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Atelier Découverte 42, Rue des Antilles - 35400 Saint MaloTel: 02.99.82.33.12 - Fax: 02.99.82.24.21E-mail: [email protected]
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SCP Gesland et Hamelot15, rue du Général Leclerc - 35370 Argentré du Plessis
Tel: 02.99.96.78.98 - Fax: 02.23.55.02.25E-mail : [email protected]
Réunion publique
04 mars 2011
Les objectifs de révision du PLU Stopper la baisse des résidents à l’année, voire inverser la tendance
d’évolution en se dotant de mécanismes de maîtrise foncière permettant d'offrir des logements accessibles aux ménages avec enfants travaillant dans le bassin d’emploi. Actualiser les zones à urbaniser. Intégrer la mixité sociale dans l’urbanisation existante
Mener une urbanisation cohérente et maîtrisée en conformité avec la LOI LITTORAL
Renforcer le développement économique, en particulier touristique, en concertation avec la communauté de communes. Analyser l’évolution et le devenir des espaces agricoles
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Actualiser les protections de l'environnement (dont les trames vertes et bleues, Intégrer l’inventaire des zones humides réalisé en parallèle…). Réfléchir à leurs modalités de valorisation.
Réfléchir à étendre la préservation du patrimoine et du paysage urbain de Saint Briac (orientations, éventuelles mise en place d’aire(s) de mise en valeur de l’architecture et du patrimoine (AMVAP) qui remplace la ZPPAUP)
Définir à partir de plusieurs scénarii le projet de territoire de Saint-Briac.
L'Equipe
- L’ATELIER DECOUVERTE : Bureau d’études spécialisé dans l’urbanisme et le paysageMandataire du projet
- SCP GESLAND – HAMELOT : Cabinet d’architecture en charge du volet architecture et patrimoine du PLU.
- DM'Eau : Bureau d’études spécialisé en environnement en charge du volet évaluation environnementale ainsi que des annexes sanitaires.
- CABINET BOIS : Cabinet d’avocats spécialisé dans le droit de l’urbanisme et la loi Littoral qui veillera à la conformité juridique du PLU.
Bureaux d’études :
Le groupe de travail composé du maire, des adjoints, de quelques conseillers municipaux, de représentants d'association et personnalités qualifiées, de l'ABF et de l'Architecte conseil.
Représentants des Services de l’État et Personnes Publiques associées : DDTM, DREAL, ABF, CG35, Conseil régional, Chambres consulaires, Syndicat mixte du Pays de Saint Malo, Communauté de communes de la Côte d'Emeraude…
La population dans le cadre de la concertation
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Qu’est ce qu’un PLU ?
Un document de planification :
Il permet d’avoir une vision globale cohérente de l’ensemble du territoire communal en termes de logement, circulation et stationnement, environnement, commerce et artisanat, tourisme, etc. Il a pour but de satisfaire les besoins présents et à venir de la population locale tout en préservant l’environnement de la commune.
L'intérêt général n'est pas la somme des intérêts particuliers.
Il règlemente, in fine, les occupations et les utilisations des sols pour chaque secteur défini.
qui a vocation à imaginer la commune de demain, d’ici 10 à 15 ans, à travers les ambitions et perspectives d’aménagement souhaitées par la municipalité.
Un projet collectif d’intérêt général :
Un document d’urbanisme règlementaire :
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Diagnostic :
Composition d’un PLU ?
Il a notamment pour objectif d’établir l’état des lieux socio-démographique et urbain ainsi que l’état initial de l’environnement.
Des enjeux seront alors dégagés.
Il exprime le projet politique de la commune en matière de développement économique et social, d’environnement et d’urbanisme à l’horizon de 10 à 15 ans.
Il définit les objectifs et les grandes orientations à suivre. Il doit intégrer les notion d’équilibre, de gestion économe et de mixité.
Le projet d’aménagement et de développement durable (PADD) :
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Le territoire communal sera découpé en différentes zones qui porteront des règles d’urbanisme spécifiques qui définiront l’usage des sols et le droit à construire (l’implantation, la hauteur et la densité des constructions…)
Elle permet d’évaluer les incidences du PLU sur l’environnement et plus particulièrement sur le site Natura 2000
Les Règlements graphique et littéral :
Les annexes et servitudes d’utilité publique :
L’évaluation environnementale :
Elles donnent les grands principes d’aménagement des secteurs urbains et d’urbanisation future (desserte routière, piétonne et réseaux, implantation des bâtiments, orientation des faitages, espaces verts, programme…)
Les Orientations d’aménagement :
Alignement des voies, emplacements réservés, annexes sanitaires, etc…
Composition d’un PLU ?
