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1 Réseau urbain Europe – MENA Les Rendez-Vous des Villes Alger – 15 juin 2005 Séminaire : « Prévention des risques urbains majeurs : les compétences et les responsabilités du maire » Présentation de la politique de la ville de Feyzin en matière de gestion du risque industriel : prévention et information Par Michel Guilloux, 1 er adjoint au maire de Feyzin

Présentation de la politique de la ville de Feyzin en ... · Réseau urbain Europe – MENA Les Rendez-Vous des Villes ... L’industriel a pris l’initiative de lancer une gran

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Réseau urbain Europe – MENA Les Rendez-Vous des Villes

Alger – 15 juin 2005

Séminaire : « Prévention des risques urbains majeurs : les compétences et les responsabilités du maire »

Présentation de la politique de la ville de Feyzin en matière de gestion du risque industriel : prévention et

information

Par Michel Guilloux, 1er adjoint au maire de Feyzin

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Présentation de la commune de Feyzin ��Feyzin� est� une� ville� d'environ� 9300� habitants� située� dans� la� "Vallée� de� la� Chimie"� au� sud� de�l'agglomération�lyonnaise.���Son�territoire�de�999�hectares�est�divisé�en�trois parties égales�:�une�zone�agricole�à�l’Est,�une�zone�résidentielle�d'habitats�collectifs�et�individuels�au�centre,�et�une�zone�industrielle�à�l’Ouest.��La�commune�est�divisée�en�bandes�d'axes�Nord-Sud�par�le�Rhône�puis�par�son�canal�de�dérivation,�par�l'autoroute�A7,�par�la�voie�ferrée�qui�longe�la�balme�(falaise�argileuse)�et�enfin�par�la�route�nationale�RN7.��

Le Rhône

Les Razes

La zone industrielle

du Château de l’Isle Le Fort

Le Haut de Feyzin

La RN7

Les Grandes Terres

L’île de la Chèvre

Voie Ferrée

Le site pétrochimique

L’ A7

Le Canal de

dérivation

La Balme

SAINT FONS

SAINT SYMPHORIEN D’OZONSOLAIZE

IRIGNY

VENISSIEUX

CORBAS

��La� zone industrielle est composée de plusieurs entreprises dont trois classées Seveso� :� la�raffinerie�Total�(seuil�haut),�le�centre�d'embouteillage�Rhône�Gaz�(seuil�haut)�et�le�site�de�production�d'hydrogène,�azote�et�oxygène�L'Air�Liquide�(seuil�bas).�Les�risques�qui�en�découlent�sont�des�risques�toxiques,�thermiques�et�de�surpression.��La�ville�de�Feyzin�est�une�ville symbole en matière de risques industriels�pour�plusieurs�raisons.��Tout�d'abord,� la�catastrophe�du�4� janvier�1966�avec� l'explosion�de� la�raffinerie�suite�à�une�fuite�de�gaz� enflammée� par� un� véhicule� sur� l'autoroute� et� qui� conduira� jusqu'à� l'explosion� de� sphères� de�stockage�entraînant�la�mort�de�17�sapeurs-pompiers.��Ensuite�la�présence�de�plusieurs�sites�Seveso�sur�son�territoire�mais�aussi�dans�les�communes�voisines�(Solaize,�Saint-Fons,�Pierre�Bénite).��Enfin� par� la� présence� d'un� projet� d'intérêt� général� (PIG)� qui� empêche� le� développement� de�l'urbanisation�de�tout�un�quartier�:�le�quartier�des�Razes,�ancien�centre�historique�de�la�ville.��

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La démarche de Feyzin �L’équipe�municipale�actuelle,�élue�en�2001,�a�souhaité�mettre�en�place�dès�son�arrivée�une�politique volontariste�en�matière�de�gestion�des�risques�technologiques.��Partant�du�postulat�selon�lequel� les industries seront là durablement,�cette�politique�se�base�sur�les�partis-pris�suivants�:�

- Il�existe�un�danger�de�«�sur-discrimination�»�pour�la�population�- La�sensibilité�de�l’opinion�plus�grande�aujourd’hui�depuis�les�accidents�récents�- La�connaissance�des�risques�est�aujourd’hui�plus�approfondie��- La�sécurité�civile�est�un�dû�pour�les�habitants�

�Cette�volonté�politique�a�été�clairement�affichée�dans�le�plan�de�mandat�2001-2007.�� Le Plan de mandat de la nouvelle équipe municipale �Le� chapitre� "Sécurité� Civile"� du� plan� de� mandat� décrit� un� plan� d’actions,� une� méthode,� et� des�objectifs�à�atteindre.� Le plan d'action :

