Bibliothèques publiques de troisième génération

Pensée visionnaire et élaboration de services novateurs dans les bibliothèques publiques (d’ici 2020) et applications possibles en Ontario

Rapport établi pour le compte du ministère de la Culture de l’Ontario

Wendy Newman2008

TABLE DES MATIÈRES Sommaire 2 1.0 Contexte, approches et sources 7 2.0 Contexte de la pensée visionnaire

et de l’élaboration de services novateurs 9 3.0 Ressorts, pratiques et services novateurs 13 3.1 États-Unis 13 3.2 Royaume-Uni 15 3.3 Australie 16 3.4 Pays nordiques 17 3.5 Singapour 18 3.5 Canada 18 4.0 Évaluation et analyse :

pensée visionnaire et tendances d’avant-garde 23 4.1 Les rôles futurs des bibliothèques 23 4.2 Les rôles futurs des gouvernements 26 4.3 Les rôles futurs du secteur privé 28

5.0 Progrès en matière d’innovation

dans les bibliothèques publiques de l’Ontario 30 6.0 L’innovation dans les bibliothèques

dans le contexte distinctif de l’Ontario 35 7.0 Principaux thèmes des politiques de l’avenir 38 8.0 Conclusion : Recommandations sur les questions à

considérer dans l’élaboration d’un cadre stratégique 41 ANNEXES A. Sources 45 B. Environnement des bibliothèques publiques de l’avenir 46 C. Penseurs novateurs et visionnaires 48 D. Ressorts novateurs 51 E. Pratiques et services novateurs 56 F. Bibliothèques des États américains 66

2

SOMMAIRE Le ministère de la Culture de l’Ontario a commandé le présent rapport pour l’aider à mettre à jour son cadre stratégique visant à appuyer les bibliothèques publiques. Le rapport examine comment une pensée visionnaire et des services novateurs pourraient s’appliquer aux bibliothèques publiques de l’Ontario d’ici 2020. Pour établir ce rapport, la chercheure a pris en considération :

• les tendances sociales, économiques et technologiques;

• une recension de la littérature sur les idées des penseurs visionnaires du secteur des bibliothèques;

• les principales initiatives issues du partenariat entre des bibliothèques et d’autres organismes;

• les récentes conférences du secteur des bibliothèques et les prix qui y ont été décernés;

• l’innovation en bibliothéconomie au Canada et ailleurs;

• les consultations menées par la sous-ministre de la Culture en 2006;

• les priorités du gouvernement de l’Ontario. Les études indiquent que, dans les petites comme dans les grandes collectivités, les bibliothèques publiques jouent un rôle crucial sur les plans de la littératie et de l’apprentissage, de l’innovation, de la vie communautaire et de la prospérité. Le titre de ce rapport, Bibliothèques publiques de troisième génération, s’inspire du concept énoncé par l’auteure Shannon Mattern désignant des bibliothèques publiques que le public aide à concevoir. Le présent document élargit le concept de Mattern en allant au-delà de l’architecture pour toucher les partenariats et les services. Durant les périodes de transformation, les bibliothèques ont continué à bénéficier de la participation et de l’estime la population. La bibliothèque publique de 2020 répondra à de nouvelles réalités sociales, technologiques et économiques, tout en préservant ses valeurs durables. Elle utilisera de nouveaux outils et partenariats pour assumer ses rôles traditionnels en tant qu’élément d’une structure d’éducation permanente et que moteur du développement culturel et économique. Elle restera un facteur et un symbole de cohésion communautaire et sociale. Elle sera sensible à la « diversité diversifiée » propre au Canada. Elle tiendra compte des recherches sur la lecture et l’apprentissage et donnera accès à la technologie de l’information et de la communication dans un univers numérique démocratisé et participatif de qualité inégale. Elle stimulera la créativité au sein de la collectivité et offrira des espaces publics dynamiques où les gens peuvent participer et échanger des idées. Par tous ces moyens, la bibliothèque publique contribuera à la prospérité durable de l’Ontario et du Canada dans une économie de plus en plus axée sur le savoir. Il est difficile de nommer une institution publique qui a conservé des taux aussi élevés de participation et d’estime dans un tel climat de volatilité et de changement. Le présent rapport donne des exemples marquants de pratiques et de services novateurs dans les

3

bibliothèques publiques aux États-Unis, au Royaume-Uni, en Australie, dans les pays nordiques, à Singapour et au Canada. Ces pratiques montrent que, de plus en plus, les gouvernements nationaux reconnaissent la valeur des bibliothèques publiques par des programmes, des politiques et des mesures de financement. Ce n’est toutefois pas le cas au niveau national au Canada. Cependant, l’Ontario peut s’inspirer de consortiums établis à l’échelon des États aux États-Unis, par exemple, et des innovations réalisées à l’échelle mondiale pour améliorer la prestation des services et la participation des citoyens. Il existe des différences selon les ressorts de compétence, mais, tant au Canada qu’à l’étranger, des thèmes communs se dégagent concernant les rôles des bibliothèques publiques et l’innovation dans le secteur de la bibliothéconomie. Les bibliothèques publiques de l’avenir seront des catalyseurs et des chefs de file du développement économique à l’échelon des collectivités. Elles joueront un rôle stratégique dans des industries du savoir comme les médias numériques. Elles seront également les piliers de la planification et du développement culturels communautaires. La quantité d’informations disponibles ira en grandissant, et une bonne partie de ces informations seront de valeur ou d’exactitude douteuse. Les bibliothèques publiques joueront un rôle de plus en plus important dans les compétences de littératie du XXIe siècle qui permettront aux gens de choisir, d’évaluer et d’utiliser l’information qui répond le mieux à leurs besoins. À mesure qu’augmente le nombre d’outils technologiques, les bibliothèques favoriseront une plus grande égalité d’accès et de participation et aideront les gens à créer et à échanger de nouveaux contenus d’information. Pour ce faire, les bibliothèques devront collaborer, au sein du secteur des bibliothèques et au-delà, pour créer des réseaux plus forts. Les bibliothèques publiques continueront d’être des lieux communautaires accueillants, tant réels que virtuels. Les lieux physiques renouvelés des bibliothèques seront des espaces stimulants et invitants. Les bibliothèques adopteront largement des approches issues de la recherche scientifique, ce qui enrichira leur rôle en tant que porte ouverte sur la lecture et l’apprentissage pour les enfants d’âge préscolaire et renforcera l’apprentissage des tout-petits et la littératie en milieu familial. Les initiatives destinées aux élèves adolescents et aux jeunes à risque seront des éléments essentiels des services des bibliothèques publiques de l’avenir, et les jeunes s’épanouiront dans ces espaces de conception nouvelle. Les bibliothèques publiques de l’avenir travailleront plus systématiquement avec des partenaires, y compris les gouvernements, pour intégrer les nouveaux arrivants et les personnes marginalisées. Selon les résultats de projets pilotes menés au cours de la dernière décennie, les bibliothèques joueront un rôle important pour répondre aux besoins linguistiques et aux autres besoins relatifs à l’établissement. Les personnes âgées, qui seront plus nombreuses, bénéficieront de services mieux adaptés à leurs intérêts et à leurs aptitudes. Les services aux Autochtones, à l’intérieur et à l’extérieur des réserves, répondront à leurs besoins et à leurs préférences de manière plus sensible et plus pertinente. Le rôle traditionnel des bibliothèques publiques comme réseau informel d’apprentissage changera sur le plan de la prestation des services, mais il restera constant sur le plan des valeurs et de l’engagement envers l’individu.

4

Les rôles des gouvernements et du secteur privé évolueront eux aussi. Les gouvernements auront des partenariats plus mûrs avec les bibliothèques publiques. Par conséquent, les gouvernements seront en mesure d’améliorer la coordination et l’efficacité des services offerts dans les secteurs de grande priorité, comme la jeunesse, la petite enfance et l’immigration. En partenariat avec les gouvernements, les bibliothèques publiques seront des défenseurs efficaces d’une approche équilibrée à l’égard de la propriété intellectuelle et d’un solide domaine public des idées. Le secteur privé reconnaîtra que les bibliothèques publiques ont un rôle clé à jouer pour atteindre un vaste marché de personnes en quête d’informations et de connaissances. Les entreprises comprendront comment cela s’applique à la mise à l’essai de logiciels exportables et de nouveaux médias dans le marché intérieur. Les rapports de longue date qui unissent les bibliothèques et l’industrie de l’édition se poursuivront donc dans l’avenir. D’autres rôles du secteur privé comprendront la conception et le soutien des installations, la collaboration à des initiatives de développement commercial et économique, et l’appui aux bibliothèques par le bénévolat et la philanthropie. L’Ontario occupe une place de premier rang dans plusieurs secteurs stratégiques importants pour cette vision de l’avenir des bibliothèques publiques :

• le consortium Knowledge Ontario, qui tire parti de l’expérience de consortiums de ce genre au Canada et à l’étranger;

• un plan stratégique de services aux Autochtones dans les réserves;

• le renforcement des capacités au sein des conseils et du personnel des bibliothèques grâce au Service des bibliothèques de l’Ontario – Sud et au Service des bibliothèques de l’Ontario – Nord.

L’Ontario prend de l’essor dans les secteurs suivants :

• la prestation de services gouvernementaux dans les bibliothèques publiques grâce aux partenariats avec ServiceOntario;

• la participation aux discussions et à la collaboration intergouvernementales.

Dans d’autres secteurs, l’Ontario doit prendre des mesures pour s’assurer que les bibliothèques publiques réalisent leur potentiel :

• un cadre provincial systématique et stable pour les services à l’enfance et à la jeunesse;

• la croissance et le maintien de Knowledge Ontario;

• Les collections et les services multiculturels;

• l’infrastructure et le service à large bande;

• le financement pour le fonctionnement et les projets spéciaux. En assumant un leadership dans l’élaboration et le soutien des politiques et en réinvestissant dans le financement de fonctionnement, l’Ontario a la possibilité de miser

5

sur le rôle des bibliothèques publiques pour en tirer le maximum de bénéfices pour la province. Le gouvernement ontarien pourrait aussi jouer un rôle dans la collaboration interprovinciale en vue d’arriver à un partenariat solide avec le gouvernement fédéral et à en obtenir un soutien stable. Plusieurs thèmes clés des politiques sont particulièrement prometteurs pour faire avancer les intérêts et les priorités de l’Ontario dans l’économie du savoir d’ici 2020 :

• Knowledge Ontario Knowledge Ontario est un environnement propice à l’innovation ainsi qu’un service d’information. L’élargissement de ce partenariat pour y inclure les ministères responsables de l’éducation et de l’enseignement postsecondaire sera essentiel à sa stabilité et à sa croissance.

• Bâtiments des bibliothèques

Les bâtiments des bibliothèques publiques devraient avoir une place importante dans les programmes de revitalisation de l’infrastructure de tous les ordres de gouvernement. De plus, la Fondation Trillium devrait élargir ses critères d’admissibilité aux subventions pour y inclure les bibliothèques de toutes les collectivités, des plus grandes aux plus petites.

• Accès au service à large bande

Un accès universel au service à large bande est une condition importante pour atteindre le but de l’équité d’accès à toute la gamme de technologies, en plus de présenter des avantages économiques.

• Rôle des bibliothèques publiques dans les programmes gouvernementaux

Les programmes de l’Ontario en faveur de la littératie, de la réussite des élèves et des jeunes à risque devraient comprendre de manière détaillée et explicite le rôle des bibliothèques publiques.

• Apprentissage des jeunes enfants

Le soutien qu’apportent les bibliothèques publiques à l’apprentissage des tout-petits nécessite une coordination et une politique explicite.

• Littératie

Les bibliothèques publiques ont toujours joué un rôle important et continuent de jouer un rôle croissant en matière de littératie, y compris la littératie numérique. Par la collaboration interministérielle, l’Ontario devrait harmoniser ce rôle avec les autres programmes provinciaux de littératie.

• Diversité

L’Ontario occupe un vaste territoire et a une population d’une grande diversité. C’est un défi que d’offrir à des centaines de collectivités une gamme complète de ressources adaptées à des besoins divers. Le renforcement de la capacité des six grands réseaux urbains de bibliothèques publiques, lesquels atteignent 40 pour 100 de la population ontarienne, répondrait non seulement aux besoins découlant de la diversité dans ces collectivités, mais mettrait des ressources,

6

comme les collections et l’expertise professionnelle, à la disposition d’autres collectivités en vertu d’une entente de partage.

• Développement économique

Les bibliothèques publiques ont démontré leur capacité de contribuer au développement économique. L’Ontario pourrait saisir d’importantes occasions de tirer parti de ces capacités de façon plus systématique.

• Transformation du profil démographique

Les tendances démographiques indiquent que l’Ontario devra mettre un accent plus fort sur les politiques et les programmes destinés aux personnes âgées, aux personnes handicapées, aux nouveaux arrivants et aux personnes marginalisées. Knowledge Ontario et la nouvelle technologie seront des outils importants pour répondre à l’évolution des besoins. La collaboration interministérielle et intergouvernementale sera nécessaire.

• Services aux Autochtones

Il existe des activités de planification et des modèles de prestation à l’échelon local pour améliorer les services aux Autochtones vivant dans les réserves.

• Priorités et services du gouvernement

Grâce à leurs succursales dans toutes les collectivités, les bibliothèques publiques offrent au gouvernement des occasions de mettre à profit le potentiel des bibliothèques publiques dans des activités prioritaires comme la promotion de la santé et la prévention des maladies afin d’accroître la diffusion et la visibilité de l’information.

• Droits d’auteur

L’Ontario devrait continuer à intervenir en faveur de lois bien équilibrées qui respectent à la fois les créateurs et les utilisateurs afin d’assurer un accès raisonnable à des idées en vue de promouvoir l’apprentissage et l’innovation.

Les données recueillies indiquent que la vision d’innovation fort prometteuse décrite dans le présent rapport est réalisable. L’Ontario possède un réseau de bibliothèques publiques doté de solides assises sur lesquelles il peut bâtir. La réalisation de cette vision exigera les efforts des bibliothèques publiques à l’échelon local. Elle exigera aussi que le ministère renouvelle son expertise en bibliothéconomie, ses subventions de fonctionnement et sa capacité de collaboration interministérielle et intergouvernementale. Ces éléments ont accusé un déclin marqué au cours des 10 à 12 dernières années. L’apprentissage et la littératie, l’innovation et les communautés fortes sont des aspects fondamentaux de l’Ontario de 2020. Un réseau novateur de bibliothèques à l’échelle de la province est donc un investissement attrayant pour le gouvernement.

7

1.0 CONTEXTE, APPROCHE ET SOURCES Le ministère de la Culture de l’Ontario actualise ses politiques relatives au soutien des bibliothèques publiques. Le ministère veut s’assurer de mettre en place des politiques favorables à la bibliothèque publique de l’avenir. Le ministère a procédé à de vastes consultations au sein de la communauté des bibliothèques publiques de l’Ontario, et il continue sur sa lancée pour accomplir cette tâche importante. Pour aider le ministère à améliorer son cadre stratégique et à éclairer ses décisions, l’Unité des politiques culturelles a retenu les services d’une consultante (Wendy Newman, agrégée supérieure de recherche, faculté d’études en information, Université de Toronto) pour :

• mener une étude de haut niveau et une analyse des concepts, des tendances et des pratiques ayant trait aux services des bibliothèques publiques de l’avenir (d’ici 2020);

• analyser la possibilité d’appliquer certaines innovations en Ontario et les enjeux relatifs à leur application;

• formuler des recommendations. La consultante a donc :

• cerné les tendances sociales, économiques et technologiques dans le milieu des bibliothèques en utilisant un vaste éventail de sources allant au-delà du secteur des bibliothèques et de l’information;

• effectué un dépouillement de la littérature dans les bases de données sur la bibliothéconomie et les sciences de l’information;

• passé en revue les récentes distinctions attribuées pour les réalisations exceptionnelles et l’innovation dans les bibliothèques publiques en Ontario, au Canada et à l’étranger, afin d’en dégager les thèmes communs;

• examiné les publications et sites Web d’éminents auteurs, blogueurs et chercheurs dans le milieu des bibliothèques et de l’information au sens large;

• étudié les activités et les visions d’avenir des bibliothèques et des organismes connexes au Canada et ailleurs;

• discuté des enjeux avec des leaders et des chercheurs en bibliothéconomie à l’échelle canadienne et internationale;

• étudié la documentation et les transcriptions des consultations menées par la sous-ministre en 2006.

La consultante a examiné cette information à la lumière des intérêts et des priorités du gouvernement de l’Ontario. Les sources sont énumérées à l’annexe A, et un grand nombre d’entre elles sont liées aux documents électroniques énumérés aux annexes B à E. Le temps alloué à cette étude était

8

limité. L’auteure reconnaît avec gratitude la contribution de Mary Lou Evans, Rod Sawyer, Aimée Skelton et Nicole Stewart du ministère de la Culture qui se sont généreusement mis à sa disposition pour lui offrir des informations et des consultations. Shannon Mattern, auteure de The New Downtown Library: Designing with Communities (Minneapolis, University of Minnesota Press, 2007) utilise l’expression « third generation public libraries » (bibliothèques publiques de troisième génération) pour décrire le mouvement vers la participation communautaire à la conception des nouveaux bâtiments des bibliothèques publiques aux États-Unis. Le bâtiment de la bibliothèque publique de troisième génération est un espace public polyvalent. C’est un point d’ancrage du développement communautaire et un icône de la collectivité. C’est le produit d’un dialogue, et les usagers participent activement à sa conception. Cette nouvelle forme de bâtiment ne correspond pas à un modèle préconçu et pourrait bien ne pas « ressembler » à une bibliothèque. Le présent document élargit ce concept pour l’appliquer non seulement aux bâtiments mais aussi aux partenariats et aux services dispensés dans des environnements réels et virtuels. La bibliothèque publique de troisième génération collabore avec sa collectivité. Ses programmes et son aménagement de l’espace évoluent à mesure qu’évolue la collectivité du XXIe siècle.

9

2.0 CONTEXTE DE LA PENSÉE VISIONNAIRE ET DE L’ÉLABORATION DE SERVICES NOVATEURS DANS LES BIBLIOTHÈQUES PUBLIQUES D’ICI 2020

Il y a dix ans, les gens prédisaient le bureau sans papier et la disparition de la poste et du téléphone. Il est évidemment impossible de prédire où la technologie nous mènera, mais on peut raisonnablement faire appel à une pensée et une activité visionnaires pour faire des projections sur l’évolution des bibliothèques publiques d’ici 2020. Dans la présente étude, on examine les changements survenus sur les plans de la technologie, de la démographie et du contexte économique, politique et culturel. On relie ces changements à la pensée et à l’activité visionnaires dans les bibliothèques publiques et on établit des liens avec les priorités, politiques et programmes du gouvernement. Cette étude part de l’hypothèse que la bibliothèque publique du XXIe siècle continuera à remplir la fonction qu’elle exerce depuis le XIXe siècle en tant que système informel d’éducation. Les valeurs de la bibliothèque publique, telles qu’elles sont formulées par Michael Gorman et d’autres auteurs, seront maintenues : préservation, service, littératie, rationalisme, liberté de pensée, confidentialité, équité et démocratie. La technologie change les outils et non l’essence de la bibliothèque publique. Pour prévoir l’avenir des bibliothèques publiques de l’Ontario, il est raisonnable d’examiner les orientations prévues dans les domaines de la collectivité, de l’apprentissage, de la technologie et de l’économie. Les quelques exemples choisis qui suivent proviennent d’auteurs de l’Ontario, du Canada et d’ailleurs. (Pour de plus amples renseignements et les références, voir l’annexe B.) Pour les experts et les professionnels chevronnés, ces idées donnent un sens à des changements qui autrement ne semblent pas reliés entre eux. Les catégories utilisées ci-dessous sont « population », « technologie » et « économie », mais ces catégories sont fluctuantes et interreliées. La plupart de ces idées portent d’une façon ou d’une autre sur le capital intellectuel. Le capital intellectuel est la pierre angulaire de l’économie du savoir, et les perspectives d’avenir de l’Ontario en dépendent. Population : collectivité et apprentissage Les tendances indiquent que la collectivité et l’apprentissage demeureront les principaux thèmes des bibliothèques publiques de 2020 concernant la population. Nous accorderons une plus grande importance au déficit du « capital social » et aux défis relatifs à la diversité croissante. Robert Putnam, professeur à Harvard, examine le capital social, c’est-à-dire la trame du tissu social. Il signale un déclin de la participation civique (par exemple, les clubs philanthropiques, le vote) et proposes des façons de la restaurer et de la renforcer. Les bibliothèques publiques, en tant que pivots communautaires, constituent un lieu privilégié et un partenaire de l’engagement civique.

10

Interconnections est une importante étude sur l’utilisation des bibliothèques et des musées effectuée par le US Institute of Museum and Library Services (publiée en 2008). Cette étude confirme, une fois encore, le niveau élevé de confiance du public dans les bibliothèques. Keith Banting (Université Queen’s) analyse la « diverse diversity », ou diversité diversifiée, du Canada, Le Canada est unique au sein de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) par les trois dimensions de sa diversité démographique (population autochtone/non autochtone, anglaise/française, multiculturelle). Banting voit les bibliothèques publiques comme des passerelles vers la future participation à la société, de sorte que les Canadiens puissent vivre ensemble sans devenir pareils. L’ouvrage marquant de C. Ross, L. McKechnie et P. Rothbauer (Université Western Ontario) examine les travaux de recherche portant sur les rapports entre la lecture, les bibliothèques et la collectivité. Cet ouvrage souligne le rôle essentiel que jouent les bibliothèques pour stimuler la lecture et l’apprentissage. Les auteurs montrent également que la lecture (y compris la lecture d’agrément) est encore une activité importante pour les Canadiens à l’ère numérique. Scott Bennett (Yale University) observe l’importance croissante des environnements d’apprentissage collaboratifs, quels que soient les outils technologiques du moment. Technologie : médias de participation Il est particulièrement hasardeux de spéculer sur les changements qui pourraient survenir dans la technologie. Cependant, les tendances actuelles indiquent que l’accès à l’information reposera de plus en plus sur des appareils sans fil plus petits, moins chers, plus puissants et plus versatiles. Un des changements survenus a des conséquences particulièrement transformatrices pour l’avenir des bibliothèques : les utilisateurs des technologies de l’information et des communications (TIC), de destinataires de contenu qu’ils étaient, sont maintenant devenus créateurs de contenu dans un univers numérique très démocratique et très social. Les utopistes comme les détracteurs de ce virage fondamental font des observations pertinentes pour les bibliothèques. Dans le camp des enthousiastes, Don Tapscott (auteur et entrepreneur canadien) fait valoir la promesse que recèle la collaboration numérique, sur une échelle de masse, pour le développement commercial et économique. Les bibliothèques jouent un rôle dans cette perspective, puisqu’elles créent et assurent un contenu numérique valable et qu’elles permettent l’accès à une participation numérique sans obstacle. Dans le camp des pessimistes, Andrew Keen (auteur de The Cult of the Amateur: How Today’s Internet is Killing Our Culture) s’alarme de la quantité de renseignements inexacts, superficiels, préjudiciables, manipulateurs ou anonymes affichés par les utilisateurs. Il s’inquiète de l’effet cumulatif de ce phénomène sur la culture et sur l’apprentissage.

