1 Eléments essentiels de gestion des migrations à lattention des décideurs et des praticiens Section 2.3 Migration et développement

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Eléments essentiels de gestion des migrations

à l’attention des décideurs et des praticiens

Section 2.3Migration et développement

2Eléments essentiels de gestion des migrations


Objectifs d’apprentissage

• Comprendre les liens qui existent entre les politiques migratoires et le développement ainsi qu’entre les politiques de développement et la migration.

• Comprendre comment la politique migratoire peut avoir des effets sur les objectifs de développement.

• Comprendre, dans votre contexte, l’intégration nécessaire des politiques migratoires et des politiques de développement au niveau national.

• Comprendre l’apport de la migration au développement et à la réduction de la pauvreté.



Titres des sujets

Premier sujet: Les perspectives de la migration et du développement

Deuxième sujet: Les rapatriements de fonds

Troisième sujet: Les diasporas et le développement

Quatrième sujet: Le retour au pays de citoyens plus qualifiés

Cinquième sujet: Les nouvelles orientations politiques



Terminologie et notions

DéveloppementUn processus dynamique qui se traduit par la croissance, l’avancement, la responsabilisation et le progrès, et vise à multiplier les capacités et les possibilités de choix s’offrant à l’humanité et à créer un environnement sûr où les citoyens puissent vivre dans la dignité et l’égalité. On peut considérer que le développement transcende les frontières territoriales des Etats. Ce processus doit faire progresser la productivité et la créativité, et multiplier les choix et les possibilités qui s’offrent aux générations présentes et à venir.

DiasporaToute communauté de migrants installés de façon permanente dans un pays autre que celui de leur naissance et qui conserve des liens avec celui-ci. Une diaspora se définit à la fois comme la dispersion d’un peuple dans des pays étrangers et la formation d’une communauté de ce peuple dans ces pays (le mot vient du grec et signifie « dispersion »).

(A suivre)


Section 2.3Migration et Développement

Exode des cerveaux

Terme utilisé pour décrire le mouvement de personnes, formées et qualifiées, d’un pays vers un autre, qui a généralement pour effet de pénaliser le premier.

Facteurs d’attraction

Les facteurs présents dans un autre pays qui incitent ou poussent le migrant à chercher à y résider.

Facteurs d’incitation

Les facteurs présents dans le pays d’origine du migrant qui l’incitent ou le poussent à quitter ce pays pour un autre.

(A suivre)



Migration internationale

Le mouvement des personnes qui quittent leur pays d’origine pour un pays de destination animées par le souhait de s’y établir longuement. Lorsque le terme « migrant » est utilisé dans le contexte du développement, il ne vise que les seuls cas où la décision de migrer a été prise librement par l’individu en question, pour des raisons de « choix personnel » et sans la pression d’un facteur extérieur. Aux fins de notre examen de la migration internationale et du développement, ce terme n’inclut pas les réfugiés, les exilés ni les personnes quittant leur foyer sous la contrainte.

(A suivre)



MondialisationAu sens large, la mondialisation comprend toute forme de changement sociétal qui présente une dimension transnationale. La mondialisation est un processus qui transcende les frontières territoriales des Etats aux plans économique et non économique. D’une façon générale, elle se caractérise par une montée de l’interconnexion et de l’interdépendance, qui résulte en grande partie d’une avancée de la coopération et d’une multiplication des liens économiques, culturels et politiques. La mondialisation englobe les idées d’intégration, d’interdépendance, de multilatéralisme, d’ouverture, d’universalité et de compacité géographique.

ParadigmeUn modèle conceptuel utilisé par une discipline intellectuelle pour comprendre des phénomènes complexes. Pour Mahbub UI Haq, concepteur de l’indice de développement humain, il existe quatre éléments fondamentaux du paradigme du développement humain : l’équité, la viabilité, la productivité et la responsabilisation.

(A suivre)



Rapatriements de fondsLa part des gains d’un migrant international transférée du pays hôte au pays d’origine. Le montant total des rapatriements réalisés dans le monde par le biais des voies officielles a plus que doublé entre 1988 et 1999. Il faut distinguer les rapatriements officiels - effectués par voie bancaire et donc enregistrés dans les statistiques nationales - des rapatriements officieux (souvent appelés informels) qui ont lieu par le biais de systèmes privés et sont effectués par des amis, des connaissances ou les migrants eux-mêmes.

