CNEH

Formation et DIF à l’Office National des Forêts

(ONF)

Alexis HLUSZKO

Chef du département de la formation

• 1 – L’ONF : carte d’identité

• 2 – L’organisation RH : situation et évolutions

• 3 – La formation : • - Réponse aux évolutions de l’établissement et

de ses personnels• - Mise en place et enjeux du DIF

Sommaire

– Un EPIC créé en 1966• 1,8 Mha de forêts domaniales• 2,7 Mha de forêts des collectivités • 6600 fonctionnaires, 3300 ouvriers forestiers

– Organisation : 10 directions territoriales, 5 directions régionales, 62 agences

– 607 M€ de chiffre d’affaires : • produits du domaine • prestations du régime forestier dans les forêts des collectivités • activités concurrentielles

– Pilote dans la modernisation de l’Etat et le management public :

• contrat État-ONF, Projet d’établt, ISO 9001 et 14001, PEFC

L’ONF en 2008 - Carte d’identité1

Diapositive 9

– efficacité économique• 6,6 millions de m3 de ventes de bois (253 M€) • «garderie» des 2,7 Mha des forêts des collectivités (139,5 M€)• activités conventionnelles en hausse (155 M€)

– performance environnementale• aménagement forestier• gestion certifiée des forêts publiques • équilibre faune-flore et chasse

– responsabilité sociale• accueil du public : 200 millions de visiteurs par an• gestion des risques (avalanches, incendies…)

Trois axes de la gestion durable1

1

exposé

De nouveaux enjeux dans un monde en évolution – Augmentation et évolution des besoins en bois

• Bois-énergie• Carburants deuxième génération à partir de cellulose bois• Industrialisation de la filière et sécurisation des approvisionnements• Exigences normatives

– Exigences sociales renforcées• Besoins et usages de la nature en augmentation• Préoccupations environnementales partagées

– Nouvelle conception de l’intervention de l’Etat• Moins d’intervention publique• Contractualisation Etat/opérateurs

1

• 1 – L’ONF : carte d’identité

• 2 – L’organisation RH : situation et évolutions

• 3 – La formation : • - Réponse aux évolutions de l’établissement et

de ses personnels• - Mise en place et enjeux du DIF

Répartition des personnels ONF par catégories

185

722600

119

515

342

891

1938

1122

195

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

Attachés et chargés de mission

Secrétaires administratifs

Adjoints administratifs

IGREF et emplois de direction

IAE

CATE

Techniciens supérieurs forestiers (TSF)

Techniciens opérationnels (TO)

Chefs de district forestiers

Agents techniques forestiers

Ouvriers forestiers

A B CA B C

Admin.1507

Techn.5122

OF3300

2

Les nouveaux défis pour les personnels

– Produire plus de bois tout en préservant mieux la biodiversité – La forêt au cœur des territoires

• Evolution des métiers traditionnels du forestier

– Exigences renforcées en terme de performance et productivité

– Responsabilité et autonomie affirmées

– Postes multi-métiers

– Complexification face aux contraintes environnementales

• Apparition de nouveaux métiers

– Développement de l’exploitation bois et logistique d’approvisionnement des industries

– Alimentation et accompagnement filière Bois-énergie

– Ingénierie de projets au service des collectivités et des territoires

2

• 1 – L’ONF : carte d’identité

• 2 – L’organisation RH : situation et évolutions

• 3 – La formation : • - Réponse aux évolutions de l’établissement et de

ses personnels• - Mise en place et enjeux du DIF

Données & indicateurs formation 2007

6,17 % de la masse salariale, soit +/- 19 M€ (formation 4,8 M€ + salaires + intervenants + déplacements…).

50.000 journées de formation (unités de formation) (375.000 h. / an)

Accès à la formation ensemble ONF : 83% (79,5% en 2006) - PEF : 89%.

- POF : 67% (62% en 2006, 48% en 2005).

- Moyenne de +/- 5 jours / an (PEF + POF)+/- 5,8 jours / an / PEF (43,5 heures) +/- 3,5 jours / an / POF (26,25 heures)

3

Répartition des unités de formation en 2007

11%1%

7%

37%19%

2%

14%

9%

1%

PEF Adaptation à l'emploi

PEF préparation examen et concours

PEF Guide Campus

PEF DT

PEF Réseaux projets

POF préparation examen et concours

POF formation nationale

POF DT

POFCIF VAE Bilans de compétences.

En couleur : personnels fonctionnaires

En hachuré : personnels ouvriers forestiers

Offre nationale de formation ONF3

26%

74%

Quelles place et rôle pour le DIF en 2007 ?