11

Fait intéressant, que ce soit dans la perception optimiste ou pessimiste de la situation, les bibliothèques constituent une grande richesse pour la société. À mesure que la quantité de renseignements inexacts s’accroît à la faveur des communications de masse, il sera encore plus important de trouver des données exactes et fiables, tant pour l’individu que pour la société. Les bibliothèques jouent depuis longtemps un rôle dans la littératie médiatique (c’est-à-dire la capacité de définir les questions, de trouver les informations et d’en évaluer la pertinence, la fiabilité et la valeur). Ce rôle est encore plus urgent et important dans un univers numérique non réglementé et, dans la plupart des cas, sans contrôle intermédiaire. L’information sur la santé n’est que l’un des exemples où l’urgence se fait sentir. Qui plus est, même si l’opinion publique semble en faire peu de cas, le fossé numérique, dans toutes ses dimensions (p. ex., revenu, éducation, service à large bande) est encore profond et persistant. Les bibliothèques publiques continuent d’être la stratégie privilégiée d’accès gratuit et universel et de participation à l’ère numérique. Un rapport récent de Forrester Research, un cabinet américain spécialisé dans la technographie sociale, définit six catégories d’utilisateurs de services en ligne et établit leur répartition selon l’âge. Les utilisateurs les plus dynamiques sont les « créateurs » qui créent des pages Web, rédigent des blogues ou téléchargent des vidéos vers l’amont. Les utilisateurs les moins dynamiques sont les « inactifs » qui sont en ligne mais qui ne participent à aucun des médias sociaux du Web 2.0. La recherche de Forrester nous rappelle que les bibliothèques publiques ne peuvent pas choisir leur base de clientèle. Elles doivent offrir des services qui ont une certaine utilité et une certaine valeur pour toute la gamme des utilisateurs en ligne, ainsi que pour les résidents qui ne vont pas ou qui ne peuvent pas aller en ligne (parce qu’ils ne savent pas lire ou utiliser les médias informatiques, par exemple).

Économie : créativité et prospérité durable Les éléments d’une prospérité durable continueront d’être très importants pour les bibliothèques publiques et les collectivités qui les créent. Ces éléments comprennent l’importance centrale de la créativité dans l’économie, le rôle de l’apprentissage dans une économie novatrice et la nécessité d’un puissant accès aux idées. Richard Florida, auteur de renom et Torontois depuis peu, observe un rapport positif entre la présence de nombreuses personnes « créatives », un environnement dynamique et la prospérité économique des villes. Il a jeté un regard neuf sur les environnements qui stimulent la créativité. Un accès universel aux idées, ce qui est la vision et l’idéal des bibliothèques publiques, stimule la créativité. Le nouveau projet triennal du Conference Board du Canada sur l’économie canadienne souligne la nécessité croissante de l’apprentissage et de l’innovation au Canada. Depuis leur origine, les bibliothèques publiques appuient l’apprentissage informel des adultes axé sur l’emploi. Les cours intensifs de mécanique du XIXe siècle se sont graduellement transformés en bibliothèques financées par les deniers publics, dont un grand nombre étaient situées dans des bâtiments dotés par le philanthrope Andrew Carnegie. Les

12

bibliothèques publiques continuent à stimuler et à appuyer l’éducation permanente, à la fois par des outils traditionnels et des outils novateurs. À la faveur des dernières techniques marchandes, les gens s’attendent à ce que les bibliothèques soient des environnements encore plus sophistiqués. Les consommateurs privilégient des expériences « thématiques », dans une ambiance de musée, même pour des activités autrefois aussi simples que d’acheter un café ou d’aller à la librairie. Ils s’attendent à ce que leur bibliothèque publique leur offre les mêmes heures d’ouverture et une atmosphère aussi excitante. Joseph Pine a appelé ce phénomène « économie de l’expérience ». Enfin, des approches extrêmement restrictives relativement aux droits d’auteur empiètent de plus en plus sur les communes d’idées à l’ère numérique. (Le terme « commune » signifiait à l’origine un terrain utilisé en commun pour le pâturage.) Ces approches limitent l’accès aux idées et limitent donc l’accès au contenu des bibliothèques. Ce problème souligne la nécessité de mettre l’accent sur l’intérêt public dans les politiques sur les droits d’auteur, comme l’expliquent David Bollier, Lawrence Lessig et Michael Geist. Ces concepts aident à établir le contexte de la pensée visionnaire et de l’innovation dans les bibliothèques publiques de l’Ontario d’ici 2020. Les programmes des congrès et conférences du milieu de la bibliothéconomie ne sont que l’un des indicateurs montrant que les responsables des bibliothèques publiques sont bien conscients de cette évolution. Des penseurs d’avant-garde dans tous les domaines présentés ci-dessus sont souvent invités à prononcer le discours thème aux rassemblements de la communauté des bibliothèques. Les ressorts les plus avancés à l’échelle mondiale utilisent ces idées pour apporter des innovations pratiques dans les bibliothèques publiques. (Pour de plus amples renseignements, voir l’annexe C.)

13

3.0 RESSORTS, PRATIQUES ET SERVICES NOVATEURS De nombreux ressorts du monde développé, bien différents entre eux, ont appliqué des innovations en bibliothéconomie qui sont pertinentes pour l’avenir de l’Ontario dans une économie de plus en plus fondée sur le savoir. La technologie, la diversité, les nouvelles techniques marchandes et les priorités gouvernementales (surtout en matière de développement économique et social) sont quelques-uns des catalyseurs les plus importants de l’innovation. Une collaboration d’une envergure jamais vue auparavant a marqué ces réactions novatrices au changement. Dans tout le monde développé, le dénominateur commun de l’innovation dans les bibliothèques publiques est l’intérêt des gouvernements pour une société instruite, informée, inclusive et engagée, et la reconnaissance de la nécessité de renouveler les outils et l’infrastructure pour réaliser cet objectif. (Pour de plus amples renseignements et des références sur ce qui suit, voir l’annexe D.) 3.1 ÉTATS-UNIS Gouvernement fédéral, organismes philanthropiques et groupes de pression La combinaison du soutien du gouvernement fédéral et de l’intervention des organismes philanthropiques et des groupes de pression a stimulé une grande part de l’innovation dans les bibliothèques publiques aux États-Unis. Même si les bibliothèques publiques ne relèvent pas du gouvernement fédéral, cet ordre de gouvernement apporte un soutien stratégique et financier à l’innovation en bibliothéconomie. L’Institute for Museum and Library Services (IMLS), un organisme financé par le gouvernement fédéral, appuie l’innovation en bibliothéconomie en accordant des subventions pour des projets de recherche de pointe, de leadership et de développement des bibliothèques présentant un intérêt national. Le « E-Rate », ou taux éducationnel, fait partie du cadre réglementaire de l’industrie des télécommunications et assure une connectivité à Internet à taux privilégié pour les bibliothèques publiques et les écoles. Ces mesures de soutien reconnaissent le rôle stratégique des bibliothèques publiques dans la société américaine et permettent aux bibliothèques de se préparer à répondre de façon novatrice aux besoins à venir. Les organismes philanthropiques et les groupes de pression appuient également l’innovation dans les bibliothèques publiques américaines. Par exemple, la Bill & Melinda Gates Foundation a financé la connectivité initiale à Internet dans les bibliothèques publiques. La fondation a également étudié les effets de la connectivité et les défis qui y sont associés afin que les bibliothèques publiques soient bien placées pour faire face aux réalités de demain. Libraries for the Future est un organisme à but non lucratif qui appuie l’innovation et l’investissement dans les bibliothèques. Il relie des professionnels de diverses disciplines (comme santé et alphabétisation, ou services à la petite enfance et architecture) pour contribuer à l’élaboration de solutions permettant de relever de nouveaux défis. Le Online Computer Library Centre (OCLC) se définit comme un organisme de recherche et de services de bibliothèque à but non lucratif dirigé par ses membres et voué à l’objectif public d’accroître l’accès à l’information à l’échelle mondiale et de réduire les coûts de

14

l’information; il est actif dans de nombreux pays (y compris le Canada). Le centre est particulièrement dynamique aux États-Unis. Ses ressources d’analyse contextuelle et d’intervention aident les bibliothèques à définir et à mettre en valeur leurs atouts. Bibliothèques des États et collaboration à l’échelle de l’État Les bibliothèques travaillent ensemble depuis longtemps pour tirer le meilleur parti possible des ressources à l’échelon local (p. ex., le réseau mondial de prêts entre bibliothèques). Cependant, à l’ère numérique, les bibliothèques américaines ont fait des progrès prodigieux en établissant de nouveaux mécanismes semblables à des consortiums. Les consortiums (habituellement établis à l’échelle d’un État), avec la participation des bibliothèques de l’État, ont combiné l’expertise et les ressources des bibliothèques locales avec les fonds de l’État pour négocier des prix avantageux pour des bases de données de grande qualité à l’échelle de l’État. Ils fournissent ces bases de données à tous les habitants de l’État par l’intermédiaire des réseaux locaux de bibliothèques. De tels environnements de collaboration entre des collectivités des plus grandes aux plus petites permettent de réaliser une équité sans précédent de l’accès à l’information pour toute la population. Certains consortiums établis à l’échelle d’un État, comme celui de l’Ohio, ont appliqué de semblables économies d’échelle à d’autres innovations. En fait, les données montrent que les consortiums de bibliothèques créés pour acheter en commun des ressources d’information peuvent être d’excellents tremplins vers de futures innovations. À titre d’exemples, mentionnons la numérisation intensive d’images et de textes, et des services spécialisés d’information comme l’aide aux devoirs. L’Ohio, l’Indiana, le Michigan, le Colorado, le Minnesota et la Géorgie sont parmi les leaders à ce chapitre. La bibliothèque locale : place publique, partenaire et lieu de conversation Les bibliothèques publiques américaines représentent la tradition la plus profonde et le terrain le plus propice à l’innovation au monde. Parmi les réseaux les plus novateurs, soulignons la bibliothèque de district d’Ann Arbor. Ce réseau utilise les logiciels sociaux ou relationnels (p. ex., les blogues) pour que la bibliothèque entretienne une « conversation » continue avec les citoyens. Cet usage du Web 2.0 a des répercussions sur l’élaboration future des services puisque l’accès est maintenant possible au moyen d’appareils plus petits et moins coûteux. De nouveaux bâtiments fort populaires, comme la bibliothèque centrale de Seattle, indiquent une renaissance dans la construction de bibliothèques publiques. L’utilisation assidue et persistante des bâtiments des bibliothèques contredit les experts qui prédisaient un avenir entièrement numérique. En fait, les tendances indiquent que les nouveaux bâtiments des bibliothèques sont des points de convergence importants de la fierté communautaire et de l’engagement civique, en plus d’en améliorer le fonctionnement. Seattle a consigné les retombées économiques provenant du fait que des gens de l’extérieur de la région visitent la bibliothèque. Les chercheurs de la Northwestern University ont constaté que les succursales de la bibliothèque publique de Chicago sont des modèles de bâtiments communautaires. La

15

bibliothèque publique de Cerritos, en Californie, a été conçue pour fournir une expérience « thématique » un peu à la façon d’un musée. La bibliothèque de Charlotte et Mecklenberg, en Caroline du Nord, a collaboré à l’élaboration d’ImaginOn, qui est à la fois une bibliothèque et un théâtre pour enfants. C’est là un autre exemple d’un espace thématique résolument axé sur la participation. Ces quelques exemples, comme bien d’autres, laissent entrevoir la bibliothèque publique de l’avenir comme un espace physique stimulant et engageant, et comme un fournisseur de services adaptés et interactifs dans l’environnement virtuel. ROYAUME-UNI Ressort Le contexte dans lequel évoluent les bibliothèques publiques au Royaume-Uni diffère à bien des égards de celui des États-Unis et de la plus grande partie du Canada. Le Royaume-Uni n’a pas d’ordre de gouvernement correspondant à l’État ou à la province qui est chargé des politiques et des programmes en matière d’apprentissage. Le Museums, Libraries and Archives Council (MLA) est un organisme du gouvernement du R-U. Il fournit aux bibliothèques une certaine aide financière et établit les grandes politiques et orientations stratégiques. Ce sont toutefois les conseils locaux (municipaux) qui dirigent les activités des bibliothèques et qui fournissent la plus grande partie des fonds de fonctionnement courant. Au Royaume-Uni, les bibliothèques publiques cherchent à reprendre du terrain perdu face au grave déclin constaté dans les collections, les services et les bâtiments. Des rapports du gouvernement reconnaissent le rôle critique que jouent les bibliothèques publiques pour atteindre les objectifs du pays sur le plan de l’amélioration de la lecture et de l’apprentissage, de la cohésion et de l’inclusivité des communautés, et de l’accès à la technologie. Voici deux récentes innovations du Royaume-Uni dans la réalisation de ces objectifs : Reading Agency et Museums Libraries and Archives.

Reading Agency

Créé il y a cinq ans, le Reading Agency est un organisme à but non lucratif, financé dans une grande mesure par Arts Council England, lequel est à son tour financé principalement par le gouvernement. Le Reading Agency travaille avec les bibliothèques publiques et d’autres groupes pour stimuler la lecture au Royaume-Uni. L’une de ses approches novatrices est de concevoir ou de réaménager des espaces de bibliothèque (en utilisant des fonds issus de loteries) pour en faire des endroits plus attrayants pour la jeunesse. Les jeunes participent directement à la planification, bien au-delà des consultations habituelles sur le décor et les collections. (Soustraire la conception des installations à la mainmise des architectes et des bibliothécaires pourrait bien être un signe des temps à venir, mais la durabilité de cette tendance n’a pas encore été évaluée à la lumière de critères comme la viabilité des coûts de fonctionnement.)

16

Museums, Libraries and Archives Council

Reconnaissant le puissant effet des bibliothèques, des archives et des musées sur la créativité et la prospérité, le gouvernement du Royaume-Uni a créé le Museums, Libraries and Archives Council (MLA), un centre d’avant-garde en matière de leadership et d’investissement à l’échelle nationale. Le nouvel organisme a créé de nombreux outils et programmes dans le cadre de son plan pour les bibliothèques publiques intitulé Framework for the Future. Ces outils ne sont pas nécessairement novateurs (p. ex., des mesures multiples de rendement), mais ils pourraient bien contribuer à stimuler l’innovation en considérant les bibliothèques publiques sous divers angles. Ce qui est peut-être le plus novateur, c’est l’envergure du partenariat national que dirige cet organisme gouvernemental. Il comprend l’association professionnelle des bibliothécaires, l’association des administrations locales, le National Youth Agency, le Reading Agency et d’autres organisations.

Idea Stores

Les Idea Stores marquent un nouveau développement dans les réseaux locaux de bibliothèques au Royaume-Uni. Ces « magasins d’idées » sont situés dans de nouveaux bâtiments ayant de plus longues heures d’ouverture et viennent remplacer les installations des bibliothèques publiques désuètes. Ils offrent à la fois les services de bibliothèque traditionnels et des formes plus modernes de services, y compris l’accès aux services gouvernementaux en ligne et des cours accélérés d’éducation de base pour les adultes. Les opinions sont partagées au sujet de ce nouveau nom. Certains experts nord-américains considèrent que c’est un échec sur le plan de l’image de marque (c’est-à-dire que l’on donne l’impression que le financement et le service étaient tellement médiocres qu’il fallait redorer le blason de la bibliothèque publique).

3.3 AUSTRALIE

Bibliothèques des États

L’Australie permet une comparaison valable avec le Canada. Son système fédéral est semblable et sa population se caractérise par une présence autochtone, des contrastes urbains-ruraux et un multiculturalisme croissant. Les bibliothèques australiennes sont parmi les chefs de file à l’échelle mondiale pour ce qui est de la collaboration et du recours à des consortiums pour réaliser des économies d’échelle et assurer l’équité d’accès sur de vastes territoires. (Les promoteurs de Knowledge Ontario ont considéré ces modèles, ainsi que les modèles de certains États des États-Unis que nous avons déjà mentionnés.) Les bibliothèques des États, pour lesquelles il n’y a pas d’équivalents au Canada, ont élaboré de vigoureuses initiatives de collaboration. Elles se sont également alliées à leur propre bibliothèque nationale et à celle de la Nouvelle-Zélande pour offrir des services comme « ask a librarian », un service d’information disponible 24 heures sur 24 et sept jours sur sept. Ainsi, elles ont mis en commun leurs ressources pour créer un service qu’autrement elles n’auraient pas eu les moyens d’offrir. La bibliothèque de l’État de Victoria a été l’un des chefs de file à l’échelle mondiale dans l’évaluation de la valeur et des retombées des bibliothèques publiques. Ces efforts se sont

17

couronnés par un rapport marquant publié en 2005, Libraries Building Communities. L’un des objectifs de l’étude était de montrer l’incidence des bibliothèques publiques sur la réalisation de divers objectifs visés par les politiques gouvernementales. L’étude a démontré que les effets des bibliothèques publiques dépassent de beaucoup les avantages habituellement attribués aux bibliothèques, soit la diffusion d’informations en appui à l’apprentissage, aux loisirs et à la qualité de vie. La recherche a mis en lumière les répercussions sur la création de relations et de liens au sein de la collectivité, le renforcement des compétences personnelles, l’appui à l’économie de l’information au moyen de l’apprentissage et de la formation, ainsi que l’appui aux objectifs des politiques gouvernementales comme l’inclusion sociale. Cadre stratégique pour les services aux Autochtones À l’instar du Canada, l’Australie est un leader mondial pour ce qui est d’élaborer des services avec et pour les populations autochtones, en vue d’éliminer les obstacles du passé et à favoriser la réconciliation nationale future. L’Australie a établi une politique stratégique pour la bibliothèque nationale et les bibliothèques des États visant les services et les collections destinées aux Autochtones et aux insulaires du détroit de Torres (National Policy Framework for Aboriginal and Torres Strait Islander Library Services and Collections). Les bibliothèques publiques locales, comme celle de Brisbane, sont particulièrement actives à ce chapitre. Elles pourraient être intéressées à collaborer avec des bibliothèques canadiennes à l’avenir. Le Canada pourrait gagner à élaborer un cadre semblable de collaboration d’envergure nationale pour combler des lacunes importantes. 3.4 PAYS NORDIQUES Les pays nordiques ont une tradition bien ancrée de services dynamiques de bibliothèque publique. À l’échelle mondiale, leurs communautés de bibliothèques sont très novatrices. La bibliothèque publique d’Aarhus au Danemark, par exemple, a créé le Transformation Lab, le prototype des bâtiments des bibliothèques de l’avenir, à la fois souples et très interactifs. Ce modèle intègre la participation des usagers à la conception. L’autorité nationale responsable des bibliothèques et la Bill & Melinda Gates Foundation ont contribué à ce programme. La bibliothèque publique de Helsinki a remporté le premier prix accordé par la Bill & Melinda Gates Foundation pour son usage novateur de la technologie dans ses « pompes à information » (information gas stations) mobiles et sa bibliothèque du « prêt à monter ». Cette dernière offre sur les lieux des postes de travail d’éditique et des salles de montage pour les vidéos et la musique, et prête l’équipement technique. La bibliothèque municipale de Malmö, en Suède, offre des « prêts » de personnes réelles (par exemple, un tsigane, une lesbienne ou une musulmane) pour un entretien personnel de 45 minutes. L’objet de cette « bibliothèque vivante » est d’éliminer les obstacles et les préjugés fondés sur la religion, la nationalité ou la profession. En Europe, les bibliothèques de villes ayant une grande diversité de population ont adopté ce concept. Des bibliothèques de Londres, en Angleterre, ont annoncé en fanfare le lancement de ce service.

18

3.5 SINGAPOUR Considéré comme un pays en voie de développement il y a quelques décennies à peine, Singapour est aujourd’hui bien placée pour prospérer dans l’économie du savoir. Conformément à sa stratégie nationale de l’« île intelligente », Singapour a fait de gros investissements dans les bibliothèques publiques, et notamment dans de nouveaux espaces stimulants et les technologies de pointe, ce qui a entraîné une augmentation massive de l’utilisation et du nombre d’abonnés. Le premier ministre Lee Hsien Loong, dans un article sur l’immense amélioration constatée depuis 2000, a écrit que sur une île intelligente, chaque paire de mains doit être une paire de mains pensantes. 3.6 CANADA Gouvernement fédéral Au contraire des États-Unis, du Royaume-Uni et des pays Nordiques, le Canada ne jouit pas d’une forte présence fédérale pour ce qui est de la recherche, des statistiques, du développement et des politiques portant sur les bibliothèques. Certes, il existe des relations entre le gouvernement fédéral et les bibliothèques, et certaines ont été couronnées de succès (voir les exemples locaux donnés ci-dessous), mais elles sont dispersées entre de nombreux ministères (comme Ressources humaines et Développement social Canada et Industrie Canada). Statistique Canada ne produit pas de statistiques détaillées sur les bibliothèques canadiennes et, en fait, ne tient pas compte des bibliothèques dans ses statistiques annuelles sur les établissements du patrimoine. Le ministère du Patrimoine canadien tend en effet à concentrer son attention sur les musées. L’ancien Programme national de statistiques de base des bibliothèques, lancé avec les données de 1994 sous la direction de l’ancienne Bibliothèque nationale du Canada, n’a rien publié depuis 2002 (données de 1999). Par conséquent, il n’existe pas de données statistiques détaillées pour un secteur dont les dépenses d’immobilisations et de fonctionnement se situent (en 1999) entre 3 et 3,5 milliards de dollars. Le gouvernement fédéral intervient dans le dossier des bibliothèques publiques surtout par l’entremise de Bibliothèque et Archives Canada, organisme qui relève du ministre du Patrimoine canadien. Bibliothèque et Archives Canada De la fusion des Archives nationales et de la Bibliothèque nationale du Canada est issu Bibliothèque et Archives Canada (BAC). Le gouvernement fédéral voyait dans cette fusion un moteur de transformation et a qualifié BAC de « nouvel organisme du savoir ». On constate à l’échelle internationale une tendance favorisant un accès plus unifié et plus commode aux documents publiés et non publiés de l’histoire d’une nation.

