Dossier de Déclaration d’Utilité Publique

DEKRA Industrial SAS Siège Social : 19 rue Stuart Mill, PA Limoges Sud Orange, BP308, 87008 Limoges Cedex 1 SAS au capital de 8 628 320 € - SIREN 433 250 834 RCS Limoges - APE 7120 B - N°TVA FR 44 433 250 834

DEKRA INDUSTRIAL SAS

Dossier de Déclaration d’Utilité Publique

Création d’un chemin d’accès à la station d’épuration intercommunale de Benagues et Rieux-de-Pelleport

DEKRA Industrial SAS Pôle QSSE Sud-Ouest 725 RUE Louis Lépine Le Millénaire 34000 MONTPELLIER

Affaire n° 51608181

Date : VD_16/02/2017

Responsable de l’affaire

Amélie BARBOTEU BLONDIN Tél. 04.67.82.19.86

Fax 04.67.99.30.69

Dossier de DUP – Réalisation d’une voie d’accès à la station d’épuration de Rieux-de-Pelleport – Bénagues SMDEA – St Paul de Jarrat (09)

______________ DEKRA Industrial SAS- Affaire n° 51608181 – version D – Mise à jour 16/02/2017 ______________ Page 2 / 44

FICHE D’IDENTIFICATION

Donneur d’ordre

SMDEA

Rue du Bicentenaire

09000 Saint-Paul de Jarrat

Maître d’œuvre Cabinet ARRAGON 58 chemin Baluffet 31300 TOULOUSE

Interlocuteur Mme VALLEE, Responsable d’affaire Cabinet ARRAGON

Projet Chemin d’accès à la future STEP de Benagues

Type d’étude Dossier de Déclaration d’Utilité Publique

N° d’affaire 5160181

Mots clés Accès, DUP

Versions A 01/09/2016 création

B 12/09/2016 Remarques du SMDEA

C 14/02/2017 Remarques du SMDEA

D 16/02/2017 Modification du plan parcellaire

Rédacteurs Amélie BARBOTEU BLONDIN

Visa :

Approbateur Julien BAUDRACCO

Visa :



Sommaire

Sommaire ......................................................................................................................................... 3

Glossaire .......................................................................................................................................... 5

Préambule et cadre réglementaire ................................................................................................. 6

1 Objet de l’enquête ..................................................................................................................... 7

1.1 Texte régissant l’enquête ................................................................................................... 7

1.2 Etapes de l’enquête ........................................................................................................... 7

2 Insertion de l’enquête dans la procédure administrative relative à l’opération ............................ 7

2.1 Le projet avant l’enquête .................................................................................................... 7

2.2 La déclaration d’utilité publique .......................................................................................... 8

3 En parallèle et au-delà de la déclaration d’utilité publique .......................................................... 8

3.1 Les études de maîtrise d’œuvre ......................................................................................... 8

3.2 L'enquête parcellaire et la procédure d'expropriation ......................................................... 8

3.3 Autorisation de défrichement.............................................................................................. 8

3.4 Etude d’impact ................................................................................................................... 8

3.5 Loi sur l’eau et compatibilité avec le Plan de Prévention des Risques Inondation .............. 9

Notice explicative .......................................................................................................................... 10

1 Objet de l’opération.................................................................................................................. 11

1.1 Présentation du contexte général et de l’historique du projet ........................................... 11

1.2 Localisation géographique ............................................................................................... 14

1.3 Négociations engagées sur le projet ................................................................................ 15

1.4 Emprise de la DUP .......................................................................................................... 15

1.5 Relevé cadastral .............................................................................................................. 16

1.6 Adéquation du projet avec les objectifs ............................................................................ 19

1.6.1 Etat des lieux ............................................................................................................................ 19

1.6.2 Milieu naturel ............................................................................................................................ 22

1.6.3 Enjeux ....................................................................................................................................... 24

2 Caractéristiques de l’opération ................................................................................................ 25

2.1 Dimensionnement ............................................................................................................ 25

2.2 Nature des travaux envisagés .......................................................................................... 25

2.3 Nuisances et mesures compensatoires envisagées ......................................................... 25

3 Justification de l’utilité publique ................................................................................................ 26

3.1 Variantes étudiées ........................................................................................................... 26

3.1.1 Emplacement de la station d’épuration .................................................................................... 26

3.1.2 Possibilités d’accès .................................................................................................................. 27

3.2 Utilité publique ................................................................................................................. 34

Plans de situation ............................................................................................................................ 36

Estimation sommaire des dépenses/aquisitions ........................................................................ 40

Dossier parcellaire ........................................................................................................................ 42

ANNEXES ....................................................................................................................................... 44

Liste des tableaux

Tableau 1 : Relevé cadastral ................................................................................................................................. 17

Tableau 2 : Zone Naturelles à proximité du projet ................................................................................................ 22

Tableau 3 : Impacts sur les espèces d’intérêt communautaire (extrait dossier loi sur l’eau, Artelia – 2012) ....... 23

Tableau 4 : Comparaison des solutions d’implantation de la STEP ..................................................................... 27

Tableau 5 : Comparaison des solutions d’accès à la Station d’épuration ............................................................. 34

Tableau 6 : Coût de l’opération ............................................................................................................................. 41



Liste des figures

Figure 1 : Extrait du document de référence des services de l’Etat en Midi-Pyrénées concernant l’implantation de stations d’épuration en zones inondables (Décembre 2008) ..................................................... 12

Figure 2 : Localisation du chemin actuellement emprunté par le SMDEA pour l’exploitation de la STEP ........... 13

Figure 3 : Localisation géographique du projet ..................................................................................................... 14

Figure 4 : Illustration de l’emprise de la DUP sur photographie aérienne ............................................................. 16

Figure 5 : Plan cadastral (plan géomètre) ............................................................................................................. 18

Figure 6 : Extrait du PLU de Benagues ................................................................................................................. 19

Figure 7 : Extrait du PLU de Rieux-de-Pelleport ................................................................................................... 20

Figure 8 : Identification des zones naturelles à proximité du projet ...................................................................... 22

Figure 9 : Accès au site de la station d’épuration ................................................................................................. 28

Figure 10 : Vue de l’accès 1, accès envisagé ....................................................................................................... 29

Figure 11 : Vue du chemin privé suivant l’accès 1 et illustration des propriétés actuelles ................................... 29

Figure 12 : Vue de l’accès 2, piéton ...................................................................................................................... 29

Figure 13 : Vue de l’accès 3, accès actuel par l’ADAPEI ...................................................................................... 30

Figure 14 : Illustration de la première solution proposée ...................................................................................... 31

Figure 15 : Illustration de la seconde solution proposée ....................................................................................... 32

Figure 16 : Illustration de l’emprise chantier pour les solutions 1 et 2 .................................................................. 33



Glossaire

• SMDEA : Syndicat Mixte Départemental de l’Eau et de l’Assainissement du département de l’Ariège

• EH : Equivalent Habitant

• SATESE : Syndicat d'Assistance Technique pour l'Epuration et le Suivi des Eaux, établissement public de coopération intercommunale dépendant du conseil départemental.

• DDEA : Direction Départementale de l’Equipement et de l’Agriculture

• DDT : Direction départementale des Territoires

• DBO5 : Demande Biochimique en Oxygène à 5 jours, paramètre caractéristique de la pollution organique des stations d’épuration.

