Gouvernance territoriale : les acteurs socioéconomiques de Rouyn-Noranda en action Denis Geoffroy Conseiller municipal Doctorant : UDM Forum : Lenjeu de

Gouvernance territoriale : Gouvernance territoriale : les acteurs les acteurs

socioéconomiques de socioéconomiques de Rouyn-Noranda en actionRouyn-Noranda en action

Denis GeoffroyDenis GeoffroyConseiller municipalConseiller municipalDoctorant : UDMDoctorant : UDM

Forum : L’enjeu de l’appropriation territoriale Forum : L’enjeu de l’appropriation territoriale septembre 2008septembre 2008


Forum : L’enjeu de l’appropriation territoriale Forum : L’enjeu de l’appropriation territoriale septembre 2008septembre 2008

Plan de la Plan de la présentationprésentation

1.1. Région Abitibi-TémiscamingueRégion Abitibi-Témiscamingue

2.2. Projet de concertation et de mobilisation Projet de concertation et de mobilisation à Rouyn-Noranda (1998-2007) à Rouyn-Noranda (1998-2007)

- Chantier Défi-Emploi (CDE)- Chantier Défi-Emploi (CDE)

- Club Défi (CD)- Club Défi (CD)

- Table de concertation économique (TCERN)- Table de concertation économique (TCERN)

3.3. L’organisation politico-administrative du L’organisation politico-administrative du territoireterritoire

4.4. La gouvernance territorialeLa gouvernance territoriale

5.5. ConclusionConclusion

La région administrative de l’Abitibi-Témiscamingue regroupe 5 La région administrative de l’Abitibi-Témiscamingue regroupe 5 municipalités régionales de comté (± 150 000 habitants). On dénombre municipalités régionales de comté (± 150 000 habitants). On dénombre en Abitibi-Témiscamingue 2 MRC de plus de 40 000 habitants; il s’agit en Abitibi-Témiscamingue 2 MRC de plus de 40 000 habitants; il s’agit de la Vallée-de-l’Or (43 374 habitants) et celle de Rouyn-Noranda (41 de la Vallée-de-l’Or (43 374 habitants) et celle de Rouyn-Noranda (41 389 habitants). 389 habitants).

Les autres MRC de la région administrative comptent moins de 30 000 Les autres MRC de la région administrative comptent moins de 30 000

habitantshabitants

41 389

43 374

25 049

22 743

18 067

0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 35 000 40 000 45 000

Nombre d'habitants

Rouyn-Noranda

Vallée-de-l'Or

Abitibi

Abitibi-ouest

Témiscamingue

MR

C

Projet de concertation et de mobilisation à Rouyn-Projet de concertation et de mobilisation à Rouyn-Noranda (1998-2007)Noranda (1998-2007)

• La Ville de Rouyn-Noranda s’est mobilisée d’une façon remarquable à La Ville de Rouyn-Noranda s’est mobilisée d’une façon remarquable à l’automne 1998 en raison des conditions économiques déprimantes : l’automne 1998 en raison des conditions économiques déprimantes : près de 45 % de la population active se retrouvait sans emploiprès de 45 % de la population active se retrouvait sans emploi;;

• En 1998, le maire acceptait un nouveau mandat à la condition d’avoir En 1998, le maire acceptait un nouveau mandat à la condition d’avoir les moyens de contrer cette situation. Pour y parvenir, il devait les moyens de contrer cette situation. Pour y parvenir, il devait mobiliser la communauté économique à l’aide de leaders locaux;mobiliser la communauté économique à l’aide de leaders locaux;

Observons maintenant : CDE, CD et Observons maintenant : CDE, CD et TCERNTCERN

• OBJECTIF : mettre en place les germes d’une nouvelle OBJECTIF : mettre en place les germes d’une nouvelle mentalité entrepreneuriale;mentalité entrepreneuriale;

Le Chantier Défi-EmploiLe Chantier Défi-Emploi

• Mission du CDEMission du CDE– 1) regrouper des hommes et des femmes qui sont 1) regrouper des hommes et des femmes qui sont

impliqués dans le développement économique de impliqués dans le développement économique de la MRC de Rouyn-Noranda; la MRC de Rouyn-Noranda;

– 2) les mobiliser pour créer rapidement des emplois 2) les mobiliser pour créer rapidement des emplois et développer ensemble une conscience collective; et développer ensemble une conscience collective;

