110614-CR Agriculture V0

srcae Bourgogne

Compte-rendu du 2ème atelier de travail

Agriculture

Mardi 14 Juin 2011

Rédigé par :

srcae Bourgogne - Agriculture 2

COMPTE-RENDU 2EME ATELIER DE TRAVAIL

Avertissement

Présentation du scénario « proposition »

Précisions

Energies Demain précise que les émissions indirectes représentées sur les graphes sont constituées des émissions

liées à la fabrication et au transport des engrais minéraux.

Il convient de se référer aux présentations ppt présentées lors de cet atelier et du précédent afin d’appréhender

correctement l’ensemble des éléments rapportés ci-dessous.

Les éléments présentés lors de l’atelier ou restitués à la suite sont des éléments de travail qui n’ont pas vocation à

figurer tels quels dans le document final du schéma.



Présentation du scénario « proposistion » et validation des objectifs chiffrés

Chantier 1 : Structure du territoire

Précisions

- Les chiffres donnés présentent le résultat net d’évolution des surfaces. Dans les faits, les 1000 ha de forêt ne

vont pas gagner directement sur 1000 ha de terres arables mais à certains endroits sur des prairies par

exemple et en d’autres endroits les prairies vont gagner sur les terres arables.

- Les participants s’interrogent sur l’origine des 500 ha de prairies supplémentaires après 2020, car le solde

des échanges n’est plus égal à zéro alors.

Réponse d’Energies Demain : en effet, le solde n’est pas nul. Ces terres supplémentaires seront prises a priori sur des

terres en friches (type « autres terres artificialisées » dans Corine Land Cover), en vérifiant que la surface de ces

terres est suffisante (bouclage à faire).

Commentaires

- Concernant les haies, les participants considèrent que le scénario « fil de l’eau » s’oriente plutôt vers une

stabilisation des haies contrairement à ce qui est affiché. Environ 1000 km/an de haies ont disparu dans la

fin des années 80 mais depuis 1990 la tendance est à la stabilisation. Ceci dit, 400 km/an de haies

supplémentaires semblent trop ambitieux.

- Un participant fait remarquer que cela dépend de la largeur des haies et si l’on inclut ou non l’agroforesterie,

pratique qui présente un potentiel de développement chez les céréaliers. Dans ce cas 400 km/an lui

semblent envisageable.

- Sur tous les secteurs de plaines céréalières où il y a des réaménagements fonciers, 1% de haies est

atteignable sur des parcelles de 25 ha ou plus mais pas sur des parcelles de 3 ha.

- Dans le cadre du PRAD (Plan Régional de l’Agriculture Durable), il est prévu un conservatoire des espaces

agricoles dont l’objectif est de diminuer de moitié la consommation de terres agricoles.

- L’arrêt de l’accroissement des zones artificialisées semble très difficile. Avec quel outil ? L’objectif est

souhaitable à terme mais ce ne sera pas possible dès 2012, il faut mettre en place une période de transition.

- Le scénario « fil de l’eau » va trop loin sur l’évolution du cheptel volailles (la Chambre se renseigne pour avoir

les tendances).

- Le contexte actuel de sécheresse peut engager plus rapidement que prévu une réflexion sur une plus grande

autonomie des les exploitations et l’extensification pour stocker du fourrage supplémentaire.

- Un participant fait remarquer cependant que l’objectif d’augmentation des prairies n’est pas cohérent avec

un objectif de stabilisation du cheptel bovin.

- La nouvelle PAC qui sera appliquée à partir de 2013, va profondément impacter le secteur agricole et les

scénarios proposés.

Positionnement du groupe

Les participants souhaitent modifier certains objectifs chiffrés :

- Evolution des surfaces : les participants sont globalement en accord avec les objectifs mais souhaitent une

mise en œuvre progressive jusqu’en 2020, pas dès 2012.