• ADAPEI : Association Départementale des Amis et Parents d’Enfants et Adultes Inadaptés de l’Ariège

• STEP : STation d’EPuration

• ANC : Assainissement Non Collectif

• CODERST : COnseil Départemental de l’Environnement, des Risques Sanitaires et Technologiques

• SHEMA : Société Hydro-Electrique de la Moyenne Ariège



Préambule et cadre réglementaire

Le présent dossier est réalisé en vue de l’enquête publique relative aux travaux de création d’une voie d’accès à la station d’épuration de Benagues – Rieux de Pelleport, sur la commune de Benagues. Le dossier est établi conformément à la procédure prévue par les articles L.110-1 du code de l’expropriation pour cause d’utilité publique et R.112-4 du même code. L’enquête publique est nécessaire à la demande de déclaration d’utilité publique permettant l’expropriation des terrains concernés, car la maîtrise foncière n’est pas assurée par le SMDEA ou la commune. La déclaration d’utilité publique du projet relève de la procédure d’enquête publique décrite à l’article L.110-1 du code de l’expropriation pour cause d’utilité publique :

- selon les conditions prévues par les articles R.111-2 et 5 du même code.

- selon le déroulement décrit aux articles R.112-1 et suivants du même code. Conformément à l’article R.112-4 du code de l’expropriation pour cause d’utilité publique, le dossier est composé des pièces suivantes :

- Une notice explicative ;

- Le plan de situation ;

- Le plan général des travaux ;

- Les caractéristiques principales des ouvrages les plus importants ;

- L'appréciation sommaire des dépenses. Le projet de création d’une voie d’accès à la STEP :

- Relève d’un examen au cas par cas en application de l’article R.122-1 du code de l’environnement, la nouvelle voie d’accès constituant une route d’une longueur inférieure à 3 km.

- N’est pas soumis à autorisation de défrichement au titre des articles L.341-1 et suivants du code forestier.

- N’est concerné par aucun site naturel protégé, notamment Natura 2000, et n’est donc pas soumis à évaluation des incidences Natura 2000 en application de l’article L414-3 du Code de l’Environnement.

Notons également que le projet d’extension la STEP est régulièrement déclaré au titre des articles L.214-1 à L.214-11 du code de l’environnement (loi sur l’eau), ce dernier étant concerné par plusieurs rubriques de l’article R.214-1. Les autorisations administratives au titre du code de l’environnement pour la construction de cette STEP ont été délivrées.



1 OBJET DE L’ENQUETE Le présent dossier constitue le dossier préalable à la Déclaration d’Utilité Publique (DUP). Il a été réalisé pour l’opération de réhabilitation et d’extension de la station d’épuration intercommunale de Bénagues-Rieux de Pelleport, comprenant la création d’une nouvelle voie d’accès. L’objet de l’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique est de présenter au public le projet dans son milieu d’accueil et de permettre au plus grand nombre de personnes de faire connaitre leurs remarques et d’apporter ainsi des éléments d’information utiles à l’appréciation exacte de l’utilité publique du projet. La présente enquête publique porte sur la demande de déclaration d’utilité publique permettant l’acquisition amiable ou par voie d’expropriation des terrains concernés par la création de la nouvelle voie d’accès, car la maitrise foncière n’est actuellement pas assurée par le maître d’ouvrage (SMDEA).

1.1 Texte régissant l’enquête

La déclaration d’utilité publique du projet relève de la procédure d’enquête publique décrite à l’article L.110-1 du code de l’expropriation pour cause d’utilité publique :

- selon les conditions prévues par les articles R.111-2 et 5 du même code.

- selon le déroulement décrit aux articles R.112-1 et suivants du même code.

1.2 Etapes de l’enquête

La procédure se décompose en cinq phases :

- une phase de publicité : affichage en mairie et insertion dans les pages des annonces légales de deux organes de presse du département,

- une phase d'envoi de courriers informatifs adressés par la commune aux habitants de la localité,

- une phase de consultation du dossier d'instruction et des divers documents nécessaires à la procédure d'enquête publique en mairie, pour tout public intéressé, pendant la durée de l'enquête aux jours et heures d'ouverture des bureaux de la mairie,

- la possibilité de formuler des observations orales ou écrites relatives au projet, pour les personnes qui le souhaitent, sur un registre d'enquête mis à disposition en mairie,

- une dernière phase, qui est la synthèse des précédentes, retranscrite dans le rapport du Commissaire Enquêteur.

2 INSERTION DE L’ENQUETE DANS LA PROCEDURE ADMINISTRATIVE RELATIVE A L’OPERATION

2.1 Le projet avant l’enquête

L’enquête porte sur la réalisation d’une voie d’accès à la station d’épuration, située au lieu-dit Guilhot de la commune de Benagues. L’objectif de l’opération est d’améliorer l’accès à la STEP et la gestion de la sécurité de l’établissement de l’ADAPEI. Cette opération s’inscrit dans le programme de mise aux normes des ouvrages de gestion et de traitement des eaux usées conformément aux zonages d’assainissement des deux communes.



2.2 La déclaration d’utilité publique

Au terme de la procédure d’enquête publique et au vu du dossier correspondant, la Déclaration d'Utilité Publique de l'opération sera prononcée par arrêté préfectoral. L'acte déclarant l'utilité publique précise le délai pendant lequel l'expropriation devra être réalisée. Ce délai ne peut, si la déclaration d'utilité publique est prononcée par arrêté, être supérieur à cinq ans. Un acte pris dans la même forme que l'acte déclarant l'utilité publique peut, sans nouvelle enquête, proroger une fois les effets de la déclaration d'utilité publique pour une durée au plus égale.

3 EN PARALLELE ET AU-DELA DE LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE

3.1 Les études de maîtrise d’œuvre

Le SMDEA a d’ores et déjà engagé, sous sa propre responsabilité et en étroite collaboration avec l’ensemble des partenaires concernés, les études de détails nécessaires à la définition précise du projet. Le tracé du chemin d’accès ainsi que les caractéristiques de la voirie ont notamment été définis. Le projet qui sera effectivement réalisé pourra être adapté pour tenir compte notamment des observations recueillies au cours de la présente enquête. Si des modifications substantielles en résultaient, une nouvelle enquête pourrait s’avérer nécessaire.

3.2 L'enquête parcellaire et la procédure d'expropriation

L’enquête parcellaire est prescrite conjointement à la présente enquête et conduite en vertu des dispositions du Code de l’Expropriation pour cause d’Utilité Publique. Le dossier d’enquête parcellaire défini exactement les terrains nécessaires à l’exécution des travaux ainsi que l’identité des propriétaires des parcelles concernées. Les intéressés, propriétaires de ces terrains, seront appelés à faire valoir leurs droits et consigner leurs observations sur les registres joints au dossier d’enquête parcellaire. Indépendamment des accords amiables qui seront passés pour la cession des parcelles concernées, la procédure d’expropriation pourra être engagée et conduite conformément au Code de l’Expropriation pour Cause d’Utilité Publique.

3.3 Autorisation de défrichement

Après consultation des services de la DDT et la visite sur site d’un agent forestier, le projet n’est pas soumis à autorisation de défrichement. Voir courrier de la DDT en annexe 1.

3.4 Etude d’impact

La création de cette voie d’accès est concernée par le point 6° de l’annexe de l’article R.122-2 du Code de l’environnement : Infrastructures routières, en tant que route d’une longueur inférieure à 3 km. Le projet est donc soumis à la procédure du cas par cas. La décision de dispense d’étude d’impact après examen au cas par cas a été donné par l’autorité environnementale a été donnée en date du 19/09/2016. Le document est joint au présent dossier en annexe 2.



