THÈME 3: L’UNION EUROPÉENNE:DYNAMIQUES DE DÉVELOPPEMENT DES

TERRITOIRES

LEÇON 2: LES TERRITOIRES ULTRAMARINS DE L’UNION

EUROPÉENNE ET LEUR DÉVELOPPEMENT

ACCROCHE ET DÉFINTION DES TERMES DU SUJET Les territoires ultramarins de l'Union européenne sont

une vraie particularité : éloignés du territoire européen, leur destinée est pourtant liée à celle de l'Europe. Ces territoires sont le plus souvent très éloignés de leur métropole (mais aussi de leurs partenaires régionaux), en situation d'enclavement et très souvent d'insularité. Ils se caractérisent par des réalités socio-économiques contrastées, avec une forte dépendance vis-à-vis des métropoles qui profitent par ailleurs de ces atouts géopolitiques et économiques. La question d'un développement durable, adapté aux réalités locales de ces espaces, est donc cruciale.

INTRODUCTION

Les territoires ultramarins désignent :

- les régions ultrapériphériques:(RUP)Açores, Madère (Portugal), Canaries (Espagne), Réunion, Guadeloupe, Martinique, Guyane, Saint Martin, Saint Barthélemy (France) qui font partie intégrante du territoire de l’UE et bénéficient des moyens et des aides de la part de l’UE.

INTRODUCTION

Une vingtaine de territoires qui relèvent de 4 états

France: Polynésie française, Saint Pierre et Miquelon, Nouvelle Calédonie, Wallis et Futuna, Terres antarctiques et australes françaises.

Royaume-Uni: Anguilla, Montserrat, Falkand, Bermudes, Pitcairn, Caïman, Sainte-Hélène.

Danemark: Groenland Pays-Bas: Ariba, Antilles néerlandaises

Les pays et territoires d’outre-mer (PTOM)

- Ne font pas partie intégrante du territoire de

l’Union européenne mais leurs habitants sont des citoyens européens.

-Ces territoires ont un statut d’association avec l’UE et reçoivent des aides du Fonds européen de développement (FED), bénéficient de l’aide de la banque européenne d’investissement(BEI) et participent à certains programmes communautaires (éducation, environnement, transports….)

Les PTOM

Comment les territoires ultramarins des États de l’UE gèrent-ils les effets de la distance, de la discontinuité géographique et de l’insécurité? Quelles sont leurs spécificités socio-économiques?

Quels types de relations s’établissent entre les territoires ultramarins et l’Union européenne?

Quel est le positionnement des territoires ultramarins des États de l’UE dans leur « aire régionale »?

PROBLÉMATIQUE

Les territoires ultramarins des

États de l’UE constituent donc une force et une faiblesse de l’Union européenne.

L’enjeu majeur est aujourd’hui leur développement mais qui doit être mis en œuvre selon des voies et des choix adaptées aux sociétés locales.

CONCLUSION

UNE RÉGION

ULTRAPÉRIPHÉRIQUE DE L’UE: LA GUADELOUPE.

- DES SPÉCIFICITÉS INSULAIRES.P 210-211

- QUAND L’UNION EUROPÉENNE ENTRE EN SCÈNE P 212-213

I- ETUDE DE CAS

La Guadeloupe, DROM français, est

une région ultrapériphérique de l’Union européenne qui cumule des difficultés structurelles. A ce titre, elle bénéficie des programmes européens destinés à favoriser son développement et son intégration régionale.

(lien cours terminale: le bassin caraïbe)

BILAN

A –DES TERRES TROPICALES OU SUBTROPICALES

La plupart des RUP est située dans la zone tropicale, chaude toute l’année, souvent insulaire et souvent bordée de lagons, créant ainsi un attrait touristique majeur. Ce sont souvent des îles volcaniques soumises à des aléas nombreux (volcanisme, séisme, ouragans et cyclones)

Les Canaries et Madères sont plus proches.

II- DES TERRITOIRES ÉLOIGNÉS ET INÉGALEMENT

EXOTIQUES

Aléa: facteur physique à l’origine du

risque. Risque: danger potentiel qui pourrait

affecter une société. Catastrophe: réalisation d’un risque

potentiel; une catastrophe a un caractère exceptionnel qui se traduit par d’importants dégâts matériels et de lourdes pertes matérielles.