Réseaux internationauxIl s’agit de réseaux de migrants caractérisés par l’existence de liens culturels, politiques, sociaux ou économiques entre les pays, dont généralement le pays d’origine.

SubsistanceLe terme « subsistance » se rapporte aux moyens d’existence. Ces « moyens » peuvent être des ressources (des biens domestiques, des capitaux, des institutions sociales ou des réseaux, entre autres) ou des stratégies mises à la portée des gens par leur communauté locale ou transnationale. La migration ne représente pas seulement une « stratégie de subsistance » en temps de paix, elle est également une option pour les populations qui traversent des situations de conflit ou de post-conflit.

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Migration et développement

Premier sujet

Les perspectives de la migration et du développement


Premier sujetLes perspectives de la migration et du développement

Points importants

1. La migration internationale est un mouvement de personnes qui quittent leur pays d’origine pour un pays de destination, animées par le souhait de s’y établir pour un temps relativement long.

2. La migration entre les pays s’est accélérée avec la rapidité des mouvements de capitaux, de biens et de services, accompagnée par une croissance mondiale sans précédent des technologies de la communication et du transport.

(A suivre)



3. Les disparités économiques et les changements démographiques sont d’importants facteurs d’attraction ou d’incitation qui influencent le mouvement des populations. Nombreux sont les facteurs qui motivent la décision de migrer, ce sont notamment :

• l’emploi et les opportunités ;

• les disparités économiques ;

• le regroupement familial ;

• la pauvreté ;

• la dégradation de l’environnement ;

• les conflits armés ;

• les pressions démographiques ;

• les catastrophes naturelles.(A suivre)



4. La migration internationale peut avoir des effets fort favorables pour le développement du pays d’origine et contribuer également au bien-être des sociétés hôtes.

• Des « stratégies de subsistance » peuvent être élaborées à l’intention des communautés aux ressources insuffisantes.

• La réduction de la pauvreté peut se faire à un niveau individuel.• Il est possible de constituer des fonds d’investissement.• Les structures, les idéologies et les réseaux de soutien peuvent être

renforcés en vue d’entreprendre des activités de développement.

5. La migration internationale peut amoindrir les disparités de revenus entre pays par une « mise à niveau » des revenus dans les pays d’origine.

6. La migration internationale peut nuire au développement des pays d’origine en raison de la perte de ressources humaines essentielles, souvent appelée « exode des cerveaux ».



La filière de l’emploi

• La migration de travail a toujours joué un rôle crucial et représenté pour les populations un moyen de subsister.

• La migration occupe une place importante dans une « stratégie de subsistance ».

(A suivre)



• Pour les pays en développement, qui sont habituellement les pays d’origine, l’emploi de leurs citoyens à l’étranger peut signifier :

• des rapatriements de fonds ;• une diminution de la vulnérabilité des familles ;• une plus grande autonomie des femmes ;• des retombées sur les institutions sociales ;• une perte de citoyens qualifiés et formés (« exode des cerveaux ») ;• un impact financier, social et humain par suite de la migration de retour

;• un nouveau potentiel de mise en valeur des petites entreprises et de

l’esprit d’entreprise ;• davantage d’investissements étrangers directs.

(A suivre)



• Pour les pays plus développés, qui sont habituellement les pays de destination, l’interaction entre migration et développement peut signifier :

• une plus grande efficacité dans la mise en valeur des ressources globales ;

• un surcroît d’esprit d’entreprise et de nouvelles implantations de petites entreprises ;

• une accélération de la progression du revenu par habitant ;• une multiplication de l’épargne, des investissements et une création de

capital humain ;• une créativité et une diversité accrues ;• une accélération du rythme de l’innovation.

• Bien gérée, la mobilité internationale du travail peut aider à réduire la pauvreté et les inégalités.