– 3) faire comprendre au milieu que le 3) faire comprendre au milieu que le développement endogène doit venir du milieu lui-développement endogène doit venir du milieu lui-même et qu’il repose sur une complicité et une même et qu’il repose sur une complicité et une collaboration entre les intervenants locaux, privés collaboration entre les intervenants locaux, privés et publicset publics


• trois objectifs du CDE : trois objectifs du CDE : – 1) transformer la mentalité entrepreneuriale du 1) transformer la mentalité entrepreneuriale du

milieu pour faire en sorte que les différents acteurs milieu pour faire en sorte que les différents acteurs du milieu apprennent à compter de moins en moins du milieu apprennent à compter de moins en moins sur les grandes organisations gouvernementales sur les grandes organisations gouvernementales (ministères, institutions, sociétés d’État, etc.) ou (ministères, institutions, sociétés d’État, etc.) ou privées (Métallurgie Noranda) et de plus en plus sur privées (Métallurgie Noranda) et de plus en plus sur les petits et moyens entrepreneurs locaux pour le les petits et moyens entrepreneurs locaux pour le développement de l’économie et de l’emploi; développement de l’économie et de l’emploi;

– 2) mobiliser le milieu pour créer des emplois; 2) mobiliser le milieu pour créer des emplois; – 3) habiliter le plus grand nombre possible de citoyens 3) habiliter le plus grand nombre possible de citoyens

et citoyennes à identifier, à promouvoir et à et citoyennes à identifier, à promouvoir et à supporter de nouvelles occasions d’affaires.supporter de nouvelles occasions d’affaires.


• Comité d’orientation (Maire, Députés)Comité d’orientation (Maire, Députés)

• Comité de pilotage (1 secrétaire et 29 Comité de pilotage (1 secrétaire et 29 secrétaires associées)secrétaires associées)

• Permanence (3) et 9 agents de liaisonPermanence (3) et 9 agents de liaison

• Comité de communication (5 Comité de communication (5 personnes)personnes)


• Table des présidentsTable des présidents

• Tables sectorielles (ressources ; Tables sectorielles (ressources ; transformation et service)transformation et service)

• Tables thématique (ex : agro, Tables thématique (ex : agro, forestier, minier, tourisme, transport, forestier, minier, tourisme, transport, etc.)etc.)

• Tables produits (partenaires : CLD, Tables produits (partenaires : CLD, SADC, CDE, CD, Ministères, et plus)SADC, CDE, CD, Ministères, et plus)

Tables et

Comités

1999 2000 2001 2002 1999-2002

Nombre de

rencontres

Nombre d’heures de réunions-

personnes[1]

Nombre de

rencontres

Nombre d’heures

de réunions-personnes

[2]

Nombre de

rencontres

Nombre d’heures


[3]

Nombre de

rencontres

Nombre d’heures


[4]

Total

Nombre de

rencontres

Nombre d’heures


Tables thématiques

84 2 016 97 1 940 77 1 540 66 1 056 324 6 552

Différents comités

97 1 940 83 1 660 66 1 320 61 1 220 307 6 140

Total 181 rencontres

3 956 heures de réunions-personnes

180 rencontres


143 rencontres


127 rencontres

2 276heures de réunions-personnes

631rencontres

12 692heures de réunions-personnes

[1] Denis Geoffroy, compilation spéciale, 2002. Il a été calculé le nombre de rencontres (84 et 97 ) à raison de 2 heures par rencontre composé en moyenne de 12 personnes par rencontre. [2] Denis Geoffroy, compilation spéciale, 2002. Il a été calculé le nombre de rencontres (97 et 83 ) à raison de 2 heures par rencontre composé en moyenne de 10 personnes par rencontre.[3] Denis Geoffroy, compilation spéciale, 2002. Il a été calculé le nombre de rencontres (77 et 66 ) à raison de 2 heures par rencontre composé en moyenne de 10 personnes par rencontre.[4] Denis Geoffroy, compilation spéciale, 2002. Il a été calculé le nombre de rencontres (66 et 61 ) à raison de 2 heures par rencontre composé en moyenne de 8 personnes par rencontre.