- Développement des haies : viser un objectif de 10 à 15 % supplémentaires d’ici 2050 soit environ

0.25%/an. Inclure l’agroforesterie sur grandes cultures et sur prairies dans les objectifs.



Chantier 2 : Fertilisation raisonnée

Commentaires

- Equiper les tracteurs de GPS permet de réduire les apports azotés de 10 %. Le prix de l’azote sera

déterminant pour les agriculteurs dans le choix de s’équiper ou non. A priori la tendance est plutôt à une

hausse du prix de l’azote et donc à un développement de ce type d’équipement.

- Préciser que les apports organiques ne sont pas uniquement constitués d’effluents d’élevage mais

également de boues de station d’épuration, de digestat, etc.


Les participants sont globalement en accord avec les objectifs chiffrés mais souhaitent faire une modification :

- Amélioration du matériel d’épandage : 80% des machines seront équipées en 2050 (leur consommation

diminue ainsi de 10 %)

Chantier 3 : Gestion des effluents


Les participants sont globalement en accord avec les objectifs chiffrés.

Chantier 4 : Performance énergétique des machines agricoles

Précisions

- Il est précisé que les consommations des machines pour le paillage, le raclage et autres usages dans les

bâtiments sont traitées et comptabilisées dans le chantier « Bâtiment ».

Commentaires

- Contrairement à ce qui est prévu dans le scénario fil de l’eau, il existe un banc d’essai en région

actuellement. Il couvre également les régions du Grand-Est et environ 350 tracteurs/an y passent alors qu’il

a une capacité de 600 tracteurs/an. En Bourgogne 120 à 150 tracteurs y passent annuellement.

- Il faut donc accentuer la communication sur l’existence du banc. Certains exploitants y vont tous les 2 ou 3

ans, ce qu’il faut c’est réussir à « capter » de nouveaux exploitants.

- Des participants alertent sur les incertitudes concernant l’impact du non-labour sur les émissions de N2O. En

effet des études montrent que la pratique de non-labour serait plus émettrice que le labour. Le changement

d’un mode à un autre peut également provoquer des relargage de N2O dans l’atmosphère.

- En complément du réaménagement des parcelles évoqué lors du dernier atelier, le travail en commun est

également une piste à creuser.

- Les échanges de parcelle ou réaménagements doivent s’accompagner d’une restructuration écologique

(destruction de haies mais pour en créer de nouvelles plus nombreuses).


Les participants sont globalement en accord avec les objectifs chiffrés mais souhaitent faire une modification :

- Banc d’essai tracteur : 450 passages /an en 2020

Chantier 5 : Performance énergétique dans les bâtiments d’élevage

Précisions



- La chambre d’Agriculture précise le taux d’équipement actuel et envisagé des élevages :

o Pré-refroidisseur : 20% des élevages équipés aujourd’hui, 70% en 2020 et 100% en 2050

o Robot de traite ou autre système existant d’ici là : 3% des élevages équipés aujourd’hui, 15 % en

2020 et 50% en 2050

Commentaires

- Les robots de traite, même s’ils consomment plus d’énergie, offrent des améliorations non négligeables du

confort de travail.

- Des études ont montré que le raclage automatique n’est pas forcément économique.

- La ventilation double-flux n’est envisageable que pour les élevages hermétiques (hors-sol).

- 15% des bâtiments sont construits en bois aujourd’hui. Le frein le plus important est lié au manque

d’entreprises compétentes en Bourgogne pour répondre à la demande. Globalement la construction bois est

économiquement beaucoup plus intéressante financièrement que la construction en structure métallique.


Les participants souhaitent modifier certains objectifs chiffrés :

- Développement des pré-refroidisseurs : 70% en 2020 et 100% en 2050

- Robots de traite : 15 % en 2020 et 50% en 2050



Travail en sous-groupes sur les objectifs opérationnels

Sous-groupe 1 : Polyculture et élevage

● Objectif opérationnel : recherche d’une autonomie fourragère et en paille***

Commentaires

Si on augmente les prairies il faut trouver un débouché à l’herbe => stocker plus de foin pour garantir la sécurité

alimentaire ?, vendre du fourrage aux régions du sud qui auront de plus en plus de difficultés à en produire ?...