3.5 Loi sur l’eau et compatibilité avec le Plan de Prévention des Risques Inondation

Le présent dossier concerne la voie d’accès à la station d’épuration. Il est important de souligner que la création de ce nouvel accès conditionne le démarrage des travaux de réhabilitation et extension de la station d’épuration existante. Le projet de réhabilitation et d’extension de la station d’épuration est déclaré conformément au titre de l’article R.214-1 du Code de l’Environnement (loi sur l’eau) auprès des services de la Préfecture de l’Ariège, par arrêté préfectoral en date du 16 mai 2012. Cette autorisation tient compte de la mise en compatibilité de l’emplacement de la STEP avec le PPRI et la validation de la conservation de l’emplacement actuel en zone inondable. L’avis favorable des services de l’état sur ce projet est présenté en annexe 2.



Notice explicative



1 OBJET DE L’OPERATION La création d’une nouvelle voie d’accès à la station d’épuration est directement liée aux possibilités d’exploitation et d’évolution de cette dernière. Il nous apparait donc important de rappeler l’historique du fonctionnement et des évolutions réglementaires et techniques de la station d’épuration pour la bonne compréhension du dossier.

1.1 Présentation du contexte général et de l’historique du projet

Le SMDEA assure la compétence assainissement des communes adhérentes. Les communes de Bénagues et Rieux de Pelleport ont transféré leur compétence au SMDEA notamment pour la gestion de leur station d’épuration, située sur le territoire de Bénagues, parcelle n°374 section B, propriété de l’ADAPEI. Cette station d’épuration, réalisée en 1992 sous maîtrise d’ouvrage de la commune de Rieux-de-Pelleport, a une capacité nominale de 600 EH. Il avait été prévu dans le projet initial de permettre le doublement de la filière pour atteindre une capacité de 1 200 EH. Ainsi, l’ensemble des ouvrages ont été conçus pour permettre cette évolution. Cependant, cette extension n’a jamais été réalisée. Ainsi, la capacité nominale actuelle de la station d’épuration reste de 600 EH. Cette station d’épuration a fait l’objet de contrôles réguliers de fonctionnement par le SATESE. Ces derniers ont permis de constater une surcharge de pollution arrivant à la station d’épuration et un mauvais fonctionnement de cette dernière. Ainsi, la capacité nominale de la STEP est atteinte. A la suite de ces différents constats, la DDEA (aujourd’hui DDT) a réalisé un avant-projet en 2008 pour la réhabilitation et l’extension de la station d’épuration. Dans le cadre de l’établissement de cette étude, la nouvelle capacité de traitement a été estimée à 2 400 EH. Bien que la STEP soit considérée comme régulièrement installée au regard du permis de construire délivré en 1995, fin 2002, un Plan de Prévention des Risques Naturels prévisibles a été élaboré et situe la STEP en zone inondable, d’aléa fort. Par courrier en date du 20 octobre 2009, le SMDEA a sollicité un certificat d’urbanisme sur la commune de Bénagues pour l’extension de la STEP auprès des services de l’Etat. Celui-ci a fait l’objet d’une demande de complément par ces derniers et plus particulièrement par le service de la Police de l’Eau et des Milieux Aquatiques en raison du positionnement de cette STEP en zone inondable d’aléa fort. En effet, à la date de la demande, la réglementation applicable aux stations d’épuration était portée par l’arrêté du 22 juin 2007 relatif à la collecte, au transport et au traitement des eaux usées des agglomérations d’assainissement ainsi qu’à la surveillance de leur fonctionnement et de leur efficacité, et aux dispositifs d’assainissement non collectif recevant une charge brute de pollution organique supérieure à 1,2 kg de DBO5. Cet arrêté précise dans son article 13. – Implantation des stations d’épuration - que les stations d’épuration ne doivent pas être implantées dans des zones inondables, sauf en cas d’impossibilité technique. Cette impossibilité doit être établie par la commune ainsi que la compatibilité du projet avec le maintien de la qualité des eaux et sa conformité à la réglementation relative aux zones inondables, notamment en veillant à maintenir la station d'épuration hors d'eau et à en permettre son fonctionnement normal.



De plus, un document de référence des services de l’Etat en Région Midi-Pyrénées sur l’implantation des stations d’épuration en zone inondable, validé par le Comité de l’Administration Régionale du 27 novembre 2008, précise notamment les modalités administratives à remplir pour l’extension des stations d’épuration en zone inondable. Il précise, entre autres, que pour une extension supérieure au doublement de la capacité de la STEP (ce qui est le cas dans ce projet), il est nécessaire :

- De démontrer l’impossibilité technique par une étude comparative et justificative - D’une dérogation exceptionnelle accordée par le préfet après avis spécifique du Conseil

Départemental de l’Environnement, des Risques Sanitaires et Technologiques (CODERST).

FIGURE 1 : EXTRAIT DU DOCUMENT DE REFERENCE DES SERVICES DE L’ETAT EN MIDI-PYRENEES CONCERNANT L’IMPLANTATION

DE STATIONS D’EPURATION EN ZONES INONDABLES (DECEMBRE 2008)

L’étude justificative a donc été élaborée par le SMDEA, elle est présentée au §3.1.1 et en annexe 4. Le rapport de présentation au CODERST de cette étude et l’avis favorable des services de l’Etat sur ce projet sont joints en annexe 3. En 2011, la consultation des entreprises pour réaliser les travaux a été lancée et l’entreprise TERNOIS (aujourd’hui AQUALTER) a été retenue le 3 février 2011. Or, cette station d’épuration est soumise à la loi sur l’eau au titre de l’article R.214-1 du code de l’environnement car elle traite plus de 12 kg de DBO5 par jour, mais moins de 600 kg de DBO5 par jour. Elle doit donc faire l’objet d’un dépôt de dossier de déclaration auprès de la Préfecture. Ce dossier permet de présenter les incidences de la future installation sur l’environnement, ainsi que les modalités d’entretien et de surveillance des équipements. Ce dossier de régularisation administrative a été déposé en Préfecture le 4 mai 2012 et a fait l’objet d’un récépissé de déclaration en date du 16 mai 2012, autorisant ainsi à commencer les travaux et à exploiter cette nouvelle installation. Le récépissé est présenté en annexe 5. Cela nous permet de comprendre que le projet d’extension de la station d’épuration est aujourd’hui régulièrement déclaré au titre du code de l’environnement auprès des services de l’état et que son emplacement est également validé.



Cependant, l’exploitation de cette station d’épuration se fait par l’intermédiaire d’un accès traversant le site de l’ADAPEI (cf. Glossaire). Cette dernière est une association accueillant et hébergeant des enfants et adultes handicapés mentaux. Sur le site de Bénagues, la Maison d’Accueil Spécialisé est un établissement médico-social qui accueille en chambres individuelles 50 personnes polyhandicapées ou lourdement handicapées. L’établissement est adapté et sécurisé afin que les résidents puissent circuler dans l’enceinte du site. Actuellement, l’accès utilisé par le SMDEA est le seul possible vers la station d’épuration. Le maintien de la traversée du site de l’ADAPEI par des personnes extérieures (comme le SMDEA), constitue un obstacle à la sécurité des résidents pour les responsables de cet établissement et a fait l’objet de demande de modification de la part de l’ADAPEI à maintes reprises.

FIGURE 2 : LOCALISATION DU CHEMIN ACTUELLEMENT EMPRUNTE PAR LE SMDEA POUR L’EXPLOITATION DE LA STEP

De plus, le projet d’extension de la STEP, notamment lors de sa phase de travaux, induira un trafic plus important, avec des engins de chantier qui ne sera plus compatible avec la gestion de la sécurité de l’établissement. Il est donc nécessaire de trouver une alternative à la traversée de cet établissement.

ADAPEI

Enceinte de l’ADAPEI

Chemin d’accès actuel à la STEP



Un nouvel accès a ainsi été envisagé par le SMDEA (voir tracé rouge sur la figure n°3). Celui-ci traverse des parcelles privées. Le SMDEA souhaite mettre en place une procédure de déclaration d’utilité publique sur l’ensemble des parcelles depuis le pont au-dessus du canal jusqu’à la parcelle de la STEP afin de viabiliser et régulariser son projet.