Nombre de rencontres au Chantier Défi-Emploi : 1999 – 2002

Réflexion concernant cette Réflexion concernant cette concertationconcertation

• « Ce que le Chantier Défi-Emploi a réussi à « Ce que le Chantier Défi-Emploi a réussi à faire comme mobilisation des gens faire comme mobilisation des gens d’affaires et comme vision globale qui a d’affaires et comme vision globale qui a orienté tous les gens d’affaires de la ville orienté tous les gens d’affaires de la ville dans le même sens, je ne pense pas qu’au dans le même sens, je ne pense pas qu’au niveau des organismes comme le CLD-RN, niveau des organismes comme le CLD-RN, que ça aurait pu se faire. Les gens que ça aurait pu se faire. Les gens n’embarquaient pas. Ça prenait vraiment n’embarquaient pas. Ça prenait vraiment une organisation une organisation apolitiqueapolitique carrément, carrément, c’est pour cela que je dis que le CLD-RN ou c’est pour cela que je dis que le CLD-RN ou tout autre organisme n’aurait pas pu tout autre organisme n’aurait pas pu chapeauter un projet comme celui-là ». chapeauter un projet comme celui-là ».

Le Club DéfiLe Club Défi• Le Club Défi de Rouyn-Noranda regroupe des gens Le Club Défi de Rouyn-Noranda regroupe des gens [1][1]

d’affaires soucieux de contribuer concrètement au d’affaires soucieux de contribuer concrètement au développement de Rouyn-Noranda et de la région, de développement de Rouyn-Noranda et de la région, de maintenir la flamme entrepreneuriale vivante et active, et maintenir la flamme entrepreneuriale vivante et active, et d’appuyer les agents de développement économique de d’appuyer les agents de développement économique de la collectivité par des interventions ciblées et efficaces.la collectivité par des interventions ciblées et efficaces.

• MISSION: de créer un noyau dynamique de personnes MISSION: de créer un noyau dynamique de personnes regroupées dans une structure de solidarité simple, regroupées dans une structure de solidarité simple, souple et efficace ; de se réunir à une fréquence fixe et souple et efficace ; de se réunir à une fréquence fixe et déterminée pour parler, échanger et promouvoir le déterminée pour parler, échanger et promouvoir le développement économique de Rouyn-Noranda et de la développement économique de Rouyn-Noranda et de la région et de constituer un fonds de développement région et de constituer un fonds de développement d'entreprises et d'emplois pour le bénéfice de la d'entreprises et d'emplois pour le bénéfice de la collectivité. collectivité.

•[1][1] Selon le Directeur général du Club Défi, il y a, en 2002, 137 membres actifs au sein des 6 Selon le Directeur général du Club Défi, il y a, en 2002, 137 membres actifs au sein des 6 comités.comités.

Le Club DéfiLe Club Défi• OBJECTIF 2002 : accompagner des OBJECTIF 2002 : accompagner des

entreprises et entrepreneurs d’ici de façon à entreprises et entrepreneurs d’ici de façon à ce qu’ils développent tout leur potentiel; de ce qu’ils développent tout leur potentiel; de développer les stratégies de démarchages développer les stratégies de démarchages appropriées pour inciter des entreprises à appropriées pour inciter des entreprises à venir s’implanter à Rouyn-Noranda; de bâtir venir s’implanter à Rouyn-Noranda; de bâtir un coffre à outils pour positionner Rouyn-un coffre à outils pour positionner Rouyn-Noranda de façon incontournable et de Noranda de façon incontournable et de créer un fonds créer un fonds [2][2] local. Regardons de plus local. Regardons de plus près le fonctionnement interne du Club Défi. près le fonctionnement interne du Club Défi.

• Plus de 1 000 000 $ amassé dans le milieux Plus de 1 000 000 $ amassé dans le milieux (8 semaines)(8 semaines)

• [2][2] Le fonds local du Club Défi à pour mission de faire des ponts financiers à risques limités pour fournir Le fonds local du Club Défi à pour mission de faire des ponts financiers à risques limités pour fournir des aides temporaires à des projets soumis par le Club Défi. (Club Défi, 2000)des aides temporaires à des projets soumis par le Club Défi. (Club Défi, 2000)

Le Club DéfiLe Club Défi• Fonctionnement Fonctionnement

– comité comité d’orientation et de stratégied’orientation et de stratégie;;– un comité un comité de contrôle des fondsde contrôle des fonds;;– un comité un comité de levée de fonds;de levée de fonds;– un comité un comité de communication;de communication;– un comité un comité de développement du Nord;de développement du Nord;– un un comité du Fonds local;comité du Fonds local;– un un comité du parc industrielcomité du parc industriel. .