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Les délais
1er Semestre 2011 Diagnostic et Enjeux
2nd Semestre 2011 Débat sur le PADD
Fin 2011 Arrêt du projet
Courant 2012 Enquête Publique
2nd semestre 2012 Approbation du PLU
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Plan Global de Déplacement Programme Local de l’Habitat
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Plan Local d’Urbanisme
Autorisations d’Urbanisme
Charte Parc Naturel Régional de la Côte
d’Emeraude
Schéma de Cohérence Territorial
du Pays de Saint Malo
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en cours d’élaboration
Non lancé
Schémas de Gestion et d’Aménagement des Eaux
« Rance – Frémur – Baie de Beaussais »
Contexte juridique
Lois : « Littoral », « SRU », grenelle de l’environnement…
ApprouvéApplicable
Approuvé le 7 décembre 2007 Périmètre adopté le18 décembre 2008
Modification approuvée le 28 janvier 2010
Approuvé le 5 avril 2004 – en révision jusqu'en 2012
Diagnostic finalisé en 2010
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Loi du 3 janvier 1986, visant la conciliation entre la protection et la mise en valeur du littoral.
L’extension de l’urbanisation doit être justifiée et doit se réaliser en continuité des agglomérations et villages existants, ou sous forme de « hameaux nouveaux intégrés à l’environnement ». Le mitage est interdit.
Le principe d’équilibre et la capacité d’accueil doivent être respectés : activités et usages pouvant être supportés par le territoire sans porter atteinte à son identité physique, économique, socioculturelle et aux équilibres écologiques.
Les Espaces Proches du Rivage ne peuvent recevoir qu’une extension limitée de l’urbanisation
Bande des 100 mètres inconstructibles hors agglomération Protection des espaces remarquables du littoral Délimiter des coupures d’urbanisation inconstructibles Interdire les routes de transit à une distance inférieure à 2000 mètres du rivage. Reporter la servitude de passage du littoral réservé aux piétons. Classer les espaces boisés les plus significatifs
Règles et Principes applicables au PLU :
Loi Littoral
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Synthèse sur Saint Briac :
Loi Littoral
Une agglomération étendueAbsence de "village"La présence de 6 entités de hameaux
sur l'espace ruralPrésence d'urbanisation diffuseDes espaces proches du rivages qui
varient en fonction des perceptionsDes espaces remarquables non
négligeables
Zone aggloméréeUrbanisation diffuseHameau ruralEspaces proches du rivageEspaces remarquableBande des 100m
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4 principes fondamentaux de la Loi SRU : Le principe d’équilibre entre l’aménagement et la protection des territoires Le principe d’utilisation économe de l’espace et de préservation des
ressources naturelles Le principe de mixité sociale, générationnelle et urbaine Le principe de concertation durant l'élaboration du document d'urbanisme
Lutter contre la régression des surfaces agricoles et naturelles, Lutter contre l’étalement urbain et la déperdition d’énergie, Préserver la biodiversité notamment à travers la conservation, la restauration et la
création de continuités écologiques, Assurer une gestion économe des ressources et de l’espace, Permettre la mise en œuvre de travaux d’amélioration de la performance énergétique
des bâtiments,
Les grands objectifs du Grenelle :
Autres Lois
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Modalités de Concertation
La possibilité de consigner des observations sur un livre ouvert en mairie ; La création d'une boîte à idée ; La mise en place d'un calendrier d’avancement sur le site Internet de la
mairie ; La consultation des documents à la fin de chaque phase (diagnostic,
PADD…) L'audition d’associations et de particuliers, à leur demande, par le bureau
d’études et ou par le groupe de travail si demande expresse ; La tenue de 3 Réunions Publiques : - Présentation du diagnostic et des enjeux, - Présentation du PADD et des orientations d’aménagement, - Présentation du projet de PLU avant son arrêt par le conseil municipal. La mise en place de panneaux d'exposition en mairie au fur et à mesure de
l’avancement du PLU ; La réalisation d'une enquête publique avant l'approbation du PLU.