19

Au rang de ses initiatives nationales, BAC dirige actuellement l’élaboration d’une stratégie nationale du numérique. La stratégie collaborative proposée visant à préserver le contenu numérique canadien et à en assurer l’accessibilité s’inspire d’initiatives semblables entreprises depuis quelques temps déjà dans d’autres pays. Les stratégies nationales du numérique répondent aux inquiétudes relatives à la nature éphémère d’une bonne partie du contenu numérique. Les bibliothèques publiques ont commencé très tôt à numériser avec efficacité le contenu des archives locales et elles devraient prendre part à toute future stratégie de collaboration. L’un des mandats de BAC est de stimuler la collaboration au sein du secteur des bibliothèques et des archives du Canada. Ce mandat pourrait bien mener à une future collaboration avec les provinces et les territoires sur des questions hautement prioritaires comme les services multilingues et multiculturels et les services aux Autochtones. Le gouvernement fédéral n’a cependant pas encore affecté les crédits qui permettraient à BAC d’exécuter le mandat de soutien financier aux bibliothèques que la loi lui prescrit. Gouvernement provincial ou territorial Les ressorts les plus novateurs du Canada ont choisi de mettre l’accent sur les questions ayant pour eux la plus grande priorité. En Colombie-Britannique, la littératie et l’apprentissage sont au rang des cinq plus grandes priorités du gouvernement provincial. Le programme Books for Babies fait connaître les services des bibliothèques à toutes les familles ayant un nouveau-né afin de promouvoir l’apprentissage des jeunes enfants et la littératie au sein de la famille. Grâce à un système collaboratif à carte unique appuyé par le gouvernement, la population très mobile de la C.-B. peut bénéficier des services unifiés des bibliothèques publiques. Les bibliothèques de la C.-B. ont aussi collaboré au programme AskAway, lequel offre en ligne des renseignements fournis par des professionnels dûment formés dans toute la province. Le réseau Alberta Library est issu d’une collaboration novatrice traversant les divisions géographiques et institutionnelles dans toute la province. Le réseau comprend les bibliothèques publiques, celles des collèges et des universités et constitue une puissante force en faveur de l’équité (y compris l’équité entre les milieux urbains et ruraux) et de l’apprentissage. Trois ministères provinciaux fournissent le financement. Le réseau met en commun des ressources (articles matériels et licences d’utilisation de produits électroniques négociées à l’échelle provinciale), des services de référence et l’infrastructure technique. Il coordonne également les activités de perfectionnement professionnel et de promotion des intérêts des bibliothèques. Il a favorisé des méthodes collaboratives de recherche (p. ex., étude de marché sur les attitudes et la participation des Albertains) qui aident à la planification de futurs services novateurs. Le SuperNet de l’Alberta est un réseau provincial à large bande. Toutes les bibliothèques publiques y ont accès gratuitement. Ce réseau crée une solide infrastructure pour l’avenir des services de bibliothèque, malgré l’immensité du territoire de l’Alberta et les écarts marqués sur le plan de l’économie et de la capacité qui existent entre les petites et les grandes collectivités. Ensemble, Alberta Library et SuperNet créent une puissante

20

capacité. Cette combinaison est favorable à de futures innovations et collaborations puisque les réseaux organisationnels et techniques sont déjà établis. Aucune municipalité ne pourrait à elle seule créer cette structure, mais toutes peuvent en bénéficier. (L’innovation en Ontario est abordée aux sections 5 et 6.) Administration locale Même sans soutien fédéral, les bibliothèques publiques locales du Canada, surtout dans les collectivités urbaines, innovent sur les plans de la technologie, des installations matérielles, du développement économique et culturel communautaire et des services aux populations ayant des besoins prioritaires. La plus grande partie de ces innovations est concentrée dans les bibliothèques des milieux urbains, qui possèdent l’expertise et les cadres de gestion nécessaires. Sur le plan technologique, les bibliothèques du Canada sont des chefs de file dans l’établissement de consortiums de services et de numérisation visant un accès équitable à l’information (p. ex., Alberta Library, Knowledge Ontario, InterLink de C.-B.). Elles ont pris part en tant que partenaires à l’élaboration de nouveaux logiciels permettant une participation accrue à la création de contenu (p. ex., Bibliocommons à Oakville). Elles ont également été prolifiques dans la création de contenus locaux numérisés qui contribuent au développement culturel (p. ex., numérisation des archives patrimoniales sur les quintuplées Dionne à North Bay). Les bâtiments neufs et rénovés possèdent des éléments novateurs s’inspirant de techniques marchandes visant à promouvoir la lecture et l’apprentissage (p. ex., Richmond, C.-B.) et la revitalisation des centres-villes en déclin (p. ex., London, Brantford). De nombreuses bibliothèques en milieu urbain innovent pour renforcer le développement économique local. Elles appuient le démarrage de petites entreprises et la préparation à l’emploi (p. ex., centres de placement appuyés par Ressources humaines et Développement social Canada, à Hamilton). Grâce à un soutien venant en partie du gouvernement provincial et à la collaboration de plusieurs réseaux urbains de bibliothèques en Ontario, la bibliothèque publique de Toronto a créé la Bibliothèque de référence virtuelle, qui réunit une sélection de sites Web et de services de référence en une seule interface commode. C’est grâce à un partenariat établi avec la bibliothèque publique d’Ottawa que ce service est maintenant disponible en français et an anglais sur les sites des deux réseaux de bibliothèques. Les services destinés à des groupes particuliers, comme les enfants d’âge préscolaire, les jeunes, les personnes âgées, les Autochtones, les immigrants et les personnes handicapées, font l’objet de nombreuses innovations. Nombre de nouveaux services axés sur la diversité s’appuient sur des partenariats locaux. Dans le cadre de ces nouveaux liens de collaboration, les atouts de la bibliothèque (p. ex., espace physique ayant plusieurs emplacements, expertise technologique, connaissance de la façon dont les gens cherchent de l’information, stabilité et responsabilité, degré élevé de participation et de confiance du public, solides réseaux) se joignent aux connaissances spécialisées, à la

21

pénétration du marché et aux rôles consultatifs des organismes partenaires. Les partenariats établis avec la bibliothèque de l’Institut national canadien pour les aveugles mettent la technologie au service du nombre croissant de personnes qui ont des troubles de la vue liés au vieillissement ou toute autre déficience visuelle. De nouvelles initiatives d’apprentissage destinées aux jeunes enfants (p. ex., Every Child Ready to Read, à Hamilton et à Oakville) mettent en application les conclusions des études récentes effectuées aux États-Unis sur les bibliothèques publiques afin de renforcer les comportements favorables à la littératie au sein de la famille. De nouveaux programmes parascolaires comme l’aide aux devoirs (p. ex., à Toronto) aident autant les jeunes qui fréquentent l’école que les jeunes itinérants. Les innovations réalisées dans les bibliothèques publiques ont aidé les villes canadiennes à s’adapter à la diversité croissante de la population. De nouveaux partenariats avec les organismes d’aide à l’établissement des immigrants (p. ex., à Hamilton, Regina, Vancouver, Ottawa et Toronto) font connaître aux nouveaux arrivants les services des bibliothèques et d’autres organismes communautaires. En partenariat avec Ressources humaines et Développement social Canada (RHDSC), le programme pilote Working Together mis en œuvre dans quatre villes canadiennes dépêche une équipe de spécialistes pour travailler avec des groupes marginalisés. Ces spécialistes établissent des liens et des rapports au sein de la collectivité pour déterminer ce que les gens exclus de la société veulent et ont besoin de recevoir de la part des bibliothèques. Ils se servent de ce qu’ils ont appris pour influer sur les procédures et programmes des bibliothèques. Le projet vient de publier une trousse à outils à l’intention d’autres bibliothèques. L’Ontario, qui prévoit une augmentation de l’immigration, s’est fermement engagé à créer des collectivités inclusives, de sorte que ce rôle élargi que jouent les bibliothèques publiques sera de plus en plus important. Les bibliothèques publiques canadiennes sont déjà des chefs de file en ce qui concerne les services aux Autochtones, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur des réserves, mais il reste beaucoup à faire à ce chapitre. Les bibliothèques de Regina et d’Edmonton sont parmi les leaders pour ce qui est d’offrir des services novateurs aux Autochtones en milieu urbain. Elles emploient des aînés pour offrir les programmes et pour redonner vie à leur rôle historique de raconteurs. Ces quelques faits saillants de l’esprit d’innovation qui anime les bibliothèques publiques du monde entier peignent l’image d’une institution publique qui a su maintenir un degré élevé de participation, de confiance et d’influence au sein de la collectivité, au cœur même de profonds changements technologiques et démographiques. Des thèmes communs se dégagent de ces innovations au Canada et ailleurs :

• la technologie en tant que catalyseur de l’équité et de la participation;

• la collaboration, pour créer de nouveaux contenus et permettre un accès plus large au contenu existant;

• l’amélioration des formes traditionnelles et nouvelles de littératie;

• les possibilités informelles et parascolaires d’apprentissage pour les enfants d’âge préscolaire et pour les jeunes;

22

• le partenariat et la collaboration pour renforcer le développement économique et culturel;

• le renouvellement de l’infrastructure pour créer des espaces plus souples;

• de nouveaux services pour répondre à la diversité croissante de la population;

• la prestation de services gouvernementaux en direct. Une image d’ensemble de la bibliothèque publique de l’avenir commence à se dessiner à partir de la pensée visionnaire et des tendances d’avant-garde. Elle laisse entrevoir des rôles élargis pour les bibliothèques mêmes et pour leurs partenaires des gouvernements et du secteur privé. (Pour de plus amples renseignements sur les bibliothèques et leurs programmes, voir les annexes D et E.)

23

4.0 ÉVALUATION ET ANALYSE : PENSÉE VISIONNAIRE ET TENDANCES D’AVANT-GARDE

Si l’on considère les tendances constatées sur le plan de l’innovation dans les bibliothèques publiques, des nouvelles découvertes technologiques et de l’évolution de la société qui crée et transforme les bibliothèques publiques, la bibliothèque de l’avenir continuera d’être notre réseau informel d’éducation. Cependant, dans l’exercice de ce rôle central, cette institution vénérable et populaire fera appel à de nouveaux partenariats et à de nouvelles technologies pour approfondir sa pénétration du marché et intensifier ses effets économiques et sociaux.

4.1 Les rôles futurs de la bibliothèque publique

Une analyse de la pensée visionnaire et des tendances d’avant-garde mène à l’image de la bibliothèque dynamique de l’avenir, riche des partenariats, des technologies et du personnel lui permettant de faire davantage pour plus de gens.

Développement économique : La bibliothèque de l’avenir sera un catalyseur et un chef de file du développement économique communautaire. Comme on continue de constater une croissance de l’emploi dans les petites entreprises et les entreprises à domicile, la bibliothèque appuiera le développement des petites entreprises, seule et en partenariat (p. ex., avec les chambres de commerce et les services municipaux de développement économique). Elle appuiera l’apprentissage individuel nécessaire pour se préparer à l’emploi dans une économie du savoir.

Développement culturel : La bibliothèque de l’avenir constituera un élément essentiel du développement culturel, pleinement intégrée à la planification culturelle locale. Les collectivités qui ont redécouvert la valeur de leur caractère unique verront en elle une richesse extraordinaire qui fournit des ressources culturelles et stimule ou crée du contenu culturel.

Littératie adaptée au XXIe siècle : Dans un univers numérique omniprésent qui est toutefois non réglementé et, dans une large mesure, peu contrôlé, les gens se tourneront vers leur bibliothèque pour obtenir une validation du contenu (c’est-à-dire déterminer la fiabilité des sources) et une formation leur permettant de maîtriser les formes de littératie du XXIe siècle. La littératie ne désigne plus seulement la capacité de lire et écrire, mais aussi la capacité de faire la différence entre un contenu fiable et l’information sans valeur, et d’en juger la pertinence et l’utilité. C’est une compétence qui a toujours été essentielle à l’apprentissage et à l’innovation, mais elle deviendra encore plus indispensable dans une économie du savoir qui doit rester concurrentielle à l’échelle mondiale. Dans l’exercice de ces nouveaux rôles, la bibliothèque publique fournira de l’information numérique et créera de nouveaux outils permettant de comprendre la façon de choisir et d’utiliser l’information. Ce faisant, elle apportera de plus grands avantages que si elle se contentait de battre Google à son propre jeu en mettant tout simplement encore plus d’informations à la disposition du public—un rôle qui est souvent recommandé avec insistance à la communauté des bibliothèques.

24

Accès à la technologie et participation : La bibliothèque de l’avenir garantira l’accès libre et équitable, de sorte que personne ne reste en plan. Elle fournira l’infrastructure et l’environnement propices à la création et à l’échange de contenu produit par les citoyens dans l’environnement Web 2.0 ou ultérieur (p. ex. le portail myhamilton.ca, une initiative communautaire dirigée par la bibliothèque publique de Hamilton). Elle fournira de l’information directement, à partir de sources dont elle atteste la qualité et la rigueur, au moyen de ses propres ressources et de ses partenariats et réseaux. Autrement dit, elle sera là où se trouve la collectivité, à la fois dans les environnements réel et virtuel, et elle jouera un rôle de leadership et d’animation dans une conversation communautaire continue.

Collaboration et réseaux : La bibliothèque de l’avenir sera le point d’entrée à un réseau harmonisé de bibliothèques et d’autres organismes qui donne accès à des ressources matérielles et numériques d’information sur demande. Ensemble, ces réseaux stimuleront le développement d’une passerelle intégrée, fiable et commode donnant accès à l’information numérique venant de toutes les sources pouvant être utiles à une chercheure ou un chercheur particulier. En alliant l’ampleur à l’utilité et à la commodité, la bibliothèque ne sera pas seulement une source gratuite d’information, elle sera aussi la meilleure source—la toute première source à consulter.

Partenariats : La bibliothèque de l’avenir joindra les utilisateurs directement, mais elle les joindra aussi indirectement, par l’entremise de partenaires comme les archives, les musées, les galeries d’art, le système formel d’éducation, les médias à vocation éducative, ainsi que les entreprises et les organismes ethnoculturels. Les partenaires viendront de la localité ou de n’importe où dans le monde, selon les besoins de la collectivité. La bibliothèque répondra promptement aux possibilités de partenariat dans des créneaux comme l’aide à l’établissement des immigrants.

Infrastructure et bâtiments : La bibliothèque de l’avenir sera un lieu de rencontre gratuit, public, stimulant et accueillant, tant dans l’espace réel que virtuel. Les personnes de tout âge partageront leurs propres idées et des idées qu’elles auront trouvées sur divers supports (texte, illustrations, enregistrement sonores et visuels, etc.). Les bâtiments seront de véritables centres communautaires, et ils seront la source et le symbole des sentiments d’appartenance et de fierté communautaires. L’infrastructure technique, comme l’identification par radiofréquence (IRF : codes à barres ultraperformants combinant des fonctions de sécurité et d’identification sur une puce lue par des ondes radio) ou les techniques qui lui succéderont, sera commune, ce qui permettra un fonctionnement plus intégré et plus efficient.

Service à large bande : L’implantation du service à large bande permettra d’accroître l’accès à des applications interactives d’apprentissage à haut débit, comme la vidéo en continu. Elle permettra d’accéder rapidement à des fonctions aussi essentielles pour la société de demain que le perfectionnement professionnel du personnel, l’appui au téléapprentissage, l’accès à l’information et aux transactions gouvernementales, et la formation professionnelle à l’intention du public.

Enfance et jeunesse : La bibliothèque de l’avenir ouvrira la porte de l’apprentissage aux enfants d’âge préscolaire et d’âge scolaire. Elle renforcera les piliers essentiels de

25

l’économie du savoir, comme l’apprentissage des jeunes enfants et la littératie au sein de la famille, tant directement que par l’entremise de partenariats avec d’autres organismes du secteur de l’apprentissage (télévision, édition, musées). Pour les jeunes, elle sera un espace sûr, invitant et animé, doté des technologies de pointe pour apprendre et entretenir des rapports sociaux autant dans l’espace réel que dans l’espace virtuel. Des programmes parascolaires particuliers comme l’aide aux devoirs contribueront à intensifier son incidence sur l’apprentissage des jeunes et sur leur préparation au palier postsecondaire.

Diversité : La bibliothèque de l’avenir participera en tant que partenaire à l’élaboration et à la prestation de services destinés à des populations ayant des besoins prioritaires, comme les nouveaux immigrants, les groupes multiculturels, les personnes âgées, les personnes handicapées, les Autochtones et les minorités de langue officielle. Ces populations ayant des besoins prioritaires seront plus nombreuses dans l’Ontario de 2020, et la bibliothèque les aidera à faciliter leur pleine participation à la vie de ce pays et à bénéficier des avantages qu’il a offrir.

Amplification des services du gouvernement : Les partenariats et les autres forces inhérentes aux bibliothèques en feront un puissant levier pour les gouvernements dans leurs engagements à l’égard de la cohésion sociale, de l’apprentissage et de la littératie, de l’innovation, de la vigueur culturelle et de la prospérité. L’image de marque de la bibliothèque en tant qu’établissement inclusif et digne de confiance (ce que vient de confirmer une importante étude américaine commanditée par l’Institute of Museum and Library Services) et le taux exceptionnellement élevé de satisfaction à son égard (ce qui a été confirmé par quatre études canadiennes successives Les citoyens d’abord) en feront un partenaire naturel et recherché pour tous les ordres de gouvernement. Elle continuera de collaborer avec les gouvernements pour aider les gens à trouver l’information et à exécuter les transactions relatives aux services gouvernementaux.

Domaine public des idées : La bibliothèque de l’avenir deviendra, physiquement et virtuellement, une commune d’idées. Elle appuiera un domaine public robuste, doté d’un système de droits d’auteur non extrémiste, qui établit un juste équilibre entre les droits des utilisateurs et les droits des créateurs. Elle continuera de défendre le libre accès (information numérique révisée par les pairs soumise à moins de restrictions relatives aux droits d’auteur) et sera un lieu privilégié pour la mise à l’essai de logiciels d’exploitation libre. Elle fera partie d’une vaste coalition (comprenant par exemple le Conseil des ministres de l'Éducation (Canada) ou CMEC, des bibliothèques, des universités et des archives) représentant l’intérêt public dans l’élaboration de lois équilibrées sur les droits d’auteur et la propriété intellectuelle, qui encouragent et récompensent la créativité tout en veillant à ce que l’information ne soit pas considérée simplement comme une autre marchandise ayant un prix. La communauté vaste et diversifiée de ses usagers fera de la bibliothèque un banc d’essai idéal pour les logiciels produits en Ontario, y compris les logiciels de réseautage social (p. ex., la bibliothèque publique d’Oakville met à l’essai le logiciel Bibliocommons). Elle participera également à la mise à l’essai de divers nouveaux médias (p. ex., création artistique, jeux).

Économie du savoir : Créée au dix-neuvième siècle sur le modèle de la « communauté intelligente » avant l’avènement de la technologie, la bibliothèque publique sera un pilier de l’économie du savoir de l’avenir. (Les exportations canadiennes de produits fondés sur

26

le savoir dépasseront de beaucoup les exportations de matières premières et de biens manufacturés.) Elle appuiera une main-d’œuvre multilingue, laquelle créera de nouvelles technologies exportables au sein d’une société dynamique fondée sur les compétences et l’expertise des Ontariens et Ontariennes de longue date et nouvellement arrivés.

Environnement : La bibliothèque a toujours été un organisme de recyclage, puisqu’elle assure la circulation de ressources partagées. Avec persévérance et efficacité, elle continuera d’être « verte » à l’ère numérique.

Les assises financières et les politiques fondamentales de la bibliothèque publique de l’avenir seront à la mesure de son importance en tant que pilier du développement économique et culturel de la collectivité et en tant que point d’ancrage d’une société axée sur l’apprentissage. S’appuyant sur les assises d’un financement public stable qui lui assurera la capacité d’innover, la bibliothèque publique en milieu urbain, en particulier, sera en mesure de solliciter de nombreuses autres sources de financement pour des projets spéciaux afin de financer quelques-unes de ses initiatives novatrices. La bibliothèque publique a été l’un des premiers services publics subventionnés qui ont été créés pour appuyer l’apprentissage. La bibliothèque publique de l’avenir respectera les priorités des collectivités et des gouvernements de demain.

4.2 Les rôles futurs des gouvernements

En l’an 2020, on verra les gouvernements de tous les ordres établir des partenariats stratégiques avec les bibliothèques publiques qui sont propres à une économie du savoir et à une saine démocratie. Ces partenariats auront divers objectifs, depuis l’apprentissage des jeunes enfants jusqu’aux services aux personnes âgées frêles.

Chaque ordre de gouvernement ou chaque ministère investira dans ces partenariats et en bénéficiera selon son mandat, ses priorités et ses propres capacités, dans un environnement de partage de l’information. Certaines priorités gouvernementales seront vraisemblablement encore importantes en 2020 et toucheront plus d’un ministère ou ordre de gouvernement. De telles priorités comprennent notamment :

• l’aide à l’établissement des immigrants;

• l’apprentissage des jeunes enfants;

• l’égalité des chances pour divers groupes et communautés (y compris les minorités linguistiques et culturelles);

• l’apprentissage et l’engagement des jeunes;

• le développement économique et culturel;

• une solide infrastructure;

• un vigoureux domaine public favorisant la créativité dans l’économie du savoir.

Les trois ordres de gouvernement auront investi dans des moyens efficaces de fournir des services gouvernementaux en direct (information et transactions). Ils dépendront de plus

27

en plus des bibliothèques pour des activités prioritaires comme la diffusion d’informations préventives en matière de santé.

Comme elles fournissent le financement pour les immobilisations et le fonctionnement, et qu’elles nomment des membres aux conseils de bibliothèque, les administrations municipales continueront d’être les principales instances décisionnelles au sujet de la qualité des bibliothèques publiques. Ce rôle suppose un cadre de gestion permanent qui assure l’apport du public, la responsabilité et la souplesse. Les décisions des municipalités profiteront à toute la province s’il existe un solide appui provincial à la collaboration. Toutes les collectivités aspirent à être des endroits où l’on désire vivre et investir, et les bibliothèques demeureront un aspect essentiel de la qualité de la vie sociale et économique. Les bibliothèques ont des mécanismes de gestion distincts, et les municipalités devront prendre bien soin de les inclure dans les stratégies et initiatives municipales (p. ex., la planification culturelle).

Les gouvernements provinciaux continueront d’être les principaux responsables de l’éducation au Canada. En Ontario, les mesures législatives attribuant la responsabilité des bibliothèques publiques à la province datent de la même époque (les années 1880) que les lois portant sur l’éducation publique gratuite. Dans les deux cas, l’attribution de cette responsabilité à la province était fondée sur la volonté d’assurer l’équité d’accès dans toute la province. Ce fondement suppose une qualité uniforme de l’expérience d’apprentissage dans tous les réseaux formels et informels d’apprentissage financés par les deniers publics, ou dans toutes les écoles et les bibliothèques de l’Ontario. À mesure que le rôle de l’apprentissage s’accroît dans la future économie ontarienne du savoir, le réseau informel d’apprentissage des bibliothèques publiques deviendra encore plus important. La technologie fournira des outils pratiques pour renforcer l’équité d’accès. Elle permettra également aux gouvernements de faire des économies d’échelle pour joindre toute la population par l’entremise des bibliothèques, depuis les tout-petits jusqu’aux retraités, en passant par les étudiants des collèges et universités.

Le soutien provincial permanent aux consortiums de bibliothèques répondra à l’intérêt public en matière d’équité et d’apprentissage. Il permettra de mobiliser un immense réseau pour la création et la transmission de contenu numérique. Le soutien provincial répondra également à l’intérêt croissant du public pour la cohésion sociale face aux nombreux changements démographiques. Enfin, il renforcera l’adaptation de la main-d’œuvre alors même que l’Ontario fait face à un bouleversement profond de ses industries traditionnelles.

Malgré que l’on ne puisse compter sur une forte présence du gouvernement fédéral dans le dossier des bibliothèques au Canada comparativement à d’autres pays, les premières expériences de collaboration visant l’accès à Internet, l’accueil et l’intégration des immigrants, et les services gouvernementaux en direct permettront d’établir les fondements d’une relation de confiance et de familiarité. Il en résultera une collaboration plus étroite entre le gouvernement fédéral et les bibliothèques, à mesure que changent les besoins du pays. Il est possible de profiter de synergies et d’économies d’échelle dans les régions et d’un bout à l’autre du pays, afin d’assurer l’équité d’accès à d’importantes informations. À titre d’exemple, le gouvernement fédéral apporte actuellement son soutien au Réseau canadien de documentation pour la recherche (RCDR), qui fournit des

28

bases de données scientifiques aux bibliothèques de toutes les universités canadiennes. Bibliothèque et Archives Canada disposera des ressources nécessaires pour exercer activement ses responsabilités de soutien prescrites par la loi. Cet organisme constituera un centre de convergence de l’expertise fédérale et démontrera sa compréhension de l’incidence des atouts des bibliothèques publiques sur les priorités nationales.

Les provinces et les territoires reconnaîtront leurs intérêts communs et la nécessité de solliciter la participation du gouvernement fédéral. Ils s’entendront sur leur programme et réussiront à faire du gouvernement fédéral un partenaire actif. Ensemble, les provinces et territoires et le gouvernement fédéral mettront à profit l’immense potentiel que possèdent les bibliothèques publiques pour faire avancer les priorités pancanadiennes.