– Plus de 8 000 heures de rencontrePlus de 8 000 heures de rencontre

La Table de concertation La Table de concertation économique de Rouyn-Norandaéconomique de Rouyn-Noranda

• MISSION : orienter le développement MISSION : orienter le développement économique et maintenir les objectifs économique et maintenir les objectifs initiaux du Chantier Défi-Emploi afin de créer initiaux du Chantier Défi-Emploi afin de créer et maintenir les emplois. et maintenir les emplois.

• En support à cette mission, la Table de En support à cette mission, la Table de concertation économique de Rouyn-Noranda concertation économique de Rouyn-Noranda doit exercer un leadership politique et voir doit exercer un leadership politique et voir au fonctionnement du Chantier Défi-Emploi. au fonctionnement du Chantier Défi-Emploi.

La Table de concertation La Table de concertation économique de Rouyn-Norandaéconomique de Rouyn-Noranda

• CompositionComposition– présidents et directeurs généraux du présidents et directeurs généraux du

•CLD-RN, SADC-RN, CCRIN et Club Défi;CLD-RN, SADC-RN, CCRIN et Club Défi;

– maire de la ville de Rouyn-Noranda et de maire de la ville de Rouyn-Noranda et de son directeur général;son directeur général;

– président du Chantier Défi-Emploi;président du Chantier Défi-Emploi;– coordonnateur de la Table de concertation coordonnateur de la Table de concertation

économique de Rouyn-Noranda;économique de Rouyn-Noranda;– deux observateurs: CLE-RN et du CADT.deux observateurs: CLE-RN et du CADT.

Quelques réflexions Quelques réflexions concernant cette concertationconcernant cette concertation

• « décidé de travailler avec la formule de la « décidé de travailler avec la formule de la concertation concernant une planification concertation concernant une planification stratégique. C’est une formule exigeante, stratégique. C’est une formule exigeante, qui a ses avantages et ses inconvénients. qui a ses avantages et ses inconvénients. Son grand avantage, c’est parce que ça Son grand avantage, c’est parce que ça devient un outil commun, un outil partagé, devient un outil commun, un outil partagé, un outil qui appartient à tout le monde et un outil qui appartient à tout le monde et non pas qui appartient à un seul puis qui non pas qui appartient à un seul puis qui doit le vendre aux autres ou qui doit doit le vendre aux autres ou qui doit l’imposer aux autres ou qui doit essayer de l’imposer aux autres ou qui doit essayer de convaincre les autres ». convaincre les autres ».

Quelques réflexions Quelques réflexions concernant cette concertationconcernant cette concertation

• « Moi, ma préoccupation, c’est de « Moi, ma préoccupation, c’est de l’intégration des différents plans, le l’intégration des différents plans, le plan du CLD-RN, le plan de la SADC-plan du CLD-RN, le plan de la SADC-RN, les objectifs de chacun, puis de RN, les objectifs de chacun, puis de ramener ça au niveau d’une ramener ça au niveau d’une planification stratégique de la Ville planification stratégique de la Ville avec la Table de concertation avec la Table de concertation économique ». économique ».

L’organisation politico-L’organisation politico-administrative du territoireadministrative du territoire

• Fusion de Noranda et Rouyn (1986)Fusion de Noranda et Rouyn (1986)

• Regroupement :Regroupement :– Granada (1995);Granada (1995);– Lac Dufault (1997);Lac Dufault (1997);– Beaudry et T.N.O. (2000);Beaudry et T.N.O. (2000);– Regroupement de l’ensemble des Regroupement de l’ensemble des

municipalités (14) de la MRC 2002.municipalités (14) de la MRC 2002.


• La nouvelle Ville de Rouyn-Noranda est La nouvelle Ville de Rouyn-Noranda est composée de 21 quartiers:composée de 21 quartiers:– 10 en milieu urbain;10 en milieu urbain;– 11 en milieu rural.11 en milieu rural.

• Au niveau politique, la nouvelle ville a été Au niveau politique, la nouvelle ville a été divisée en 14 districts électoraux:divisée en 14 districts électoraux:– 10 urbains (ceux de l’ancienne Ville de Rouyn-10 urbains (ceux de l’ancienne Ville de Rouyn-

Noranda);Noranda);– 4 ruraux.4 ruraux.


