Politique(s) et recherche universitaireColloque FQPPU - ACFAS 2006

La FQPPU et les politiques de la recherche universitaire

Cécile SabourinPrésidente de la FQPPU

Professeure à l’UQAT

Rappels – la FQPPU et la recherche Principales interventions de la FQPPU

– Colloque La recherche et les partenariats (1998)– Réactions aux stratégies canadienne et québécoise– Actions et positions défendues par la FQPPU

Conséquences – pour les universités– sur les processus relatifs au financement de la

recherche – pour les professeures et professeurs

Rappels - la FQPPU et la recherche

Enjeux au moment de la fondation (1991) :– Le sous-financement public des universités– Les conséquences perçues sur les universités :

gouverne et gestion des universités collaboration université/société renouvellement du corps professoral

– Les conséquences perçues sur les professeures et professeurs :

statut, évaluation accès à l’égalité des femmes dans l’enseignement et la

recherche universitaires retraite

Rappels : 1995 - 1998

la FQPPU s’engage dans une recherche publiée sous le titre L’argent et le savoir (Mulazzi,1998)

Les conclusions portent sur :– Le financement public de la recherche universitaire– L’autonomie du champ scientifique et universitaire– La bureaucratisation de l’activité de recherche– La répartition des fonds entre chercheurs– Les effets négatifs des politiques de la recherche

sur la vie professorale et universitaire

Rappels : depuis 1999

La recherche universitaire passe sous la juridiction de ministères à vocation économique

Des modifications aux modalités d’attribution des fonds pour la recherche universitaire

Budgets des universités en 2004-2005 : sur 4.1M$– 42% pour l’enseignement (1.7M$)– 26% pour la recherche (1.1M$)

(entre 1982 et 2006, les budgets multipliés par 10)

Depuis 1999 (suite)

Plusieurs indices montrent que les conséquences sont majeures :– Pour les universités– Pour les professeures et professeurs – Pour le personnel professionnel et de soutien

affecté à la recherche– Pour les étudiantes et les étudiants

Principales interventions de la FQPPU en matière de recherche

Colloque La Recherche universitaire et les partenariats (1998)

Réactions aux stratégies qui orientent le financement de la recherche– canadienne – Rapport Fortier (1999) et suites– québécoise – la recherche universitaire passe sous

une juridiction autre que celle du ministère de l’Éducation (1999) et suites

Colloque 1998 quelques conclusions

Affirmer que la recherche est une condition essentielle de l’accomplissement de la mission universitaire

Protéger l’autonomie des chercheures et chercheurs

Revendiquer une politique de la recherche afin de valoriser et de préserver la recherche fondamentale, de lui assurer un financement stable et de soutenir la relève

Colloque 1998 (suite)

Développer une réflexion sur les partenariats et autres formes organisationnelles en émergence

Maximiser les retombées positives des partenariats pour la recherche fondamentale et les étudiantes, étudiants

En somme, il se dégage un consensus pour contrer le désengagement de l’État et préserver la spécificité de la recherche universitaire

La stratégie canadienne

Par rapport au comité d’experts qui a préparé le Rapport Fortier (1999) , la FQPPU s’inquiète :– De la méconnaissance de la recherche

universitaire, de ses conditions d’exercice et de sa diversité

– De l’absence de professeures et professeurs – De l’absence de représentants du milieu des

sciences sociales et humaines sur le comité d’experts

À propos du Rapport Fortier

La FQPPU dénonce :– L’absence de préoccupations éthiques– Les atteintes directes à l’autonomie des

universités et à la liberté académique– Le projet d’imposer aux universités :

l’innovation comme quatrième mission la responsabilité de commercialiser la recherche l’obligation d’acquérir la propriété intellectuelle des

professeures, professeurs et autres personnes engagées dans les activités de recherche

À propos des énoncés de politiques

La FQPPU dénonce les orientations inscrites dans Atteindre l’excellence (2001) et Le savoir, clé de notre avenir (2002), soit :– mettre les universités au service de la stratégie

d’innovation du Canada – revoir les pratiques des Fonds subventionnaires

dans cette optique

Elle intervient conjointement avec l’Association canadienne des professeures et professeurs d’université (ACPPU)

La stratégie québécoise

Les principaux énoncés relatifs aux politiques québécoises concernant la recherche universitaire :

– Savoir changer le monde, Politique de la science et de l’innovation (2001)

– Modifications relatives aux Fonds subventionnaires (Loi 33 sur le MRST) (2001)

