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Animation et coordination du PRITH de Bourgogne Mercredi 19/02/2014 Groupe travail « Emploi Formation »

Animation et coordination du PRITH de Bourgogne€¦ · Le 6 janvier 2014 a été transmis au Conseil d’Etat un avant projet de loi sur la formation professionnelle. Il transpose

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Animation et coordination du

PRITH de Bourgogne

Mercredi 19/02/2014

Groupe travail « Emploi Formation »

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Ordre du jour :

Bilan des actions Emploi/Formation menées sur la région (cf annexes CR)

Grandes orientations du comité de pilotage pour 2014 (cf annexes CR)

Présentation de la nouvelle équipe d’animation du PRITH (cf annexes CR)

Le projet de loi sur la formation professionnelle

Point sur l’insertion par l’activité économique

Modalités d’organisation et d’actions du groupe thématique

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Modalités d’organisation et

d’actions du groupe thématique

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Modalité de travail envisagées

Objectif du groupe de travail :

• Echanger des pratiques et diffuser des informations techniques

• Déclinaison thématique des orientations stratégiques et propositions d’actions

L’évolution du groupe de travail thématique :

Impulser de nouvelles actions sur la base des orientations stratégiques du comité de

pilotage

• Actions réalisables au sein du groupe thématique :

o Echanges emails

o Réunions dédiées

o Coordination de la mission d’animation du PRITH :

Exemple : production d’un guide pratique sur l’IAE à destination des professionnels

• Actions nécessitant la constitution d’un groupe projet ad-hoc

Exemple : Lancement d’une action d’information des référents handicaps sur l’IAE

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Le projet de loi sur la formation

professionnelle

I. L’accès à la formation professionnelle

des personnes handicapées

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Travailleur handicapé à la recherche d’un

emploi

Besoins en recrutement des

entreprises

Taux de chômage

2 fois plus

important

Accès difficile

à la formation

: 4 fois moins

de formations

utilisées

Peu de

validation des

acquis

Situation des personnes handicapées face à la

recherche d’un emploi

Source : site du ministère du travail

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Dépôt du dossier

Etude de la demande

Equipe pluridisciplinaire

CDAPH

Formation / Préorientation Milieu protégé Marché du travail

Proposition

Décision d’orientation /

Préconisations

Plan personnalisé

de compensation

CRP / CPO ESAT Pôle

Emploi

MDPH

Entreprises

Adaptées

Entreprises /

Secteur public

Organismes de

formation

SIAE

Cap Emploi

L’emploi d’un travailleur en situation de handicap

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Panorama (non exhaustif) des outils pour la formation

professionnelle des personnes handicapées

Alternance : Contrats

pro/contrat d’apprentissage

Droit commun Actions spécifiques

Stage agréé par la région ou

l’Etat (rémunération AREF)

Formations de la région et

PE (diplômantes et

professionnalisantes ou de

perfectionnement et de

remise à niveau)

DIF portable

Initiative de

l’employeur

DIF Formation courte

d’adaptation

Initiative du

salarié

Insertion par l’activité

économique (bilan de

compétence…)

Demandeurs d’emploi Salariés

Formation à la reconversion

professionnelle (proposée

par l’ONAC)

Stage de préorientation : 8 à

12 semaines (CPO)

Contrat de rééducation

professionnelle chez

l’employeur ou dans des

CRP (formation qualifiante de

LD)

VAE Formation

qualifiante en

période de

professionnalisation

Plan de formation

de l’entreprise

CIF pour une

longue formation

et selon les

priorités de

Fongecif

Compétences clés, marché

AFPA TH

Prestations Agefiph :

formations courtes, prestation

handicap-projet, PSOP

UEROS

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Le projet de loi sur la formation

professionnelle

II. Le projet de loi relatif à la formation professionnelle, à

l’emploi et à la démocratie sociale

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◗ Le 6 janvier 2014 a été transmis au Conseil d’Etat un avant projet de loi sur la formation

professionnelle. Il transpose les dispositions d’un accord entre partenaires sociaux

réalisé le 14 décembre 2013 dernier, sans toutefois les signatures de la CGT côté syndical

et de la CGPME côté patronal.

