Communication présentée le 1er juin dans le cadre de la conférence des étudiants sur

l'économie sociale

L’INFLUENCE DE L’ÉLARGISSEMENT DU PANIER DES SERVICES SUR LA VIABILITÉ FINANCIÈRE ET L’UTILITÉ

SOCIALE DE LA COOPÉRATIVE DE SOLIDARITÉ ET DE SERVICES À DOMICILE DU ROYAUME (CSSDR)

Fatoumata Diadiou

UQAC

Sous la direction de Marielle Tremblay et de Sébastien Savard

Juin 2010

Économie sociale: entreprendre autrement (Demoustier,2001), humaniser l’économie en se différenciant de l’entreprise marchande et l’entreprise publique.

Les entreprises d’économie sociale (EES) poursuivent des missions à la fois économiques et sociales, ce sont des entreprises durables qui sont rentables sur le plan social et viables sur le plan économique (Réseau d’investissement social du Québec (RISQ),2003).

Cette vision épouse le principe de base des EES de concilier utilité sociale et rentabilité économique. Les opérations financières servent à atteindre des objectifs sociaux, d’où la nécessité de suivre un équilibre et une complémentarité entre les deux.

L’utilité sociale d’une entreprise d’économie sociale vise « les impacts et les effets positifs sur la communauté qui ne se traduisent pas nécessairement en termes monétaires sur ses comptes, ni par un impact monétaire quantifiable sur l’économie nationale, régionale ou locale (RISQ, 2003)

la rentabilité financière d’une entreprise d’économie sociale, encore appelée viabilité économique ou viabilité financière, désigne l’ensemble des revenus autonomes découlant des activités marchandes auprès des consommateurs privés ou publics (Jocelyne Chagnon,2004)

Problématique suiteDifficulté de faire cohabiter deux missions qui ne sont pas toujours compatibles. Une double mission: complexe (Vienney,1994) dû au fait que ce sont des associations qui gèrent des entreprises en les regroupant dans une seule organisation.

L’étude s’est intéressée aux EESAD dont la majorité rencontre des problèmes financiers (Chagnon, 2003). Causes du sous financement: marchandisation observée au cours de l’institutionnalisation (D’amours, 2002), régulation marchande (Vaillancourt et al, 2003).

Yvan Comeau(2002) affirme que l’élargissement du panier des services répond à une vision consumériste (néolibérale consistant à répondre aux besoins du marché).

L’élargissement du panier des services consiste à passer des activités d’aide à la vie domestique(AVD) (principalement du ménage comme soutenu lors du sommet de l’économie et de l’emploi en 1996) à des activités d’aide à la vie quotidienne ( comprenant le gardiennage, les levers, les couchers, la préparation de repas diète, la gardiennage…).

Vaillancourt (2007): les problèmes financiers éloignent les EESAD de leur mission sociale. D’où notre interrogation de savoir l’influence de l’élargissement sur le panier des services sur l’utilité sociale et la viabilité financière de la CSSDR.

Définition (multitude): selon les critères, son objet d’évaluation, selon son enjeu… (…) est d’utilité sociale l’activité d’une organisation de l’économie sociale qui a pour résultat constatable et, en général, pour objectif explicite, au-delà d’autres objectifs éventuels de production de biens et de services destinés à des usagers individuels, de contribuer à la cohésion sociale […], à la solidarité […], à la sociabilité, et à l’amélioration des conditions collectives […] Jean Gadrey (2004).

Plusieurs secteurs ont marqué de leur empreinte la naissance du concept. Émergence en France (1970) pour règlementer et baliser les critères d’utilité sociale.

sur le plan de la convention fiscale: les exonérations financières; sur le plan législatif: pour réguler l’aide publique et la concurrence entre les entreprises d’économie sociale et les autres formes d’entreprise ( les ESS ne doivent pas s’investir dans des domaines où les autres d’entreprises sont présentes)

Enjeu de l’évaluation de l’utilité sociale: différencier les EES et les entreprises privées et publiques.

Opérationnalisation des dimensions étudiées dans le mémoire analyse financière : recettes et dépenses; surplus ou déficit utilité sociale à forte vocation économique: coûts évités dimension humaine de l’utilité sociale: la cohésion sociale et la valorisation

Une étude de cas au sein de la CSSDR (Jonquière: Saguenay)

Une approche qualitative a permis de collecter les données pertinentes aux questions de la recherche

Une revue de littérature sur l’utilité sociale (synthèse des approches Gadrey,2004 et RISQ,2003) et sur l’analyse financière des EES (RISQ,2003 et Chagnon,2004).

Consultation documentaire à la CSSDR afin la décrire sous sa forme institutionnelle et organisationnelle.

Entrevues semi dirigées qui ont duré entre 50 et 70 minutes. Un échantillon de 11 personnes dont 2 employées de la direction, 2 membres du CA et 7 préposées

Verbatims codifiés sur NVIVO selon les trois indicateurs

Les AVQ représentent, plus de 30% des services vendus, pourtant, financièrement, la CSSDR est déficitaire ( à cause des exigences logistiques et l’administration des AVQ tel que le transport des préposées).

Utilité sociale à forte composante économique: les coûts évités.

Chômage (aide sociale): l’élargissement permet l’insertion professionnelle des femmes dont l’employabilité est limitée (sous scolarisées, absence de formation, moyenne d’âge avoisinant la cinquantaine…)

Évitement de l’hébergement des personnes âgées et ou handicapées ( l’institutionnalisation est dispendieuse et les places dans les CHSLD sont limitées).

Moindre coût des services: 15$ payés aux préposées tandis que les auxiliaires sociales et familiales qui font le même travail dans les centres de santé et de services sociaux gagnent 18$.

la qualité des services ( proximité et présence des préposées): permettent aux bénéficiaires de rester plus longtemps dans leur communauté.

Une reconnaissance du travail des préposées: le travail d’aide domestique amènent certains à les appeler « servantes » ou « bonnes » alors que les AVQ favorisent une autre image plus positive et un estime de soi.

Une valorisation des préposées car elle font faire un travail d’aide personnelle je vais avoir une valorisation beaucoup plus élevée face à une personne qui est dans un fauteuil roulant, qui a besoin de moi, que la personne âgée qui a besoin juste d’entretien et de communiquer (entrevue6 )

Les AVQ procurent une formation professionnelle (avec attestation) qui répond au rêve de certaines préposées qui n’ont pas eu la chance de poursuivre des études avancées.

Une meilleure visibilité de la Coopérative: la CSSDR devient plus connue et reconnue.Le partenariat avec le CSSS , les écoles de formation, les organismes de subvention de l’emploi etc. est favorisé par l’élargissement du panier des services,

Plus de femmes veulent travailler dans la coopérative.

La CSSDR n’a pas su équilibrer la viabilité financière et l’utilité sociale posant ainsi l’éternelle question du sous financement des EESAD et leur capacité à répondre encore à leur mission sociale.

L’élargissement profite plus à l’État qui économise en désinstitutionnalisant les personnes âgées et/ ou handicapées.

Le coté social de l’élargissement du panier des services profite aux préposées par la reconnaissance de leur travail et à la Coopérative par une plus grande notoriété dans le territoire..

Cependant, la substitution d’emplois dévolus au public favorise la sous-traitance des AVQ et instaure une marchandisation des services qui, au début, avaient une vocation première sociale.

Les AVQ demandent plus de formation et de plus en plus les auxiliaires sociales et familiales offrent leur services à la CSSDR, d’où l’inquiétude de voir les femmes sous scolarisées, âgées et sans formation laissées en rade au profit des diplômées.