ETAT, CENI, INSTITUTIONS INDEPENDANTES ET BONNE

GOUVERNANCE ELECTORALE AU BURKINA FASO

BarthélemyKERE,Avocat,AncienPrésidentdelaCommissionElectorale

Na;onaleIndépendante(CENI)SéminaireDDCSuisse

Août2017

Première Partie : Présentation du Burkina Faso en bref • Situation géographique: Pays sahélien d’Afrique de l’Ouest, Situation : • Données polit iques: Indépendance 1960 et principales évolutions politiques : Révolution – Blaise Compaoré– Insurrection - Transition

2

3

Première Partie : Présentation du Burkina Faso en bref

Données démographiques 2006 et Projection 2017

LIBELLÉS POPULATION

Population Burkina Faso - Projections 2017 19 632 147

Population Burkina Faso - Recensement Général de la Population de 2006 14 017 262

Population de Ouagadougou – Projection 2017 1 915 102

Population de Ouagadougou la capitale - Recensement Général de la Population et de 2006

1 475 839

Donnéeséconomiques(SourcesFMI-06/2016):

LeBurkinaFasoenbref

• PIB-nominal2014:6.162milliards– 717$/hbt

-nominal2015:6.561milliards-631$/hbt-nominal2016:7.085milliards-663$/hbt-EsJmé2017:7.561milliards-690$/hbt

• Tauxdecroissanceéconomique• 2014:4%• 2015:5%• 2016:6%• 2017:5,9%• 2018:6,1%

• Rangmondial183/1884

OrganisaJonadministraJveetinsJtuJonnelleduBurkinaFaso

Le Burkina Faso: Organisation Administrative et Institutionnelle

I-ORGANISATIONADMINISTRATIVEDUBURKINAFASO

Le Burkina Faso situé en Afrique occidentale, a une superficie d’environ 272.527 km2.Selon le recensement de l’année 2006, la population était estimée à 14.017.262 habitants avec une densité d’environ 47 habitants au km2. Le Burkina Faso est administrativement divisé en 13 régions dirigées par des Gouverneurs. Ces régions sont subdivisées en 45 provinces, sous la direction des Haut-Commissaires. Le pays compte 368 Communes et Arrondissements régies par des Maires élus.

6

•  II-LETISSUINSTITUTIONNELDUBURKINAFASO:

• A-LesIns;tu;onsdemiseenœuvreduprincipedémocra;quedelasépara;ondespouvoirs:

1.  LePrésidentduFasoetleGouvernement:LePrésidentduFasoestlechefdel’Etat.Ilestélupourunmandatdecinqansausuffrageuniverseldirect,égaletsecret.Ilestrééligibleunefois (Art.37 de la ConsJtuJon) En aucun cas, nul ne peut exercer plus de deux mandatconsécu;vementouparintermi[ence.IlnommelePremierministreauseindelamajoritéà l’Assemblée naJonale etmet fin à ses foncJons; sur proposiJon du Premierministre, ilnomme les autres membres du Gouvernement et met fin à leurs foncJons. LeGouvernement est un organe de l’ExécuJf. Il conduit la poliJque de la naJon ; il estresponsabledevantl’AssembléeNaJonale.

Le Burkina Faso: Organisation Administrative et Institutionnelle

2.L’AssembléeNaJonale:

Lenombredesiègesàl’AssembléenaJonaleestfixéàcentvingt-sept.

Lesdéputés sontélusausuffrageuniverseldirect,égalet secretpourunmandatdecinqans. IlsexercentlepouvoirlégislaJf.L’AssembléeNaJonaleseréunitdepleindroitchaqueannéeendeuxsessionsordinairespourvoterlaloietapprouverleBudgetdel’Etat.

IlsseprononcentsurlanominaJonduPremierMinistreparunvoted’acceptaJonouderefusdesoninvesJture,suiteàsondiscoursdedéclaraJondepoliJquegénérale.

Ilsassurentunemissiondecontrôledel’acJongouvernementaleetàceteffetdisposentdudroitdedesJtuJonduPremierMinistreparlevoted’unemoJondecensure.

7

Le Burkina Faso: Organisation Administrative et Institutionnelle

3.LePouvoirJudiciaire:IlregroupelesmagistratsindépendantsdeshautesjuridicJons(ConseilConsJtuJonnel,Conseild’Etat,CourdeCassaJon,CourdesComptes),desCoursd’AppeletdesTribunauxdel’ordreadministraJfetjudiciaire.

a)  - Le Conseil consJtuJonnel veille à la régularité́ des élecJons présidenJelles et desmembresdel’AssemblénaJonale.IlexaminelesréclamaJonsetproclamelesrésultatsduscruJn.Ilveilleàlarégularité́desopéraJonsdereferendumetenproclamelesrésultats.IlveilleaurespectdelaprocédurederévisiondelaConsJtuJon.

b)  Le Conseil Supérieur de laMagistrature décide des nominaJons et des affectaJons desmagistrats,ilestresponsabledeleurdiscipline.IlestprésidéparlepremierprésidentdelaCour de cassaJon ; le premier président du Conseil d’Etat en est le vice-président. LePrésidentduFasoestgarantdel’indépendancedupouvoirjudiciaire.