◗ Le projet de loi a été présenté le 22 janvier 2014 au conseil des ministres, a fait l’objet

d’une procédure accélérée à l’Assemblé nationale à partir du 5 février (une lecture par

chambre) et a été adopté en première lecture le 7 février. Il passera au Sénat à partir

du 18 février, en vue d'une adoption définitive avant la fin du mois.

.

Le projet est divisé en 3 titres :

◗ Les réformes relatives à la formation professionnelle et à l’emploi

◗ La démocratie sociale

◗ L’inspection et le contrôle des politiques de l’emploi, du travail et de la formation

professionnelle.

6 axes ont été dégagés du titre 1

Genèse du projet de loi relatif à la formation

professionnelle, à l’emploi et à la démocratie

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Axe 1 : Du droit individuel à la formation au

compte personnel de formation

• Le CPF prend le relais du droit individuel à la formation (DIF) à partir du 1er

janvier 2015

• Modifie le schéma classique d’une formation professionnelle destinée aux

salariés, à l’initiative de leur employeur et financée majoritairement dans le cadre

du plan de formation des entreprises

• Géré par la Caisse des Dépôts et des consignations

• Financement dédié de 1 milliard d’euros (contre les 180 millions actuels)

Contexte : Passer du DIF au CPF

Taux d’usage du DIF de 4,9% (en recul depuis 2011). Durée moyenne des

formation : 22,5h

66 000 personnes seulement ont mobilisé leur DIF portable permettant de

financer une formation avec un reliquat de DIF acquis lors d’un précédent emploi

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Ce qui change pour les bénéficiaires Droit individuel à la formation Compte personnel de formation

Droit au salarié Droit au demandeur d’emploi ou salarié à partir de 16 ans

Contrat attaché au contrat de travail.

Existence d’un DIF portable, mais peu

d’utilisation.

Contrat portable attaché à la personne (sans limite de temps et

quels que soient les changements de statut professionnel)

La personne peut accumuler jusqu’à 120h

de formation

La personne peut accumuler jusqu’à 150h de formation (en 7 ans)

Possibilité de choisir une formation définie

par accord collectif d’entreprise ou de

branche ou par accord interprofessionnelle

(pas d’obligation)

Permet d’acquérir des compétences attestées (qualification,

certification, diplôme)

/ Lorsque la durée de la formation est supérieure au nb d’heures

inscrites sur le compte, possibilité d’abondement du CPF (par

l’employeur, le salarié, Pôle Emploi ou via un accord d’entreprise)

L’entretien professionnel a été créé par

l’ANI formation du 5/12/2003 mais peu

appliqué jusqu’à aujourd’hui.

Entretien professionnel obligatoire avec l’employeur (tous

les 2 ans et évaluation du parcours tous les 6 ans) consacré à ses

perspectives d’évolution professionnelles. Proposé

systématiquement après une interruption de travail

/ Toute personne peut bénéficier d’un conseiller en évolution

professionnel (Opacif, Apec, Cap Emploi, Pôle Emploi ou missions

locales) à titre gratuit, dès l’entrée sur le marché du travail et

jusqu’au départ à la retraite

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Axe 2 : Accroissement des financements et

simplification du système de collecte

Contexte : Accroître les financements et simplifier le système de collecte

Les entreprises sont les premiers contributeurs de la formation

professionnelle (13,7 milliards sur les 32 milliards dépensés) et dépassent

largement l’objectif de financement de 1971 (cotisation obligatoire de 0,9% de la

masse salariale au titre du financement du plan de formation). Les entreprises de plus

de 10 salariés dépensent en moyenne 2,7% de leur masse salariale pour la formation

Cependant, les personnes les plus fragiles sur le marché de l’emploi n’en

bénéficient pas suffisamment

Page 14: Animation et coordination du PRITH de Bourgogne€¦ · Le 6 janvier 2014 a été transmis au Conseil d’Etat un avant projet de loi sur la formation professionnelle. Il transpose

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Avant Après

3 contributions Contribution unique et obligatoire pour toutes les obligations de formation

Collecteurs : Opacif et

Fongecif

Collecteurs unique : l'Opca (organisme paritaire collecteur agréé) désigné par la

branche, ou à défaut à un Opca interprofessionnel (actuellement Agefos PME et

Opcalia).