4.3 Les rôles futurs du secteur privé

Le secteur privé continuera d’avoir une importante présence dans les bibliothèques publiques. Cette présence sera compatible avec les intérêts du secteur privé et avec les processus et les obligations redditionnelles du secteur public.

Rien ne laisse présager la disparition des rapports étroits qui existent entre les bibliothèques publiques et les industries de l’édition et du divertissement. En fait, les industries canadiennes des médias numériques offrent d’excellentes possibilités d’avantages mutuels. Le Canada est un petit marché situé à côté de la gigantesque industrie américaine de l’édition et du divertissement. Il subit également la pression des éditeurs numériques internationaux qui dépendent de la publicité. Cependant, l’industrie canadienne des médias a la chance de pouvoir exporter vers les marchés naissants de langue anglaise en Chine et en Inde, à la faveur de la croissance économique prévue dans ces pays entre 2008 et 2020.

La pénétration du marché intérieur est un fondement essentiel du caractère exportable d’un produit. Les bibliothèques publiques de l’Ontario, qui atteignent la plus grande part de la population, fourniront un banc d’essai idéal pour les produits canadiens axés sur le savoir et le divertissement, si les entreprises et les gouvernements perçoivent de façon stratégique cette concentration de consommateurs. (L’industrie canadienne de la musique populaire en a déjà donné l’exemple. Il fallait d’abord établir un fort marché intérieur pour les artistes canadiens du disque. La politique du « contenu canadien » s’est avérée essentielle pour établir cette forte pénétration du marché.) Par exemple, les bibliothèques publiques de l’Ontario peuvent fournir des lieux de mise à l’essai de produits technologiques comme les interfaces-utilisateurs et la technologie adaptée pour les personnes handicapées. De tels produits auront d’immenses marchés internationaux.

En outre, les bibliothèques publiques de l’Ontario peuvent favoriser la création de contenus multiculturels et multilingues. La création de produits du savoir multilingues exportables peut donner au Canada un énorme avantage sur les exportateurs qui sont moins capables d’intégrer les immigrants aux rouages normaux de l’économie et de l’éducation. L’industrie canadienne de l’édition, historiquement ancrée en Ontario, peut continuer à faire connaître encore davantage les auteurs et les artistes du pays dans tous les médias au moyen des collections et des activités de promotion des bibliothèques, lesquelles continueront d’être parmi les clients les plus importants de cette industrie.

29

On verra une plus grande diversité dans la façon dont les bibliothèques publiques sont utilisées, et elles seront plus souvent situées dans des immeubles abritant plusieurs organismes. Par conséquent, un autre terrain fertile pour les partenariats avec le secteur privé sera la conception et l’aménagement des installations. On en a déjà quelques exemples. Ainsi, le promoteur a couvert une partie des coûts d’immobilisation pour la succursale Ironwood de la bibliothèque publique de Richmond, C.-B., qui est située dans un centre commercial. À St. George, Ontario, le promoteur d’un chantier de construction de logements a fait don du bâtiment de la bibliothèque situé tout près.

Les bibliothèques publiques de l’avenir feront de plus en plus appel aux organismes philanthropiques du secteur privé pour les aider à dispenser de nouveaux services. Les bibliothèques publiques continueront d’attirer des commanditaires du secteur privé en raison du degré élevé de participation du public à leurs bibliothèques et de l’estime qu’il leur voue—une extraordinaire fidélité à la marque. Déjà, une grande banque parraine des programmes de lecture pendant l’été dans tout le Canada. Cependant, les bibliothèques d’une province ont préféré ne pas profiter de cette commandite. Elles s’inquiétaient de ce qu’une entreprise privée possède le droit de nommer le programme. Les partenariats futurs devront sauvegarder la nature non commerciale des espaces publics en tant que milieu d’apprentissage des enfants.

Le secteur privé jouera également un rôle de leadership en appuyant le bénévolat parmi les employés. C’est là une source importante d’aide pratique et de leadership au niveau des conseils de bibliothèque. Le bénévolat apporte une contribution à la collectivité des employés et appuie de manière concrète l’équilibre entre la vie privée et la vie professionnelle.

Par l’entremise des organismes professionnels, le secteur privé collaborera de plus en plus avec les bibliothèques publiques afin de fournir des informations et des conseils aux personnes qui aspirent à créer leur entreprise et à celles qui l’ont déjà fait, surtout dans le secteur des petites entreprises et des entreprises à domicile, lesquelles créent des emplois. Selon le rapport de 2007 de l’Urban Institute intitulé Making Cities Stronger, ce rôle aura une importance prédominante pour les bibliothèques publiques en milieu urbain. Le rapport souligne l’importance des bibliothèques publiques pour accroître les connaissances tant des entrepreneurs que des employés.

Enfin, les bibliothèques publiques continueront d’être des consommateurs d’équipement technologique, de logiciels, de postes de travail, de service de numérisation et d’autre matériel nécessaire à leur fonctionnement. Elles continueront également de stimuler l’achat de contenu et de technologie chez les consommateurs.

Cet examen des tendances internationales en matière d’innovation et des rôles prévus des bibliothèques, des gouvernements et du secteur privé fournit un contexte pour mesurer les progrès en matière d’innovation dans les bibliothèques publiques de l’Ontario.

30

5.0 PROGRÈS EN MATIÈRE D’INNOVATION DANS LES BIBLIOTHÈQUES PUBLIQUES DE L’ONTARIO

La communauté des bibliothèques publiques de l’Ontario comprend les bibliothèques mêmes, leurs associations, leurs organismes partenaires (à l’échelon local, provincial et national), le gouvernement provincial et les administrations municipales. La communauté des bibliothèques publiques de l’Ontario a déjà pris des mesures novatrices en rapport avec les tendances et les projections discutées ci-dessus. Elle est en avance à certains égards, au beau milieu du peloton dans d’autres domaines et elle traîne de l’arrière dans d’autres encore. Le tableau est bien inégal, et on trouve des bibliothèques ontariennes aux deux extrémités de la courbe d’innovation.

De nombreuses bibliothèques publiques, surtout parmi les plus petites, fonctionnent tout juste au niveau de subsistance, voire en dessous. Cette situation élimine en pratique leur capacité d’investir dans l’innovation. En Ontario, l’innovation dans les bibliothèques se voit surtout dans les villes, où les fonds, l’expertise professionnelle et administrative et les organismes partenaires sont le plus concentrés.

L’Ontario est en tête de peloton dans plusieurs domaines stratégiques : Collaboration, consortiums et réseaux. Le tout nouveau Knowledge Ontario est en place. L’Ontario a pris plus de temps que certains ressorts comparables pour mettre sur pied un tel système, mais il a pu bénéficier de leur expérience. Pour ce qui est de l’ampleur et de l’intégration du système, le système ontarien constitue une amélioration par rapport aux modèles précédents. La participation du système scolaire, et non seulement des bibliothèques publiques et des bibliothèques des établissements d’enseignement postsecondaire, est un atout certain pour l’Ontario comparativement à de nombreux autres ressorts. Ce projet est un élément fondamental pour les projets de collaboration en aval et une condition déterminante de l’équité de la participation au monde numérique dans toute la province. Diversité. De nombreuses bibliothèques publiques en Ontario offrent de bons services aux immigrants et aux populations de diverses cultures. Dans le cadre du projet pilote Working Together, qui offre des services aux personnes marginalisées, on a maintenant réuni les leçons tirées du projet dans une trousse à outils destinée à un usage plus large dans les bibliothèques. En mars 2008, dans le cadre de l’Accord Canada-Ontario sur l’immigration, on a annoncé que le gouvernement fédéral accorderait un soutien financier permettant de placer 75 travailleurs d’aide à l’établissement dans les bibliothèques publiques pour aider les jeunes immigrants et leurs familles dans plusieurs collectivités ontariennes. Des technologies d’adaptation sont disponibles dans un grand nombre de bibliothèques, surtout pour les abonnés ne pouvant utiliser l’imprimé. Ces programmes répondent à des aspects importants de la diversité croissante de l’Ontario. Services aux Autochtones. Les bibliothèques publiques ontariennes ont élaboré des fondements conçus en Ontario qui leur permettront de fournir à l’avenir des services aux Autochtones vivant dans les réserves. Elles ont un plan stratégique (Our Way Forward), élaboré avec l’apport des intéressés, qui est prêt à être mis en œuvre. Il existe aussi un plan d’intervention en faveur des bibliothèques qui sera mis en œuvre dans les

31

collectivités locales, ainsi qu’un mécanisme d’aide directe sous forme de subventions de fonctionnement et de suppléments aux salaires. En outre, les services offerts aux Autochtones hors des réserves comprennent certaines des meilleures pratiques disponibles pouvant être adaptées à chaque localité. Développement culturel. La planification culturelle municipale est de plus en plus courante et mobilise les administrations locales et les citoyens d’un bout à l’autre de la province. Elle a des défenseurs créatifs et dignes de confiance. Il est temps que le processus intègre la participation des bibliothèques publiques, laquelle contribuera à donner à la mise en œuvre l’ampleur qu’une telle initiative requiert. Renforcement des capacités dans le secteur. Il existe d’excellentes trousses pour aider au renforcement des capacités dans les bibliothèques locales, en particulier dans les petites collectivités. Le Service des bibliothèques de l'Ontario – Sud (SBO – Sud) et le Service des bibliothèques de l'Ontario – Nord (SBO – Nord) ont élaboré ces trousses (p. ex., mesurer et communiquer l’effet des bibliothèques publiques, faciliter le développement communautaire), qui sont reconnues pour leur grande valeur et leur pertinence, au Canada et dans le monde. L’Ontario fait preuve d’une innovation croissante dans d’autres domaines : Prestation de services gouvernementaux. Pour ce qui est des partenariats avec les bibliothèques publiques en vue de fournir des services gouvernementaux, la capacité et le rendement de l’Ontario s’accroissent. Le programme ServiceOntario est aujourd’hui disponible dans un nombre beaucoup plus grand de bibliothèques. Cependant, les partenaires devront régler certaines questions découlant de tels partenariats (p.ex., entente sur la qualité et la rapidité des services, niveaux de financement appropriés, stratégie de marque appropriée, réduction et simplification du fardeau administratif). Renforcement des capacités dans le secteur des bibliothèques – ressources humaines. Malgré des obstacles financiers considérables, on a accordé une plus grande attention au développement des ressources humaines dans le secteur des bibliothèques et on a constaté certains progrès à ce chapitre. SBO – Sud et SBO – Nord continuent d’offrir des programmes adaptés aux besoins des bibliothèques publiques. La recherche effectuée pour ce rapport n’a relevé aucun équivalent à leur programme EXCEL destiné aux leaders sans titres de compétences officiels qui travaillent dans les petites bibliothèques, par exemple. SBO – Sud en est aux premières étapes de l’élaboration d’un programme axé sur le leadership, ce qui, selon des études récentes, constitue une grande priorité dans le secteur canadien des bibliothèques. The Partnership, une coalition des associations provinciales et territoriales de bibliothèques de tout le Canada, dont le fer de lance est l’Association des bibliothèques de l’Ontario, offre des activités abordables d’apprentissage à distance au personnel de tous les types de bibliothèques. En plus de la valeur évidente qu’il y a à améliorer l’accès public aux ressources électroniques, le soutien financier du ministère à l’amélioration du service à large bande pour les bibliothèques aide à mettre de telles activités d’apprentissage à la disposition du personnel des petites bibliothèques.

32

Collaboration (entre ressorts). Le ministère a assumé un certain leadership dans la collaboration fédérale-provinciale-territoriale en matière de bibliothèques publiques. L’Ontario a également joué un rôle actif dans les discussions et les mécanismes interprovinciaux ayant trait aux services des bibliothèques publiques. Les provinces et territoires assignent l’administration du soutien aux bibliothèques publiques à divers ministères (p. ex., éducation, culture, développement communautaire). Ce fait illustre bien la difficulté et la nécessité de créer un mécanisme intergouvernemental plus structuré. L’Ontario accuse actuellement un certain retard en matière d’innovation dans certains domaines. Cependant, si l’Ontario réussit à régler certaines questions relatives aux politiques et à d’autres conditions, son potentiel d’innovation dans ces domaines demeure élevé : Services à l’enfance. Les bibliothèques publiques jouent un rôle important dans l’apprentissage préscolaire, mais l’Ontario n’a pas de stratégie pour tirer parti de cette force. Dans une large mesure, les centres de développement de la petite enfance de l’Ontario ont été une occasion ratée. Un grand nombre de ces services locaux ont été établis simplement comme des lieux de rencontre ayant une collection de livres pour enfants. Certaines bibliothèques ont appliqué le programme américain Every Child Ready to Read (p. ex., les bibliothèques publiques de Hamilton et de Oakville), mais à l’échelle de la province on n’a pas adopté une approche systématique fondée sur des preuves scientifiques. Services à la jeunesse. Les services pour les jeunes à risque ou les programmes parascolaires comme l’aide aux devoirs sont des approches manifestement bénéfiques et très populaires, mais encore fragmentées. En l’absence d’un cadre provincial pour les services aux jeunes intégrant les bibliothèques publiques, il incombe entièrement aux partenariats locaux de mettre en œuvre des innovations à ce chapitre, ce qui aura un effet global beaucoup plus faible à l’échelle de la province. Il est impossible de réaliser l’équité dans ces conditions de fragmentation. Collaboration, consortiums et réseaux. Knowledge Ontario, le principal environnement opératoire pour l’équité et l’innovation en matière de ressources et services numériques, fonctionne grâce à un financement stratégique provenant de la province. Cette situation est typique à l’étape de « validation de principe » de l’innovation. Néanmoins, toutes les initiatives numériques réussies mentionnées dans le présent rapport bénéficient d’un financement permanent provenant d’ordres supérieurs de gouvernement. Il existe en Ontario des structures régionales, comme le Réseau communautaire de la région du ciel bleu (collaboration dans la région du lac Nipissing pour le service à large bande, les services communautaires et le contenu) et Halinet (Halton Information Network, un partenariat de fournisseurs d’information et d’éducateurs de l’ancien comté de Halton), mais elles reposent en grande partie sur des particuliers. Il n’existe aucune structure générale à l’échelle régionale pour favoriser la collaboration et la résolution de problèmes entre divers types d’établissements. Diversité. Malgré les nombreuses innovations réalisées en Ontario dans les services offerts aux divers groupes culturels, la constitution de collections multiculturelles

33

requises pour étayer et maintenir de tels services a pris un immense retard. Les bibliothèques se partagent un fonds très limité de documents en langues étrangères achetés par abonnement. Cette façon de procéder est sans doute utile, mais ces collections ne sont pas permanentes. Les collections multiculturelles sont bien loin de répondre à la demande actuelle et cette pénurie s’aggravera. L’interruption, en 1994, du Biblioservice multilingue de la Bibliothèque nationale, lequel fournissait des ressources multilingues qui venaient s’ajouter aux collections des bibliothèques canadiennes, a créé une profonde lacune qui n’a pas encore été comblée. Infrastructure et bâtiments. Le soutien et le renouvellement de l’infrastructure sont bien en retard dans le secteur ontarien des bibliothèques publiques. Ce fait s’applique autant à l’aménagement de nouvelles bibliothèques qu’aux travaux de rénovation. Les bibliothèques ne peuvent pas concrétiser de nombreuses possibilités prometteuses dans des locaux qui manquent de souplesse ou qui tombent en ruine. Pour répondre aux besoins futurs, les bibliothèques publiques ont besoin de plus d’espaces de rencontre, d’espaces d’apprentissage collaboratif et de zones de tranquillité. Dans les communautés des Premières nations, qui n’ont pas de pouvoirs d’imposition, l’absence de soutien financier pour les immobilisations est un obstacle à l’innovation dans les services de bibliothèque. Service à large bande. L’infrastructure technologique et l’accès uniforme au service à large bande sont des conditions essentielles au soutien des ressources numériques et de l’apprentissage. L’Ontario fournit des subventions appréciables pour les services à large bande dans les bibliothèques ontariennes, mais elles sont loin d’avoir l’accès global et gratuit au service à large bande dont jouissent les bibliothèques de l’Alberta grâce à leur service SuperNet. Capacités du secteur des bibliothèques – soutien à l’innovation. Le financement destiné à l’innovation dans les bibliothèques a généralement été faible et inégal. Les bibliothèques des petites collectivités sont à nouveau admissibles à des subventions issues des recettes de jeux (par l’entremise de la Fondation Trillium de l’Ontario), mais les bibliothèques des plus grandes collectivités ne sont pas admissibles à cet important incitatif favorisant l’innovation et l’expansion des services. L’assiette des subventions du Fonds pour le développement stratégique des bibliothèques (FDSB) du ministère, bien qu’elle s’améliore, est fort limitée si l’on considère le nombre de bibliothèques ontariennes, leur envergure et leurs possibilités. Néanmoins, le FDSB a réussi à stimuler la mise sur pied d’importants services. Le volume de contenu numérique de grande qualité sur l’histoire des localités qui est aujourd’hui disponible gratuitement en est un exemple. De nombreuses possibilités de mettre à profit le rôle des bibliothèques publiques dans de grands dossiers prioritaires provinciaux, comme la littératie, la diversité, le développement des enfants, le développement économique et les services à la jeunesse, nécessitent l’élaboration de politiques, des efforts intenses de communications et de collaboration interministérielles, en plus du réinvestissement de fonds provinciaux. Au ministère de la Culture proprement dit (les deux volets du Service des bibliothèques de l’Ontario se concentrant surtout sur la formation et la mise en commun des

34

ressources), lequel est responsable des relations interministérielles, l’affectation générale du personnel aux questions touchant les bibliothèques publiques et le nombre d’experts en bibliothéconomie ont tous deux baissé de plus de 200 pour 100 depuis le début des années 1990. Ces changements sont survenus durant une période de croissance exponentielle de la capacité technologique des bibliothèques publiques ainsi que des possibilités de mettre leurs forces à profit pour traiter des priorités provinciales relevant d’autres ministères. Puisque l’étape des « pourparlers » dans l’établissement de partenariats exige à la fois des connaissances détaillées et de la continuité, cette lacune dans les capacités pose un risque pour l’innovation dans des domaines critiques comme les services à la petite enfance et à la jeunesse. L’effectif du personnel des deux organismes du Service des bibliothèques de l’Ontario financés par le ministère a également été nettement réduit; la fonction de formation qu’exercent ces organismes est essentielle à la capacité d’innovation du secteur des bibliothèques. Le ministère de la Culture est toutefois confiant que sa nouvelle structure de fonctionnement, mise en œuvre en 2008, assurera les connaissances et les processus nécessaires. Cette structure, qui comprend la Direction des politiques (politiques, normes, lignes directrices et cadre législatif) et la Direction des programmes et des services (élaboration et mise en œuvre des programmes), vise notamment à renforcer le leadership du ministère et sa capacité d’élaborer des politiques, ainsi que sa capacité de collaborer avec des partenaires à l’intérieur comme à l’extérieur du gouvernement. Enfin, les innovations dans les bibliothèques publiques qui sont décrites dans le présent rapport se produisent dans un contexte de financement stable et de partenariats équilibrés avec les ordres de gouvernement appropriés. Les contributions fédérales, municipales et provinciales au développement des bibliothèques publiques ne correspondent pas à la profondeur de leurs intérêts et objectifs prioritaires communs. Les subventions provinciales pour le fonctionnement des bibliothèques ont connu une baisse marquée en Ontario. Les statistiques compilées par le Conseil des directeurs des bibliothèques provinciales et territoriales pour la rencontre de 2005 des ministres responsables des services de bibliothèques publiques indiquent que l’Ontario est parmi les ressorts où les subventions par habitant pour le fonctionnement des bibliothèques sont les plus faibles. Cette situation, ainsi que l’absence de tout investissement permanent d’importance de la part du gouvernement fédéral, font en sorte que les municipalités portent un fardeau disproportionné. Les petites bibliothèques qui reçoivent des fonds à peine suffisants pour subsister ne sont pas en mesure d’innover par leurs propres moyens. Les bibliothèques en milieu urbain qui doivent composer avec une diversité croissante sont liées par les politiques d’autres ordres de gouvernement, comme les politiques sur l’immigration, sans recevoir de façon stable un soutien financier correspondant. L’Ontario est un chef de file en matière d’innovation dans les bibliothèques publiques à certains égards, et n’a pas d’obstacles intrinsèques empêchant de futures innovations. La province est en bonne position pour effectuer des réinvestissements et des progrès importants entre 2008 et 2020. Ces progrès seront accomplis dans le contexte distinctif de l’Ontario.

35

6.0 L’INNOVATION DANS LES BIBLIOTHÈQUES DANS LE CONTEXTE

DISTINCTIF DE L’ONTARIO Les innovations mentionnées ci-dessus à l’échelle internationale se produisent surtout dans des pays jouissant d’une présence nationale stratégique dans les bibliothèques. Cette présence nationale peut prendre la forme d’un soutien financier à la recherche et développement en matière de bibliothéconomie, de l’édification ou du soutien d’une infrastructure technique et de l’établissement d’un cadre réglementaire favorable à l’équité et à l’innovation en matière d’apprentissage. La vision d’avenir pour les bibliothèques publiques de l’Ontario (et du Canada) a donc un contexte distinctif. Dans une large mesure, la vision de l’avenir des bibliothèques publiques décrite dans le présent rapport pourrait bénéficier d’éléments fondamentaux nationaux qui actuellement n’existent pas :

• Un réseau national à large bande, au lieu du système fragmenté actuel, est une condition importante de l’innovation. De nombreux services immédiats, comme la vidéo en continu servant à des applications d’apprentissage interactif, nécessitent le service à large bande. La présence continue du gouvernement fédéral dans les programmes de connectivité, soit par un soutien financier direct ou par un processus réglementaire, ou les deux, contribuerait à la réalisation de cette vision.

• La mise à exécution du mandat de Bibliothèque et Archives Canada visant à fournir des subventions aux bibliothèques stimulerait également l’innovation.

• Un financement fédéral stable pour les partenariats avec les bibliothèques publiques visant les services d’aide à l’établissement des immigrants devrait accompagner le contrôle et l’encouragement de l’immigration par le gouvernement fédéral, en plus d’un soutien pour les collections et services multiculturels.

• L’innovation dans les collections et les services destinés aux Autochtones devrait bénéficier d’un soutien fédéral visant à améliorer les services de bibliothèque à l’intérieur et à l’extérieur des réserves.

• Aux États-Unis comme au Royaume-Uni, la recherche en bibliothéconomie et les initiatives visant à étayer l’innovation dans les bibliothèques mettaient l’accent sur des thèmes d’importance nationale, ce qui a été un élément central des progrès réalisés dans ces pays. Si l’on adoptait une approche semblable au Canada, on mettrait l’accent sur l’apprentissage des jeunes enfants, l’apprentissage et l’engagement des jeunes, les services aux personnes âgées, le soutien au développement économique dans des domaines comme le développement des entreprises et la transition de la main-d’œuvre, les services aux Autochtones et les services multiculturels.

• Une stratégie nationale financée par les deniers publics est essentielle pour répondre aux besoins d’information des personnes handicapées, surtout le nombre croissant de personnes atteintes de déficiences visuelles. Tous les pays

36

comparables de l’OCDE ont adopté de telles stratégies en faisant appel à la technologie pour combler les lacunes sur le plan de l’accès.