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Deuxième sujet

Les rapatriements de fonds


Deuxième sujetLes rapatriements de fonds

Points importants

1. Les rapatriements de fonds constituent une forme relativement stable de revenus.

2. Les rapatriements de fonds sont une ressource importante permettant de contribuer à réduire la pauvreté.

3. La grande part des rapatriements financiers des migrants sert à soutenir les membres de leur famille ou des connaissances.

4. Le grand défi pour les décideurs consiste à savoir comment faciliter ces rapatriements de fonds et les rendre moins onéreux.

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Troisième sujet

Les diasporas et le développement


Troisième sujetLes diasporas et le développement

Points importants

1. Les capitaux accumulés à l’étranger par les diasporas sont souvent transférés dans le pays d’origine.

2. Le capital humain peut être mis en valeur grâce au niveau supérieur de formation, d’enseignement et d’expérience des membres des diasporas installés dans des pays plus développés que leur pays d’origine.

3. Le « capital social », c’est-à-dire les réseaux de migrants entretenant des liens dans le pays hôte et avec le pays d’origine, peut ouvrir de nouveaux accès à des marchés plus développés.

4. Les Etats pourraient émettre des visas à entrées multiples ou des permis de résidence à long terme, ou adopter un système de double citoyenneté en vue de favoriser la mobilité des membres des diasporas établis à l’étranger.

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Quatrième sujet

Le retour au pays de citoyens plus qualifiés


Quatrième sujetLe retour au pays de citoyens plus qualifiés

Points importants

1. Mis à part les rapatriements de fonds, les migrants économisent également, pendant leur séjour à l’étranger, de l’argent qu’ils emportent au pays lors de leur retour.

2. La présence temporaire de professionnels hautement qualifiés (appelée « circulation des cerveaux ») peut être bénéfique.

3. Pour amener les immigrants hautement qualifiés à rentrer au pays, les pouvoirs publics peuvent mettre en place des incitations susceptibles d’attirer et de retenir des professionnels et une main-d’œuvre qualifiée.

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Cinquième sujet

Les nouvelles orientations politiques


Cinquième sujetLes nouvelles orientations politiques

Points importants

1. Il est souhaitable que les décideurs reconnaissent et apprécient l’apport de la migration au développement et à la réduction de la pauvreté.

2. La gestion migratoire doit occuper une place de choix dans toute stratégie visant à concrétiser des cadres de développements internationaux.

3. Les pays d’origine et les pays de destination devraient aborder la mobilité du travail de façon plus complète et la traiter comme une ressource favorable au développement, apte à réduire les inégalités dans et entre les Etats.

4. Il est souhaitable que des concepts tels que la «migration circulaire », le « migrant virtuel », et la « migration temporaire » soient intégrés dans la programmation politique.

(A suivre)



5. Il est souhaitable que les Etats élaborent des politiques qui maximisent l’usage des rapatriements de fonds et éliminent les entraves à leur mouvement.

6. La « féminisation » de la migration et la responsabilisation des femmes figurent parmi les tendances récentes les plus notables de la migration internationale et du développement.

7. De plus en plus, l’existence de ce que l’on appelle « l’apport intellectuel » est reconnue, c’est-à-dire que les émigrants qualifiés sont un acquis potentiel pour le pays d’origine et non une perte nette.

8. Pour profiter des talents et du pouvoir financier des diasporas, il est souhaitable que les Etats conçoivent des politiques qui mobilisent ces diasporas.

9. Il est également souhaitable d’intégrer de façon plus explicite et plus cohérente les approches de la gestion migratoire et la migration de travail dans le contexte plus ample des cadres de développement économique et social.



La migration et la politique de développement

• La corrélation entre migration et développement est au centre de l’attention de la communauté internationale en raison de ses avantages possibles pour le développement des pays d’origine.

• Les grandes conférences et les principales institutions, de niveaux régional ou international, connaissent les liens qui unissent la migration et le développement.



Qu’en pensez-vous ?

1. Les pays en développement pourraient endiguer les formes insoutenables de migration et les inverser en gérant les migrations dans un cadre de collaboration. De la sorte, ils recevraient également de la part des pays de destination un appui au développement viable de leurs ressources humaines.

2. Nombre de pays à moyen revenu mettent actuellement en place des structures de gestion de la migration qui promeuvent et soutiennent leurs migrants tout au long du processus migratoire.

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