L’Observatoire parisien de l’insertion et de la lutte contre l’exclusion

- articulation avec l’ABS-

Congrès UNCCAS

7 octobre 2010

Genèse du projet d’Observatoire

-le contexte politique : l’insertion et la lutte contre l’exclusion, un axe fort de la mandature

-le contexte économique : dégradation de la situation de l’emploi à compter de la fin 2008, un grand nombre d’allocataires du RMI/RSA

-le contexte social : une tendance à la « gentrification » de Paris mais aussi le maintien de poches de pauvreté et de grande exclusion (polarisation)

Missions de l’Observatoire

1- la connaissance du public (grands exclus, publics précaires)

2- la caractérisation de l’offre de services et d’équipements (quantitative et qualitative)

3- la territorialisation de l’observation (aux niveaux infra- et supra-départemental)

Objectifs de l’Observatoire

• Mieux cerner les phénomènes de précarisation et d’exclusion (difficultés d’accès aux services et aux aides)

• Suivre l’évolution de la pauvreté dans le temps

• Objectiver et mesurer les signaux / alertes issus des observations de terrain

• Mesurer l’adéquation des politiques publiques aux besoins des populations

Les outils

• La production d’une base annuelle de données

• Le suivi de quelques indicateurs majeurs et l’élaboration d’un indicateur synthétique de la pauvreté pour mesurer les évolutions

• La diffusion de travaux récents et la production d’études complémentaires

• Une analyse partagée (cf comité d’orientation et comité technique)

• Des synergies recherchées avec le Conseil consultatif des solidarités

Point d’étape

-Mise en place de l’OPILE fin 2009

-Labellisation dans le cadre de l’Année européenne de lutte contre la pauvreté

-En 2010 : définition de la structure de la base de données, 2 priorités définies : sans abri et classes moyennes « fragiles »

OPILE et ABS : convergences et complémentarités (1)

- Deux démarches lancées en parallèle fin 2009

- Un périmètre identique (Ville = Département)- Mais un statut différent cf obligation

réglementaire pour l’ABS - Un même objectif de mesure de l’adéquation

des politiques publiques aux besoins- Un même souci de territorialisation de

l’observation et de partage avec les partenaires

OPILE et ABS : convergences et complémentarités (2)

MAIS :- Un focus privilégié sur les publics du CAS-VP

pour l’ABS (ex personnes âgées) / sur les publics précaires et exclus pour l’OPILE (ex sans abri)

- Une recherche de connaissance territorialisée à l’arrondissement pour l’OPILE / infra-arrondissement pour l’ABS - Un échange avec les acteurs locaux (arrondissement) pour l’ABS / départementaux pour l’OPILE

OPILE et ABS : convergences et complémentarités (3)

Des outils et méthodes distincts : - Pour l’ABS, exploitation des données de gestion

CAS-VP et mise en place d’études qualitatives (connaissance des usagers)

- Pour l’OPILE, construction d’une base de données par collecte des données disponibles chez les différents partenaires et définition et suivi d’indicateurs pertinents (connaissance des habitants)

- Mais une coordination étroite (participation de la chargée de mission ABS aux instances de l’OPILE)

OPILE et ABS : conclusion

-Deux démarches plus complémentaires que convergentes à ce stade

-La montée en maturité des deux démarches permettra de développer des convergences par ex autour de la base de données ou de certaines études

- La préoccupation d’une approche plus territorialisée des politiques départementales impliquera de fait une articulation étroite des deux démarches