Rappel vocabulaire

Les RUP sont souvent très petites, mis

à part la Guyane. Toutefois, la Guyane est très isolée, coincée entre l’Amazone et l’Atlantique. Il y a peu de productions locales et elles sont souvent peu compétitives mais leur aspect exotique permet le développement du tourisme. Leur insularité leur confère une ZEE importante

B- INSULARITÉ, DISCONTINUITÉS, DISTANCES

Cette dispersion géographique de territoires qui sont soit des parties intégrantes de l'Union, soit des régions associées, est pour l'Europe un atout important. Ils peuvent en effet constituer des interfaces intéressantes avec les pays du sud en développement ou les pays émergents proches. Ils constituent en outre des pôles de développement et d'attractivité dans ces régions du monde. La Guyane est ainsi frontalière du Brésil, pays émergent, mais aussi du Surinam, un des pays les plus pauvre de la zone Caraïbe.

Depuis 1997, le traité

d’Amsterdam reconnaît les handicaps structurels des RUP et la nécessité d’aides spécifiques.

C- LA MISE EN ÉVIDENCE D’HANDICAPS STRUCTURELS

A –DES MISES EN VALEUR DIFFÉRENTES Les Canaries, Madère et les Açores étaient pour

les espagnols et les portugais des étapes stratégiques sur la route de l’Afrique puis des Indes et de l’Amérique. Elles ont aussi servi de laboratoire de colonisation et c’est là que les européens ont inventé l’agriculture de plantation.

Les DROM français sont les plus vieilles possessions outre-mer. Elles ont été des producteurs de sucre de canne. Le tourisme tente aujourd’hui difficilement de prendre la relève.

III –LES SPÉCIFITÉS SOCIO-ÉCONOMIQUES

L’esclavage est la base des sociétés

créoles ( mélange de croyances- acculturation). L’abolition de l’esclavage en 1848 n’a pas réussi jusqu’à aujourd’hui à gommer ce passé douloureux.

La démographie des DROM est à l’image de celle de la métropole, ils vieillissent.

Seule, la Guyane est active démographiquement avec l’apport de l’immigration des pays voisins.

B- LES DROM, DES SOCIÉTÉS CRÉOLES

Les DROM sont affectés du

« syndrome néerlandais », les subventions venues de l’UE entraîne une augmentation de salaires et donc de la demande intérieure.

C- UN DÉVELOPPEMENT DÉSÉQUILIBRÉ

Le paradoxe des territoires ultramarins est qu'ils constituent malgré tout des îlots de prospérité par rapport à leurs voisins plus proches. L'Union européenne et les États européens qui les possèdent ont en effet investi des sommes importantes dans les îles sous forme de développement des infrastructures locales et des services publics, mais aussi sous formes d'aides sociales (RMI versé par la France pour pallier des taux de chômage de 20 à 30 % !).Du coup, le niveau de vie des habitants est meilleur que celui de leurs voisins, de même que leur consommation de biens d'équipements (exemple emblématique de ces différences : la Réunion et l'île Maurice, plus développée économiquement que sa voisine française, mais qui a un PNB/habitant presque quatre fois inférieur).Mais les territoires d'outre-mer vivent généralement sous perfusion et dans une dépendance presque totale vis-à-vis des métropoles (les aides représenteraient 60 à 80 % du PIB des TOM français).

• En dehors des paradis fiscaux et de quelques îles, la structure économique de ces régions est insuffisamment développée. L'économie de plantation puis les cultures d'exportation sont longtemps restées à la base du développement des îles Caraïbes et des îles de l'océan Indien.Cette structure agricole aujourd'hui disparue ou en perte de vitesse est durement concurrencée par les pays en développement proches qui disposent d'une main d'œuvre aux salaires plus bas. Les cultures vivrières étant insuffisantes pour nourrir la population, les importations sont importantes. L'industrie est en général sous-développée (à l'exception de quelques raffineries pétrolières et de la base de Kourou en Guyane).

• L'objectif est aussi de protéger et de valoriser un

riche patrimoine naturel et historique, de même qu'un patrimoine culturel et artistique unique.L'avenir de beaucoup de territoires ultramarins semble être lié à un développement de filières touristiques qui constituent déjà d'importantes ressources économiques pour beaucoup d'îles tropicales. Le tourisme vert est une piste intéressante. L'idée est de concilier le développement économique et l'amélioration du niveau de vie des sociétés avec la préservation d'un environnement fragile, limité en superficie et convoité. Nous sommes ici clairement dans la définition du développement durable d'espaces fragiles.

Les enjeux d'un développement durable et de la protection du

patrimoine