Le Burkina Faso: Organisation Administrative et Institutionnelle

B-LesInsJtuJonsdegaranJedelabonnegouvernance:1°)-LesIns;tu;onspubliques:

a)-LesInsJtuJonsderégulaJonetmédiaJon:-LeConseilSupérieurdelaCommunicaJon,-leMédiateurduFaso,-leConseilEconomiqueetSocial

b)-UneInsJtuJondecontrôle:L’AutoritéSupérieuredeContrôled’Etat

Le Burkina Faso: Organisation Administrative et Institutionnelle

9

2°)-LesIns;tu;onsprivéesLesOrganisaJonsdelasociétécivile(OSCs):LesassociaJonsdiversesetlacoordinaJondesOscsLesAssociaJonscoutumièresLesAssociaJonsreligieuses

Le Burkina Faso: Organisation Administrative et Institutionnelle

10

3°)-LesIns;tu;onsAd’hocLeHautConseilpourlaRéconciliaJonetl’UnitéNaJonale(CHCRUN)RecommandéeparlaCommissiondelaRéconciliaJonNaJonaleetdesRéformesmiseenplacesouslaTransiJon,ilaétécrééparlaLoidu6novembre2015,avecpourmission,detraiterlesdossiersdecrimesnonélucidés,de1960à2015auBurkinaFaso.Ilregroupe21personnesissuesdediversmilieuxsocioprofessionnels,religieux,coutumiersetassociaJfs.

LaCommissionElectoraleNaJonaleIndépendanteLaCommissionElectoralenaJonaleIndépendante(CENI) estlefruitd’unconsensusgénéraldelaclasse poliJque et de la Société civile, obtenu à l’occasion des reformes poliJques etinsJtuJonnellesentreprisesenl’An2000.Elleestdenosjoursrégieparlaloin°014-2001/ANdu03 juillet 2001 portant Code électoral ensemble ses modificaJfs. Elle se caractérise par sonindépendance,sonimparJalitéetsaneutralitéàl’égarddesparJspoliJquesetdugouvernement.

Le Burkina Faso: Organisation Administrative et Institutionnelle

11

I-Présenta;ondel’Ins;tu;on:OrganisaJonetfoncJonnement–Lestextesapplicables

CREATION:3juillet2001:AdopJondelaLoin°014-2001/ANportantCodeélectoral

MISSION:LaCENIapourmissions(CfarJcle3delaLoi):

Lacons(tu(on,lages(onetlaconserva(onduFichierElectoralNa(onal;l’organisa(onetlasupervisiondesopéra(onsélectoralesetréférendaires.

COMPOSITION:LaCeniaunecomposi;ontripar;te;les15Commissairessontissusdesstructuressuivantesv  LesparJspoliJquesdelaMajoritéGouvernementale;v  LesparJspoliJquesdel’OpposiJonreconnueauprèsd’unChefdeFiledel’opposiJon;v  LaSociétécivilecomprenant:

*lesCommunautésReligieuses(Protestants,Musulmans,Catholiques)*laChefferieCoutumière*lesAssociaJonsetMouvementsdedéfensedesDroitsHumains

Deuxième partie : La Commission Electorale Nationale Indépendante (C E N I), élément de bonne gouvernance électorale au Burkina Faso

12

ORGANISATION LaCENIcomprendaussidesstructuresdéconcentréesquisontsesdémembrements.Onendénombre415réparJscommesuit:45 Commissions Electorales Provinciales Indépendantes (CEPI );349 Commissions Electorales Communales Indépendantes (CECI); 19CommissionsElectoralesIndépendantesd’Arrondissement/CEIA)danslesvillesàstatutparJculier(Ouagadougou&Bobo-Dioulasso)FONCTIONNEMENT1.L’AssembléePlénièredesmembresdelaCENI:L’ensembledesmembresdelaCENIseréunitenAssembléeplénièrepourdélibèresurtouteslesquesJonsserapportantauxélecJons,élireleBureauPermanent,examineretadopterleRèglementIntérieur,lebudgetdefoncJonnement,etlerapportannueldel’InsJtuJon.2.L’AdministraJonpermanentegèreunecinquantained’agentspermanentsdontlestaffcomprend:

-UnSecrétaireGénéralnomméparleConseildesMinistressurproposiJonduPrésidentdelaCENI

-UnDirecteurdel’AdministraJonetdesFinancesnomméparlePrésident

-UnAgentComptablenomméparleMinistredesFinances

13

Deuxième partie : La Commission Electorale Nationale Indépendante (C E N I), élément de bonne gouvernance électorale au Burkina Faso

II-PlaceetrôledelaCENIdanslesystèmeinsJtuJonnelAveclesInsJtuJonspubliques:AgireninteracJonavec:-  lesparJesprenantesauxélecJons,lesparJspoliJques,lescandidats,lesorganisaJonsdelasociétécivileetlesautresinsJtuJonspubliquesimpliquéesdansl’organisaJondesscruJns(AdministraJonduTerritoire,AdministraJonderégulaJondesmédias,AdministraJonenchargedelaSécurité,JuridicJonsenchargedescontenJeuxélectoraux)

-  avecleGouvernement-  EtaveclespartenairestechniquesetfinancierscontributeursaubudgetélectoralØ pourparveniràdesélecJonstransparentesetcrédiblesdontlesrésultatssontacceptéspartous.