Les Fongecif ne seront en effet plus collecteurs, mais continueront de gérer les contributions

CIF et resteront les interlocuteurs des salariés pour les demandes de financement

Contribution de 0,55% à

1,6% de la masse salariale

Contribution de 0,55% pour les entreprises de moins de 10 salariés à 1% de la

masse salariale pour celles de plus de 10

Obligation de payer une

contribution au plan de

formation pour toutes les

entreprises quelle que soit

leur taille

Les entreprises de plus de 300 salariés n’ont plus d’obligation de contribution au

plan de formation de 0,9%

Versement variable du FPSPP Versement stable du FPSPP pour permettre de mutualiser les fonds au

bénéfice des petites entreprises.

/ Evolution des compétences en fonction du contexte et des besoins des

entreprises

/ Levier pour la compétitivité (développement des connaissances et qualifications)

Ce qui change pour les entreprises (1/2)

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Les branches professionnelles seront invitées à renégocier leurs accords afin de les

adapter au nouveau contexte de financement de la formation et de création du CPF.

Elles sont responsables de l’élaboration des outils de mise en œuvre de l’entretien

professionnel

Elles doivent assurer la traçabilité des compétences liées aux métiers de la branche et

travailler à la mise en place de certifications interbranches

Elles portent les études prospectives pour définir leurs besoins en main d’œuvre et

outiller les réseaux en charge du CEP.

Elles supervisent la qualité de l’offre de formation

Amendement sur l’emploi des ressources collectées par les Opca et non

utilisées :

Le FPSPP pourra les utiliser pour financer les heures de CPF des demandeurs

d’emploi et des personnes en CIF et pour financer des actions de formation dans les

entreprises de moins de 50 salariés.

Ce qui change pour les entreprises (2/2)

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Nouvelles contributions légales au titre de la

formation (en pourcentage de la masse salariale

brute) selon l'ANI du 14 décembre 2013

16

de 1 à 9

salarié(s)

de 10 à 49

salariés

de plus de 50 à

299 salariés

de plus de

300 salariés

Plan de formation 0.4% 0,20% 0,10% -

Professionnalisation

(contrat et période)

0,15% 0,30% 0,30% 0,40%

Congé individuel de

formation (CIF)

- 0,15% 0,20% 0,20%

FPSPP - 0,15% 0,20% 0,20%

Compte personnel de

formation (CPF)

- 0,20%

0,20%

0,20%

TOTAL 0,55% 1% 1% 1%

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Axe 3 : Renforcement du congé individuel de

formation

CIF = 1,2 milliard aujourd’hui

Pour parvenir à augmenter le nombre de bénéficiaires du CIF (45.000 à

50.000 par an aujourd'hui), les entreprises de 10 à 19 salariés, jusqu'alors

exonérées, devront désormais cotiser pour le financer (cf tableau précédent)

et la contribution pour les entreprise de plus de 50 salariés s’élèvera à 20%

Objectif : arriver à une augmentation de 72% des formations

qualifiantes grâce à l’augmentation des CIF et la création des CPF

Contexte : Renforcer le congé individuel de formation

40 à 45000 salariés obtiennent chaque année un CIF pour suivre la

formation de leur choix pendant un an (sous certaines conditions) en

touchant 80 à 90% de leur rémunération. 82% des bénéficiaires sont

ouvriers ou employés

60% sont des personnes faiblement qualifiées

97% des utilisateurs non diplômés réussissent à décrocher un diplôme

Après 1 an, 57% travaillent dans le domaine souhaité (74% s’ils n’ont

pas changé de secteur)

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Axe 4 : Renforcement de l’apprentissage

Contexte : Renforcer l’apprentissage

Objectif du Pacte national pour la croissance, la compétitivité et l’emploi : faire

progresser le nombre d’apprentis de 435 000 aujourd’hui à 500 000 en 2017

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Axe 4 : Renforcement de l’apprentissage

Sécuriser le parcours professionnel des apprentis

◗ Possibilité de conclure un contrat d’apprentissage dans le cadre d’un CDI, sans

remettre en cause la protection particulière dont bénéficie l’apprenti pendant sa

période de formation théorique et pratique.

◗ Permet aux jeunes de se trouver dans une position plus favorable dans leur recherche

de logement ou de prêt bancaire.

◗ Le projet de loi précise et renforce les missions confiées aux CFA (consolidation du

projet de formation, appui aux jeunes pour la recherche d’employeurs en lien avec le

service public de l’emploi, relation avec les maîtres d’apprentissage)

◗ Amendement sur la possibilité pour les jeunes de moins de 15 ans d’être inscrit dans

un lycée professionnel ou dans un CFA pour débuter leur formation.

