O.C.D.E3 et 4 février 2003

Symposium sur la gestion des connaissances dans les administrations.

Isabelle Roux-Trescases

I. Les enjeux: la gestion de la connaissance à l ’appui de l ’adaptation et de la modernisation du MINEFI.

1. Un contexte très évolutif de l ’action du MINEFI- une exigence forte de qualité et d ’efficacité.

- un questionnement sur les missions de service public.

- quelle évaluation?

- quelle définition des objectifs?

- quelles conditions d ’efficacité?

- des attentes fortes de l ’usager: la qualité.

- une contrainte budgétaire et financière.

- une opportunité: le développement des TIC et d ’internet.

le plan d ’action gouvernemental 1998-2001 le plan RE/SO 2007

- la décentralisation.

- Des réponses apportées par le MINEFI dans le cadre de la mise en œuvre.

- de la réforme de l ’Etat

- de la nouvelle constitution budgétaire et comptable (lolf): d ’une logique de moyen à une logique de résultat.

- du programme ministériel « Bercy en mouvement »

mieux exercer les missions:analyse des missions, décentralisation, resserrement de l ’administration centrale, efficacité des réseaux.

placer l ’usager au cœur de l  ’organisation et du fonctionnement:amélioration du service, simplification

promouvoir une culture du résultat:programmes, management par objectif, mesure du résultat

reconnaître les compétences professionnelles des agents: qualifications professionnelles, prise en compte du mérite individuel dans la rémunération, un dialogue social renforcé.

une démarche d ’ensemble fédératrice

un souci d ’exemplarité

- des missions très diversifiées: l ’impôt, le développement économique, la consommation, la régulation et le contrôle des marchés.

- des publics différenciés:

les contribuables les entreprises les particuliers, citoyens, consommateurs. les partenaires ministériels les collectivités territoriales

- 180 000 agents

2. L ’exigence d ’une meilleure efficacité collective des services du MINEFI.

- de très nombreuses procédures gérées par les services

- sept réseaux territoriaux

- la remise en mouvement du MINEFI après l ’échec de la réforme 2000

II. Les actions développées par le MINEFI

1. La généralisation des approches par public et des démarches qualité.

- écoute (enquêtes…)

- référentiels d ’engagement de service

« pour tous, faciliter l ’impôt »

MINEFI au service des entreprises:qualité, réactivité, simplicité, déontologie.

le MINEFI en ligne

- identification des publics

Le Minéfi en ligne :

des portails et des sites au service de tous les usagers

www.minefi.gouv.fr

Le Minéfi en ligne c’est : une charte, des objectifs, des engagements, des projets

concrets

- 55 projets concrets aujourd’hui et demain

- pour: les particuliers les entreprises les collectivités locales les agents

- 35 déjà réalisés …

Les réalisations

2. De nouveaux services aux usagers

- un interlocuteur fiscal unique pour les particuliers, les PME et les grandes entreprises

- accès au compte fiscal, suivi personnalisé des projets de développement économique

- le développement d ’un accès multi canal aux services

télé services et télé procédures centres d ’appel un accueil simplifié au guichet

Le portail fiscal : un espace donnant accès à un bouquet de services en ligne

Ouvert depuis décembre 2001

Exemple: Pour les particuliers

- Des réseaux d ’experts déconcentrés dans le domaine du développement économique

le réseau unifié du MINEFI à l ’étranger

le MINEFI au service des entreprises

Un service d ’aide aux entreprises mobilisant les compétences des 7 réseaux du MINEFI , s ’appuyant sur un portail internet, des réseaux de correspondants, un workflow, un annuaire.

Pour les entreprises

III. Les leviers d ’action

1. Des démarches de décloisonnement, de coopération, de travail en réseau au quotidien

- La nomination d ’un secrétaire général du MINEFI depuis 2000, en charge du pilotage de la réforme, du budget, de l ’administration centrale.

- le lancement de démarches fédératrices:

interlocuteur fiscal unique, interlocuteur financier et fiscal privilégié des collectivités territoriales, interlocuteur des entreprises, le MINEFI en ligne, le SIM...

2. Un nouvel état d ’esprit:

- Importance des démarches qualité.

- Engagements de service

réactivité (réponse en 48h): e.ministère, MINEFI au service des entreprises, « pour vous faciliter l ’impôt »

simplicité écoute déontologie (conseil, contrôle) transparence égalité d ’accès

3. La généralisation des outils à l ’appui des réseaux d ’experts et de l ’administration « apprenante ».

- Intranets ministériels et intranets métiers

- Internet

- Un poste pour chacun des 180 000 agents du MINEFI (été 2002)

- Myrtille (Veille sur internet, analyse sémantique, ressources « métiers »)

- Messageries

- Moteurs de recherche

- annuaire d ’entreprise

0%

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1 6007 286 27 954

39 000 46 477

59 621 71 678

81 01892 938

107 738

140 000

150 000

180 000

Depuis juin 2002, les 180 000 agents du Minéfi accèdent aux TIC à partir de leur poste de travail.

Pour les agents :un réseau, un portail intranet commun, ALIZÉ, des intranets métiers, des intranets dédiés,

des services en ligne

4. La formation et l ’interdirectionnalité

- La création de l ’Institut de Gestion Publique et de Développement Economique au sein du MINEFI en 2001.

Un objectif d ’échange, de veille, de recherche, d ’ouverture sur le monde administratif, universitaire, de l ’entreprise.

Des formations au management et aux nouveaux métiers de la gestion publique.

Une université des cadres, pour les cadres supérieurs du MINEFI, pour une culture commune.

Un cycle ministériel de formation initiale (CMFI) pour les cadres.

- Une coopération intellectuelle.

- La mutualisation et le partage de la connaissance.

- La mobilité des cadres.

O.C.D.E3 et 4 février 2003

Symposium sur la gestion des connaissances dans les administrations.

Fin de la présentation