1.2 Localisation géographique

Le projet se situe sur la commune de Benagues (09), en rive gauche de l’Ariège, au lieu-dit Guilhot. L’emprise du projet s’étend du pont du canal d’amenée de Guilhot jusqu’à la station d’épuration actuelle. La figure suivante illustre la localisation du projet.

FIGURE 3 : LOCALISATION GEOGRAPHIQUE DU PROJET

Emprise du projet global

ADAPEI

Zone de la DUP

Enceinte de l’ADAPEI



1.3 Négociations engagées sur le projet

Les négociations amiables pour l’établissement d’une convention de passage sur les terrains privés ont été engagées par le SMDEA en 2013 auprès des époux Geering et de l’ADAPEI. L’ADAPEI, compte tenu de la situation actuelle, a donné un accord de principe sous condition que le futur chemin reste à bonne distance des bâtiments de repos situés sur les parcelles 151 et 153 (en limite nord du site). Cet accord de principe a été confirmé par procès-verbal du Conseil d’Administration de l’ADAPEI, validant la cession des terrains au SMDEA (voir copie du PV en annexe 7). Dans le même temps, le SMDEA a entamé les négociations avec les époux Geering, propriétaires d’une partie des terrains nécessaires. Ces derniers ont demandé des aménagements à la convention proposée et notamment :

- Le détail sur le nombre de véhicule empruntant cet axe, - De conserver le caractère « champêtre » avec un accès en gravillons - De mettre en place un portail d’accès sécurisé avant le chemin.

Le SMDEA n’a pu répondre favorablement à ces demandes pour les raisons suivantes :

- Trafic : le trafic pour le chantier de la STEP, ainsi que pour son exploitation est dépendant de nombreux facteurs ne pouvant être prévus à l’avance (panne, conditions météorologiques, vidange d’ouvrages…)

- Chemin gravillonné : cette demande a été rejetée par l’ADAPEI qui la juge trop dangereuse pour ses résidents et bâtiments proches, vis-à-vis du danger que représentent les projections éventuelles des engins de chantier.

- Mise en place d’un portail : la mise en œuvre technique est considérée comme trop délicate, l’espace entre le pont et le début du chemin étant trop étroit.

A ce jour, aucun accord avec les époux Gering n’a pu être trouvé. C’est pourquoi, le SMDEA a décidé d’entamer une procédure de déclaration d’utilité publique pour seulement une partie de la voie d’accès.

1.4 Emprise de la DUP



FIGURE 4 : ILLUSTRATION DE L’EMPRISE DE LA DUP SUR PHOTOGRAPHIE AERIENNE

Dans le cadre de la procédure de DUP, le SMDEA a fait réaliser un bornage par géomètre afin de déterminer les limites cadastrales exactes du projet. L’emprise cadastrale de la DUP et le plan du géomètre sont présentés au paragraphe suivant.

1.5 Relevé cadastral

Le périmètre de la DUP concerne la voie d’accès à la STEP, dans sa partie amont, tel que présenté ci-après.



Les parcelles cadastrales concernées, situées sur la commune de Bénagues sont les suivantes :

TABLEAU 1 : RELEVE CADASTRAL

Section Numéro Surface totale

(m2)

Surface à acquérir (m

2)

Propriétaires Occupation actuelle des sols

B

154 3 997 161 M. et Mme

Geering

Chemin empierré et limite de propriété avec haies et clôture

La surface à acquérir correspond au talus en limite de propriété

151 3 293 299

ADAPEI

Parcelle construite avec chemin empierré et talus


153 5 389 14 Parcelle construite et friche


370 3 099 1 Terrain en friche

385 16 843 116 Terrain en friche

Total 591

ADAPEI : Association Départementale Aide Parents Enfants Inadaptés

Le plan cadastral reprenant le détail des surfaces concernées par le projet est présenté dans la partie dossier parcellaire. Un extrait de ce document est présenté sur la figure suivante.


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FIGURE 5 : PLAN CADASTRAL (PLAN GEOMETRE)

Emprise de la DUP



1.6 Adéquation du projet avec les objectifs

1.6.1 Etat des lieux

1.6.1.1 Urbanisation

La commune de Bénagues est une commune attractive du fait de la proximité avec le pôle urbain de Pamiers comme le montre l’augmentation constante de la population de 5% depuis 1975 (données INSEE). Elle est dotée d’un PLU, approuvé le 16 juillet 2010. Le PADD (Projet d’Aménagement de Développement Durable) de ce dernier prévoit notamment 13,6 ha d’aménagements à plus ou moins long terme répartis de la manière suivante :

- 4,7 ha pour l’extension à court et moyen terme - 8,9 ha pour l’extension à long terme.

L’augmentation de la surface urbanisable représente 4,7 % de la surface communale dont 1,7 % à court et moyen terme. Les zones à urbaniser sont référencées au sein du PLU :

- AU1 ou 2 : zone d’urbanisation future destinée à l’habitat à court et moyen terme. - AU0 : zone d’urbanisation future à long terme

FIGURE 6 : EXTRAIT DU PLU DE BENAGUES

Jusqu’à présent, les nouvelles constructions réalisées sur la commune ont pu bénéficier d’un retour favorable de leur permis de construire car elles se sont faites sur des secteurs desservis par le réseau d’assainissement. La poursuite de l’urbanisation de la commune devra se faire sur des secteurs non desservis par le réseau d’assainissement, bien que situés en zone d’assainissement collectif. Tant que la station d’épuration sera à saturation, les extensions de réseau ne pourront pas être programmées. Les délivrances des permis de construire seront donc soumises à la

Emplacement du chemin



présentation d’une filière d’ANC conforme, ce qui représente un cout supplémentaire d’environ 10 000 €/habitation sur ce secteur. La station d’épuration est actuellement en zone N du PLU de Bénagues : zone Naturelle. Cependant, dans cette zone, sont autorisées, notamment : « les constructions nécessaires aux services publics et d’intérêt général ». La commune de Rieux de Pelleport bénéficie du même attrait que Bénagues. Elle dispose d’un plan d’occupation des sols dont la dernière modification a été approuvée le 5 décembre 2014. Dans ce plan, il est prévu d’ouvrir à l’urbanisation à court terme 2,3 ha, soit environ 0,3 % de la surface communale. Les zones à urbaniser sont référencées au sein du PLU :

- UB : Zone urbaine équipée immédiatement constructible, destinée à une urbanisation pavillonnaire

- 1 NA : zone non équipée, réservée à une urbanisation à court terme à dominante d’habitat

- 2 NA : zone d’urbanisation future à long terme – réserve foncière

FIGURE 7 : EXTRAIT DU PLU DE RIEUX-DE-PELLEPORT

Ces documents ont été élaborés en tenant compte de l’augmentation de la capacité de la station d’épuration de Bénagues.

1.6.1.2 Activités

La Maison d’Accueil Spécialisée (M.A.S.) de Guilhot dépend de l’ADAPEI. Cette structure accueille 50 résidents permanents, handicapés moteur et mental lourds, nécessitant un accompagnement constant pour tous les gestes de la vie quotidienne. La MAS Guilhot assure une fonction d’accueil en demi-internat, internat complet, internat alterné et accueil différencié. Elle est divisée en 4 unités de vie, séparée sur 2 secteurs :

- Le Prat et Montcalm : 25 résidents, pour la majorité autistes ou présentant un lourd handicap mental.

- Le Riou et la Soulane : 26 résidents, pour la majorité polyhandicapés.