L’intervention du gouvernement national, sur les plans du financement, de la reconnaissance des bibliothèques dans le cadre de réglementation, du service à large bande, des mesures de soutien à la diversité et de la recherche, est une condition essentielle qui a favorisé l’innovation dans d’autres pays. Au Canada, ces éléments sont fragmentés ou tout simplement inexistants. En l’absence d’un partenariat avec le gouvernement fédéral, les provinces, territoires et municipalités sont laissés à eux-mêmes pour élaborer des systèmes capables de répondre aux besoins complexes et changeants de la population canadienne. Il n’y a donc rien de surprenant à ce que de nombreux organismes de bibliothèque essaient de répondre à ces besoins en faisant appel à la collaboration bénévole de particuliers et d’établissements. Dans de nombreux domaines qui sont importants pour les bibliothèques de l’avenir, comme le multiculturalisme, les provinces ne sont pas le principal ressort de compétence. Plusieurs autres questions de compétence et d’organisation ont une incidence sur la portée et sur la mise en œuvre de l’innovation dans les bibliothèques de l’Ontario :

• La vision de communautés florissantes appuyées par les bibliothèques publiques suppose la grande visibilité des bibliothèques publiques et la reconnaissance de leurs rôles dans le cadre des priorités provinciales. Aux États-Unis comme en Australie, les bibliothèques et les associations de bibliothécaires au niveau des États jouissent d’une telle situation.

• L’admissibilité des bibliothèques publiques aux subventions issues des recettes de jeux stimule de nouvelles initiatives dans les bibliothèques, comme on l’a vu au Royaume-Uni et dans certains États américains comme la Géorgie.

• Le renforcement de l’esprit philanthropique pourrait favoriser de futures initiatives en Ontario et appuyer des projets plus audacieux dans les bibliothèques. Un milieu philanthropique dynamique est une caractéristique bien distinctive de la vision américaine.

• Une plus grande cohésion dans l’élaboration des politiques et des programmes entre les ministères provinciaux offrirait un contexte idéal à de futures initiatives. L’Ontario est la seule province à répartir l’expertise gouvernementale en matière de bibliothèques publiques entre un ministère et deux organismes. Ces organismes n’ont pas le pouvoir d’élaborer des politiques et programmes touchant plus d’un ministère. La faiblesse de ces effectifs rend particulièrement difficiles les travaux interministériels.

• Dans l’Ontario de demain, on continuera d’accorder une grande priorité à certains groupes (p. ex., les enfants d’âge préscolaire, les personnes âgées, les jeunes et les nouveaux arrivants). La simplification des modalités de partenariat avec le gouvernement faciliterait la gestion des initiatives de collaboration en vue de dispenser des services comme les services gouvernementaux en direct.

Dans une large mesure, les innovations dans les bibliothèques publiques dont il est question dans le présent rapport ont lieu dans des municipalités qui ont un degré élevé de

37

souplesse et d’autonomie. Les administrations municipales de l’Ontario sont moins indépendantes que celles des États-Unis et du Royaume-Uni. L’innovation fleurit là où les obstacles sont peu nombreux. Idéalement, les municipalités de l’avenir intégreraient tous les services dispensés à l’échelon local, sans égard aux rouages administratifs comme les conseils de bibliothèque. Les citoyens pourraient ainsi profiter d’une gamme complète et harmonisée de services éducatifs, récréatifs et culturels. À mesure que s’amoindrissent les tensions dans les relations provinciales-municipales, la confiance mutuelle dans la collaboration viendra remplacer les discussions sur le délestage des responsabilités. Les petites entreprises et les entreprises à domicile continueront de croître en Ontario, et nombre d’entre elles seront fortement axées sur le savoir. En même temps, l’environnement concurrentiel des industries exportatrices de l’Ontario exigera une main-d’œuvre bien instruite capable d’apprendre de nouvelles méthodes et d’acquérir de nouvelles compétences. Des industries clés comme celle des médias numériques sont particulièrement axées sur l’information et sur le savoir. Elles ont besoin d’entrepreneurs et de concepteurs de produits extrêmement créatifs. La main-d’œuvre multiculturelle fortement scolarisée de l’Ontario est bien placée pour élargir ce secteur, et les bibliothèques de l’Ontario peuvent être un banc d’essai idéal pour les produits des médias numériques. Ce ne sont là que quelques-unes des caractéristiques de l’environnement du secteur privé qui pourraient bien multiplier à l’avenir les occasions de partenariats et de collaboration avec des industries culturelles en matière de numérique. Tout cela annonce pour les bibliothèques publiques un rôle croissant d’appui au développement économique local et provincial. Ces caractéristiques de l’Ontario créent un contexte distinctif pour l’innovation dans les bibliothèques publiques. L’élaboration des politiques doit les prendre toutes en considération pour qu’il soit possible de définir et d’élaborer les initiatives les plus efficaces.

38

7.0 PRINCIPAUX THÈMES DES POLITIQUES DE L’AVENIR Pour réaliser la vision des bibliothèques publiques de l’avenir, il faudra créer, réviser ou mettre à jour les politiques dans plusieurs domaines importants. C’est là un travail nécessaire si l’on veut faire en sorte que les bibliothèques publiques réalisent leur potentiel sur le plan de l’avancement des priorités publiques. Les politiques devraient clarifier les rôles, les responsabilités et les résultats attendus, ce qui assurera un degré plus élevé d’équité, d’uniformité et de qualité. Dans la plupart des domaines suivants, il faudra la participation de plus d’un ordre de gouvernement. Apprentissage des jeunes. La croissance des collections et des programmes parascolaires pour les jeunes dans les bibliothèques publiques nécessite des politiques sur la disponibilité, l’organisation et l’assurance de la qualité des programmes fondés sur le bénévolat, comme l’aide aux devoirs dans les bibliothèques publiques. Apprentissage des jeunes enfants. Les études confirment la relation étroite qui existe entre l’apprentissage des jeunes enfants et leur capacité ultérieure de comprendre et de réussir. Au moment où l’Ontario prend des mesures pour renforcer l’éducation des tout-petits avant l’entrée en maternelle, il a besoin d’un cadre stratégique pour préciser le rôle que jouent les bibliothèques publiques pour répondre aux besoins d’apprentissage des enfants d’âge préscolaire. Services aux personnes âgées. Le nombre de personnes âgées augmentera beaucoup en Ontario, et on constatera une grande diversité d’intérêts et de capacités au sein de ce groupe. Il faudra que l’Ontario trouve des façons novatrices d’offrir des services à un nombre croissant de personnes âgées frêles dans des domaines comme les loisirs, la santé et les liens sociaux. Les bibliothèques publiques sont essentielles à l’intervention communautaire pour répondre à une gamme aussi diversifiée de besoins. Services aux personnes handicapées. Les perspectives modernes changent nos lois et nos attentes au sujet des services aux personnes handicapées. Les politiques sur l’équité d’accès à l’information pour les personnes handicapées doivent être révisées pour suivre cette évolution. Les bibliothèques publiques sont très bien placées pour participer à l’élaboration et à la mise en œuvre de technologies adaptées permettant la participation au monde numérique. Ces technologies sont l’équivalent naturel des normes actuelles s’appliquant aux bâtiments. Collaboration, consortiums et réseaux. Une plus quantité d’informations est désormais disponible sous forme numérique, y compris des données de grande qualité pour lesquelles les usagers paient. L’information numérique est plus facile à partager que les collections sous forme matérielle. Les politiques devraient énoncer les principes régissant le partage de ressources entre bibliothèques et établissements connexes. Infrastructure et bâtiments. Des espaces polyvalents, accueillants et sécuritaires sont importants pour les bibliothèques de l’avenir. L’élaboration de politiques sur le renouvellement de l’infrastructure publique devrait en tenir compte. L’infrastructure de l’information devrait être une importante composante de ces politiques. Tous les ordres de gouvernement doivent aborder cette question et prendre des mesures rapides.

39

Service à large bande. En raison de la persistance du fossé numérique et de l’importance d’éliminer les obstacles à la participation aux médias numériques, il importe d’établir des politiques sur l’implantation et la disponibilité du service à large bande dans les bibliothèques publiques de toute la province si l’on veut assurer la prestation des services gouvernementaux et la poursuite d’autres objectifs d’intérêt public. Ces politiques doivent également faire en sorte que les bibliothèques publiques disposent des capacités dont elles ont besoin (p. ex., pour ce qui est du nombre et de la qualité des postes de travail). Amplification des services gouvernementaux en direct. On peut tirer des leçons des premières expériences d’accès aux services gouvernementaux en direct dans les bibliothèques publiques pour élaborer des politiques qui précisent les rôles des gouvernements et des bibliothèques publiques dans l’accès des citoyens et qui établissent des paramètres et des buts convenus d’un commun accord. Communes d’idées. Les règlements sur les droits d’auteur sont extrêmement importants pour le secteur de l’éducation formelle et informelle en Ontario. Ils sont également importants pour des organismes nationaux comme le Conseil des ministres de l’Éducation (Canada). L’Ontario doit adopter une approche politique équilibrée et coordonnée concernant son intervention dans ce dossier relevant du pouvoir fédéral de réglementation. Services aux Autochtones. La population rapidement croissante des Autochtones, à l’intérieur comme à l’extérieur des réserves, aura besoin de services appropriés de bibliothèque. L’Ontario a déjà adopté un plan stratégique sur les services dans les réserves, ce qui est un important atout. Diversité. La diversité s’accroît en Ontario. Elle a de nombreuses dimensions, y compris les minorités culturelles et les minorités de langue officielle. Il faut élaborer des politiques en matière de collections et de services pour répondre à des besoins aussi diversifiés. Il faut également pouvoir compter sur une certaine collaboration intergouvernementale en matière de politiques. Développement culturel. Les bibliothèques publiques devraient être des partenaires clés dans la mise en œuvre de la planification culturelle municipale. Les politiques doivent également faire en sorte que les mécanismes de gestion qui placent les bibliothèques à l’extérieur des structures administratives municipales n’empêchent pas les bibliothèques publiques de participer à la planification culturelle. Collaboration au sein des gouvernements et entre eux. La responsabilité de répondre aux besoins en matière d’éducation permanente dans une économie du savoir est une responsabilité partagée. Les divers ordres de gouvernement ont besoin d’un cadre de collaboration sur cette question, et les ministères au sein d’un même ordre de gouvernement doivent collaborer entre eux. Dans d’autres ressorts, les subventions issues des recettes de jeux ont eu une grande importance pour l’innovation dans les bibliothèques. Ici, à défaut d’une aide financière du gouvernement fédéral et d’énergiques

40

interventions du secteur philanthropique pour stimuler l’innovation, l’Ontario devrait réexaminer ses politiques sur l’admissibilité aux recettes de jeux. Tous ces thèmes de politiques sont essentiels à l’efficacité des bibliothèques publiques d’ici 2020. À chacun d’entre eux sont associés d’importantes possibilités et de grands défis.

41

8.0 CONCLUSION : RECOMMANDATIONS SUR LES QUESTIONS À CONSIDÉRER DANS L’ÉLABORATION D’UN CADRE STRATÉGIQUE

Pour élaborer le cadre stratégique mentionné ci-dessus, le gouvernement provincial devrait se concentrer sur les domaines où on constate un potentiel élevé de progrès dans l’économie du savoir d’ici 2020, tant à l’échelon des collectivités que pour la province dans son ensemble. Les recommandations suivantes sur les questions à prendre en considération sont fondées sur ce critère et sur les priorités de l’Ontario, soit la littératie et l’apprentissage, l’innovation, la réussite des élèves, le renforcement des collectivités et la prospérité.

Collaboration pour l’équité et l’excellence. Les possibilités qu’offre Knowledge Ontario ne consistent pas seulement à fournir des services d’information et de contenu de façon équitable partout en Ontario, mais à fournir également un environnement de collaboration au sein d’un secteur (public, scolaire, postsecondaire) qui comprend l’apprentissage formel et informel, dans l’économie ontarienne de plus en plus axée sur le savoir. Ce réseau constitue également le fondement naturel de partenariats avec le secteur privé (p. ex., création de logiciels). Knowledge Ontario a été mis sur pied avec l’aide d’un financement ponctuel. Pour réaliser pleinement son potentiel, il aura besoin d’assises financières stables et d’un engagement fondamental à l’égard de partenariats additionnels avec les ministères responsables de l’éducation et du palier postsecondaire, avec lesquels il partage une communauté d’intérêts. À part l’élément évident et essentiel du soutien financier direct de ce ressort, les facteurs déterminants de la réussite des consortiums comprennent notamment :

• la portée et les avantages à l’échelle du ressort territorial;

• de solides structures de gestion;

• la mise en œuvre progressive des services;

• le fidèle soutien et la grande participation de la population.

Les consortiums novateurs d’importance ont également bénéficié de la participation des bibliothèques de grandes universités, qui possèdent l’expertise technologique et l’infrastructure nécessaires. Les consortiums réunissant de multiples organismes combinent des forces comme l’infrastructure technologique et la puissance des achats en commun et répondront donc mieux aux besoins futurs des bibliothèques publiques. Les Bibliothèques de référence virtuelle des bibliothèques publiques de Toronto et d’Ottawa constituent de solides assises pour une telle collaboration. Infrastructure et bâtiments. La vision de l’avenir présentée dans ce rapport requiert le réaménagement des bâtiments afin d’offrir la souplesse, l’espace et la technologie nécessaires aux nouveaux programmes et services. Les bâtiments des bibliothèques nouvellement aménagés ou rénovés aux quatre coins de l’Amérique du Nord prouvent bien que de tels bâtiments ont une grande force d’attraction et qu’ils peuvent véritablement contribuer à la revitalisation des quartiers. Il été difficile d’assurer

42

l’admissibilité des bibliothèques publiques au financement de l’infrastructure. Cependant, le programme du gouvernement de l’Ontario affirme désormais que les bibliothèques y sont admissibles et que les municipalités peuvent proposer des projets de leur choix. En raison de la multitude des intérêts et des projets concurrents, il demeure difficile d’assouplir les critères d’admissibilité au financement de la Fondation Trillium de l’Ontario pour y inclure les bibliothèques des collectivités de plus de 20 000 habitants. Service à large bande. Le service à large bande est essentiel à un avenir équitable. Tant que tout le territoire de l’Ontario n’est pas couvert par un réseau à large bande, les subventions accordées par le ministère pour l’accès à large bande dans les petites localités et les collectivités éloignées de l’Ontario seront essentielles pour assurer l’équité d’accès. L’accès à large bande gratuit pour les bibliothèques publiques de l’Alberta est un précédent approprié pour une province de la superficie de l’Ontario. Services aux jeunes. Les bibliothèques publiques continuent d’être une ressource privilégiée et facilement accessible pour le soutien parascolaire offert aux jeunes (p. ex., l’aide aux devoirs). Le partenariat Knowledge Ontario met un fonds commun de ressources à la disposition des jeunes en milieu scolaire et, par l’entremise des bibliothèques publiques, aux jeunes qui ne fréquentent pas l’école. Cette mesure a amélioré l’équité à l’échelle de la province et amélioré la réussite des élèves. L’Ontario pourrait miser encore davantage sur les bibliothèques publiques pour renforcer les programmes parascolaires, comme l’aide aux devoirs, au moyen de politiques et d’un soutien financier concertés visant à élargir les programmes qui sont actuellement concentrés dans quelques bibliothèques seulement. Le grand nombre et les différents niveaux de capacités des bibliothèques publiques à l’échelle de l’Ontario posent un défi. Cependant, le renforcement des capacités dans les six plus grands réseaux de bibliothèques qui ensemble atteignent 40 pour 100 des Ontariens et Ontariennes entraînerait une amélioration des services pour une partie considérable de la population. Les bibliothèques publiques sont accessibles et savent s’adapter. L’Ontario devrait en tenir compte dans sa façon d’envisager les services pour les jeunes à risque. Le gouvernement provincial devrait examiner certaines des approches adoptées concernant les jeunes à risque au R.-U. (p. ex., espaces spécialement conçus) pour déterminer s’il serait possible de les appliquer en Ontario. Apprentissage des jeunes enfants. Les études effectuées aux États-Unis et les programmes pilotes mis en œuvre dans les bibliothèques publiques ontariennes indiquent que l’Ontario pourrait bénéficier d’une approche concertée et uniforme en matière d’apprentissage des jeunes enfants dans les bibliothèques publiques. La décision d’élargir les programmes de maternelle et de jardins d’enfant en Ontario, annoncée récemment, offre l’occasion de revoir les politiques à ce sujet. Le gouvernement provincial devra aborder le problème de la disparité dans les capacités des bibliothèques publiques. Il n’y a pas assez de spécialistes des programmes à l’enfance et à la jeunesse, et les forces sont concentrées dans les bibliothèques des milieux urbains. Dans l’élaboration des politiques, il importe de tirer des leçons des programmes de développement de la petite enfance et Meilleur départ. On n’a pas tenu compte de manière uniforme des capacités des bibliothèques publiques dans la mise en œuvre de ces programmes, ce qui a eu pour résultat de limiter la portée de l’intervention (programmes pilotes) et de faire double

43

emploi avec des services offerts par les bibliothèques publiques (p. ex., promotion de la lecture, littératie en milieu familial). Littératie adaptée au XXIe siècle. Ce domaine exige une étroite collaboration interministérielle pour harmoniser les politiques et programmes scolaires et parascolaires. Knowledge Ontario et la Bibliothèque de référence virtuelle (bibliothèque publique de Toronto) pourraient aider par des solutions comme des moteurs de recherche intégrés. Le gouvernement ontarien s’étant récemment engagé à renforcer les bibliothèques scolaires, les bibliothèques publiques seront libérées de l’obligation de combler les lacunes qui existaient dans ce système. Cela permettra aux bibliothèques publiques de se concentrer sur leur rôle parascolaire, y compris l’utilisation et la création de contenu. Développement économique. Les études américaines sur les répercussions économiques des bibliothèques publiques n’ont pas été reproduites au Canada. Toutefois, SBO – Sud a préparé des instruments reconnus mondialement permettant aux bibliothèques de saisir et de communiquer des mesures individuelles de leur incidence économique et sociale. Pour évaluer les bibliothèques, on ne se contente plus de mesurer leur effet multiplicateur sur l’économie mais on fait appel aujourd’hui à des « tableaux de bord équilibrés », lesquels combinent des mesures financières et non financières. L’Ontario a aujourd’hui une occasion de sensibiliser l’opinion aux retombées économiques des bibliothèques publiques (p. ex., stimuler le développement des petites entreprises, contribuer à la formation professionnelle et à la préparation à l’emploi, revitaliser les quartiers des centres-villes) lorsqu’il planifie et met en œuvre de nouvelles politiques. Un programme d’envergure provinciale visant à compiler et à communiquer cette information sera très utile pour favoriser une telle sensibilisation. Diversité et groupes particuliers. Les tendances démographiques en Ontario indiquent que les politiques et programmes futurs seront davantage axés sur les personnes âgées. Puisque la ministre de la Culture est aussi responsable du Secrétariat aux affaires des personnes âgées, c’est un moment opportun pour commencer à le faire. Les personnes âgées ne constituent pas, bien entendu, un groupe homogène. Cependant, les déficiences liées au vieillissement augmenteront la nécessité d’offrir des services spécialisés, surtout pour les personnes ayant une déficience visuelle. À la faveur d’un leadership provincial, les partenariats avec des services comme l’INCA doivent cesser d’être ponctuels pour devenir systématiques. La technologie est un élément essentiel des solutions, et Knowledge Ontario est un environnement idéal pour collaborer à des technologies favorisant l’accessibilité. L’immigration continuera d’alimenter la main-d’œuvre de l’Ontario. Une plus grande collaboration fédérale-provinciale renforcera la capacité de l’Ontario de répondre aux besoins des immigrants. Le gouvernement provincial peut se servir de l’expérience de programmes pilotes comme Working Together et des programmes d’aide à l’établissement des immigrants pour élaborer des politiques conséquentes. À la suite de négociations fédérales-provinciales, des fonds devraient être mis à la disposition des municipalités selon le nombre d’immigrants y arrivant afin d’appuyer les partenariats, les collections et les services des bibliothèques publiques.

44

Services aux Autochtones. L’Ontario est déjà en tête pour ce qui est d’offrir des services aux Autochtones dans les réserves. La province pourrait répondre aux besoins des Autochtones des villes en tirant des leçons des initiatives de l’Ouest du Canada. Comme c’est le cas pour les services d’aide à l’établissement des immigrants et les services aux personnes marginalisées, il serait possible d’élaborer des politiques fédérales-provinciales. La collaboration interprovinciale est également nécessaire pour faire face au défi de mobiliser le gouvernement fédéral sur ces questions. Prestation de services gouvernementaux. L’expansion de ServiceOntario à plusieurs centaines de bibliothèques a démontré que le concept est viable. Ce programme est une amélioration par rapport aux anciens partenariats conclus avec le gouvernement fédéral en ce que les bibliothèques publiques reçoivent un modeste montant de financement en reconnaissance de leur rôle. L’Ontario pourrait examiner cette expérience pour découvrir des applications possibles dans d’autres domaines importants donnant lieu à de grosses dépenses (comme l’information sur la promotion de la santé et la prévention des maladies). Communes d’idées. Le ministère a des intérêts en commun avec d’autres ministères, notamment ceux qui sont responsables de l’éducation formelle, en ce qui a trait à une révision judicieuse et raisonnable des lois portant sur les droits d’auteur. En raison de leurs relations avec les créateurs de contenu, ils sont dans une position idéale pour plaider en faveur d’une approche équilibrée, à la lumière de l’expérience américaine récente où la communauté des créateurs a vu ses espoirs déçus par une révision des lois sur les droits d’auteur que l’on prétendait être dans leur intérêt. Pour le gouvernement de l’Ontario, le défi consiste à établir l’équilibre le plus juste. Il devra collaborer étroitement avec les intervenants, y compris le Conseil des ministres de l’Éducation (Canada), pour défendre l’idée qu’un vigoureux domaine public des idées est essentiel à l’apprentissage et à l’innovation de l’avenir. En résumé, chacun de ces domaines de politiques comporte des défis. Nombre d’entre eux sont liés au contexte ontarien. Une grande partie du travail critique d’élaboration de politiques exige de la collaboration et des partenariats réunissant plusieurs ministères provinciaux parmi les plus grands et les plus complexes. Ce travail nécessite de profondes discussions pour arriver à une prise de conscience commune des besoins, des forces et des options. Cependant, le réseau ontarien de bibliothèques publiques dispose de grands atouts qui sont importants pour l’avenir de l’Ontario en tant qu’économie du savoir. Il jouit à un degré élevé de la participation et de la confiance du public. Il a une présence physique et virtuelle d’un bout à l’autre de la province. Il a démontré sa capacité de faire un usage stratégique de la technologie et de créer de nouveaux produits. Il comprend profondément le domaine de l’information et la façon dont les gens cherchent des informations. La mise à jour du cadre stratégique provincial et un réinvestissement provincial considérable pour tirer le meilleur parti possible de ces atouts sont des éléments fondamentaux de l’avenir de l’Ontario.

45

Annexe A : Sources

• Dépouillement bibliographique effectué à l’Université de Toronto sur les bases de données internationales

• Recension des publications et des blogues d’auteurs et de chercheurs de renom

• Recension des sites Web d’organismes et de projets pertinents du Canada, des

États-Unis, d’Australie, d’Europe et du Royaume-Uni

• Recension de la littérature sur les tendances et développements sociaux, économiques, culturels et technologiques pertinents

• Recension des statistiques, des enquêtes et des sondages venant du Canada, des

États-Unis et du Royaume-Uni

• Programmes de conférences, colloques et congrès : NetSpeed, Thinking Ahead, Access, Alberta Library, Association des bibliothèques de l’Ontario, Association canadienne des bibliothèques, Conseil des bibliothèques urbaines du Canada et Urban Libraries Council (É.-U.)