Un participant fait remarquer que plus on extensifie l’élevage (en augmentant la surface de prairies pour la

production de foin), moins on a de stock, car la prairie produit moins si l’on fauche. La solution est alors de mettre en

place des prairies temporaires : luzernes, pois, protéagineux,…

Un autre participant rétorque que l’extensification ne doit pas être un objectif en Bourgogne où l’élevage est déjà

assez extensif.

La recherche d’autonomie fourragère dans certaines zones uniquement (pas dans le Morvan par exemple car la

nature des sols ne permet pas une culture de céréales) semble en contradiction avec l’objectif de développement

des prairies discuté précédemment…

● Objectif opérationnel : améliorer la pratique des plans de fumure***

Actions qui en découlent

○ Développer les analyses d’effluents pour optimiser l’apport d’azote sur chaque parcelle

○ Optimiser les apports en azote, phosphore et potassium par des analyses du sol

○ Développer et favoriser les installations de méthanisation

○ Généraliser les plans de fumure

○ Développer le compostage et le co-compostage (avec des déchets verts de collectivités par exemple)

● Objectif opérationnel : promouvoir des bâtiments plus économes en paille


○ Communiquer et inciter à la diminution de la litière accumulée

Cela demande un investissement important (organisation du bâtiment et machines de raclage) mais qui est

rentable à long terme.

○ Diffuser également l’usage du banc d’essai pour les machines utilisées en élevage (pour la distribution

par exemple)

Un participant soulève le coût important du passage sur le banc (130 € environ).

○ Optimiser le dimensionnement du matériel souvent surdimensionné (silo…)

○ Substituer la paille par de la sciure dans certaines zones (Morvan par exemple)

○ Valoriser le bocage et les haies en sciure ou en bois-énergie

● Objectif opérationnel : inciter et promouvoir les EnR ou la récupération de chaleur dans les serres

Commentaires

Il y a environ 180 serres dans la région.


○ Informer, accompagner les serristes et les orienter vers les meilleures technologies

● Objectif opérationnel : développer l’installation de bâtiments agricoles en bois


○ Formation spécifique des professionnels aux constructions en bois pour les installations agricoles

(exigences différentes de l’habitat)

Les normes dans le résidentiel et pour les bâtiments agricoles sont différentes, or les bureaux d’étude appliquent

partout les mêmes normes qui peuvent s’avérer trop contraignantes.

*** Objectif choisi par les participants pour mener une discussion sur les échelles et les outils pertinents pour sa mise

en œuvre.



Sous-groupe 2 : Grandes cultures

● Objectif opérationnel : limiter la consommation de terres agricoles par l’urbanisation


Les participants rappellent que chaque année, 4% de terres agricoles disparaissent en moyenne dans chaque

département au profit de l’urbanisation. Il est nécessaire d’interpeller les acteurs de l’aménagement et de

l’urbanisme pour que ceux-ci limitent leur consommation de terres agricoles. Ainsi, ils proposent de :

○ Orienter l’urbanisation vers les friches industrielles

○ Inscrire la limitation de la consommation des terres agricoles dans les documents d’urbanisme (SCoT

notamment)

Un moyen réglementaire de limiter l’urbanisation doit en effet être trouvé.

○ Définir un quota de terres agricoles à préserver en s’appuyant sur les observatoires départementaux de

la consommation des terres agricoles des CDCEA (Commission départementale de la consommation des

espaces agricoles)

Les participants signalent par ailleurs l’ambiguïté de la situation. En effet, certains agriculteurs peuvent se satisfaire

de vendre leurs parcelles en terrains constructibles à des tarifs très avantageux.