Elle dispose notamment des structures et activités suivantes : piscine, balnéothérapie, infirmerie, local de kinésithérapie et des salles spécifiques d’activité. Elle dispose également d’une activité d’équithérapie. Les chevaux sont par ailleurs présents sur le site. L’établissement est actuellement clôturé et fermé, avec un accès contrôlé, afin de garantir la sécurité des personnes hébergées et de permettre une libre circulation à l’intérieur de l’établissement. L’accès est possible par des personnes extérieures, soit à pied par la passerelle, soit en véhicule, par le pont. Actuellement, les agents d’exploitation du SMDEA passent par ce pont et traversent l’établissement, pour accéder à la station d’épuration. Cette situation présente un défaut dans l’organisation de la sécurité générale du site, que l’ADAPEI dénonce régulièrement depuis plusieurs années.

1.6.1.3 Assainissement

Les communes de Bénagues et de Rieux de Pelleport sont desservies par un réseau séparatif d’eaux usées, traitées sur le site de Bénagues. Les rejets d’eaux traitées se font dans l’Ariège. D’après le rapport de synthèse de l’agence de l’eau Adour Garonne de 2013, la charge polluante actuellement reçue sur la station correspond à 720 EH, soit 120% de sa capacité nominale. Les résultats d’autosurveillance de 2010 (base de dimensionnement de la nouvelle station d’épuration) faisaient ressortir des charges polluantes allant jusqu’à 267 % de la capacité nominale de la STEP. La station est en surcharge. Une gestion optimisée permet de limiter le rejet d’effluents mal traités vers le milieu. Cependant, son fonctionnement s’en trouve dégradé : les départs de boues et les rejets directs en trop plein vers le milieu récepteur sont fréquents. Le projet d’augmentation de capacité de la station d’épuration de Bénagues a été finalisé en 2011 par la consultation et l’attribution du marché de travaux à l’entreprise Ternois (aujourd’hui Société Aqualter). Cependant, le projet reste en suspens en raison des difficultés d’accès à la future station d’épuration et au chantier. De plus, le réseau actuel ne dessert pas l’ensemble des zones classées en assainissement collectif, principalement pour la commune de Rieux-de-Pelleport qui n’a pas bénéficié d’extension de réseau depuis 2001 (date d’approbation du zonage d’assainissement). En effet, les zonages ont été établis sur la base du projet initial en prenant en compte l’extension de la station à 1 200 EH. Cette extension n’ayant pas été réalisée, le raccordement de ces zones est resté en suspens. A ce jour, 170 habitations sont concernées soit 510 EH. Au-delà du confort que représente le raccordement à un réseau collectif, cette situation présente aujourd’hui un problème de salubrité publique. En effet, en l’absence de réseaux collectifs, les habitations concernées sont dotées de systèmes d’assainissement non collectif. Or, ces systèmes ne sont pas toujours aux normes, voire totalement absents. Ainsi, des rejets d’eaux usées non traitées sont couramment constatés dans ces zones. Notamment, le hameau de Ferriès qui se situe au nord-est de la commune de Rieux est recensé comme un point noir sanitaire. En effet, la configuration médiévale de ce hameau ne permet pas la mise en œuvre d’installations d’assainissement non collectif. Ainsi, le déversement des eaux usées provenant des maisons se fait directement dans les rigoles de la rue, sans aucun traitement, puis rejoignent l’Ariège. Il y a actuellement 170 habitations en zone d’assainissement collectif et non raccordées au réseau, soit environ 510 EH. En comparaison à la capacité nominale actuelle de la station d’épuration cela représente 85 % d’effluents qui se déversent directement vers le milieu récepteur, sans traitement.



La suspension du projet de réhabilitation/extension de la station d’épuration a également bloqué le développement urbain des deux communes. En effet, toute nouvelle demande de permis de construire sera bloquée si un assainissement non collectif ne peut pas être mis en place, bien que le réseau soit présent à proximité.

1.6.2 Milieu naturel

Les zones naturelles suivantes sont référencées à proximité du projet :

TABLEAU 2 : ZONE NATURELLES A PROXIMITE DU PROJET

n° Code Type de zone Intitulé Situation

1 FR7301822 Natura 2000 Garonne, Ariège, Hers, Salat, Pique et

Neste A 160 m à l’est du

site

2 730012132 ZNIEFF de

type 2 L’Ariège et ripisylves

En limite de la zone 3 730010232

ZNIEFF de type 1

Cours de l’Ariège

4 730012905

ZNIEFF de type 1

Le Planturel du Mas d’Azil à l’Ariège A 700 m à l’ouest du

site 730012019

ZNIEFF de type 2

Le Planturel

FIGURE 8 : IDENTIFICATION DES ZONES NATURELLES A PROXIMITE DU PROJET

Le chemin n’est concerné par aucune zone Natura 2000. Dans le cadre de la démarche loi sur l’eau, une incidence du projet sur la zone Natura 2000 a été réalisée conformément à l’article R.414-19 du code de l’environnement. Le tableau suivant présente les conclusions relatives à l’impact du projet sur les espèces d’intérêt communautaire Il en ressort un impact positif lié à l’amélioration de la qualité du milieu récepteur.

3

2

1

4



TABLEAU 3 : IMPACTS SUR LES ESPECES D’INTERET COMMUNAUTAIRE (EXTRAIT DOSSIER LOI SUR L’EAU, ARTELIA – 2012)

Le nouvel accès se situe en dehors de la zone Natura 2000 et est éloigné de la ripisylve. Il n’y aura pas d’abattage d’arbre sur l’emprise de la DUP. L’incidence de la mise en place de cette nouvelle voie sera donc nulle sur le zone Natura 2000. Cependant, comme évoqué précédemment, les principaux rejets des installations d’assainissement, notamment pollués, rejoignent l’Ariège. L’Ariège est classée en Zone Spéciale de Conservation (ZSC) au titre de Natura 2000. La constitution du réseau Natura 2000 repose sur la mise en œuvre de deux directives européennes - les directives "Oiseaux" et "Habitats". Son objectif est la conservation, voire la restauration d’habitats naturels et d’espèces de la flore et de la faune sauvage, et d’une façon générale, la préservation de la diversité biologique. Ce réseau est constitué de :

- Zones de Protection Spéciales (ZPS) désignées au titre de la directive "Oiseaux" du 2 avril 1979 ;

- Zones Spéciales de Conservation (ZSC) désignées au titre de la directive "Habitats" du 21 mai 1992.

Le classement d’un site en zone Natura 2000 dépend de sa richesse en termes d’habitat, d’espèces floristiques, et faunistiques. Cette richesse est mise en évidence dans le cadre de l’élaboration du document d’objectif (DOCOB) de la zone.



La zone FR7301822 bénéficie d’un DOCOB validé qui recense les habitats et espèces remarquables sur la zone définie ainsi que les menaces et objectifs de gestion pour favoriser le développement de ces espèces. Parmi les principaux objectifs, on trouve la nécessité de poursuivre les efforts de traitement des eaux usées et la limitation de la pollution des rivières. Cette amélioration de la qualité du milieu aquatique est favorable au développement d’espèces protégées et/ou en voie de disparition.