• Prix décernés les cinq dernières années à la « bibliothèque de l’année » par le

Library Journal

• Prix décernés par le Urban Libraries Council pour les services à la jeunesse

• Discussions avec les dirigeants de trois grandes bibliothèques publiques ontariennes en milieu urbain

• Discussions avec les dirigeants de trois provinces ou territoires

• Discussions avec des créateurs d’installations et de services pour la jeunesse au

Royaume-Uni • Discussions avec divers professeurs, à la faculté des études en information de

l’Université de Toronto

• Documents (y compris les transcriptions) sur les consultations de la sous-ministre en 2006

• Discours du Trône, Assemblée législative de l’Ontario, automne 2007

46

Annexe B : Environnement des bibliothèques publiques de l’avenir Population : Capital social – Robert Putnam (http://ksgfaculty.harvard.edu/Robert_Putnam), de l’université Harvard, est l’auteur de Bowling Alone: American’s Declining Social Capital (1995) et de Bowling Alone: The Collapse and Revival of American Community (2000). Dans son ouvrage Better Together: Restoring the American Community (2003) (http://www.bettertogether.org/), il voit les bibliothèques publiques comme un « pont » favorisant la connectivité sociale; la liste des 150 choses que l’on peut faire pour établir le capital social comprend de nombreuses références aux bibliothèques publiques. Pour de plus amples renseignements sur la confiance constante et exceptionnelle que le public voue aux bibliothèques, voir le rapport de février 2008 intitulé Interconnections: the IMLS National Study on the Use of Libraries, Museums and the Internet (http://interconnectionsreport.org/). Diversité – Keith Banting (http://post.queensu.ca/~bantingk/index.htm), de l’Université Queen’s, étudie la « diversité diversifiée » propre au Canada. (Voir les points saillants de l’exposé qu’il a présenté à la conférence 2007 du Conseil des bibliothèques urbaines du Canada, à http://culc.webexone.com/default.asp?link.) Lecture, apprentissage et littératie – Voir l’ouvrage de Catherine Ross, Lynne McKechnie et Paulette Rothbauer (Université Western Ontario) Reading Matters (http://www.amazon.ca/Reading-Matters-Research-Libraries-Community/dp/1591580668) pour une analyse de ce que révèlent les études sur la lecture, les bibliothèques et la collectivité. Voir l’ouvrage de Scott Bennett (Yale University) Libraries Designed for Learning (http://www.clir.org/pubs/abstract/pub122abst.html) au sujet de l’importance d’un espace physique favorisant la collaboration pour l’apprentissage des élèves. Technologie : Technologie et médias participatifs – Voir Don Tapscott (auteur de Paradigm Shift, Growing Up Digital, Wikinomics: How Mass Collaboration Changes Everything http://www.wikinomics.com) et Andrew Keen (http://andrewkeen.typepad.com/, entrepreneur et chroniqueur technologique américain, auteur de The Cult of the Amateur: How Today’s Internet is Killing our Culture), qui représentent respectivement les utopistes et les détracteurs de l’environnement participatif du Web 2.0. Il faut généralement acheter les données produites par Forrester Research (un cabinet spécialisé dans la recherche sur l’utilisation de la technologie), mais on peut se procurer un sommaire de leurs études récentes sur l’utilisation sociale d’Internet (analysée selon les activités des gens sur Internet, leur âge et leur sexe) en s’inscrivant sur le site http://www.web-strategist.com/blog/2008/03/21/access-forrester-technographic-data/. Cette recherche définit huit catégories d’utilisateurs (créateurs, critiques, collectionneurs, adhérents, spectateurs ou inactifs) selon l’intensité et la nature de leur participation à des logiciels sociaux comme les blogues et les vidéos produits par des pairs, et définit les groupes d’âge les plus et les moins susceptibles de faire partie de chaque catégorie.

47

Économie : Créativité, culture et villes; cartographie culturelle – Voir Richard Florida (Université de Toronto, depuis 2007), The Rise of the Creative Class, Cities and the Creative Class et The Flight of the Creative Class. Florida affirme la relation étroite et stimulante entre la présence de personnes créatives (p. ex., travailleurs des secteurs de haute technologie, gais), un environnement dynamique et le développement économique dans les villes. (Voir http://creativeclass.com/). Communes du XXIe siècle – Parmi les penseurs d’avant-garde sur les communes publiques d’idées et l’atteinte que leur porte l’application excessive des droits d’auteur et des restrictions semblables, voir David Bollier (http://www.bollier.org/), de l’Annenberg School of Communication (University of Southern California) et auteur de Silent Theft: the Private Plunder of our Common Wealth; Lawrence Lessig (http://www.lessig.org/), professeur à la Stanford Law School et auteur de The Future of Ideas: the Fate of the Commons in a Connected World; Michael Geist (http://www.michaelgeist.ca/) de l’Université d’Ottawa, directeur de rédaction de l’ouvrage In the Public Interest: The Future of Canadian Copyright Law. Économie de l’expérience – Voir Joseph Pine (http://www.strategichorizons.com/joePine.html), de Harvard University, auteur de The Experience Economy, au sujet de l’ère commerciale du « sur-mesure de masse ». Prospérité durable – Voir le Conference Board du Canada (Mission possible : Pour une prospérité durable au Canada) – rapport publié à l’issue de Projet Canada, un projet de trois ans sur les conditions nécessaires à la prospérité, à http://www.conferenceboard.ca/canadaproject/ et à http://sso.conferenceboard.ca/documents.aspx?DID=1906

48

Annexe C : Penseurs novateurs et visionnaires sur les bibliothèques publiques Les bibliothèques publiques en tant que leaders du développement communautaire – Ken Haycock, ancien doyen de le la faculté de bibliothéconomie, d’archivistique et des sciences de l’information de l’University of British Columbia, et maintenant doyen à la San Jose State University, a défini les rôles actuel et futur des bibliothèques publiques dans le développement communautaire : leadership proactif et engagement dans la vie économique et sociale de la collectivité. Haycock continue à aider les conseils d’administration et les gestionnaires des bibliothèques, en particulier, au sujet des principes, outils, techniques et ressources humaines nécessaires pour exercer ce leadership communautaire. (Voir http://204.200.206.210/site/showPage.cgi?page=issues/publiclibraryboards/oltaposition.html.) Les bibliothèques publiques et leur rôle de facilitation et de formation en matière d’accès technologique – La Bill & Melinda Gates Foundation continue d’investir dans la connectivité des bibliothèques publiques à travers le monde. À la fois en tant que parent et philanthrope, Bill Gates est un ardent défenseur de la bibliothèque publique. Il croit en sa puissance traditionnelle à stimuler la lecture et l’apprentissage et il comprend le rôle qu’elle joue en tant que principal facteur d’atténuation du fossé numérique sous toutes ses formes, pas juste sur le plan de la connectivité technique. (Voir http://www.gatesfoundation.org/topics/Pages/libraries.aspx.) Charles McClure (Florida State University) est l’un des plus éminents chercheurs et experts-conseils auprès des bibliothèques et des gouvernements en matière de conception, planification, mise en œuvre, gestion et évaluation des ressources et services numériques et des infrastructures requises. Ses travaux sont publiés dans quelque 40 livres et 325 articles, et les gouvernements et les bibliothèques du monde entier en font des abrégés en raison de leur rigueur et de leur profonde compréhension du contexte stratégique (http://www.ii.fsu.edu/~cmcclure/). Les bibliothèques publiques et le Web social (Web 2.0) – Le Torontois Stephen Abram, vice-président et stratège en chef de SirsiDynix, la plus grande entreprise de systèmes destinés aux bibliothèques dans le monde entier, et ancien président de l’Association canadienne des bibliothèques ainsi que de l’Association des bibliothèques de l’Ontario, interprète la fine pointe de la technologie à l’égard du mandat des bibliothèques. Il a été au premier plan de l’intégration du « Web social » (p. ex. les blogues, les sites Wiki, le monde virtuel Second Life et les services virtuels d’information) dans les services réguliers des bibliothèques et les communes d’idées. Il présente plus de 90 exposés par année sur les technologies de pointe; son blogue est l’un des plus consultés au sein de l’industrie (http://stephenslighthouse.sirsidynix.com/). Le réexamen des services de référence et d’information à l’ère numérique – Joe Janes, de l’I-School, University of Washington, fondateur de l’Internet Public Library, est l’un des architectes les plus respectés des nouveaux services d’information numérique accessibles en tout temps. (http://www.ischool.washington.edu/people/facdirectory.aspx?id=3122&mode=pics)

49

Son cours intitulé Rethinking the Library a également été offert à l’Université de Toronto. Il a contribué à la conception d’importants services d’information s’appuyant sur de nouvelles technologies en Saskatchewan et en Alberta. La collaboration : une grosse bibliothèque, de nombreux points d’entrée sensibles au contexte, une longue traîne – Les créateurs et adeptes de Knowledge Ontario (http://www.knowledgeontario.ca/) ont créé des initiatives interconnectées d’envergure provinciale afin d’offrir un ensemble constant et identifiable de ressources et de services d’information et de créer de nouvelles ressources et expériences d’apprentissage pour les Ontariennes et Ontariens, de tous les âges, de toutes les localités et de tous les établissements éducatifs ou culturels. La profondeur et l’ampleur de Knowledge Ontario transcende le concept de « bibliothèque virtuelle » des initiatives coopératives antérieures. Ces types de collaborations permettent aux bibliothèques d’avoir ensemble de « longues traînes » – selon le terme anglais « long tail » créé par Chris Anderson du magazine Wired (http://www.thelongtail.com/about.html et http://www.internetactu.net/2005/04/12/la-longue-traine/) pour caractériser des modèles commerciaux comme Amazon.com, qui sont en mesure, grâce à leurs puissant réseaux, de distribuer plus d’articles autrement difficiles à trouver et disponibles en petites quantités seulement que d’articles très populaires disponibles en grandes quantités. Ces types de collaboration permettent également d’offrir des services à un plus vaste éventail d’usagers des bibliothèques publiques, p. ex., les personnes qui suivent des cours à distance pour obtenir un diplôme. Les bibliothèques et l’apprentissage la vie durant – Bill Crowley de la Dominican University propose le concept de « bibliothéconomie du cycle de vie », selon lequel les bibliothèques fournissent des services d’éducation et facilitent l’apprentissage autonome au cœur d’une extraordinaire volatilité sociale et technologique. Dans l’exposé qu’il a présenté au congrès de 2007 de la British-Columbia Library Association sur le thème Beyond 2020, il a invité les éducateurs et praticiens des secteurs de la bibliothéconomie et des sciences de l’information à considérer l’apprentissage, plutôt que l’information, comme contexte déterminant de leur travail (http://library2020.bclibrary.ca/resources/Crowley_2007.pdf). Les catalyseurs municipaux sur les plans économique et social – L’ancien maire de Winnipeg et stratège urbain Glen Murray (http://www.navauthenticity.com/), l’un des plus éminents conseillers du Canada sur la culture et le savoir en tant que moteurs économiques des villes, met en lumière l’importance des bibliothèques publiques dans l’économie des localités. Paul Bedford, ancien chef de l’aménagement urbain à la ville de Toronto, perçoit les bibliothèques publiques comme une métaphore de la sorte de ville dans laquelle nous voulons vivre. Ces deux experts ont expliqué leurs idées en termes puissant à un laboratoire d’idées organisé par la sous-ministre de la Culture en 2006. Le « troisième lieu » – Susan Kent (consultante et ancienne directrice des réseaux de bibliothèques publiques de New York, Los Angeles et Minneapolis) projette bien avant dans l’avenir l’image des bibliothèques publiques en tant que « troisième lieu » (après le domicile et le travail) qui sera un espace communautaire, un lieu de rencontre informelle et un lieu d’interaction sociale. Le « troisième lieu » est gratuit ou peu coûteux; on peut y

50

trouver de la nourriture et des boissons; c’est un endroit accueillant et accessible où on se sent chez soi; il a ses « habitués ». (Voir http://culc.webexone.com/default.asp?link=.) Les communes du XXIe siècle – Rosemary Griebel et Gerry Meek (bibliothèque publique de Calgary) ont présenté un exposé au congrès de 2007 du Conseil des bibliothèques urbaines du Canada au sujet des bibliothèques publiques en tant que communes (terme qui à l’origine désignait des terres agricoles et des pâturages ouverts et accessibles aux villageois, graduellement perdues en raison du « mouvement des enclosures » qui a éliminé le droit d’utiliser ces terres en tant qu’espaces communs; ce terme est aujourd’hui utilisé dans un sens plus large pour désigner des espaces gratuits, ouverts et partagés, ce qui comprend les espaces virtuels, les institutions sociales et certains éléments culturels comme la langue, les légendes et la musique). Ils ont parlé de la naissance des « bibliothèques de troisième génération », comme celle de Cerritos (Californie), qui sont des centres d’animation communautaire, davantage axés sur l’expérience (au sens où l’entend Pine dans Experience Economy, mentionné ci-dessus), participatifs dans leur conception et leurs services, et nettement à l’avant-garde dans leur contenu. (Voir http://culc.webexone.com/default.asp?link=.) Les « bibliothèques de troisième génération » – L’universitaire américaine Shannon Mattern, dont la thèse de doctorat sur la bibliothèque publique de Seattle examinait les idées, les idéaux et les valeurs incarnés dans le nouveau bâtiment de la bibliothèque centrale de Seattle, parle de la « troisième génération » de bâtiments des bibliothèques dans son ouvrage The New Downtown Library: Designing with Communities (Minneapolis, University of Minnesota Press, 2007). Selon elle, les bibliothèques publiques traditionnelles, telles qu’on les voit dans les bâtiments dotés par le philanthrope Andrew Carnegie au début du XXe siècle, constituent la « première génération ». La conception des bâtiments datant du milieu du siècle accordait une plus grande attention aux points de service. Pour concevoir des bibliothèques publiques de troisième génération, il ne suffit pas de placer un établissement ancien dans une boîte neuve, mais bien d’adopter les nouveaux processus sociaux pour atteindre les objectifs de longue date des bibliothèques publiques au sein de leur collectivité. Pour consulter son analyse de l’expérience de Seattle, voir http://www.wordsinspace.net/publications/JAEPrintEd.pdf.

51

Annexe D : Ressorts novateurs ÉTATS-UNIS Le gouvernement fédéral, les organismes philanthropiques et les groupes de pression L’Institute for Museum and Library Services est un organisme financé par le gouvernement qui a pour mission de créer des bibliothèques et musées dynamiques qui relient les gens à l’information. L’institut œuvre à l’échelle nationale et de concert avec les organismes des États et des localités pour préserver le patrimoine, la culture et le savoir; enrichir l’apprentissage et l’innovation; appuyer le perfectionnement professionnel. Pour ce faire, il effectue des études, accorde des subventions et décerne des prix. Voir http://www.imls.gov/about/about.shtm. Le E-Rate fait partie du cadre de réglementation de l’industrie des télécommunications. Ce programme assure aux écoles et aux bibliothèques un accès subventionné à Internet. Pour un aperçu de ce programme et de son incidence sur les bibliothèques publiques selon l’American Library Association, voir http://www.ala.org/. Pour des renseignements sur les programmes et services offerts par la Bill & Melinda Gates Foundation aux États-Unis, voir http://www.gatesfoundation.org/UnitedStates/USLibraryProgram/. Pour des renseignements sur Libraries for the Future, un organisme à but non lucratif qui appuie l’innovation et l’investissement dans les bibliothèques, voir http://www.lff.org/. À titre d’exemple, il investit actuellement dans un partenariat avec le Massachusetts Institute of Technology (MIT) Design Laboratory et la bibliothèque publique de Louisville (KY) pour examiner les nouveaux besoins en services de bibliothèque, en vue d’élaborer les principes de l’aménagement physique des bibliothèques de l’avenir. Pour un aperçu des services et programmes d’OCLC (Online Computer Library Center), voir http://www.oclc.org/programsandresearch/default.htm. Les bibliothèques et la collaboration à l’échelle des États Voici quelques exemples de consortiums regroupant les bibliothèques des États et d’autres initiatives semblables :

Ohio – Un État reconnu à cet égard, l’Ohio a mis sur pied OhioLINK (un centre de ressources numériques allant des revues savantes en texte intégral jusqu’aux informations numériques) accessible par l’entremise des collèges et universités et de la State Library of Ohio (voir http://www.ohiolink.edu/); KnowItNow, un centre de référence et d’information en direct, disponible jour et nuit pour toute la population de l’État et Homework Now, destiné aux élèves de la maternelle à la 12e année (voir http://www.knowitnow.org); Learning Express Library, qui offre aux élèves et aux adultes, jour et nuit, un accès à des cours interactifs ciblés d’acquisition de compétences en mathématiques, en lecture et en écriture, ainsi que des tests interactifs en ligne pour les

52

préparer à divers types d’examens, p. ex., tests pour l’obtention d’un diplôme scolaire, test d’habileté scolaire, tests de connaissances générales, tests pour l’obtention de la citoyenneté américaine, tests pour obtenir un poste dans la fonction publique (voir http://www.winslo.state.oh.us/services/learningexpress.html); Ohio eBook Project, qui permet aux bibliothèques de fournir des livres, les livres sonores, des vidéos et de la musique par voie électronique en faisant d’importantes économies (voir http://ohdbks.lib.overdrive.com/6D6F3910-9241-4E3D-B9F0-E59B7F168DE6/10/269/en/Default.htm); Ohio Ready to Read, un programme qui vise à atteindre les familles à risque en leur offrant un appui à la lecture et à l’apprentissage pour les tout-petits, pour ne mentionner que quelques-unes des initiatives de collaboration. Ces initiatives bénéficient d’une aide financière de l’État et, dans certains cas, du gouvernement fédéral (voir http://www.ohreadytoread.org/).

Indiana –INSPIRE (INdiana SPectrum of Information REsources) est la bibliothèque virtuelle de l’Indiana sur Internet. INSPIRE est une collection de bases de données commerciales et d’autres ressources d’information. Cette initiative bénéficie de subventions du gouvernement fédéral et de l’État. (Voir http://www.inspire.net/.)

Michigan – La Michigan eLibrary offre, à l’échelle de l’État, un accès à des bases de données au moyen d’une recherche unique, aux catalogues des bibliothèques du Michigan, à des ressources numérisées relatives à l’histoire du Michigan, à des sites Web recommandés par des bibliothécaires. Un de ses nouveaux services offre des images provenant de musées des beaux-arts qui ont été exonérés de redevances à des fins d’éducation et de recherche. (Voir http://www.mel.org/SPT--BrowseResourcesNewMeL.php.) Colorado – La collaboration parmi les bibliothèques du Colorado est également souvent citée en exemple. Voici quelques initiatives dignes de mention : Ask Colorado, un consortium volontaire de conseils scolaires et de bibliothèques publiques pour offrir l’accès à l’information et des conseils sur la recherche et ce, tous les jours, jour et nuit, (voir http://www.askcolorado.org); la Colorado Virtual Library, un projet coopératif de la Colorado State Library et de la communauté des bibliothèques du Colorado qui offre aux résidents de l’État un accès aux ressources d’information de toutes les bibliothèques du Colorado (voir http://www.aclin.org/).

Minnesota -MnLINK (Minnesota Library Information Network) est une bibliothèque virtuelle à l’échelle de l’État (voir http://www.minitex.umn.edu/mnlink/). Grâce à MnLINK Gateway, les bibliothèques et les membres de la collectivité ont accès à des ressources électroniques, y compris les catalogues en ligne de plus de 20 réseaux de bibliothèques publiques du Minnesota et de l’Electronic Library for Minnesota (ELM). L’ELM comprend des bases de données mises à la disposition du public grâce à des contrats collectifs à l’échelle de l’État.

Géorgie – GALILEO, GeorgiA LIbrary LEarning Online, est une bibliothèque vouée à l’apprentissage en ligne lancée en 1995, qui donne à toute la population un accès à des ressources numériques, par l’entremise des écoles, des bibliothèques et des établissements d’enseignement postsecondaire. D’abord créé à l’initiative des universités de la Géorgie, le service a reçu des prix en reconnaissance d’une collaboration

53

exemplaire à l’échelle de l’État. (Voir http://www.galileo.usg.edu/cgi-bin/homepage.cgi?_cc=1&_id=8e9694c6-1226659879-9797.) La bibliothèque locale : place publique, partenaire et lieu de conversation Pour de plus amples renseignements et quelques exemples, voir l’annexe E. ROYAUME-UNI Un certain nombre d’initiatives des bibliothèques publiques au R.-U bénéficient d’un soutien financier provenant des recettes de loteries. L’organisme Reading Agency, qui est financé par le gouvernement, vise à renforcer les compétences en lecture et utilise les recettes de loteries pour aider à élaborer HeadSpaces, un programme de promotion de la lecture destiné aux jeunes dans les bibliothèques publiques et dans d’autres endroits. Pour de plus amples renseignements sur l’organisme Reading Agency et le réaménagement des bibliothèques, voir http://www.readingagency.org.uk/. Il y a déjà quelques années, les recettes de loteries ont également été utilisées pour créer le People’s Network, un programme national de connectivité et de formation dans les bibliothèques publiques. (Voir http://www.peoplesnetwork.gov.uk/). Le Big Lottery Fund fournit actuellement 80 millions de livres pour appuyer le Community Libraries Programme aux quatre coins de l’Angleterre, afin de favoriser la création de bâtiments et d’espaces novateurs de bibliothèques publiques, en se fondant sur la mobilisation des collectivités locales. Un objectif de ce programme est de promouvoir des pratiques exemplaires sur le plan de la mobilisation communautaire et de la conception de bibliothèques. Le Hertfordshire County Council, par exemple, a reçu 1,4 million de livres du Big Lottery Fund dans le cadre de ce programme, en novembre 2007, pour réaménager et agrandir la bibliothèque d’Oxhey afin de fournir plus d’espace pour les activités communautaires et l’apprentissage, d’aménager un espace communautaire polyvalent, de moderniser le plan d’ensemble et de fournir des installations pouvant améliorer l’accès, créer un bâtiment plus sain et plus écologique et fournir un point d’intérêt architectural au sein de la collectivité. (Voir http://www.biglotteryfund.org.uk/prog_community_libraries.) Pour des renseignements sur la création et les activités de Museums Libraries and Archives (MLA) au R.-U., voir http://www.mla.gov.uk/home. Sur le site Web de MLA, l’organisme est décrit comme un organisme gouvernemental appuyant les musées, les bibliothèques et les archives, qui assume un leadership stratégique en Angleterre et dans chacune de ses régions, et qui collabore avec des partenaires partout au R.-U. Il effectue de la recherche dans le but de découvrir de bonnes pratiques dont il se sert pour favoriser l’amélioration. Il offre des conseils, de l’appui et des ressources aux organismes de financement et à d’autres groupes pour encourager l’innovation. Son but est également de hausser les normes professionnelles et de promouvoir de meilleurs services pour les usagers et les lecteurs, quel que soit leur âge ou leur milieu, qu’il s’agisse de résidents ou de visiteurs. Idea Stores