Rationaliser les réseau des collecteurs de la taxe d’apprentissage (OCTA)

◗ Ramener leur nombre de près de 150 à une vingtaine au niveau national et un par

région.

◗ Seuls les organismes collecteurs agréés (OPCA) de branches professionnelles ou

interprofessionnelles pourront être agréées pour collecter et reverser la taxe

d’apprentissage

◗ Les OPCA pourront aussi développer des convention-cadres avec les ministères

pour développer des formations professionnelles et technologiques initiales.

Page 20: Animation et coordination du PRITH de Bourgogne€¦ · Le 6 janvier 2014 a été transmis au Conseil d’Etat un avant projet de loi sur la formation professionnelle. Il transpose

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Axe 5 : Renforcement la compétence des régions

Contexte : Renforcer la compétence des régions sur la formation

La région est désormais compétente vis-à-vis de tous les publics y compris ceux relevant jusqu’à

présent de la compétence de l’Etat (personnes handicapées, Français établis hors de France,

personnes placées sous la main de la justice)

◗ Le projet de loi procède à une décentralisation complète de la création des centres

de formation d’apprentis. La région aura une compétence exclusive en la matière.

◗ La région coordonne l’achat public de formations pour son compte et concernant les

formations collectives, pour le compte de Pôle Emploi, et offre aux départements qui le

souhaitent la possibilité d’effectuer l’achat public de formations.

◗ La région peut également habiliter des organismes pour la mise en œuvre d’action

de formation en direction de publics en difficulté.

◗ Le projet de loi simplifie la procédure d’adoption du contrat de plan régional de

développement des formations et de l’orientation professionnelle tout en

enrichissant ses thématiques et en inscrivant ce support contractuel plus fortement dans

une logique de négociation quadripartite, les représentants des organismes syndicales

de salariés et d’employeurs pouvant en devenir dorénavant signataires.

Page 21: Animation et coordination du PRITH de Bourgogne€¦ · Le 6 janvier 2014 a été transmis au Conseil d’Etat un avant projet de loi sur la formation professionnelle. Il transpose

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Axe 6 : Remaniement de la gouvernance de la

formation professionnelle

◗ Création du Conseil national de l’emploi, de la formation, et de l’orientation

professionnelle par fusion du conseil national de la formation professionnelle tout au long

de la vie et du conseil national pour l’emploi

◗ Même logique appliquée aux régions avec la création des comités régionaux de l’emploi

par fusion des comités de coordination régionaux de l’emploi et de la formation

professionnelle (CCREFP) avec les conseils régionaux pour l’emploi

◗ Accroissement du rôle des représentants du personnel en matière de consultation sur la

formation professionnelle et du rôle des organisations syndicales de salariés dans le cadre

de la négociation relative à la gestion prévisionnelle des emplois et des compétences

Page 22: Animation et coordination du PRITH de Bourgogne€¦ · Le 6 janvier 2014 a été transmis au Conseil d’Etat un avant projet de loi sur la formation professionnelle. Il transpose

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Conclusion : Le projet de loi en bref

◗ Axe 1 : Compte personnel de formation en remplacement du DIF à partir de 2015

◗ Axe 2 : Accroissement des financements et simplification du système de collecte

◗ Axe 3 : Renforcement du congé individuel de formation

◗ Axe 4 : Renforcement de l’apprentissage

◗ Axe 5 : Renforcement de la compétence des régions

◗ Axe 6 : Remaniement de la gouvernance de la formation professionnelle

Autres points prévus par le projet de loi :

Porter l’âge du jeune en contrat de génération de moins de 26 ans à 30 ans dans la

perspective d’une transmission d’entreprise (déjà le cas pour les travailleurs handicapés)

Prévoir des dispositions sur les périodes de mise en situation en milieu professionnel

(existe aujourd’hui pour les salariés en contrat aidé ou en CDDI)

Ouverture du dispositif de validation des acquis de l’expérience (VAE) à un public plus

large par la prise en compte des périodes en contrat aidé et du cumul d’activités sous

différents statuts

Page 23: Animation et coordination du PRITH de Bourgogne€¦ · Le 6 janvier 2014 a été transmis au Conseil d’Etat un avant projet de loi sur la formation professionnelle. Il transpose