1.6.3 Enjeux

La création d’une nouvelle voirie d’accès à la station d’épuration permettra en tout premier lieu d’améliorer la sécurité du site de l’ADAPEI et d’éviter tout risque d’accident. De plus, compte tenu de la nature des travaux envisagés sur la station d’épuration et notamment des nuisances liées au trafic d’engins de chantier, il n’est plus possible de concevoir un passage au travers de l’ADAPEI. En effet, il y a un réel danger pour la sécurité des personnes présentes dans l’enceinte de l’ADAPEI. Nous rappelons que les résidents peuvent circuler librement à l’intérieur du site. Ainsi, si l’accès actuel était conservé, une augmentation de la circulation engendrerait des ouvertures du site plus fréquentes, augmentant ainsi le risque qu’un résident sorte du site. De plus, les engins de chantier, de par leur gabarit, ont une visibilité limitée. Cela présente un réel danger d’accident d’autant plus que les résidents, compte tenu de leur handicap, n’ont pas la même vigilance et ne réagissent pas de la même manière à leur environnement par rapport à des personnes disposant de l’intégrité de leurs moyens. C’est pourquoi, il est envisagé dans le cadre du projet, un nouvel accès en dehors de l’enceinte de l’ADAPEI. La création du chemin d’accès conditionne donc directement l’extension de la STEP. Ainsi, tant que le chemin ne pourra être mis en place, la STEP continuera à fonctionner en mode dégradé et donc à avoir un impact néfaste sur la santé publique et l’environnement comme explicité dans les paragraphes précédents. La création de ce nouveau chemin d’accès permettra donc :

- De supprimer les défauts de sécurité du site de l’ADAPEI - D’améliorer la qualité du milieu récepteur (l’Ariège) par l’augmentation de la performance

épuratoire de la station ; - De raccorder les zones actuellement en zone d’assainissement collectif et ne bénéficiant

pas d’un réseau de collecte et ainsi de diminuer l’impact de rejet d’eaux sales directement dans le milieu ;

- De soutenir le développement de l’urbanisation sur les deux communes, en cohérence avec les objectifs fixés par les documents cadres.



2 CARACTERISTIQUES DE L’OPERATION

2.1 Dimensionnement

Le projet consiste en la réalisation d’un chemin d’accès à la station d’épuration pour la phase travaux dans un premier temps, puis pour son exploitation. Sur l’emprise de la DUP, le chemin présentera les caractéristiques suivantes :

- Largeur 4 m - Longueur 110 m - Chaussée avec revêtement bicouche.

Le chemin étant existant, il sera renforcé, pour permettre la circulation des poids lourds, et revêtu, pour éviter les projections de cailloux, notamment vers l’ADAPEI en contre-bas. Les plans des futures installations sont présentés en pièce suivante.

2.2 Nature des travaux envisagés

Les travaux du chemin d’accès consisteront en un réaménagement du chemin existant sur 120 mètres linéaires. Durant la phase travaux, le chemin d’accès sera travaillé de manière à faciliter l’accès aux engins de chantier sans mettre en péril la structure finale de la voie. Ainsi, dans un premier temps, il est prévu :

- un décapage du terrain en surface sur 50 cm, - le remblaiement par une couche de forme compactée.

Le revêtement sera mis en place à la fin des travaux de la station d’épuration. La durée des travaux estimée (sous réserve notamment de conditions climatiques favorables) est de :

- environ 1 mois pour la partie chemin d’accès La mise en service du chemin d’accès est donc prévue avant le commencement des travaux de la station d’épuration.

2.3 Nuisances et mesures compensatoires envisagées

Les nuisances du projet sont principalement attendues en phase chantier pour le chemin et sur la première phase du chantier de la STEP. Ces nuisances seront localisées, temporaires et limitées à la période de jour. En phases chantier, les nuisances attendues sont liées à la circulation d’engins de chantier :

- L’augmentation du bruit - L’émission de poussière - L’émission de rejets d’échappement - L’émission d’odeur

Les principaux riverains exposés à ces nuisances sont l’ADAPEI et M. et Mme Geering. Concernant les nuisances en phase chantier, on peut noter que l’habitation de M. et Mme Geering se situe à l’opposé de leur propriété par rapport au chemin d’accès (à plus de 120 m au nord). Les nuisances concernant le chantier sont donc limitées à l’accès de leur propriété. De plus, la propriété est délimitée par une haie végétative permettant d’atténuer les nuisances dues à la circulation des véhicules sur le chemin. Cette haie sera conservée dans le cadre de l’aménagement du chemin d’accès.



Compte tenu de la proximité des bâtiments de l’ADAPEI (12 à 20 m au sud du chemin), et de la population sensible accueillie sur cet établissement, le SMDEA a prévu de mettre en place les mesures suivantes :

- Le trafic de poids lourds ne se fera qu’en période de jour et préférentiellement le matin pour éviter au maximum les périodes de sieste des résidents.

- Une signalétique adaptée limitant l’accès au chantier. Le chemin sera dédié à l’accès chantier en phase de travaux sur la station d’épuration, puis en phase d’exploitation de la station d’épuration. Les mesures prises dans le cadre de la conception globale du projet et notamment le fait de favoriser la réutilisation des ouvrages existants permettent :

- De limiter la durée du chantier : il y a deux fois moins d’ouvrages de génie civil à construire ;

- De limiter le trafic de poids lourds en intensité ainsi qu’en durée : la mise en œuvre de travaux de génie civil nécessite l’utilisation de plus gros engins de chantier.

En phase travaux, la circulation sera donc limitée aux stricts besoins du chantier et se fera prioritairement en période de jour. En phase exploitation, la circulation liée à l’exploitation de la station d’épuration sera limitée aux besoins de cette dernière. Il s’agit donc ici de la circulation régulière de véhicules légers pour l’entretien courant de la STEP et, ponctuellement, de véhicules lourds pour des opérations de maintenance plus lourdes.

3 JUSTIFICATION DE L’UTILITE PUBLIQUE

3.1 Variantes étudiées

La création d’une nouvelle voie d’accès à la station est liée au maintien de la STEP sur son lieu actuel. Nous présentons donc dans un premier paragraphe la justification de ce maintien.

3.1.1 Emplacement de la station d’épuration

La station d’épuration actuelle se situe en zone inondable. Ainsi, le SMDEA a dû justifier du maintien sur le même site de la future station d’épuration. Dans le cadre de sa demande de dérogation auprès de la Préfecture, le SMDEA a établi une note justificative du choix du site d’implantation de la station d’épuration. Les données présentées ci-après sont extraites de cette note, jointe dans son ensemble en annexe 4. La surface nécessaire à la mise en place d’une station d’épuration de 2 400 EH est de 5 000 m2. De plus, le terrain doit se situer à proximité d’un cours d’eau pour le rejet et en dehors d’une zone inondable. Le SMDEA a donc prospecté sur les communes de Bénagues et Rieux de Pelleport, mais aucune zone favorable n’a été identifiée sans s’éloigner significativement de la zone de collecte. La commune proche de Saint Jean du Falga a également été prospectée, mais présente trop de zones à risques et périmètres de protection ne permettant pas l’implantation d’un tel ouvrage. Cette dernière est par ailleurs raccordée sur le réseau de Pamiers, ne pouvant traiter ses effluents sur place. Le raccordement au réseau d’assainissement collectif de Pamiers a également été envisagé. En effet, la ville de Pamiers dispose d’une station d’épuration de capacité nominale de 26 000 EH, fonctionnant conformément à son arrêté préfectoral. Cependant, les collecteurs d’eaux usées, ainsi que la STEP, ne sont pas dimensionnés pour accueillir les effluents des communes de Bénagues et Rieux-de-Pelleport.