• AVANTAGE trois points positifs. (Selon entrevue 2005)AVANTAGE trois points positifs. (Selon entrevue 2005)

• 1) le service forêt. Auparavant, à la MRC-RN, le service devait 1) le service forêt. Auparavant, à la MRC-RN, le service devait avoir 14 signataires pour la convention d’aménagement et autres avoir 14 signataires pour la convention d’aménagement et autres ententes. Dans les faits, cela voulait dire que les 14 maires ententes. Dans les faits, cela voulait dire que les 14 maires devaient s’entendent avec leur conseil municipal respectif avant devaient s’entendent avec leur conseil municipal respectif avant de signer une entente et cela causait, à l’occasion, beaucoup de de signer une entente et cela causait, à l’occasion, beaucoup de retard dans l’échéancier des services offert aux citoyens. retard dans l’échéancier des services offert aux citoyens. Aujourd’hui, nous retrouvons une seule entité signataire soit le Aujourd’hui, nous retrouvons une seule entité signataire soit le conseil municipal de la Ville de Rouyn-Noranda ce qui dans les conseil municipal de la Ville de Rouyn-Noranda ce qui dans les faits facilite la prise de décision et rend plus opérationnel le faits facilite la prise de décision et rend plus opérationnel le service aux citoyens. service aux citoyens.

• 2) le volet développement. Avant le regroupement, nous pouvions 2) le volet développement. Avant le regroupement, nous pouvions noter une certaine compétition intermunicipalité entre les petites noter une certaine compétition intermunicipalité entre les petites municipalités concernant le développement économique. municipalités concernant le développement économique. Actuellement, nous retrouvons une facilité, via le conseil Actuellement, nous retrouvons une facilité, via le conseil municipal de la nouvelle Ville, d’effectuer une planification municipal de la nouvelle Ville, d’effectuer une planification économique global. économique global.


• 3) Le levier financier. Comme il s’agit 3) Le levier financier. Comme il s’agit d’une seule entité c’est plus facile d’une seule entité c’est plus facile d’avoir un point de vue commun sur la d’avoir un point de vue commun sur la fiscalité de la nouvelle Ville. Dans les fiscalité de la nouvelle Ville. Dans les faits, une ancienne municipalité faits, une ancienne municipalité pouvait avoir de la difficulté à pouvait avoir de la difficulté à emprunter pour effectuer certains emprunter pour effectuer certains travaux, alors qu’avec la nouvelle Ville travaux, alors qu’avec la nouvelle Ville c’est bien plus facile pour une grande c’est bien plus facile pour une grande Ville d’avoir accès à une plus grande Ville d’avoir accès à une plus grande source de financement. source de financement.


• Difficultés ou désavantages du Difficultés ou désavantages du regroupement cinq éléments :regroupement cinq éléments :1) La complexité administrative de la nouvelle 1) La complexité administrative de la nouvelle

Ville. Il s’agit d’une fusion de deux cultures Ville. Il s’agit d’une fusion de deux cultures administratives ainsi que deux cultures administratives ainsi que deux cultures territoriales l’urbain et le rural. territoriales l’urbain et le rural.

2) L’intégration des 16 règlements différents;2) L’intégration des 16 règlements différents;

3) Les anciens conseils municipaux des petites 3) Les anciens conseils municipaux des petites municipalités étaient plus conviviales avant le municipalités étaient plus conviviales avant le regroupement;regroupement;


4) Également, depuis le regroupement et la mise en place 4) Également, depuis le regroupement et la mise en place des conseils de quartier les citoyens des anciennes des conseils de quartier les citoyens des anciennes municipalités ont perdu une place importante d’échange municipalités ont perdu une place importante d’échange et de discussion pouvant mener à une décision locale;et de discussion pouvant mener à une décision locale;

• Pour ceux-ci les conseils de quartier sont purement Pour ceux-ci les conseils de quartier sont purement consultatifs et selon leur dire ça enlève un pouvoir consultatifs et selon leur dire ça enlève un pouvoir décisionnel local et cela n’indique rien de bon pour l’avenir décisionnel local et cela n’indique rien de bon pour l’avenir des anciennes communautés.des anciennes communautés.

5) Le financement relié aux travaux de la voirie et aux 5) Le financement relié aux travaux de la voirie et aux infrastructures : Plusieurs subventions était dédié et infrastructures : Plusieurs subventions était dédié et relié à la MRC-RN et depuis le regroupement plusieurs relié à la MRC-RN et depuis le regroupement plusieurs subvention sont en régression et la Ville de Rouyn-subvention sont en régression et la Ville de Rouyn-Noranda a perdu certaines subvention entre autre la Noranda a perdu certaines subvention entre autre la péréquation.péréquation.