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Point sur l’Insertion par l’activité économique

Page 24: Animation et coordination du PRITH de Bourgogne€¦ · Le 6 janvier 2014 a été transmis au Conseil d’Etat un avant projet de loi sur la formation professionnelle. Il transpose

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IAE

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Point sur l’insertion par l’activité économique

I. Les structures et les dispositifs

Page 26: Animation et coordination du PRITH de Bourgogne€¦ · Le 6 janvier 2014 a été transmis au Conseil d’Etat un avant projet de loi sur la formation professionnelle. Il transpose

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Les structures de l’IAE

DLA

3000 800 900

2000 120 140

nb Année de création

1987 90’s 1985

2000 1980 1998

Page 27: Animation et coordination du PRITH de Bourgogne€¦ · Le 6 janvier 2014 a été transmis au Conseil d’Etat un avant projet de loi sur la formation professionnelle. Il transpose

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Le rôle des structures d’insertion par l’activité

économique (SIAE)

◗ Les missions des SIAE

◗ Offrir un salaire à des personnes en situation d’exclusion

◗ Encourager l’évolution personnelle et professionnelle

◗ Consolider les qualifications et les compétences des personnes en difficulté

◗ Agir pour l’accès à l’emploi durable et la formation

◗ Traiter les difficultés des salariés en insertion qu’elles accueillent (santé, logement,

surendettement)

◗ Les SIAE sont conventionnées par l’Etat pour accueillir des publics

préalablement agréés par Pôle Emploi

Page 28: Animation et coordination du PRITH de Bourgogne€¦ · Le 6 janvier 2014 a été transmis au Conseil d’Etat un avant projet de loi sur la formation professionnelle. Il transpose

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Les structures de l’IAE

◗ ACI : Les ateliers et chantiers d’insertion développent des activités présentant un

caractère d’utilité sociale y compris en produisant des biens et des services en vue

de leur commercialisation.

◗ La mise en situation de travail est obligatoirement réalisée dans le cadre d’actions

collectives. Ils recrutent généralement des personnes en contrat d’accompagnement

dans l’emploi, contrat aidé du secteur non marchand.

◗ Chantier d’insertion : Action déclinant la pédagogie du chantier-école dans le

cadre de l’I.A.E., défini par la loi de lutte contre les exclusions : L’opérateur du

chantier est une structure dont l’objet spécifique est l’insertion des personnes

en difficulté ; Il est employeur des salariés en insertion (sous contrat aidés).

◗ Chantier formation : Action déclinant la pédagogie du chantier-école dans le

cadre des dispositifs nationaux et régionaux de formation professionnelle.

L’opérateur du chantier est un organisme de formation professionnelle. Les

publics accueillis ont le statut de stagiaires de la formation professionnelle.

Page 29: Animation et coordination du PRITH de Bourgogne€¦ · Le 6 janvier 2014 a été transmis au Conseil d’Etat un avant projet de loi sur la formation professionnelle. Il transpose

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◗ AI : Les associations intermédiaires ont pour objet l’embauche et la mise à

disposition auprès des particuliers, des associations, des collectivités locales et, dans

certaines conditions, auprès d’entreprises, à titre onéreux mais à but non lucratif, d’une

main d’oeuvre constituée de personnes sans emploi, rencontrant des difficultés

sociales et professionnelles.

◗ L’activité de mise à disposition de personnel sert de support économique à divers

objectifs qui vont de l’évaluation des compétences à la validation d’un projet

professionnel.

◗ Elles se situent, pour partie, dans l’économie marchande.

◗ Le public des AI est essentiellement féminin, ce qui constitue une spécificité par

rapport aux structures d’insertion par l’activité économique : les femmes

représentent les deux tiers des salariés en 2006 et 80 % des salariés sont mis à

disposition chez des particuliers.

Les structures de l’IAE

Page 30: Animation et coordination du PRITH de Bourgogne€¦ · Le 6 janvier 2014 a été transmis au Conseil d’Etat un avant projet de loi sur la formation professionnelle. Il transpose

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◗ EI : Les entreprises d’insertion se situent dans l’économie marchande.

◗ Elles peuvent adopter toute forme juridique (société anonyme, société à

responsabilité limitée – coopérative ou non – ou d’une association régie par la loi

de 1901).