La conservation du site actuel présente les avantages suivants : - Possibilité de réutiliser des ouvrages existants, prévus à l’origine de la construction pour

accueillir une extension (poste de relèvement, bassins de traitement) ; - Présence des utilités sur la parcelle (électricité, eau…)

Une analyse multi-critères des solutions a été réalisée sur la base suivante : 1. critères relatif aux risques naturels (zone d’aléa) 2. critères relatifs à l’environnement (impact environnemental du projet) 3. critères relatif au fonctionnement des ouvrages (techniques) 4. critères financiers La comparaison des solutions est la suivante :

TABLEAU 4 : COMPARAISON DES SOLUTIONS D’IMPLANTATION DE LA STEP

Localisation Critères

Commentaires 1 2 3 4

Site actuel - ++ - + Eloignement des habitations, présences des

réseaux, possibilité de réutilisation d’ouvrages existants

« Les Vignasses » à Bénagues

++ - ++ - - Site non retenu en raison de la présence de zones de développement de la commune ne permettant

pas de garantir l’éloignement des habitations

« Camp de Bert » à Bénagues

- - - ++ - - Site non retenu car superficie disponible

insuffisante pour garantir l’éloignement des habitations

« La Plaine » à Bénagues

- - - + ++ - - Site non retenu en raison de la proximité du

pompage AEP et des périmètres de protection – Exiguïté des surfaces disponibles

Raccordement sur le réseau de

Pamiers ++ + - - -

Réseaux et STEP existants non dimensionnés pour accueillir ce nouveau territoire

Le surcoût lié à l’implantation de la station d’épuration sur un nouveau site a été évalué à 500 000 € H.T. uniquement pour la partie travaux et à 45 000 € H.T. pour la partie études, soit un total d’environ 550 000 € H.T.. Ce montant correspond à une plus-value de 45% par rapport au projet sur le site actuel de la station d’épuration. Suite aux compléments fournis par le SMDEA, le service de la Police de l’Eau et des Milieux Aquatiques a donné, en date du 8 décembre 2009, un avis favorable à la délivrance du Certificat d’Urbanisme en zone inondable d’aléa fort. Cet avis est joint en annexe 3 du présent dossier.

3.1.2 Possibilités d’accès

Plusieurs solutions ont été étudiées pour établir le chemin d’accès à la station d’épuration. Comme évoqué précédemment, il n’est plus envisageable de traverser l’ADAPEI pour des raisons de sécurité. Or, deux ponts sur les trois ponts disponibles donnent accès directement à l’ADAPEI. Les possibilités d’accès sont présentées sur la figure suivante. La description de ces accès est la suivante :



Accès 1 : cet accès donne sur un chemin privé réparti sur les parcelles cadastrales B154,

propriété de M. et Mme Geering, et B151, propriété de l’ADAPEI (voir Figure 11). Ce chemin constitue actuellement un accès à la propriété de M. et Mme Geering. Il s’agit de l’accès envisagé pour la station d’épuration par le SMDEA, par prolongement du chemin existant.

Accès 2 : il s’agit d’une simple passerelle piétonne donnant directement accès à l’ADAPEI, par

un portail, depuis le parking visiteur extérieur de l’ADAPEI. Accès 3 : il s’agit d’un pont permettant aux véhicules d’accéder à l’ADAPEI, par un portail.

C’est l’accès actuellement utilisé par le SMDEA pour l’entretien de la station d’épuration.

FIGURE 9 : ACCES AU SITE DE LA STATION D’EPURATION

1

2

3



FIGURE 10 : VUE DE L’ACCES 1, ACCES ENVISAGE

Vue du chemin existant depuis le pont du canal Vue du chemin existant vers le pont du canal

FIGURE 11 : VUE DU CHEMIN PRIVE SUIVANT L’ACCES 1 ET ILLUSTRATION DES PROPRIETES ACTUELLES

FIGURE 12 : VUE DE L’ACCES 2, PIETON

Parcelle 151 ADAPEI

Parcelle 154 M. et Mme Geering

Parcelle 151 ADAPEI

Parcelle 154 M. et Mme Geering

Limite cadastrale Limite cadastrale



FIGURE 13 : VUE DE L’ACCES 3, ACCES ACTUEL PAR L’ADAPEI

Ainsi, l’unique accès évitant l’ADAPEI est celui du point 1. De plus, ce pont, propriété du SHEMA, vient d’être refait entièrement pour sécuriser l’accès et l’adapter au passage de poids lourds. A noter que ces travaux ont été financés majoritairement par la SHEMA pour le pont et par le SMDEA pour la réhabilitation de la canalisation de gaz en encorbellement de ce pont. Ce passage étant le chemin d’accès principal à la propriété de M. et Mme Geering, le SMDEA a demandé à son maitre d’œuvre d’étudier la possibilité d’implanter le chemin de manière différente à l’implantation actuelle, permettant de ne pas empiéter sur la partie du chemin dont M. et Mme Geering sont propriétaires :

- Solution 1 : Création d’un nouveau chemin en bas du talus du chemin existant, dans l’emprise actuelle de l’ADAPEI.

- Solution 2 : Création d’un nouveau chemin permettant de ne pas empiéter sur la partie du chemin existant appartenant à M. et Mme Geering, c'est-à-dire en limite de la parcelle B151. Les travaux consistent donc à élargir le chemin sur le talus, dans la propriété de l’ADAPEI.

Les différentes solutions de substitutions étudiées sont détaillées dans les paragraphes suivants.



La première solution d’aménagement (voir Figure 14) consiste à créer une route en contre bas du chemin existant. Cette solution nécessite de créer deux rampes d’accès, adaptées aux poids lourds afin de prendre en compte le dénivelé entre le site de l’ADAPEI et les parcelles autours (environ 2 m). Une chicane pour faire le lien entre le pont et la route à créer sera nécessaire. Cette chicane est compliquée à mettre en œuvre d’un point de vue technique car elle doit être adaptée aux poids lourds et donc correspondre à un rayon de braquage assez grand pour récupérer le pont en toute sécurité. Ce tracé n’est donc pas adapté à une sécurité optimale de la circulation sur ce chemin. De plus, cette solution rapproche la route à moins de 7 m des bâtiments de l’ADAPEI. La haie végétative existante serait complètement détruite. Son remplacement induirait un décalage à moins de 5 m des bâtiments de la clôture d’enceinte. Cette solution engendre un surcoût d’environ 35 000 € par rapport au coût total de l’aménagement de cette partie du chemin. Soit une plus-value de 95% pour les 70 m de chemin concernés.

FIGURE 14 : ILLUSTRATION DE LA PREMIERE SOLUTION PROPOSEE

Chemin existant

Chemin proposé en solution 1



La seconde solution d’aménagement (voir Figure 15) consiste à étendre le chemin existant du côté de l’ADAPEI (côté sud). Cette solution nécessite de se mettre à niveau avec le chemin existant et donc créer un remblai allant jusqu’à 2 m de haut pour l’extension de la voirie. Cette solution est très compliquée à mettre en œuvre d’un point de vue technique en raison de la hauteur maximale du talus (2 m) et surtout de sa faible largeur (2 à 3 m). En effet, l’extension à créer en remblai doit pouvoir supporter la circulation de poids lourds lors des travaux. Le pied du talus sera alors à moins de 10 m des bâtiments de l’ADAPEI où logent les résidents. Le risque d’affaissement du remblai à court ou moyen terme est également très important. C’est la raison pour laquelle 345 m² d’enrochements seraient nécessaires pour stabiliser le talus. De plus, pour garantir un niveau de sécurité suffisant, il faudrait également rehausser la clôture à environ 4 m de haut et recréer la haie végétative. Cette solution induit un surcoût d’environ 40 000 € par rapport au coût total de l’aménagement de cette partie du chemin, soit une plus-value de 100% pour les 70 m de chemin concernés.

FIGURE 15 : ILLUSTRATION DE LA SECONDE SOLUTION PROPOSEE

Pour ces deux solutions exposées précédemment, il faut également noter que la mise en œuvre de travaux de terrassements et remblais pour la création d’un nouveau chemin induisent :

- Une augmentation de la durée des travaux (1 mois supplémentaire), car l’accès devra être opérationnel et sécurisé avant la mise en œuvre des travaux sur la station d’épuration.