• Services de proximité:Services de proximité:– En mai 2003, il y a eu la création d’un poste En mai 2003, il y a eu la création d’un poste

coordonnateur de service de proximité et coordonnateur de service de proximité et développement rurale (décentralisé), un poste développement rurale (décentralisé), un poste de préposé aux permis et vigie de quartier de préposé aux permis et vigie de quartier (décentralisé) et un poste de contremaître de (décentralisé) et un poste de contremaître de secteur (déconcentrés) pour desservir les secteur (déconcentrés) pour desservir les quartiers; quartiers;

– 4 agents de développement ruraux (via CLD);4 agents de développement ruraux (via CLD);– 1 coordonateur des agents de développement 1 coordonateur des agents de développement

ruraux. ruraux.

Gouvernance territorialeGouvernance territoriale• Kooiman (1993 : 64) définit le concept de gouvernance comme « la Kooiman (1993 : 64) définit le concept de gouvernance comme « la

création d’une structure ou d’un ordre qui ne peut pas être imposé de création d’une structure ou d’un ordre qui ne peut pas être imposé de l’extérieur, mais résulte de l’interaction d’un grand nombre de l’extérieur, mais résulte de l’interaction d’un grand nombre de gouvernants qui s’influencent réciproquement »;gouvernants qui s’influencent réciproquement »;

• Le Galès (1995) stipule qu’il ne s’agit plus d’un jeu à deux (le Le Galès (1995) stipule qu’il ne s’agit plus d’un jeu à deux (le gouvernement : l’État et les collectivités), mais bien d’un jeu gouvernement : l’État et les collectivités), mais bien d’un jeu impliquant une pluralité d’acteurs aux compétences et aux statuts impliquant une pluralité d’acteurs aux compétences et aux statuts divers.divers.

• Stoker (1998 : 26) stipule que « la gouvernance fait intervenir des Stoker (1998 : 26) stipule que « la gouvernance fait intervenir des réseaux d’acteurs autonomes »;réseaux d’acteurs autonomes »;

• Proulx (1999 : 62) relate que la gouvernance « fait plutôt référence à Proulx (1999 : 62) relate que la gouvernance « fait plutôt référence à la coopération, aux réseaux, aux conventions, aux alliances, aux la coopération, aux réseaux, aux conventions, aux alliances, aux partenariats, etc., comme formules de coordination de la pluralité partenariats, etc., comme formules de coordination de la pluralité d’acteurs plus ou moins autonomes mais interdépendants »;d’acteurs plus ou moins autonomes mais interdépendants »;

• Andrew et Juillet (1999 : 77) indiquent que la forme Andrew et Juillet (1999 : 77) indiquent que la forme « organisationnelle dominante se rapproche plutôt du réseau, se veut « organisationnelle dominante se rapproche plutôt du réseau, se veut polycentrique, et ses configurations évoluent plus rapidement en polycentrique, et ses configurations évoluent plus rapidement en réponse aux modifications de l’environnement et à l’apprentissage réponse aux modifications de l’environnement et à l’apprentissage social qu’engendre le dialogue entre les membres du réseau ».social qu’engendre le dialogue entre les membres du réseau ».

Gouvernance territorialeGouvernance territoriale

• Leloup, Moyart et Pecqueur (2004 :1) indiquent Leloup, Moyart et Pecqueur (2004 :1) indiquent que « la gouvernance territoriale renvoie ainsi tout que « la gouvernance territoriale renvoie ainsi tout d’abord à celle du développement local et se situe d’abord à celle du développement local et se situe dans le contexte historique de l’implication dans le contexte historique de l’implication croissante des acteurs locaux – privés, publics, croissante des acteurs locaux – privés, publics, associatifs – dans les dynamiques de associatifs – dans les dynamiques de développement, dans leur capacité à se mobiliser développement, dans leur capacité à se mobiliser et à se prendre en charge »et à se prendre en charge »

• Ainsi, la gouvernance territoriale « repose à la fois Ainsi, la gouvernance territoriale « repose à la fois sur le réseau et sur les flux : un réseau c’est-à-dire sur le réseau et sur les flux : un réseau c’est-à-dire une configuration de connections entre les une configuration de connections entre les différents acteurs avec des flux circulant dans le différents acteurs avec des flux circulant dans le réseau » Leloup, Moyart et Pecqueur (2004 : 9). réseau » Leloup, Moyart et Pecqueur (2004 : 9).