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Synthèse du Diagnostic
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Environnement
- Une superposition de protections environnementales témoignant de la qualité et de l’hypersensibilité du territoire.
- La présence de zones humides et ruisseaux (recensement en cours).
- La présence de talwegs et points hauts rythmant la topographie communale
- La présence d'un patrimoine végétal de qualité (bocage, chemins creux, arbres isolés…)
- Un risque de submersion marine limité mais existant.
- Des marges de manœuvre réduites en termes d’urbanisation.
Carte des protections de l'environnement
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Environnement
Carte des boisements Synthèse trame verte et bleue
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Socio démographie
- Une baisse de la population entre 1999 et 2004, puis une stagnation. (1952 habitants en 2008)
- Un nombre de ménages en augmentation révélateur d'une commune attractive (960 ménages en 2007).
- Une population âgée et vieillissante (2/3 ont plus de 45ans)
- Une taille des ménages faible s’expliquant par une explosion des ménages composés d’une seule personne.
- Une forte représentation de retraités
- Des migrations « domicile – travail » non négligeables qui se font essentiellement en voiture individuelle.- Des revenus moyens par unité de consommation supérieur à la moyenne et en augmentation.
Evolution de la population de Saint Briac sur Mer entre 1968 et 2007
1825
1619
2052
1949
16911666
1500
1600
1700
1800
1900
2000
2100
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
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Parc de Logements- Un rythme de construction soutenu et
en augmentation- Des résidences secondaires
surreprésentées, dont la part est en augmentation depuis une dizaine d’années
- Un taux de vacance très faible représentatif d'un marché immobilier tendu. -Un parc de logement largement composé de maisons individuelles (84%),
Evolution du parc de logements entre 1915 et 2007
-Des logements de grandes tailles.-Une part de locataires en augmentation mais une très large majorité de propriétaires (76.4% en 2007)-Des ménages relativement fidèles à la commune et un taux de rotation des logements faible.-Un faible pourcentage de logements sociaux mais des opérations en cours et programmées (48 fin 2010, 82 fin 2011, 94 mi 2012).-Un prix du foncier et de l’immobilier très élevé -Un foncier de plus en plus rare entrainant une forte pression foncière.
37%
61%
2%
Résidences principales
Résidences secondaires et logements occasionnels
Logements vacants
960
1 587
62
Les catégories de logements en 2007
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
2609
Résidences secondaires
Résidences principales
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Economie
Zone d’activités
1ère trancheExtension en cours de constructionEquipement
Bassin d’orangeEntreprises hors zone d’activités
Une commune largement tournée vers le tourisme : Un nombre total d'emplois directs et indirects dû au tourisme de 127, soit 52% des emplois totaux (donnée 2009).
Des hébergements touristiques nombreux et de qualité : Un nombre estimé de lits marchands de 1350 et de 8013 non marchands,
Des équipements et structures touristiques pouvant être renforcées (location de salles, structures sportives,…)
Un bon niveau de commerces et de services regroupés autour de 2 pôles,
Des commerces principalement orientés vers la restauration, l'immobilier (reflets du tourisme) et la brocante/décoration soulignant le côté artistique et culturel de Saint Briac,
Un bon niveau de services en matières de santé / bien être,
Une zone d’activités saturée sans "possibilité d’extension" avec la loi Littoral,
Une étude sur l’agriculture est en cours de réalisation par la Chambre d’Agriculture.
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Analyse urbaine- L’ensemble bâti de Saint-Briac est important et
assez dense. L’artificialisation des sols sur l’ensemble de la partie nord de la commune n’offre plus beaucoup d’espaces disponibles.
- L’axe routier de la départementale D603 n’est pas intégré au tissu urbain actuel. Il ne doit pas être considéré comme une coupure ni comme un frein au développement de la commune vers le Sud.
- L’urbanisation de Saint-Briac se compose de 5 unités urbaines principales :
Le centre bourg et les hameaux anciens, les espaces urbains traditionnels, les espaces urbains à dominante balnéaire, l’extension récente de l’urbanisation, l’habitat diffus. - Les hameaux sont isolés au Sud, mais s’affirment par leur densité, leur caractère et leur qualité architecturale. - Une urbanisation qui s’est réalisée par endroit au
coup par coup, sans organisation.