Les participants soulignent enfin le rôle déterminant des élus concernant les utilisations de l’espace territorial, et

notamment le devenir des terres agricoles. En effet, il appartient à ces derniers d’arbitrer entre différentes

priorités d’aménagement pour le territoire : par exemple entre la construction d’un champ photovoltaïque, d’une

maison de retraite…

● Objectif opérationnel : valoriser les haies (sous la forme de litière ou de bois énergie)***


○ Améliorer la connaissance, la recherche sur l’intérêt agronomique et économique de la haie et

démontrer aux agriculteurs l’intérêt des haies et de l’agroforesterie

Des travaux d’études sont nécessaires pour évaluer les intérêts économique et agronomique des haies par système

de production et ainsi disposer d’arguments pour encourager leur maintien et leur développement.

Des expériences très ponctuelles ont été menées à ce sujet par l’INRA. Les différentes bibliographies existantes

doivent être rassemblées.

○ Définir la haie facilement « exploitable » et envisager sa valorisation énergétique

Les différents débouchés possibles de la haie doivent être valorisés : production d’ENR, introduction dans les

grandes cultures (agroforesterie),…

○ Développer une approche complémentaire de la haie par le territoire et par les agriculteurs

Si les opérations individuelles de préservation des haies sont utiles, les actions collectives ont un impact bien plus

important.

Les participants remarquent l’absence d’objectif concernant les haies dans les projets de contrats de pays et

soulignent leur lien avec d’autres enjeux territoriaux.

○ Introduire la notion de préservation des haies dans les documents d’urbanisme

○ Mettre en place un programme de plantation des haies en cohérence avec les enjeux écologiques et

économiques

Un tel programme permet à la fois de planter de nouvelles haies et de conserver les haies existantes.

Les participants mettent en garde contre l’effet d’aubaine induit par certains projets publics, et qui ne font l’objet

d’aucun suivi par la suite.

○ Développer l’animation, la démonstration afin de conseiller les agriculteurs pour la plantation de haies

Les participants signalent enfin que les aménagements fonciers sont favorables à l’implantation des haies.

● Objectif opérationnel : diminuer les consommations énergétiques liées aux machines agricoles


○ Développer les moyens de conseil pour l’investissement et l’usage des machines agricoles et développer

le conseil en agroéquipements.

L’objectif est de favoriser un acte d’achat « raisonné », ce qui n’est pas nécessairement la priorité des agriculteurs

aujourd’hui. En effet, l’acte d’achat de matériel agricole résulte souvent d’un choix passionnel, sans rapport avec les

besoins réels des exploitants.

Pour convaincre les agriculteurs, les conseillers devront s’appuyer sur des chiffres et des arguments économiques.

Ceux-ci sont connus, mais insuffisamment diffusés. L’information doit être mise à disposition des agriculteurs.

○ Développer le contrôle des consommations énergétiques des machines agricoles (bancs d’essai moteur)

et la conduite économe (par le biais de formations)

Pour cela, les participants proposent d’accompagner les coopératives à financer et organiser les passages au banc

d’essai des engins (pour trouver des financements, regrouper les engins, etc.)

Il est rappelé qu’une baisse des consommations d’énergie permet d’une part de rendre les systèmes agricoles plus

robustes et d’autre part de disposer de matériels plus récents.

○ Dimensionner les engins agricoles aux besoins réels

Il est précisé que le CEMAGREF mène des projets de recherche sur les matériels agricoles.



○ Mutualiser le matériel performant

Ceci implique de mutualiser la récolte, pour mutualiser les risques. De nouvelles formes juridiques d’exploitation

devraient donc être trouvées et le système fiscal devrait être modifié.

● Objectif opérationnel : organiser les échanges paille/fumier et favoriser le co-compostage***


○ Développer la complémentarité entre les systèmes polyculture élevage et grandes cultures : organiser

les échanges paille/fumier

Cette action implique de déspécialiser les zones agricoles, de diversifier les productions en relançant les ateliers

d’engraissements en zone céréalière par exemple.