54

Pour obtenir des renseignements sur les Idea Stores, et en particulier l’exemple de Tower Hamlets, voir http://www.ideastore.co.uk/. AUSTRALIE Pour consulter les rapports Libraries Building Communities rédigés pour le compte de la State Library of Victoria et en apprendre davantage sur l’objet, la portée et les conclusions de cette vaste étude, voir http://www.slv.vic.gov.au/about/information/publications/policies_reports/plu_lbc.html. Pour consulter la National Policy Framework for Aboriginal and Torres Strait Islander Library Services and Collections de l’organisme National and State Libraries Australasia, voir http://www.nsla.org.au/publications/policies/2007/pdf/NSLA.Policy-20070129-National.Policy.Framework.for.Indigenous.Library.Services.pdf. PAYS NORDIQUES Pour de plus amples renseignements sur les exemples cités dans le présent rapport, voir l’annexe E. SINGAPOUR Pour un résumé de l’article du premier ministre, voir The Singapore Way à www.mfa.gov.sg/experience/jan2006/images/perspective.pdf. La stratégie nationale de l’île intelligente a entraîné un réaménagement en profondeur de son réseau de bibliothèques publiques, lequel est centralisé et comprend la bibliothèque nationale. Le rapport Library 2000 explique en quoi l’amélioration des bibliothèques publiques est essentielle à la stratégie visant à assurer une place à Singapour dans l’économie du savoir de l’avenir. Cette initiative avait entre autres objets de faire de Singapour un pivot d’information international; de préserver et de promouvoir le patrimoine littéraire de Singapour; de fournir des ressources en matière d’éducation, de savoir et de recherche; de promouvoir l’avènement d’une société cultivée et informée. Voir http://www.nlb.gov.sg/ShowBinary/BEA%20Repository/corporate/Publications/L2000Report. La plupart des recommandations de ce rapport ont été mises en œuvre. CANADA Pour des renseignements sur les origines et la portée du Programme national de statistiques de base des bibliothèques et le dernier rapport publié dans cette série, voir http://www.statcan.ca/english/ads/87-004-XPB/pdf/fcis1997009002s2.pdf et http://www.collectionscanada.gc.ca/obj/r3/f2/02-f.pdf. Bibliothèque et Archives Canada « recueille et préserve le patrimoine documentaire du pays et le rend accessible à tous les Canadiens. Ce patrimoine comprend des publications, des documents d'archives, des enregistrements sonores, du matériel audiovisuel, des photographies, des œuvres d'art, ainsi que des documents électroniques tels que des sites

55

web. » Pour de plus amples renseignements sur les programmes et services de cet organisme, voir http://www.lac-bac.gc.ca/. Sue le site Web, on ajoute également que son « mandat prévoit une étroite collaboration avec d'autres dépôts d'archives et des bibliothèques pour recueillir et partager ce matériel de façon aussi étendue que possible. » Pour des renseignements sur la Stratégie canadienne sur l'information numérique (SCIN), à l’étape de la consultation au moment de la rédaction du présent rapport, voir http://www.lac-bac.gc.ca/scin/012033-1000-f.html. En voici l’historique, tel que résumé par BAC : « En 2005, Bibliothèque et Archives Canada (BAC) a amorcé un dialogue reflétant un vaste éventail d'intérêts dans le domaine de la numérisation en vue d'élaborer une Stratégie canadienne sur l'information numérique (SCIN). Dans le cadre d'une série de rencontres, BAC a consulté plus de 200 organisations intéressées issues de divers secteurs d'activités : producteurs du domaine de l'édition et des médias, créateurs, organismes responsables de la gestion des droits, représentants des universités, des gouvernements provinciaux et fédéral, et institutions de mémoire. Les consultations ont mené à un Sommet national dans le cadre duquel l'unanimité s'est faite autour des éléments d'une stratégie canadienne et qui ont mené à l'élaboration de la Stratégie canadienne sur l'information numérique. » Le présent rapport comprend des chapitres sur les innovations dans les bibliothèques de l’Ontario. Pour d’autres ressorts mentionnés dans le rapport, voir ce qui suit. Pour le programme Books for Babies de la Colombie-Britannique, voir http://books4babies.bclibrary.ca/. Ce programme a quelques équivalents locaux en Ontario, comme à la bibliothèque publique d’Ottawa, mais il n’existe pas de programme de grande envergure en Ontario. Pour obtenir des renseignements sur le programme AskAway de la C.-B., voir http://www.askaway.org/. Pour des renseignements sur la structure de gestion et les services du réseau Alberta Library, voir le plan stratégique et les rapports annuels à http://www.thealbertalibrary.ab.ca/. Le réseau Alberta SuperNet est décrit à http://www.albertasupernet.ca/. Administrations locales Voir des exemples de programmes locaux à l’annexe E.

56

Annexe E : Pratiques et services novateurs : exemples choisis Personnes marginalisées n’ayant pas accès à des services adéquats – Le projet pilote Working Together (bibliothèques de Halifax, Vancouver, Toronto et Regina), en partenariat avec Ressources humaines et Développement social Canada, place des bibliothécaires dans des zones stratégiques de développement communautaire qui travaillent hors des murs des bibliothèques avec les personnes marginalisées des milieux urbains pour lesquelles il n’y a pas assez de services, afin de les mettre en rapport avec les services appropriés et de mieux comprendre leurs besoins et préférences. Il s’agit d’un programme pilote qui prendra fin au printemps 2008. Les leçons tirées de ce projet, qui ont été consignées dans une trousse à outils à l’intention des autres bibliothèques, ont d’importantes implications pour les collectivités urbaines de 2020. (Voir http://www.librariesincommunities.ca/?page_id=8.) Accueil et intégration des immigrants – En partenariat avec les organismes locaux d’aide à l’établissement financés par Citoyenneté et Immigration Canada, des travailleurs d’aide à l’établissement affectés aux bibliothèques publiques s’entretiennent avec des nouveaux arrivants, dans leur propre langue, au sujet de leurs besoins en matière d’intégration, tels qu’ils ont été définis à l’issue de la consultation Canada-Ontario de 2006. Les bibliothèques publiques de Toronto et de Hamilton sont parmi celles qui ont adopté ce modèle, qui relie les nouveaux arrivants à des services communautaires et des possibilités d’apprentissage. Puisqu’on s’attend à ce que, d’ici cinq ans, toutes les augmentations nettes de la main-d’œuvre ontarienne proviennent de l’immigration, de tels programmes seront de plus en plus essentiels à l’avenir de l’Ontario. Cette réponse intégrée aux besoins attestés des immigrants, portant sur toutes les étapes du processus d’établissement, est élargie à d’autres régions qui reçoivent des nouveaux arrivants dans tout l’Ontario. La bibliothèque publique de Toronto a très bien réussi à accueillir et à intégrer les nouveaux arrivants, ce qui est une priorité de son plan stratégique actuel. Une enquête indépendante sur les Torontois effectuée en 2006 a constaté que 89 % des nouveaux arrivants (soit ceux qui sont arrivés au Canada au cours des dix dernières années) avaient utilisé la bibliothèque au cours de l’année précédente – ce qui est une pénétration considérable du marché, comparativement aux données mondiales. La vidéo Your Library, sur le site Web de la bibliothèque publique de Toronto, est offerte en 17 langues. (Voir http://www.torontopubliclibrary.ca/mul_index.jsp pour Toronto; http://www.myhamilton.ca/myhamilton/libraryservices/kids/newcomers/lssp+-+library-siso+settlement+partnership+(new).htm pour Hamilton; http://www.biblioottawalibrary.ca/experience/newcan/newcan_e.html pour Ottawa.) Services aux Autochtones pour renforcer la langue, la culture et la communauté (dans les réserves) – En tant que groupe ethnique croissant le plus rapidement, les Autochtones vivant à l’intérieur et à l’extérieur des réserves ont leurs propres besoins et préférences. En général, au Canada, il n’y a pas, ou alors très peu, de services de bibliothèques publiques dans les réserves, lesquelles ont une base de financement très faible et aucun pouvoir d’imposition. L’Ontario est un ressort d’avant-garde à ce chapitre, grâce à un programme ciblé pour subventionner les frais et les services d’experts-conseils des bibliothèques publiques afin d’aider le personnel local. Environ le tiers des réserves situées en Ontario ont des services de bibliothèques publiques. Par l’entremise du Service

57

des bibliothèques de l’Ontario, le ministère a facilité l’élaboration d’un plan stratégique pour les services de bibliothèques publiques dans les réserves (http://www.ourwayforward.ca/Downloads/First_Nation_Strat_Plan.pdf) ainsi qu’un plan d’animation pour aider le personnel et les partisans des bibliothèques à mobiliser les décisionnaires de leur collectivité en appui à leur bibliothèque (voir www.ourwayforward.ca/Downloads/First_Nation_Advocay_Kit.pdf). Les services de bibliothèques publiques dans les réserves offrent de grandes possibilités de collaboration fédérale-provinciale. Services aux Autochtones (hors réserves) – Le Canada et l’Australie sont des chefs de file à l’échelle mondiale en ce qui concerne l’élaboration de modes de prestation des services aux Autochtones. Parmi les bibliothèques publiques des milieux urbains, la bibliothèque publique de Regina (http://www.reginalibrary.ca/locations/albert.html) a fait preuve d’un esprit d’innovation remarquable dans l’élaboration des programmes et des installations. La participation directe des communautés autochtones à la conception des services et des installations est une condition clé de l’efficacité. La bibliothèque publique d’Edmonton, également à l’avant-garde, met en œuvre les recommandations de son groupe de travail sur les services de bibliothèques aux Autochtones (http://www.epl.ca/ResourcesPDF/ReportOfTaskForceOnLSAPFeb2006.pdf). La succursale Spadina de la bibliothèque publique de Toronto est un autre exemple de services visant expressément les Autochtones des villes (http://www.torontopubliclibrary.ca/hou_az_sp.jsp). Le site Web de la bibliothèque publique de Thunder Bay met en lumière une bibliothèque tenant compte des intérêts et des activités des Autochtones, avec ses avis publics, textes et liens intéressants (http://www.tbpl.ca/internal.asp?id=87&cid=2233).

La ville de Brisbane et l’État de Queensland, en Australie, sont parmi les leaders mondiaux en matière de prestation de services aux Autochtones (http://www.slq.qld.gov.au/about/who/orgchart/ils). L’Australie s’est dotée d’un cadre stratégique pour la bibliothèque nationale et les bibliothèques des États concernant les services de bibliothèques et les collections pour les Autochtones et les insulaires du Détroit de Torres (http://www.nsla.org.au/publications/policies/2007/pdf/NSLA.Policy-20070129-National.Policy.Framework.for.Indigenous.Library.Services.pdf). L’organisme Bibliothèque et Archives Canada a été un point de convergence de la réflexion stratégique à ce chapitre, en collaboration avec le Conseil provincial et territorial des bibliothèques publiques (CRTBP), mais dans l’ensemble, l’intervention nationale du Canada n’est pas encore aussi cohérente que celle de l’Australie. (Voir http://www.collectionscanada.gc.ca/autochtone/index-f.html.)

Bibliothèque de l’expérience – La bibliothèque publique de Cerritos (Californie) a ouvert en 2006 une « bibliothèque de l’expérience », selon le concept de l’économie de l’expérience (inspiré de l’ouvrage de Joseph Pine, The Experience Economy, dans laquelle les consommateurs ont une expérience d’immersion dans un espace « thématique », comme celle de prendre un café dans un environnement très chic ou ressemblant à un décor de théâtre). Dans le nouvel immeuble couvert de titane, des objets d’exposition dignes d’un musée, comme un immense aquarium et une reproduction de dinosaure grandeur nature sont alliés à des collections et technologies améliorées (200 postes de travail informatisés et 1 200 sièges dotés de points d’accès pour ordinateur

58

portatif). Les utilisateurs peuvent personnaliser l’affichage de ressources électroniques, y compris un abondant contenu produit sur place au sujet de l’histoire locale. (Voir http://www.ci.cerritos.ca.us/library/experience_library.html.) ImaginOn – Une collaboration entre la bibliothèque publique des comtés de Charlotte et de Mecklenberg (Caroline du Nord) et le Children’s Theatre de Charlotte, ImaginOn réunit en un même endroit excitant, ouvert en 2005, des services de bibliothèques et un théâtre pour enfants. C’est plus qu’un espace commun, c’est aussi une nouvelle façon d’aborder l’éducation, l’apprentissage et les arts. Ce projet a bénéficié de la contribution des philanthropes Joe et Joan Martin. (Voir http://www.imaginon.org/index.asp.) Transformation Lab (bibliothèque publique d’Aarhus, Danemark) – Grâce au soutien financier de la Danish National Library Authority et de la Bill & Melinda Gates Foundation, la bibliothèque publique d’Aarhus a mis sur pied le « laboratoire de transformation », en tant que prototype des bâtiments des bibliothèques de l’avenir. Cet espace unique de créativité est mis en vedette dans une vidéo maintenant célèbre sur YouTube: http://youtube.com/watch?v=TpFO_L_jA1c. Ce prototype comprend cinq « labos » (littérature, nouvelles, musique, exposition et place publique), tous très interactifs, intégrant la participation des usagers. Cette expérience nous apprend certaines leçons, en particulier l’importance des espaces souples et de la technologie, de l’ouverture des activités et de la visibilité des usagers de la bibliothèque. Participation des jeunes – Certaines initiatives visionnaires sont conçues pour favoriser la participation des jeunes ayant des goûts et des besoins divers. À l’échelle mondiale, le R.-U, Singapour et Stockholm offrent des exemples d’espaces et de services de bibliothèque d’avant-garde destinés aux jeunes. Au R.-U., la National Lottery a fourni des fonds à la Reading Agency pour financer les programmes Book Bars et HeadSpace (http://www.readingagency.org.uk/young/headspace/). La conception de ces espaces de bibliothèque a été planifiée avec la participation des jeunes et répond aux préférences marquées des jeunes pour l’interactivité. La contribution bénévole des jeunes à HeadSpace est officiellement reconnue par des crédits. Aux Book Bars, les jeunes servent des cappuccinos à leurs pairs, en même temps que les ouvrages recommandés (http://www.boox.org.uk/). Les jeunes de Singapour ont aidé à concevoir de nouveaux espaces comprenant des coins pour un usage détendu et bruyant, et d’autres coins pour la lecture dans le calme. Le comité de gestion des jeunes, encadré par un bibliothécaire, gère l’espace et le programme propre à cette approche novatrice, appelée Verging All Teens (http://www.nlb.gov.sg/). À Stockholm, le PUNKTmedis situé à la bibliothèque centrale (Medborgarplatsen) a une aire vouée aux spectacles et des salles distinctes destinées au travail de groupe, à l’aide aux devoirs et à la lecture pour les jeunes de 13 à 19 ans. Ciara Eastell, de l’organisme Reading Agency (UK) a rédigé un rapport sur les initiatives de Singapour et de Stockholm, dont on peut avoir un aperçu à http://www.ifla.org/VII/s46/conf/2006/Eastell.pdf. Le programme LOLLYPOP de la bibliothèque publique de London (Ontario), qui a été couronné par un prix d’excellence, offre des services spécialement destinés aux jeunes en leur fournissant un espace et des programmes conçus en collaboration et financés par le Fonds pour le développement stratégique des bibliothèques du ministère de la Culture de l’Ontario (http://ogov.newswire.ca/ontario/GPOF/2006/07/05/c8033.html?lmatch=&lang=_f.html).

59

RAMP et les services d’aide aux devoirs pour les jeunes – bibliothèque publique de Toronto – Les espaces collaboratifs mentionnés ci-dessus trouvent leur équivalent virtuel dans Ramp for Youth, un secteur dynamique du site Web de la bibliothèque publique de Toronto (http://ramp.torontopubliclibrary.ca/index.html). Il s’agit d’une passerelle d’information et d’une tribune de discussion. La passerelle est conçue pour tous les adolescents, qu’ils fréquentent ou non l’école, y compris les jeunes itinérants. Elle présente des services aussi efficaces que l’aide aux devoirs pour les adolescents, qui offre un tutorat individuel gratuit aux élèves de la 7e à la 12e année (http://ramp.torontopubliclibrary.ca/secondary/schoolstuff/homeworkhelp/two-content.jsp). Les élèves peuvent y faire appel aussi souvent qu’ils le veulent pour obtenir l’aide de tuteurs bénévoles. La salle des programmes est aussi disponible comme salle d’étude silencieuse. Certaines succursales offrent également des postes de travail informatisés pour la rédaction de travaux scolaires ou la recherche sur Internet. D’autres collectivités de l’Ontario ont commencé à fournir des formes d’aide aux devoirs semblables au modèle torontois. Les plans actuels envisagent la nécessité d’offrir des programmes plus spécifiques, comme l’aide aux devoirs pour les jeunes Somaliens. Ces programmes concrétisent une approche visionnaire à l’élimination des obstacles pour les jeunes immigrants et les autres jeunes à risque.

Services aux personnes âgées – Les tendances démographiques distinctes du Canada indiquent que les personnes âgées formeront bientôt une proportion bien plus importante de la population. L’Association canadienne des bibliothèques a approuvé les lignes directrices sur les services aux personnes âgées. (Voir http://www.cla.ca/AM/Template.cfm?Section=Position_Statements&Template=/CM/ContentDisplay.cfm&ContentID=3029.) Les personnes âgées forment un groupe de plus en plus hétérogène. À une extrémité de la courbe, on trouve la cohorte de personnes vivant dans l’aisance qui ont pris leur retraite assez jeunes; cette cohorte est très active, a des intérêts diversifiés et beaucoup de temps pour s’adonner aux loisirs et participer aux services numériques. L’auteure Faith Popcorn, qui est la première à avoir popularisé la tendance au « coconnage » en Amérique du Nord, appelle ce phénomène « down-aging », que l’on pourrait interpréter comme un renversement du processus de vieillissement, ou un retour à la jeunesse, en quelque sorte. À l’autre extrémité de la courbe, on trouve les personnes âgées frêles, dont un nombre croissant aura besoin d’une prestation plus individualisée de services et de technologies d’aide (p. ex., des services en partenariat avec la Bibliothèque de l’INCA – Institut national canadien pour les aveugles).

Services aux personnes handicapées – Bien que de nombreuses bibliothèques ontariennes (p. ex., Pickering, Brantford) aient établi un partenariat avec l’INCA, il faudrait accélérer l’élaboration de services aux personnes handicapées, en raison de la tendance démographique selon laquelle un plus grand nombre de personnes auront à l’avenir des déficiences visuelles ou d’autres formes de handicap. Il existe une solide proposition nationale visant des services de bibliothèque aux personnes ne pouvant utiliser l’imprimé, axée sur une gamme complète de services coopératifs, intitulée Opening the Book (http://www.cla.ca/AM/Template.cfm?Section=News_Item_Documents&Template=/CM/ContentDisplay.cfm&ContentID=3463), et qui n’attend que le leadership et le financement de la part des instances gouvernementales pour être mise en œuvre. À ce chapitre, la communauté des bibliothèques devance de beaucoup le gouvernement dans sa

60

vision d’avenir. Il est étonnant de constater le faible niveau de soutien de la part de quelque ordre de gouvernement que ce soit au Canada à l’égard des services aux personnes incapables de lire des imprimés. L’INCA est le seul organisme d’envergure nationale dans le monde occidental à fournir de tels services sans l’aide de deniers publics.

Living Library et autres initiatives novatrices de prêts – La bibliothèque municipale de Malmö, en Suède, offre des entretiens de 45 minutes avec des personnes réelles, dans le cadre d’un projet visant à éliminer les obstacles et les préjugés fondés sur la religion, la nationalité ou la profession (http://www.infospeak.org/shows/show2/index.htm). Le projet a vu le jour au Roskilde Festival de 2000, au Danemark, et a depuis été mis à l’essai dans une bibliothèque de Copenhague, ainsi qu’en Norvège, au Portugal et en Hongrie. Les personnes pouvant ainsi être « empruntées » comprennent un journaliste, un tsigane, un homme aveugle et un militant pour le droit des animaux. Les emprunts sont gratuits, et la bibliothèque sert également une boisson dans le café où les « livres vivants » répondent à des questions au sujet de leur vie, de leurs convictions ou de leur emploi. Ce service a récemment été implanté à Londres, en Angleterre (voir http://women.timesonline.co.uk/tol/life_and_style/women/the_way_we_live/article3790377.ece). Les bibliothèques publiques canadiennes ont également des initiatives créatives de prêt – par exemple, la bibliothèque publique d’Ottawa prête des podomètres et des compteurs de kilowatts. Techniques marchandes appliquées – La succursale Ironwood de la bibliothèque publique de Richmond (C.-B.) : la bibliothèque de l’avenir (http://www.yourlibrary.ca/aboutus/). Cette succursale située dans un centre commercial fait figure de pionnière dans les services de bibliothèque, avec ses collections et ses étalages semblables à ceux des magasins, présentés dans un environnement confortable ressemblant à un salon. On y offre également un accès à la technologie de pointe et des cours à ce sujet. En général, les nouvelles succursales et celles qui sont réaménagées en Ontario (p. ex., à Pickering) et ailleurs s’inspirent des techniques marchandes efficaces des librairies pour promouvoir la lecture et renforcer l’attachement durable que les gens ont pour leur bibliothèque en tant que lieu. Consortiums de services d’information et de consultation – Des consortiums comme celui de Ask Ontario, du service Knowledge Ontario, (http://www.knowledgeontario.ca/AskOntario/index.html), AskAway (C.-B.) (http://www.askaway.org/ ) et quelques partenariats à l’étranger offrent des services répondant aux questions transmises par voie électronique, en y affectant des bibliothécaires durant des heures dépassant les heures normales de bureau. Joe Janes (University of Washington), qui a fondé l’Internet Public Library, est parmi les partisans les mieux connus de cette nouvelle dimension de service, qui répond aux gens à l’endroit et au moment où ils en ont besoin. Les consortiums aident à établir une ressource souple permettant d’offrir de tels services. Ils seront de plus en plus importants à mesure que les usagers exigeront des services commodes. Grâce au soutien venant en partie du gouvernement provincial et de la collaboration de plusieurs réseaux urbains de bibliothèques en Ontario, la bibliothèque publique de Toronto a créé la Bibliothèque de référence virtuelle, qui réunit une sélection de sites Web et de services de consultation documentaire en une interface commode

61

(http://brv.torontopubliclibrary.ca/?_nfpb=true&_pageLabel=vrl_page_home&click=feature&featureContent=vrlTorontoFre_mainFeatureContent.jsp). C’est grâce à un partenariat établi avec la bibliothèque publique d’Ottawa que ce service est maintenant disponible en français et an anglais sur les sites des deux réseaux de bibliothèques (http://www.bibliovirtuelle.ca/). Web social– wikis, blogues, réseaux sociaux. Il y a de nos jours tellement d’exemples de bibliothèques publiques participant à ces services qu’on ne peut que choisir de façon arbitraire les exemples à mentionner. Cependant, de nombreux dirigeants du monde des bibliothèques considèrent le travail de la bibliothèque du district d’Ann Arbor (Michigan) comme à l’avant-garde dans le domaine des médias numériques de collaboration (http://www.aadl.org/). Son site Web est dans une large mesure organisé comme une « conversation », invitant les usagers à faire des observations et à échanger au sujet des services de bibliothèque, des clubs de lecture en ligne, etc. Le Ann Arbor’s Community Blog permet de discuter sur des événements survenus, les passe-temps et la vie de la collectivité. On trouve dans son catalogue des critiques de livres et des blogues. Pour sa part, la bibliothèque publique de Oakville met à l’essai Bibliocommons, un logiciel social frontal lié aux catalogues de bibliothèque qui été élaboré grâce à une collaboration entre les secteurs public, privé et à but non lucratif. (Voir http://www.bibliocommons.com/.) Rajeunissement de l’infrastructure – On assiste à un mouvement de renaissance des bâtiments des bibliothèques publiques, nouveaux et réaménagés, surtout aux États-Unis, qui voit les collectivités adopter des résolutions d’émission d’obligations, ce qui entraîne effectivement une augmentation de taxes. Parmi les exemples les plus marquants, mentionnons le programme Libraries for All de Seattle, où la population a approuvé une mesure de 194 million de dollars pour sa nouvelle et maintenant célèbre bibliothèque centrale et ses succursales (http://www.spl.org/lfa/index.html). À San Jose, un projet d’immobilisation conjoint réunit sous un même toit la bibliothèque municipale et la bibliothèque de la San Jose State University (http://www.sjlibrary.org/). À Montréal, la Grande Bibliothèque regroupe en un même immeuble les bibliothèques municipale et provinciale (http://www.banq.qc.ca/portal/dt/a_propos_banq/renseignements_generaux/grande_bibliotheque/rg_grande_bibli.jsp). À Brantford, Ontario, la rénovation de la bibliothèque centrale a permis la création d’espaces additionnels pour la « bibliothèque universitaire virtuelle » gérée par la bibliothèque publique et le campus local de l’Université Wilfrid Laurier qui est en pleine croissance (www.brantford.library.on.ca). À Richmond, C.-B., la succursale Ironwood de la bibliothèque publique de Richmond (http://www.yourlibrary.ca/aboutus/) représente un exemple d’avant-garde d’une installation sensible aux besoins communautaires et qui est certainement populaire auprès des citoyens. La nouvelle bibliothèque centrale de Whitby, Ontario, (http://www.whitbylibrary.on.ca/) a été planifiée et conçue pour contribuer à la revitalisation du centre-ville. Les bibliothèques centrales de London et de Brantford, Ontario, ont obtenu des distinctions pour la réutilisation de magasins abandonnés et ont démontré leur capacité d’attirer des visiteurs dans les quartiers du centre-ville. L’Association canadienne des bibliothèques a réalisé une trousse pour aider les bibliothèques à obtenir des fonds pour leur infrastructure (http://www.cla.ca/AM/Template.cfm?Section=Resources&Template=/CM/ContentDisplay.cfm&ContentID=3684). Le gouvernement de l’Ontario a annoncé qu’il consacrerait