-LefinancementdesesacJvités:EtatetPartenaires-SesrelaJonsaveclesautresInsJtuJons:

Deuxième partie : La C E N I, élément de bonne gouvernance électorale au Burkina Faso

14

Deuxième partie : La C E N I, élément de bonne

gouvernance électorale au Burkina Faso

LEFINANCEMENTDESELECTIONSDESORTIEDETRANSITION

N°

D’ordre

PTFs Contribu;onsenFCFA MontantsenUSD

(1USD=555,94CFA)ElecJonscouplées2015 Municipales2016

01 USAID 1513000000 89000000

02 UE 5904000000

03 Luxemburg 328000000

04 Danemark 910000000

05 Allemagne 1310000000 982500000

06 Autriche 327500000

07 France 852000000 200000000

08 ChineTaïwan 655000000

09 Suède 2252000000 350000000

10 NED 283000000

11 Suisse 3074000000 118400000

12 PNUD 480000000 536395200

13 CEDAO 375000000

14 Turquie 163000000

Total 18426500000 2276295200

III-LaCENIdanslagesJonduprocessusélectoral

A-MiseenplaceetgesJond’unfichierbiométrique:

« il est aujourd’hui établi qu’un système d’enregistrement des données biométriques des électeurs recensés, assurant unegaran(eabsoluededé-doublonnagesystéma(que,l’édi(onetlapublica(ond’unelisteélectoralemoderniséeetapprouvéepartoutelaclassepoli(queetparlesautresacteursduprocessus,représententlesbasesd’unsystèmeélectoralpluscrédible.»

Lesobjec;fsdel’enregistrementbiométriquesontlessuivants:

ü  assurerl’unicitéphysiquedel’électeurdanslefichierélectoral;

ü  EffectuerlerecensementélectoralaveclaparJcipaJondetouslesacteursduprocessusélectoral;

ü  RenforcerlasupervisiondesscruJnsetassurerlatransparencedesopéraJonsélectorales;

ü  EviterainsitoutecontestaJondufichierélectoralcartoutecontestaJondufichierélectoralestunecontestaJonparanJcipaJondesélecJons

Deuxième partie : La C E N I, élément de bonne gouvernance électorale au Burkina Faso

16

B-LaGes;ontransparentedumécanismedetraitementdesdonnéesélectoralesdepuis lebureaudevote,enpassantpar leCentredeCompilaJondesRésultatsjusqu’à la proclamaJon des résultats des scruJns, sous le contrôle renforcé desobservateursdelasociétécivile.§  Serassurerque« l’intégritédesdocumentsélectoraux»dechaquebureaudevoteestgaranJe:plisfermésàl’arrivée;

§  Serassurerquelesrésultatsdesbureauxdevotesont«fidèlementsaisis»danslesystème:uJlisaJondelatracedesaisie;

§  Partager les « résultats saisis de chaque bureau de vote » avec les parJesprenantes : traces de saisie de chaque BV remises aux délégués des parJspoliJques;

•  CerJficaJondes«résultatsagrégés»auCCCRparlesparJesprenantes:ProcèsverbaldecompilaJondesrésultatssignésparlesdéléguésdesparJspoliJques.

17

Deuxième partie : La C E N I, élément de bonne gouvernance électorale au Burkina Faso

• AlafindelacompilaJondesrésultatsdel’élecJon,leprocèsverbaldechaquebureaudevoteestnumérisépuistransmisàlaCENIàOuagadougouparliaisonsatelliteV-SAT.

• DèslavalidaJonduprocèsverbalparlaCENIàOuagadougou,ilestprocédéàsapublicaJonetàlacompilaJon/consolidaJonprogressiveetsystémaJqueavecdiffusionsurInternetetsurlesréseauxsociaux.

18

Deuxième partie : La C E N I, élément de bonne gouvernance électorale au Burkina Faso

RAPIDITEETTRANSPARENCEdansletraitementdesrésultats=CREDIBILITEETVECTEURDEPAIXSOCIALE.

19

Deuxième partie : La C E N I, élément de bonne gouvernance électorale au Burkina Faso

ETAT, CENI, INSTITUTIONS INDEPENDANTES ET BONNE GOUVERNANCE ELECTORALE

AU BURKINA FASO

20

CONCLUSION:La bonne fin des scruJns de sorJe det r a n s i J o n a u B u r k i n a F a s o aincontestablement aidé à la construcJondeladémocraJeetàla consolidaJondela paix dans une vie consJtuJonnellenormale dans notre pays. Des sillonsprofonds ont été creusés pour le bondéroulement du processus électoral et ilapparJent aux généraJons ultérieures àlessuivreetàlesapprofondir.

Jevousremercie