○ Mieux utiliser les ressources organiques de l’exploitation et favoriser le compostage et le co-compostage

(entre communes, entre exploitants…)

Le compostage permet de diminuer les coûts de transport.

○ Poursuivre la recherche variétale, sur le cycle de l’azote, etc. afin d’améliorer les connaissances sur la

génétique et sur les pratiques agricoles.

Le progrès variétal stagne depuis 15 ans d’après certains.

Les participants rappellent que l’augmentation des prix constituera un facteur déterminant de limitation des

consommations d’intrants.

Ils posent la question de l’accompagnement des collectivités dans ces évolutions à travers l’éco-conditionnalité des

aides par exemple.

● Objectif opérationnel : renforcer la diffusion et la vulgarisation de l’information sur la fertilisation et les

techniques culturales simplifiées pour toucher les 80% des agriculteurs qui restent imperméables aux

conseils et à un changement de pratiques***

Cet objectif est basé sur le constat d’un manque de vulgarisation et de diffusion de l’information auprès des

agriculteurs et d’un manque de formation de ces derniers.


○ Réfléchir au moyen de toucher ces 80% d’agriculteurs dans le cadre de la formation initiale

Les jeunes agriculteurs qui se lancent dans une exploitation au niveau bac professionnel n’ont pas les moyens de

réfléchir à un système complexe dans son intégralité. De plus, ils sont souvent très marqués par le schéma de pensée

de leurs parents et peu enclins à adopter des pratiques différentes. C’est pourquoi il convient de réfléchir aux

moyens de vulgariser l’information dans le cadre de la formation initiale pour atteindre ces futurs exploitants.

Les exploitations agricoles des lycées agricoles étant souvent impliquées dans une démarche de développement

durable, il faudrait s’appuyer sur ces derniers.

● Objectif opérationnel : favoriser le regroupement parcellaire dans le cadre de l’aménagement foncier et

optimiser la taille des parcelles


○ Mettre en place un système de restructuration, d’échanges de parcelles

Les participants signalent à cet effet la nécessaire cohérence entre la politique de réaménagement foncier et de

plantation de haies.

*** Objectif choisi par les participants pour mener une discussion sur les échelles et les outils pertinents pour sa mise

en œuvre.



Discussion sur les échelles et outils pertinents

Ce temps de débat a été mené sur les 5 objectifs opérationnels choisis par les participants, dont certains ont été

reformulés :

● Favoriser la recherche d’autonomie fourragère et en paille

Echelle

Région, bassin de vie agricole

Outils

Conforter les groupes de travail existants dans les chambres d’agriculture.

Création d’un outil sur l’autonomie et la complémentarité : en Rhône-Alpes, un outil informatique d’aide à la

décision pour augmenter l’autonomie des exploitations a été créé.

● Optimiser la gestion de la matière organique

Echelle

Parcelle, exploitation, voire commune ou intercommunalité pour le co-compostage

Outils



Plans de fumure

Analyses des sols

● Renforcer la diffusion de l’information sur les pratiques agricoles, sa vulgarisation et son insertion dans la

formation initiale et continue

Echelle

Région, territoires

Outils

Chambre d’Agriculture, réseaux professionnels (fonds vivea) et syndicats, fermes expérimentales, FEADER,…

Formations en lycée agricoles : vérifier les contenus des formations existantes et développer l’ingénierie de

formation

Animation au sein du monde agricole, des collectivités pour toucher les exploitants non impliqués

● Organiser des échanges paille/fumier et favoriser le compostage

Echelle

Territoire infrarégional, rayon de 50 km

Outils

Forum, bourse d’échange (sur internet par exemple)

● Promouvoir et valoriser le patrimoine arboré en développant la recherche

Echelle

Exploitation, territoire, région

Outils

Documents d’urbanisme

Outil à créer

Programme régional de démonstration pour l’entretien des haies