• Le cas de Rouyn-Noranda est fort explicite : Le cas de Rouyn-Noranda est fort explicite : le nombre d’acteurs impliqués et le nombre le nombre d’acteurs impliqués et le nombre de rencontres que cette concertation a de rencontres que cette concertation a produit entre 1998 et 2005 est fort éloquent. produit entre 1998 et 2005 est fort éloquent.

• Également, le fait que plusieurs gens Également, le fait que plusieurs gens d’affaires ont su mettre à profit les réseaux d’affaires ont su mettre à profit les réseaux de toute la collectivité afin d’intégrer de toute la collectivité afin d’intégrer différents conseils d’administration régionaux différents conseils d’administration régionaux et provinciaux démontre bien ce qu’avancent et provinciaux démontre bien ce qu’avancent Leloup, Moyart et Pecqueur (2004).Leloup, Moyart et Pecqueur (2004).


• Entre 1998 et 2004, la structure de concertation de Entre 1998 et 2004, la structure de concertation de Rouyn-Noranda a démontré qu’un grand nombre Rouyn-Noranda a démontré qu’un grand nombre d’acteurs (organisations gouvernementales et non d’acteurs (organisations gouvernementales et non gouvernementales, entreprises et société civile) ont gouvernementales, entreprises et société civile) ont mis ensemble leurs efforts afin d’effectuer un mis ensemble leurs efforts afin d’effectuer un changement de mentalité au sein de la changement de mentalité au sein de la communauté. communauté.

• Cette structure n’a pas été imposée de l’extérieur Cette structure n’a pas été imposée de l’extérieur par le gouvernement; bien au contraire, ce sont les par le gouvernement; bien au contraire, ce sont les acteurs du milieu eux-mêmes qui ont élaboré la acteurs du milieu eux-mêmes qui ont élaboré la structure, sa composition et les moyens à privilégier structure, sa composition et les moyens à privilégier pour être maîtres de leur propre développement. pour être maîtres de leur propre développement.

Résumé Concertation et Résumé Concertation et mobilisation à Rouyn-Norandamobilisation à Rouyn-Noranda

• 1998-2004 Chantier Défi-Emploi;1998-2004 Chantier Défi-Emploi;• 2000 à ce jour Club Défi (FIER témabi);2000 à ce jour Club Défi (FIER témabi);• 2002 à 2005 Table de concertation 2002 à 2005 Table de concertation

économique;économique;• Participation du Président du CD en Participation du Président du CD en

tant que membre du comité de tant que membre du comité de réflexion concernant la structure des réflexion concernant la structure des FIER au Québec;FIER au Québec;

• Plus de 20 000 heures de rencontrePlus de 20 000 heures de rencontre

Observations de la Observations de la concertation et la mobilisation concertation et la mobilisation

à Rouyn-Norandaà Rouyn-Noranda• Évolution de la mentalité entrepreneuriale dans la Évolution de la mentalité entrepreneuriale dans la

MRC;MRC;• Participation citoyenne active;Participation citoyenne active;• Une meilleure complémentarité au sein de la Ville Une meilleure complémentarité au sein de la Ville

de Rouyn-Noranda;de Rouyn-Noranda;• Le politique ne doit pas laisser de côté la Le politique ne doit pas laisser de côté la

concertation sur son territoire;concertation sur son territoire;• Le politique doit instaurer un système de Le politique doit instaurer un système de

communication, de rencontres formelles avec les communication, de rencontres formelles avec les principaux dirigeants des organismes de principaux dirigeants des organismes de développement et le conseil de ville où chacun peut développement et le conseil de ville où chacun peut être entendu et avoir une influence sur les enjeux être entendu et avoir une influence sur les enjeux et le développement de SA collectivité;et le développement de SA collectivité;

• Depuis 2005, ce manque de concertation a-t-il Depuis 2005, ce manque de concertation a-t-il limité l’avancement socioéconomique de Rouyn-limité l’avancement socioéconomique de Rouyn-Noranda?Noranda?

Résumé Concertation et Résumé Concertation et mobilisation à Rouyn-Norandamobilisation à Rouyn-Noranda

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Gouvernance territoriale : les acteurs socioéconomiques de Rouyn-Noranda en action Denis Geoffroy Conseiller municipal Doctorant : UDM Forum : Lenjeu de