Contexte ONFNégociation de 2 accords de formation en 2007Précédents accords formation obsolètes (1991 & 1998)Lois « Formation tout au long de la vie » (2004 & 2007)Accords inscrits dans le Projet d’établissement (2007-2011)Rationalisation – 2 accords distincts – GPEC engagée en 2007

Personnels Ouvriers Forestiers (POF) (Droit privé) Pas d’accord de branche Des compteurs DIF à 90h00 X 3.300 : 300.000 heures potentielles DIF hors temps de travail => aucune demande entre 2004 & 2007 négociation formation ouverte en 2007// négociation accord GPEC

Personnels Fonctionnaires (PEF) (Droit public) DIF inexistant Besoins couverts par divers dispositifs (plan ONF, PIF, réseaux…) Politique formation ONF volontariste

3

Le DIF en 2008 : quelle mise en œuvre ?Personnels Ouvriers Forestiers (POF) (Droit privé) Accord de formation toujours en négociation DIF hors temps de travail Un dispositif qui reste confidentiel

Personnels Fonctionnaires (PEF) Accord formation signé le 11.04.08

un dispositif potentiellement important en matière de volume horaire : 2008 : année de transition

progiciel formation en cours (2009) - SIRH en cours (complet en 2011) mode opératoire des nouveaux dispositifs en cours d’écriture

40 demandes DIF enregistrées en 2008 - guide national (initiative des RTF vers salariés)- des demandes individuelles sur initiatives personnelles (des questions, parfois des demandes et projets)- formation hors contexte entreprise = renvoyé vers le

hiérarchique- Préparation Examens & Concours

les perspectives : des priorités une communication bénéficiaires et managers une formation des managers et experts (évaluation, formation…)

3

Le DIF à l’ONF : principes & pilotage

Le DIF s’inscrit dans une démarche de responsabilisation et d’accès des personnels à des formations en lien et avec l’accord de l’entreprise. Il se concrétise par un compteur DIF. Il s’agit d’une application du co-investissement dans la formation entre le personnel et l’ONF. 

3

Secteur privé- Acquisition au 1er janvier pour les salariés ayant 1 an d’ancienneté.- Utilisation pendant ou hors temps de travail.- Demande sur formulaire DIF.- Validateurs : le manager puis le RTF.- Délai de réponse écrite : 1 mois.- Anticipation et abondement DIF à privilégier.- Transfert du DIF entre statut ONF privé/public.

Secteur public- Acquisition de 20H par année de service sans condition d’ancienneté.- Utilisation pdt ou hors temps de service.- Demande sur formulaire DIF.- Validateurs : le manager puis le RTF.- Délai de réponse écrite : 2 mois.- Anticipation et abondement DIF à privilégier obligation de servir avec l’anticipation.- Transfert entre statut ONF privé/public.

Schéma rénové de la formation

Entretien formation

Formation statutaire/

réglementaire

Le plan de formation

Cat. 1 Cat. 2 Cat. 3

Adaptation à l’emploi

Maintien ou évolution

Dévelop.compétences

Le Droit individuel à la formation

Le congé de formation

For

mat

ion

prof

essi

onne

lle

cont

inue

Employeur

Salarié avec accord

employeur

Salarié

Initiative

Passeport formation

Bilan de compétences

VAEPréparation aux

examens concours

La périodede

professionnalisation

Accès à la formation

Le projet professionnel

3

Impacts découlant du DIF Implication de l’encadrement afin de s’approprier la démarche de l’entretien de formation et de la construction du projet professionnel dans le cadre du projet GPEEC avec un outils plus complexe, le DIF.

Étape importante pour les PEF et plus sensible pour les POF notamment du n+1.

SI Formation au 01.01.2009 + déploiement progressif (EAIE, FOP, Compétences) SI RH complet au 01.01.2011 (des interfaces délicats : entretien, paye…)

Gestion du DIF confiée aux structures territoriales via l’entretien individuel

Les outils de la GPEEC (projets formalisés, cartographie des métiers, référentiels de compétences) seront indispensables pour entrer dans la démarche de mesure des écarts de compétences et de construction d’une réponse de formation adaptée, réactive et opérationnelle.

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Enjeux découlant du DIF Les volumes : 20h00 sur 43,5 heures (PEF) ou 26,25 heures (POF)

Gestion des risques juridiques ou contentieux face au formalisme de certains dispositifs réglementaires de formation.

Les métiers de la formation devront évoluer pour gagner en technicité, en ingénierie de formation et en conseil en formation qu’il faudra développer dans les territoires au plus près des personnels (cf. production et ouvriers).

Complexification administrative pour le manager

Gestion de la relation avec les organisations syndicales afin de faire évoluer les concepts de la formation et les habitudes antérieures fortement ancrées.

Une évolution de la formation pour passer d’une gestion d’une offre de formation («catalogue ») à une réponse adaptée à des écarts de compétences et besoins individuels ou collectifs de formation dans une logique d’atteinte individuelle et collective de nos objectifs.

3