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Analyse urbaineIn
div
iduel Pur
39 habitations ; 3.17ha 12 log/ha
Lotissement du Tertre AmardLes Tertres
25 habitations ; 5.41ha 4.6 log/ha
Quartier de la ZAC
54 habitations ; 3.51ha 15 log/ha
La Négrais
18 habitations ; 0.73ha 25 log/ha
Centre bourg
25 habitations ; 0.58ha 43 log/ha
18 logements sociaux ; 0.54ha 34 log/ha
Log sociaux - Cassoué
Ind
ivid
uel gro
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Le temps des marins et des capitaines
La vocation maritime de Saint-Briac, auparavant terre d’agriculteurs, nait au XVI° siècle, dans le sillage de Saint-Malo. L’activité est intense au Béchet et au Petit Port : bateaux et chantiers. Les criques sableuses bien abritées permettent l’essor d’une marine au cabotage, menée par des « maîtres de barques » faisant transport de marchandises le long des côtes, d’Angleterre en Espagne. Le village devient aussi un réservoir de marins pour la marine royale, les armateurs de Saint-Malo, ou les corsaires. Il en émerge une élite, les nombreux capitaines au long cours, réputés dans le monde entier (Cap Horn, Cap de Bonne Espérance,...), et qui ont commencé pour la plupart comme simples mousses. Ces marins et capitaines construisent, du XVII° au XIX° siècle, l’incomparable patrimoine bâti ancien du village, pierres, granite, ardoises, alignements de maisons, ruelles,...en remplacement des vieilles habitations en bois, torchis, et chaume issues du Moyen Age.
• Le bourg de pêcheurs, les alignements et sa densité
• Les maisons de capitaine
• Les moulins
• Anciens hameaux de pêcheurs
Architecture et patrimoine
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Les anciens hameaux de pêcheurs
De nombreuses maisons en rangées sont localisées dans les hameaux. Les caractéristiques des maisons de capitaines se retrouvent sur le bâti des longères.
Les autres habitations, liées à l’activité agricole, se distinguent par la présence d’anciens corps de fermes ou de hangars.
Il y a donc une mixité du bâti dans les hameaux ruraux de Saint-Briac, et certaines caractéristiques sont préservées.
• La densité : Les hameaux en milieu rural conservent une densité assez importante. L’habitat en rangée et les ruelles sinueuses montrent que les maisons sont proches les unes des autres. Ces groupes d’habitations rassemblent quelques dizaines de foyers en moyenne.
• L’architecture : Les maisons en rangées reprennent certaines particularités des maisons de capitaines et de pêcheurs. Les détails architecturaux tels les portes, les murs d’enclos et les grands portails, les escaliers, les lucarnes… en milieu rural, font des habitations des hameaux un bâti tout à fait remarquable.
R+1+CR+C
Architecture et patrimoine
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Le temps présentLes différentes époques ont laissé divers types de bâti et un patrimoine riche à la commune de Saint-Briac. A travers l’histoire, l’ensemble bâti est devenu tout à fait remarquable et possède des détails ainsi que des typologies architecturales qui font, aujourd’hui, partie intégrante du patrimoine briacin.
Le bâti moderne est présent sur la commune. Celui-ci montre également des particularités remarquables et doit être préserver. Ces nouvelles formes d’architecture doivent être maitrisées pour éviter de dénaturer l’existant. Dans l’ensemble, les nouvelles constructions et extensions des bâtiments existants sont de qualité sur la commune.
Architecture et patrimoine
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Constructions et extensions récentes
Même si la commune de Saint-Briac possède un patrimoine architectural ancien de grande qualité, il existe une architecture récente qui s’intègre dans le paysage Briacin. La coloration, l’utilisation du verre, du zinc et du bois participent à la qualité de ce bâti.
Architecture et patrimoine
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Saint-Briac possède un patrimoine riche et diversifié. De nombreuses époques ont laissé leurs traces sur la commune et notamment au niveau du bâti. Le temps des origines à instaurer le premier hameau de La Chapelle. Le patrimoine religieux est fortement présent sur la commune. Le temps des capitaines à laisser des ensemble bâtis en rangée et des habitations tout à fait remarquables. C’est à cette époque que Saint-Briac s’est tourné vers la mer et ses richesses.