– Plan stratégique du MRST 2001-2004– Plan d’action pour la gestion de la propriété intellectuelle

dans les universités et établissements du réseau de la Santé et des Services sociaux (2002)

– Perspectives STS du Conseil de la science et de la technologie (2005)

– Colloque Le Québec, à l’heure des choix et processus de réparation du nouveau plan stratégique (2005)

À propos de la stratégie québécoise

Critique de la conception réductrice de la recherche universitaire adoptée – Le choix de l’innovation comme concept-clé – La place accordée aux sciences sociales et

humaines– L’évaluation de la « rentabilité »

Nécessité de concertation et collaboration entre les ministères responsables de l’enseignement et de la recherche

Actions effectuées par la FQPPU

Recherches et publications– L’argent et le savoir , Mulazzi (1998)– La commercialisation de la recherche et de l’expertise dans

les universités, Cahier No.5 (2000)– La propriété intellectuelle en milieu universitaire au Québec,

Cahier No.7 (2002)

Plus tard, des études sur des problématiques connexes– Le harcèlement psychologique chez les professeures et

professeurs d’université (2006)– Le renouvellement du corps professoral – Profil et

expérience d’intégration des recrues (2006)

Actions (suite)

Mémoires, prises de position et avis dénoncent l’emphase sur le financement « ciblé » de la recherche et ses conséquences :– Atteintes à l’autonomie des universités et des

professeures et professeurs– Déséquilibres entre recherche et enseignement– Déséquilibres entre les universités – Déséquilibres entre les disciplines

Positions défendues par la FQPPU

Nécessité d’un financement de base adéquat pour les universités

Mission des universités– Préservation du système universitaire québécois – Maintien des mandats clairs d’enseignement et de

recherche pour tous les établissements universitaires– Préservation de l’Université comme lieu

d’épanouissement de tous les domaines de la connaissance humaine

Positions défendues par la FQPPU (suite)

Valeurs de l’Université– Lien enseignement-recherche – Liberté académique– Respect de la propriété intellectuelle

Spécificité de la recherche universitaire – Financement public adéquat permettant la vitalité de

la recherche libre, de la recherche fondamentale– Recherche soustraite aux risques et contraintes de

liens trop importants et nombreux avec des partenaires (privés ou autres pourvoyeurs de fonds)

En somme, à partir des années 2000

L’innovation et la commercialisation ne sont pas formellement incluses dans les missions universitaires mais ...

Une hausse des budgets fédéraux octroyés aux universités (divers fonds), mais …

Les offensives pour le contrôle de la propriété intellectuelle se poursuivent – avec quels résultats?

La tendance – Est internationale– S’inscrit dans une concurrence effrénée visant à

mettre le savoir au service des activités commerciales et des exportations

– Se traduit par des politiques publiques et des pratiques de gestion universitaire modelées sur celles du secteur privé à vocation commerciale

Conséquences pour les universités

Insuffisance chronique des ressources affectées à l’enseignement

Fractionnement croissant des fonctions enseignement et recherche

Course à l’argent et concurrence pour les clientèles et les fonds de recherche

Marchandisation rampante

Conséquences sur les processus relatifs au financement de la recherche

Ingérence « externe » dans les orientations de la recherche universitaire

Bureaucratisation de la gestion de la recherche universitaire

Tendance à l’uniformisation des pratiques entourant l’octroi de subventions de recherche

Conséquences pour les professeurs, professeures

Hiérarchisation des volets de la tâche Recherche « subventionnée » s’impose, se

complexifie et se bureaucratise Augmentation des exigences en matière de

« production » et modification des critères d’évaluation de la recherche

Carrière professorale se conçoit de plus en plus comme une « PME »

Pour les professeures et professeurs (suite)

Malaises se développent à plusieurs niveaux de la vie universitaire– Lourdeur des processus– Collégialité menacée– Vie départementale perturbée– Dévalorisation de certaines fonctions et activités– Rapports interpersonnels plus tendus, même

empreints de violence (présence de harcèlement psychologique)

– Intégration laborieuse de plusieurs recrues– Taux élevé d’abandon de la carrière par les recrues

Et maintenant?

Le ministre québécois du Développement économique, de l’Innovation et de l’Exportation annonce une révision de sa Politique de la science et de l’innovation en 2006

Le présent colloque est, pour la FQPPU, une occasion de faire le point sur la situation afin de réaffirmer avec force les valeurs qu’elle entend promouvoir