter les exigences environnementales du Grenelle de l’Environnement
Objectif : Préserver les biens et les personnes contre les risques naturels
29 octobre 2009
Affirmer l’identité de la ville et de ses
quartiers
Améliorer l’organisation
urbaine et développer
l’emploi
Mettre en place une nouvelle politique de
déplacements
Préserver et valoriser
l’environnement naturel et
agricole
Pour un développemen
t durable du territoire
communal24
24
Pour un développement
durable du territoire
Repenser l’aménagement de la ville
Objectif : Réaliser un développement urbain de qualité qui valorise son environnement
Réduire la perception de la densité par l’imposition d’espaces non bâtis
Réaliser des espaces publics d’animation urbaine, lieux de vie et de sociabilité
Concevoir une urbanisation respectueuse de son environnement en adaptant les formes urbaines
Valoriser la nature en ville, élément fondateur du bien-être en ville
29 octobre 2009
Affirmer l’identité de la ville et de ses
quartiers
Améliorer l’organisation
urbaine et développer
l’emploi
Mettre en place une nouvelle politique de
déplacements
Préserver et valoriser
l’environnement naturel et
agricole
Pour un développemen
t durable du territoire
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25
Pour un développement
durable du territoire
Favoriser la mixité et le lien social
Objectif : Lutter contre toutes les formes de ségrégation et d’exclusion
Répartir de manière équilibrée les logements sociaux dans l’ensemble des quartiers
Promouvoir des opérations de logement mixtes
Faciliter l’accès au logement de tous les moriérois
Rendre accessibles à tous les lieux de vie de la commune en sécurisant les déplacements piétons et deux-roues
29 octobre 2009
Affirmer l’identité de la ville et de ses
quartiers
Améliorer l’organisation
urbaine et développer
l’emploi
Mettre en place une nouvelle politique de
déplacements
Préserver et valoriser
l’environnement naturel et
agricole
Pour un développemen
t durable du territoire
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Merci de votre attention
Le débat est ouvert