- Une emprise importante du chantier sur ce secteur, rapprochant les activités du chantier à moins de 4 m des bâtiments de l’ADAPEI.

- Des nuisances (bruit, poussières, odeurs, rejets d’échappement…) plus importantes à proximité immédiate des bâtiments de l’ADAPEI qui se retrouveront en limite du chantier sur lequel circulerons des engins de travaux publics.

Chemin existant

Chemin proposé en solution 2



FIGURE 16 : ILLUSTRATION DE L’EMPRISE CHANTIER POUR LES SOLUTIONS 1 ET 2

Une dernière solution, au vue des accès, pourrait être la construction d’un nouveau pont au niveau de la passerelle existante (accès 2). Cette solution n’a pas été étudiée en détail car elle a rapidement été écartée. En effet, il s’agit dans le projet de création d’un nouvel accès à la station d’épuration d’éviter de traverser le site de l’ADAPEI. Or, cette solution ne résout pas cette mesure d’évitement. De plus, un pont était existant et a été délibérément réhabilité en passerelle afin de renforcer la sécurité du site de l’ADAPEI. Cette solution nécessiterait la construction d’un nouveau pont adapté aux poids lourds ce qui n’est économiquement pas envisageable face à l’accès 1 qui est le seul à bénéficier des structures adaptées. Une analyse multi-critères des solutions d’accès peut être présentée de la manière suivante : 1. critères relatif aux risques (exposition de population sensible) 2. critères relatifs à l’environnement (impact environnemental du projet) 3. critères relatif au fonctionnement des ouvrages (techniques) 4. critères financiers

Chemin existant

Emprise des solutions 1 et 2

Emprise du chantier



La comparaison de ces solutions peut être estimée de la manière suivante :

TABLEAU 5 : COMPARAISON DES SOLUTIONS D’ACCES A LA STATION D’EPURATION

Localisation Critères

Commentaires 1 2 3 4

Accès 1 et utilisation du chemin existant

+ - - ++ +

Le pont récemment rénové est désormais adapté au passage des poids lourds et le chemin d’accès

est existant. Sortie complète de l’enceinte de l’ADAPEI pour les besoins de la STEP.

Accès 1 avec création d’une route en contre

bas - - - - - - - -

Solution non retenue en raison du rapprochement des bâtiments de l’ADAPEI et du surcoût excessif

Accès 1 avec extension du chemin

côté ADAPEI - - - - - - -

Solution non retenue en raison du rapprochement de la difficulté technique à mettre en œuvre une

telle solution pour le passage de poids lourds et du surcoût excessif

Accès 2 avec création d’un pont

- - - - - - + - - Solution non retenue car ne permet pas d’éviter la

traversée de l’ADAPEI Accès 3 – accès existant

- - - + + ++

3.2 Utilité publique

La création de ce nouveau chemin d’accès permettra en tout premier lieu d’éviter le passage par l’ADAPEI et donc directement l’extension et la réhabilitation de la station d’épuration. Sa création aura donc une incidence directe sur :

� L’amélioration de la sécurité du site de l’ADAPEI

En effet, l’ADAPEI a dénoncé plusieurs fois ce « droit » de passage à travers son site, et ne peut continuer à accepter la situation avec le projet d’extension de la STEP.

� La diminution de l’impact des rejets de la station d’épuration actuelle.

En effet, le mauvais fonctionnement de la station d’épuration induit des rejets d’eaux non traitées vers le milieu récepteur (l’Ariège). Cette situation n’est pas compatible avec la loi sur l’eau qui vise notamment à l’amélioration de la qualité des eaux de surfaces.

� La suppression de l’impact des rejets d’assainissement non collectif du hameau de Ferries.

La limitation de capacité de la station d’épuration actuelle ne permet pas de raccorder certains secteurs sur lesquels l’assainissement non collectif ne peut être mis en place. Cela induit des déversements d’eaux usées directement dans les rues ce qui pose aujourd’hui des problèmes de salubrité publique notamment en période estivale.

� La préservation de la biodiversité de la vallée de l’Ariège

L’ensemble de ces rejets polluants vers le milieu naturel dégrade ce dernier et peut porter atteinte à la biodiversité reconnue de l’Ariège.

� La poursuite de l’urbanisation des communes de Bénagues et Rieux-de-Pelleport en accord avec les documents de planification et notamment les PLU des 2 communes et le SCOT.



Les deux communes ne peuvent plus envisager d’issue favorable à toute nouvelle demande d’aménagement ou de permis de construire tant que le projet d’extension n’aura pas été réalisé et donc tant que le chemin n’aura pas été réalisé. Tel que présenté au paragraphe 3.1.1 précédemment, l’implantation de la station d’épuration a été arrêtée sur la base d’une évaluation technico-économique approuvée en CODERST par la Préfecture. L’accès proposé est le plus adapté, principalement concernant la sécurité des biens et des personnes, mais aussi sur un aspect technico-économique et environnemental. En effet, le pont est existant et a fait l’objet d’une réhabilitation adaptée au projet, et surtout, le tracé évite le passage dans l’ADAPEI. En conclusion, ce projet présente définitivement un caractère d’utilité publique.



Plans de situation

Plan IGN au 1/25 000è

Plan topographique du projet

Profil en long du projet









Estimation sommaire des dépenses/aquisitions



Le coût global de l’opération hors frais de maitrise d’œuvre et d’étude diverses est présenté dans le tableau suivant :

TABLEAU 6 : COUT DE L’OPERATION

Opération Coût en €

Réalisation du chemin d’accès 100 000 €

A ceci, il convient de rajouter les coûts complémentaires suivants :

- Etudes de bornage : 4 950 € T.T.C. - Etudes diverses : 2 000 € T.T.C.

Le syndicat ne demande pas de participation financière aux riverains concernés par le projet, il prendra notamment en charge les frais de transfert de propriété. En ce qui concerne l’acquisition foncière, une demande d’évaluation a été réalisée auprès des domaines. En l’état actuel, les terrains sont évalués à 0,15 €/m2 soit un achat de 529 € pour l’acquisition des 3 527 m2, nécessaires à la totalité du projet. La copie du courrier des domaines est présentée en annexe 6.



Dossier parcellaire

L’état parcellaire complet est donné sur le plan suivant.





ANNEXES

ANNEXE 1 : Avis des services de la DDT sur la demande d’autorisation de défrichement

ANNEXE 2 : Avis de l’Autorité Environnementale sur la procédure d’étude d’impact

ANNEXE 3 : Avis du CODERST sur l’emplacement de la station d’épuration en zone inondable

ANNEXE 4 : Note de justification pour l’emplacement de la station d’épuration par le SMDEA

ANNEXE 5 : Récépissé de déclaration loi sur l’eau de la station d’épuration dans sa configuration future

ANNEXE 6 : Evaluation du service des domaines de l’Etat

ANNEXE 7 : Procès-verbal du Conseil d’Administration de l’ADAPEI


______________ DEKRA Industrial SAS- Affaire n° 51608181 – version C – Mise à jour 16/02/2017 ________________________

ANNEXE 1 : Avis des services de la DDT sur la demande d’autorisation de défrichement



ANNEXE 2 : Avis de l’Autorité Environnementale sur la procédure d’étude d’impact



ANNEXE 3 : Avis du CODERST sur l’emplacement de la station d’épuration en zone inondable



ANNEXE 4 : Note de justification pour l’emplacement de la station d’épuration par le SMDEA



ANNEXE 5 : Récépissé de déclaration loi sur l’eau de la station d’épuration dans sa configuration future



ANNEXE 6 : Evaluation du service des domaines de l’Etat



ANNEXE 7 : Procès-verbal du Conseil d’Administration de l’ADAPEI

Documents

Dossier de Déclaration d’Utilité Publique