Par la suite, la mer est devenu un lieu de tourisme et de plaisance. C’est le temps du balnéaire qui fait de Saint-Briac la station balnéaire et touristique qu’elle est aujourd’hui. Un grand nombre de villas et de constructions modernes sont venues compléter le bâti briacin.
L’ensemble est cohérent et très diversifié. Il faut préserver cette richesse du patrimoine et de l’architecture.
Préserver et mettre en valeur le patrimoine culturel, architectural et historique de la commune.
Privilégier la qualité de vie en confortant et développant les ambiances des différents quartiers historiques et notamment les hameaux.
Préserver les sites remarquables du patrimoine communal.
Conserver une qualité du bâti sans pour autant empêcher le développement et la diversification de l’architecture moderne sur la commune.
Préserver et mettre en valeur le patrimoine culturel, architectural et historique de la commune.
Privilégier la qualité de vie en confortant et développant les ambiances des différents quartiers historiques et notamment les hameaux.
Préserver les sites remarquables du patrimoine communal.
Conserver une qualité du bâti sans pour autant empêcher le développement et la diversification de l’architecture moderne sur la commune.
Architecture et patrimoine
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PaysageCarte de synthèse du paysage
Espaces de loisirs structurants
Boisement à préserver
Vallée potentiellement humide
Espace sensible à protéger
Paysage à restructurer
Liaison verte à affirmer
Vue à préserver
Espace vert, square
Ambiance rurale à préserver
Paysage urbain à mettre en valeur et à affirmer
Secteur urbain à restructurer
Secteur urbainSecteur urbain
Secteur RuralSecteur Rural
Entrée
- Saint Briac offre de belles perceptions sur la mer et le Frémur.
- La côte de Saint-Briac reste globalement bien protégée de l'urbanisation massive. Les espaces naturels protégés sont prédominants. La végétation bloque les vues extérieures au niveau de l'agglomération.
- Le paysage y est riche et varié (criques, pointes, ilots rocheux, vasières, coteaux, bocage…). Différentes ambiances s'y dégagent (balnéaire, littorale, urbaine, rurale, résidentielle…).
- L'espace urbain offre également une qualité paysagère intéressante (squares, jardins, arbres remarquables…).
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Paysage
Les arbres remarquables
Intégration du bâti par la végétation
Perceptions extérieures
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Equipements
Equipements : -Saint-Briac possède globalement un bon niveau d’équipement. - Les équipements du bourg sont variés et se
situent au sein d’un tissu urbain assez dense. Ces établissements nécessitent une attention particulière sur leur accessibilité et leur fonction.
- L’espace public généré par ces équipements se doit d’être convivial et impose parfois une réadaptation.
-Les liaisons douces sont parfois manquantes ou peu adaptées aux alentours de pôles d’équipements.
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Circulation
- Des difficultés de circulation automobile en périodes de forte fréquentation, mais qui disparaissent en dehors de celles-ci.
- Une organisation viaire qui ne facilite pas toujours la circulation automobile (rue étroite et sinueuse, problème de visibilité…).
- Des possibilités d’actions limitées par la structuration urbaine existante (centre historique).
- La RD603 n’est pas suffisamment aménagée comme un boulevard urbain ni comme une entrée d'agglomération.
- Des liaisons Nord/Sud insuffisantes et peu sécurisées, notamment pour les piétons et cyclistes.
- Certaines entrées de ville sont peu affirmées.
- La commune compte de nombreux chemins de randonnées. A l’intérieur de l’agglomération, les déplacements piétons pourraient par endroit être davantage formalisés et sécurisés.
- Les déplacements cyclables sont en cours de réflexion à l’échelle intercommunale.
Circulation :
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Stationnement
- En période estivale, le nombre de stationnement parait insuffisant et le stationnement illicite le long des voies se multiplie. - Hors saison, la commune connaît peu de problème de stationnement ou ponctuellement (sortie de l’école, marché, etc.).
Stationnement : Les chemins de randonnées inscrits au PDIPR
Sentier des douaniersSentiers pédestresSentiers équestresCircuits communaux
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