62

2,3 millions de dollars à l’infrastructure des bibliothèques afin d’aider cinq bibliothèques publiques à améliorer leurs installations et de stimuler la croissance économique (http://www.culture.gov.on.ca/english/library/news.htm). Service à large bande – Les bibliothèques publiques en milieu urbain sont habituellement bien desservies en matière de service à large bande, ce qui leur permet de mettre à la disposition de leurs usagers des possibilités d’apprentissage et des fonctions interactives. Cependant, les collectivités éloignées et des régions rurales, et donc leurs bibliothèques, n’en sont pas encore là. Le programme de financement de la connectivité du ministère de la Culture, administré par le Service des bibliothèques de l’Ontario – Sud, apporte une aide essentielle à cet égard (voir http://www.sols.org/resourcesharing/coolcpa/connectivity/index.htm). Bien que les pays comparables au Canada aux fins des analyses de l’OCDE soient dotés de plans nationaux pour le service à large bande, le Canada a perdu encore plus de terrain à ce chapitre et n’a pas de plan systématique pour remédier à ce problème. (Il se classait neuvième en 2006, alors qu’il était deuxième en 2002, et la situation continue de s’aggraver.) Il n’a pas de programme de raccordement de l'abonné en fibre optique, au contraire des pays comparables. Voir un sommaire à http://www.canurb.com/media/Presentations/UL_27/StArnaud_B.pdf). Partenariats avec les gouvernements pour la prestation de services – Les partenariats avec les gouvernements sont parmi les « cheminements naturels » pour les bibliothèques publiques et ils sont actuellement généralisés. En voici quelques exemples : les centres de placement de RHDSC (voir l’exemple de la bibliothèque publique de Hamilton, à http://www.myhamilton.ca/myhamilton/LibraryServices/ServicesFor/JobSeekers/Job_discovery_centres.htm); les services en collaboration avec CIC et les organismes d’aide à l’établissement des immigrants (voir l’exemple de Toronto, à http://www.torontopubliclibrary.ca/mul_set_index.jsp); ServiceOntario (http://www.gov.on.ca/ont/portal/!ut/p/.cmd/cs/.ce/7_0_A/.s/7_0_25H/_s.7_0_A/7_0_25H/_l/en?docid=EC001067); le recours actuel aux bibliothèques publiques en C.-B. pour inscrire les bénévoles voulant participer aux prochains Jeux olympiques. Les gouvernements profitent non seulement de l’accessibilité et de l’omniprésence des bibliothèques publiques, mais aussi de la grande confiance que leur accorde le public. Pour des données canadiennes sur la satisfaction du public à l’égard des bibliothèques, voir la série d’études Les citoyens d’abord commanditée par l’Institut des services axés sur les citoyens (voir http://www.iccs-isac.org/fr/cf/ - voir aussi le rapport le plus récent de la série disponible gratuitement en ligne (en anglais) (http://www.erinresearch.com/documents/citizens_first_3.pdf) qui démontre que les Canadiens placent les bibliothèques publiques au premier rang des services non urgents évalués dans les secteurs public et privé. Pour l’étude américaine la plus récente sur la confiance extraordinaire que voue la population aux bibliothèques et aux musées, voir l’étude de 2008 intitulée Interconnections: the IMLS national study on the use of libraries, museums and the Internet, à http://interconnectionsreport.org/reports/ConclusionsFullRptB.pdf. Planification et cartographie culturelle – La planification culturelle municipale prend de l’importance en Ontario (http://www.culture.gov.on.ca/french/about/mcp.htm). On remarque que les bibliothèques publiques n’y tiennent pas une grande place, selon les

63

exemples publiés; néanmoins, c’est là une tendance prometteuse. Glen Murray et Greg Baeker, associés du Glen Murray Group, ont fait valoir l’importance de la planification culturelle municipale dans une série d’ateliers locaux de planification en Ontario en 2005. Les approches les plus efficaces consistent à mettre l’accent sur la qualité du lieu, à adopter un nouveau langage pour élargir et démocratiser la définition de la culture locale, à voir les communautés d’un nouvel œil sous l’angle culturel et à briser le cloisonnement par des partenariats afin de surmonter la fragmentation culturelle du passé. Les bibliothèques publiques, en raison du niveau élevé de confiance et d’utilisation de la part du public, de leur rôle d’intégration sociale et culturelle, et de leur réussite dans la planification en vue d’un environnement adaptable, ont un rôle de toute première importance mais jusqu’ici peu reconnu dans la planification culturelle municipale. On constate de façon probante un solide soutien à la culture au sein des collectivités. Une enquête menée auprès des Canadiens par Ipsos Reid en 2007, en collaboration avec Municipal World, a constaté un niveau élevé de soutien pour le rôle de la participation culturelle dans le renforcement du rapport qu’ont les Canadiens avec leur patrimoine personnel et leur collectivité, entre autres conclusions. (Voir le sommaire publié dans Municipal World à http://www.ipsos.ca/pdf/Ipsos_Municipal_World_09_2007.pdf.) Collaboration pour l’analyse prospective de la conjoncture – L’environnement technologique fait l’objet d’analyses prospectives régulières à pratiquement toutes les conférences générales du secteur des bibliothèques et à des conférences spécialisées comme Access (Canada : voir http://access2007.uvic.ca/) et NetSpeed (Alberta : voir http://www.thealbertalibrary.ab.ca/). Le Conseil des bibliothèques urbaines du Canada a récemment lancé une conférence biennale dont la première, en 2007, avait pour thème la diversité croissante dans les villes (http://culc.webexone.com/). La bibliothèque publique de Salt Lake City organise une conférence annuelle intitulée Thinking Ahead (http://www.thinkinglibraries.org/). Apprentissage des jeunes enfants – Tout comme le soutien à la littératie pour les adultes, ce programme fait l’objet d’une importante collaboration à l’échelon local et de grandes réussites dans les bibliothèques individuelles, et il a des répercussions considérables sur l’apprentissage des jeunes enfants et l’éducation permanente dans notre société. Cependant, la plupart des programmes dépendent de partenariats locaux, dans chaque collectivité. Le programme Books for Babies, en Colombie-Britannique, est une approche d’envergure provinciale visant à renforcer la littératie en atteignant toutes les familles où il y a un nouveau-né dans la province (http://books4babies.bclibrary.ca/). Ce type de programme existe sous bien des formes partout au Canada. La bibliothèque publique de Brantford (Ontario) (www.brantford.library.on.ca) a travaillé auprès des mères adolescentes pour accroître la lecture aux tout-petits, en partenariat avec des clubs philanthropiques et le bureau de santé publique. Selon les résultats des études à ce sujet, les programmes d’apprentissages des jeunes enfants fondés sur la recherche qui sont dispensés dans les bibliothèques publiques ont un effet important et positif sur les comportements de la famille en matière de littératie, un effet qui dépasse en fait celui de l’origine ethnique et du revenu. Un certain nombre de bibliothèques publiques en Ontario, p. ex., celles de Hamilton, Lanark et Oakville, ont appliqué en Ontario le modèle américain tiré de l’étude Every Child Ready to Read. (Voir http://www.opl.on.ca/.)

64

Évaluation et promotion des bibliothèques – L’Ontario est l’un des chefs de file dans l’élaboration d’outils que les bibliothèques et leurs partisans peuvent utiliser pour déterminer la valeur et les effets des bibliothèques et pour les présenter de manière stratégique aux décisionnaires de la collectivité. SBO – Sud a publié deux éditions de Your Library’s Contribution to the Community, une ressource unique qui a suscité un grand intérêt à l’échelle mondiale (http://www.sols.org/publications/lctyc/index.htm). Aux États-Unis, l’organisme Americans for Libraries Council a publié Worth Their Weight: an Assessment of the Evolving Field of Library Valuation à des fins semblables. Parmi les exemples cités, on trouve les travaux de Charles McClure, qui a également étudié les milieux canadiens (p. ex., en Alberta). Pour évaluer les bibliothèques, on ne se contente plus de mesurer leur effet multiplicateur sur l’économie mais on fait appel aujourd’hui au concept du « tableau de bord équilibré » qu’utilisent de nombreuses entreprises, qui tient compte des effets financiers, sociaux et environnementaux, c’est-à-dire du « rendement social » de l’investissement. Regard sur le développement économique dans les centres urbains et les petites collectivités – Un rapport commandité en partie par la Bill & Melinda Gates Foundation, Making cities stronger: public library contributions to local economic development (Washington, DC, The Urban Institute and the Urban Libraries Council, 2007 - http://www.urban.org/uploadedpdf/1001075_stronger_cities.pdf) met en lumière quatre domaines de contribution particulière des bibliothèques publiques au développement économique des villes : l’amélioration de la littératie chez les tout-petits et leur préparation à l’école; le renforcement de la participation à la main-d’œuvre; l’appui aux petites entreprises et la réduction des obstacles au démarrage; l’effet positif des bibliothèques en tant que lieux sur les centres-villes, les zones commerciales et les quartiers. L’incidence de la bibliothèque publique de Chicago sur le renforcement communautaire, étudiée par des chercheurs de la Northwestern University, est analysée dans The Engaged Library: Chicago Stories of Community Building (voir http://www.urbanlibraries.org/files/ULC_PFSC_Engaged_0206.pdf). En Ontario, le SBO – Nord a dirigé l’élaboration d’une trousse à outils destinée aux bibliothèques publiques afin de stimuler le développement communautaire, en donnant un soutien pratique et des stratégies réalistes aux conseils et au personnel des bibliothèques locales (http://journal.lib.uoguelph.ca/index.php/perj/article/view/241/557). Pour les bibliothèques des collectivités plus petites, en particulier, cette ressource pourrait bien être le meilleur outil de son genre pour les aider à renforcer leurs capacités. Initiatives de numérisation intensive et défense des communes d’idées – Tous les types de bibliothèques jouent un rôle de premier plan dans les initiatives de numérisation intensive. Les bibliothèques publiques apportent des textes spécialisés concernant la localité, entre autres contributions; le ministère de la Culture de l’Ontario a appuyé de nombreux projets de numérisation par l’entremise du Fonds pour le développement stratégique des bibliothèques (http://www.culture.gov.on.ca/french/library/lsdf.htm). Les bibliothèques assurent ainsi la création de ressources. Le rôle des bibliothèques publiques va également jusqu’à fournir l’accès aux communes d’idées et à défendre ce concept. Des reportages récents dans la presse ont mis en vedette Bernard Margolis, président de la bibliothèque publique de Boston, et ses collègues d’un consortium du Massachusetts qui préconisent des sources libres d’information plutôt que des sources soumises aux restrictions imposées par Google et Microsoft

65

(http://www.nytimes.com/2007/10/22/technology/22library.html?8br). Les subventions accordées par le ministère de la Culture de l’Ontario ont permis à de nombreuses bibliothèques publiques de numériser des documents présentant un intérêt local et régional, portant sur des sujets allant de l’histoire locale, dans le groupe Halinet (soit les communautés de l’ancien comté de Halton; voir http://images.oakville.halinet.on.ca/) jusqu’à la poésie, à Hamilton.

66

Annexe F : Bibliothèques des États américains (sommaire du rapport de l’IMLS) Faits saillants du rapport d’enquête portant sur l’exercice 2006 de l’Institute of Museum and Library Services, State Library Agencies Survey, Fiscal Year 2006 (http://harvester.census.gov/imls/pubs/stla/pub_detail.asp?id=114). Pour établir des comparaisons avec 2005, voir http://nces.ed.gov/pubs2007/2007300_s.pdf. Les tableaux montrent les points communs entre les États sur le plan des types de programmes auxquels prennent part les organismes des États. L’examen de ces données a porté surtout sur (1) les services électroniques et (2) les services des organismes des États destinés aux bibliothèques publiques. Pour les bibliothèques publiques, on a constaté un appui général à la numérisation (63 %) et aux programmes estivaux de lecture (98 %). Environ les deux-tiers des organismes de bibliothèques des États offrent également une gamme de services et une aide financière aux bibliothèques des collèges et universités, aux bibliothèques scolaires, aux bibliothèques spécialisées et aux coopératives de bibliothèques, de sorte qu’il est difficile d’établir des comparaisons avec des ressorts canadiens.

Services électroniques Réseaux électroniques : On constate un appui généralisé aux réseaux électroniques, à un ou plusieurs égards : planification, surveillance ou fonctionnement. (Exceptions : Texas et Nouveau-Mexique).

• La plupart des organismes de bibliothèques des États (dans 46 États et le district de Columbia) ont planifié ou surveillé l’élaboration de réseaux électroniques (tableau 3). Dans 42 États et le district de Columbia de tels organismes assuraient le fonctionnement de réseaux électroniques.

Bases de données : On constate un appui généralisé aux bases de données bibliographiques et aux documents en texte intégral ou fichiers de données. (Exceptions : Texas, Oregon, Rhode Island.)

• Les organismes de bibliothèques de 47 États et du district de Columbia ont appuyé l’élaboration de bases de données bibliographiques par l’entremise de réseaux électroniques, et dans 44 États et le district de Columbia, ils ont appuyé l’élaboration de documents en texte intégral ou de fichiers de données par l’entremise de réseaux électroniques (tableau 3).

Numérisation : De nombreux organismes de bibliothèques des États ont des programmes de numérisation; on ne constate aucun changement à cet égard depuis 2005.

67

• Les organismes de bibliothèques de 32 États ont financé ou facilité leurs propres activités de numérisation ou leurs programmes et services numériques (tableau 4). D’autres bibliothèques ou coopératives de bibliothèques ont reçu de l’aide financière ou un appui pour faciliter la numérisation ou les programmes et services numériques dans 31 États.

États offrant l’appui le plus soutenu à la numérisation : Arizona, Colorado, Floride, Illinois, Kansas, Kentucky, Missouri, New York, Caroline du Nord, Wyoming. Accès électronique à un catalogue collectif : ce service semble bien établi.

• Les organismes de bibliothèques de tous les États, sauf le Nevada et l’État de Washington, ont facilité ou subventionné l’accès électronique à un catalogue collectif, une liste des titres d’ouvrages, habituellement des périodiques, répartis dans des collections se trouvant en différents lieux (tableau 5). Les organismes de bibliothèques de neuf États offraient l’accès à un catalogue collectif par l’entremise de la passerelle Telnet, et ceux de trois États (Montana, New York et Pennsylvanie) offraient l’accès à un catalogue collectif sur CD-ROM.

Permis d’utilisation de bases de données : La somme de 60,2 millions de dollars a été affectée à ce titre en 2006. (Nota : Dans cette annexe, tous les montants sont exprimés en dollars américains.) Les États qui ont dépensé les plus grosses sommes à ce titre en 2006 sont le Texas (6,5 millions de dollars), le New Jersey (4,5 millions de dollars), l’Alabama (3,7 millions de dollars), le Michigan (3,2 millions de dollars).

• Les organismes de bibliothèques de 49 États ont déclaré des dépenses combinées de 60,2 millions de dollars pour des permis d’utilisation des bases de données à l’échelle de l’État (tableau 6). De ces États, Texas avait engagé la somme la plus importante (6,5 millions de dollars). Tous les organismes de bibliothèques des États qui avaient engagé des dépenses de cette nature fournissaient des services d’attribution de permis à l’échelle de l’État aux bibliothèques publiques et aux usagers des régions éloignées. Au moins les deux tiers des organismes de bibliothèques des États fournissaient des services d’attribution de permis à l’échelle de l’État à tous les autres groupes d’usagers.

Répartition des sources de financement pour les permis d’utilisation des bases de données

• Pour les organismes de bibliothèques de 16 États, la totalité des dépenses pour des permis d’utilisation des bases de données à l’échelle de l’État provenait de sources fédérales (tableau 7). Dans six États (Alabama, Delaware, Minnesota, Missouri, Caroline du Nord et Wisconsin), la totalité des dépenses pour des permis d’utilisation des bases de données à l’échelle de l’État provenait de l’État même.

Accès à Internet : Aide à l’accès à Internet surtout par la formation (50 organismes les deux années), accès aux bases de données (51), et aux sites Web et sites de discussion

68

(51). Le financement direct à l’équipement est plus faible (29 pour l’équipement par rapport à 35 pour l’accès, avec une légère augmentation de l’équipement en 2006)

• Tous les organismes de bibliothèques des États ont facilité l’accès à Internet d’une ou de plusieurs façons : en offrant des services de formation ou des consultations au personnel des bibliothèques locales ou de l’État, ou aux usagers des bibliothèques de l’État; en versant directement des fonds aux bibliothèques pour l’accès à Internet; en fournissant de l’équipement pour l’accès à Internet; en fournissant l’accès à des répertoires, bases de données ou catalogues en ligne par Internet; en assurant la gestion d’un site Web, d’un serveur de fichiers, de babillards ou de listes d’envoi électroniques (tableau 8).

69

Bibliothèques publiques On constate de faibles variations dans les services dispensés aux bibliothèques publiques entre 2005 et 2006, la différence ayant trait surtout à la numérisation et aux services de références virtuels. Les chiffres représentent le nombre d’organismes de bibliothèques des États. Services – Tableau 10A 2006 2005 Accréditation de bibliothèques 13 13 Administration des subventions 51 51 Administration de l’aide de l’État 39 38 Agrément des bibliothécaires 22 23 Collecte de statistiques sur les bibliothèques 51 51 Services de consultation 50 50 Programmes d’éducation permanente 50 50 Achats collectifs 21 21 Service d’information - prêts interbibliothèques 47 47 Élaboration et examen des lois sur les bibliothèques 47 47 Planification et évaluation des bibliothèques 51 51 Soutien aux programmes de littératie 40 40 Accès collectif à OCLC 33 33 Préservation et conservation 15 15 Services de référence et d’information 41 41 Conversion rétrospective des dossiers bibliographiques

18 19

Normes de l’État 42 42 Programmes et services numériques coordonnés à l’échelle de l’État

22 (Arizona, Californie, Wisconsin)

19

Relations publiques ou promotion à l’échelle de l’État

42 43

Service de référence virtuel à l’échelle de l’État 26 (Californie, Oregon, Pennsylvanie)

23

Soutien au programme estival de lecture 50 49 Élaboration d’une liste collective 33 34 Programme d’escompte E-Rate 51 51

• Les bibliothèques publiques offrent des services à tous les habitants d’une localité, d’un district ou d’une région, et reçoivent habituellement une aide financière provenant, en tout ou en partie, des coffres publics. Tous les organismes de bibliothèques des États ont fourni les types suivants de services aux bibliothèques publiques : administration des subventions découlant de la Library Services and Technology Act (LSTA); collecte de statistiques sur les

70

bibliothèques; planification et évaluation des bibliothèques et recherche; examen des plans technologiques pour l’application du programme d’escompte E-Rate (tableau 10A).

(Le programme d’escompte E-rate a été établi par la Federal Communications Commission (FCC) en vertu de la Telecommunications Act de 1996 (P.L. 104–104). Les organismes de bibliothèques des États examinent et approuvent les plans technologiques des bibliothèques ou des coopératives de bibliothèques qui demandent l’escompte E-rate dans le cadre de ce programme. Pour de plus amples renseignements à ce sujet, voir http://www.merit.edu/documents/pdf/erate/ErateProgramInfo.pdf .)

• Presque tous les organismes de bibliothèques des États offrent des services de

consultation, d’éducation permanente, d’information relativement aux prêts interbibliothèques, d’élaboration et d’examen des lois sur les bibliothèques, et de soutien au programme estival de lecture (tableau 10A).

• Les services aux bibliothèques publiques dispensés par les organismes de

bibliothèques de 40 à 45 États comprennent le soutien aux programmes de littératie, aux services de référence et d’information, aux normes et directives de l’État ou aux campagnes de relations publiques ou de promotion des bibliothèques à l’échelle de l’État (tableau 10A).

• Les organismes de bibliothèques de 13 États ont indiqué l’accréditation de

bibliothèques publiques, et ceux de 22 États ont indiqué l’agrément de bibliothécaires des bibliothèques publiques pour l’exercice 2006 (tableau 10A).

• Certains États ont un programme ou un service numérique coordonné à l’échelle

de l’État : Alabama, Alaska, Arizona, Californie, Colorado, Delaware, Floride, Hawaii, Illinois, Indiana, Iowa, Kansas, Michigan, Minnesota, Missouri, Nebraska, New Jersey, Pennsylvanie, Texas, Virginie, Wisconsin.

Revenus et charges Aide financière aux bibliothèques Les charges des organismes de bibliothèques des États, toutes sources comprises, destinées à l’aide financière aux bibliothèques, selon le type de bibliothèque ou de programme. 2006

(en millions de dollars) 2005 (en millions de dollars)

Total 754 733 Bibliothèques publiques individuelles 432 409 Coopératives de bibliothèques vouées exclusivement aux bibliothèques publiques

112 112

71

Autres bibliothèques individuelles 11 14 Coopératives de bibliothèques servant plus qu’un seul type de bibliothèques

61 63

Organisme ou bibliothèque unique 71 60 Construction de bibliothèque 38 39 Autre aide 29 36 États qui ont engagé les dépenses les plus importantes en 2006 (charges, toutes sources comprises) et le pourcentage affecté aux bibliothèques publiques État En millions de dollars Pourcentage affecté aux

bibliothèques publiques ou aux coopératives qui les servent

Californie 45 74 Floride 49 70 Illinois 48 43,7 Maryland 51 65,5 Massachusetts 46 20,6 New York 95 76,7 Pennsylvanie 81 80,6 Répartition des montants et du pourcentage des dépenses des organismes de bibliothèques des États aux termes de la Library Services and Technology Act (LSTA) selon l’usage des dépenses (variation presque nulle entre 2005 et 2006). 2006

En millions de dollars

2006 En pourcentage

2005 En millions de dollars

2005 En pourcentage

Total 157 152 Technologie, connectivité

87 55,3 87 55,3

Personnes ayant du mal à utiliser les bibliothèques

30 19,1 30 19,1

Services d’éducation permanente

36 23 36 23

Administration de la LSTA

4 2,6 4 2,6