◗ Elles embauchent des personnes en difficulté dans le cadre d’un contrat à

durée déterminée d’insertion, afin de leur permettre de s’adapter ou de se

réadapter à l’activité professionnelle.

◗ Dans le cadre d’une activité de production et de commercialisation de biens

ou de services, les E.I. mettent en place les outils et les méthodes nécessaires à

l’élaboration d’un projet professionnel et à l’acquisition d’expériences et de

connaissances déterminantes dans l’accès au marché du travail classique.

◗ ETTI : Les entreprises de travail temporaire d’insertion embauchent et mettent à

la disposition d’entreprises clientes grâce à des missions d’intérim des

personnes sans emploi rencontrant des difficultés sociales et professionnelles.

◗ Elles interviennent dans le cadre réglementaire et fiscal du travail temporaire et

salarient leur personnel suivant le principe de parité de traitement.

◗ Par ailleurs, elles mobilisent largement les moyens de formation de la branche

professionnelle pour augmenter la qualification de leurs salariés.

Les structures de l’IAE

Page 31: Animation et coordination du PRITH de Bourgogne€¦ · Le 6 janvier 2014 a été transmis au Conseil d’Etat un avant projet de loi sur la formation professionnelle. Il transpose

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◗ GEIC : Les groupements d’employeurs pour l’insertion et la qualification

n’appartiennent pas au secteur de l’IAE au sens de la loi de lutte contre les

exclusions (1998), mais poursuivent toutefois la même finalité que les SIAE;

◗ Le plus souvent spécialisés dans un secteur d’activité donné (BTP, propreté,

etc.), ils regroupent des entreprises, majoritairement des PME, qui parient

sur le potentiel de personnes exclues du marché de l’emploi pour résoudre

leurs difficultés de recrutement. Ces personnes sont embauchées par le GEIQ

qui les met à disposition des entreprises adhérentes et organise leur

formation dans une perspective de professionnalisation.

◗ Les salariés bénéficient d’un accompagnement social et professionnel tout

au long de leur parcours, de 6 à 24 mois, en liaison avec le tuteur de

l’entreprise et les formateurs de l’organisme de formation.

◗ RQ : Les régies de quartier associent des habitants, des pouvoirs publics et des

bailleurs sociaux et visent à maintenir et reconstruire la citoyenneté, à

développer l’éducation populaire et à procurer du travail aux habitants de ces

quartiers.

Les structures de l’IAE

Page 32: Animation et coordination du PRITH de Bourgogne€¦ · Le 6 janvier 2014 a été transmis au Conseil d’Etat un avant projet de loi sur la formation professionnelle. Il transpose

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LES PLIE : Plans Locaux pluriannuels pour l’Insertion et l’Emploi

Les dispositifs

◗ réunir les acteurs et opérateurs locaux concernés autour d'objectifs quantitatifs d'accès

de personnes "en difficulté" à un emploi durable, en organisant pour ces personnes des

parcours individualisés d'insertion avec un accompagnement renforcé assuré par des

référents spécialisés, dans le cadre d’une méthodologie spécifique, qu’ils ont inventée

◗ assurer une ingénierie technique et financière des actions et des dispositifs locaux

contribuant à l'emploi de leurs bénéficiaires puis au maintien de ceux‐ci dans l'emploi

pendant plus de 6 mois

◗ financer des plans d’actions à la carte en fonction des besoins du territoire et des

personnes accompagnées par les référents du PLIE.

LES CLAUSES SOCIALES

◗ Les clauses sociales visent à favoriser l’accès ou le retour à l’emploi de personnes

rencontrant des difficultés sociales ou professionnelles

◗ Les publics incluent notamment :

◗ Les publics reconnus travailleurs handicapés

◗ Les bénéficiaires de l’allocation adulte handicapé (AAH), de l’allocation d’invalidité

(AI);

Page 33: Animation et coordination du PRITH de Bourgogne€¦ · Le 6 janvier 2014 a été transmis au Conseil d’Etat un avant projet de loi sur la formation professionnelle. Il transpose

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Point sur l’insertion par l’activité économique

II. Place et situation de l’IAE dans l’économie

Page 34: Animation et coordination du PRITH de Bourgogne€¦ · Le 6 janvier 2014 a été transmis au Conseil d’Etat un avant projet de loi sur la formation professionnelle. Il transpose

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Economie dite « classique »

Economie sociale et solidaire: 10% emplois

IAE : •ACI •EI •ETTI •AI

CUI : CAE-CIE dont contrat d’avenir

DE

DELD- DE

Place de l’IAE dans l’économie

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Baromètre des EI

◗ Observatoire annuel

◗ Mars 2013 les EI vont mal

◗ Chiffre d’affaires 2012 stagne ou progresse mais situation financière fragile voire

critique pour 62%

◗ 50 000 chômeurs de LD/an de pris en charge

◗ Jeunes sans qualification ou minimas sociaux

◗ Financement et délais de paiement=> 2/5 sont en restructuration ou en

redressement depuis 2011

◗ Vision pour 2013 :

◗ Stagnation pour 48%

◗ Baisse pour 29%

Inquiétude pour la pérennité de la mission insertion

61% avenir incertain

15% inquiétant

Problème des EI

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Financement des EI

Activité = Chiffre d’affaire => financement interne

Mission sociale

Financements publics privés Délais trop longs (FSE)

Baisse des moyens entraine un risque de baisser l’encadrement et l’accompagnement. Baisse des résultats en terme d’insertion impacte les financements ultérieurs.

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Point sur l’insertion par l’activité économique

III. La réforme du financement

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L’IAE : La réforme du financement 2013

◗ Le Gouvernement affirme sa volonté de renforcer le partenariat entre l’Etat et l’insertion

par l’activité économique, en vue de mobiliser l’ensemble des forces pour permettre

l’accès à l’emploi de tous

◗ Le Gouvernement souhaite aller vers un mode de financement plus simple, favorisant

la coopération de tous les financeurs pour mieux ajuster le parcours et

l’accompagnement aux difficultés réelles des personnes, de façon à établir de façon

partagée des recommandations quant aux grandes lignes de la réforme.

◗ La réforme s’appuie sur les grandes lignes du rapport IGAS

◗ Le rapport privilégie un scénario de maintien et d’amélioration de l’existant au détriment

d’une fusion des modèles des structures de l’IAE. La mission IGAS/IGF a ainsi reconnu

la légitimité des différents modèles de l’IAE et de la distinction du domaine non

concurrentiel et du domaine concurrentiel ce dont se félicitent les acteurs de l’IAE.

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Extrait fiche technique mesure approuvées par le PM L’IAE : La réforme du financement 2013

◗ Généralisation d’une seule modalité de financement : l’aide au poste

◗ Indexation de cette aide au poste sur le SMIC

◗ Principe d’un montant socle complété par un montant modulé selon profils des

personnes accompagnées, des efforts d’insertion et des résultats dimension

territoriale et travail complémentaire du CNIAE à faire

◗ Validation des montants socle, soit par ETP annuel dont modulation de 5% intégré pour

2014 :

◗ ACI : 20 160 €

◗ EI : 10 500€

◗ ETTI : 4 463 €

◗ AI : 1 365€

◗ Exonérations de cotisations sociales et fiscales pour certaines SIAE

◗ Application de la réforme début 2014, effort budgétaire en direction du secteur dès 2013

par revalorisation de l’aide au poste actuelle et financement de nouveaux postes en

insertion

◗ Enveloppe : 10M€ en 2013 + 15M€ en 2014 = 25M€

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◗ La réforme

◗ CP_CNEI_CHANTIER_ecole_Coup_d_envoi_de_la_reforme_sur_le_financement_IAE_

CP_201304.pdf

◗ DGEFP_IAE et contrats aidés réunion des correspondants RSA 20130618.pdf

◗ PM_IAE_Fiche-Technique-Rapport-Demontès-Présidente-CNIAE 2013 mesures

approuvees.pdf

◗ Ministère Emploi : Une nouvelle ambition pour l'IAE communique de presse 2013

◗ Recommandation du CNIAE sur la réforme en cours : Cf . détails réunion plénière du

CNIAE du 17 juillet 2013

◗ GUIDE DES CLAUSES SOCIALES DANS LES PARTENARIATS PUBLIC- PRIVE de la

direction des affaires juridiques, 2012

◗ IAE : réforme de l’insertion IGF_IGAS_reforme IAE_2012-M-073-02 IAE

L’IAE bibliographie – documents sources

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Interventions

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Interventions

UREI