- réduire�les�risques�à�partir�d’une�meilleure�appréciation�de�ceux-ci�- adapter�l'urbanisation�afin�de�réduire�la�vulnérabilité�du�quartier�tout�en�permettant�une�

qualité�de�vie�correcte�- former� et� informer� la�population�quant� à� la�nature�des� risques� et�des� conduites� à� tenir�

adéquates�en�cas�d'accident�industriel�- organiser�la�réponse�à�l'accident�pour�permettre�au�Maire�d'assurer�ses�missions�envers�ses�

administrés�� La méthode�:�

- avoir�la�transparence�la�plus�grande�auprès�de�la�population�quant�à�la�nature�des�risques�et�de�leurs�conséquences�éventuelles�

- la�mise�en�place�d'un�"Agenda�21"�dans�le�cadre�du�"Développement�Durable"�� Les objectifs�:�

- assurer�au�mieux�la�sécurité�de�la�population�face�aux�risques�(technologiques�mais�aussi�naturels)�

- donner�aux�habitants�du�quartier�des�Razes�une�qualité�de�vie�au�moins�égale�à�celles�des�habitants�des�autres�quartiers�

- éviter�la�paupérisation�de�ce�quartier�

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Les moyens mis en œuvre par la Ville ��Afin�d’atteindre� les�objectifs� décrits� au�plan�de�mandat,� la�Ville� s’est�doté�d’un� certain�nombre�de�moyens� en� interne� (réorganisation� des� services� municipaux)� et� en� externe� (mission�d’accompagnement�à�la�gestion�des�risques).�� Une réorganisation des services municipaux en pôles de projets �Afin� de� favoriser� la� conduite� de� projets,� l’équipe� municipale� a� souhaité� opérer� une� vaste�réorganisation�des�services�municipaux�en�pôles�de�projets,�créés,�à�partir�des�thèmes�de�la�politique�municipale�définis�dans�le�plan�de�mandat.�Les� anciens� services� administratifs� et� techniques� ont� donc� été� démantelés� pour� créer� 9� pôles� de�projets� (habitants,� cadre� de� vie,� enfance,� jeunesse,� culture,� tranquillité� publique� et� sécurité� civile,�sports,�moyens�généraux�et�solidarité)�avec�pour�mot�d’ordre�une�meilleure�conduite�des�projets�par�une�transversalité�accrûe.����

���A� titre� d’exemple,� le� dossier� «�risques� technologiques�»� est� piloté� par� la� responsable� du� Pôle�Tranquillité�qui�actionne� les�différents�responsables�de�pôles�pour� les�aspects�spécifiques�du�dossier�(Pôle�Enfance�pour�le�plan�de�sauvegarde�de�l’école�exposée�aux�risques,�Pôle�Sports�pour�le�Plan�de�Sauvegarde�du�stade,�Pôle�Habitants�pour�le�dialogue�avec�la�population,…)�����

Pole�Moyens�GénérauxPMG

Pôle�HabitantsPH

Pôle�Cadre�de�viePCV

Pôle�TranquillitéPT

Pôle�EnfancePE

Pôle��JeunessePJ

Pôle�CulturePC

Pôle�Projet�de�VillePPV

Pôle��SportPSP

Pôle��SolidaritéPS

DirectionDG.CAB

Cabinet�/�CommunicationCAB

MaireAdjoints

Conseillers�Délégués

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Une mission d’accompagnement à la gestion des risques� �Suite� à� un� appel� d'offre� européen,� la� Ville� de� Feyzin� a� confié� à� la� société� Socotec� une� mission�permanente�d’accompagnement�à�la�gestion�des�risques�et�des�nuisances�en�2002.��Celle-ci�avait�pour�but�premier�de�donner à la ville son propre point de vue�sur�l'exposition�aux�risques�et�aux�nuisances.�Auparavant,�seuls�l'industriel�et�l'Etat�(Direction�Régionale�de�l'Industrie,�de�la�Recherche�et�de�l'Environnement)�disposaient�d’études�scientifiques�leur�permettant�de�se�créer�un�point�de�vue.��Cette� mission� s'est� basée� sur� des� méthodes� en� partie� probabilistes.� La� notion� de� probabilité� est�maintenant� utilisée� dans� la� définition� de� périmètres� de� prévention� des� risques� technologiques�instaurés�par�la�loi�Bachelot�du�30�juillet�2003.�Auparavant,�une�approche�déterministe�était�utilisée.��Cette�mission�a�conduit,�entre�autres,�à�la�production�d’une�nouvelle cartographie des risques�qui�permet�à�la�Ville�de�:�

� définir�finement�l’impact�de�chacun�des�risques�sur�les�personnes�et�les�biens��� évaluer�les�capacités�de�résistance�des�bâtiments�� conseiller�les�habitants�(types�de�bâtiments,�survitrage,�OPAH)�� participer�utilement�aux�échanges�avec�les�services�de�l’État�et�les�industriels�

��

Exemple�de�carte�obtenue�après�étude�concernant�le�risque�de�surpression�

´

RISQUE SURPRESSIONEtudes de danger TOTAL FINA ELF et RHONE GAZ

Calcul de la décroissance du risque avec la distanc e

0 300 600 900 1 200150Mètres

Zones de surpression S

S4

S3

S2

S1

LEGENDE

Etudes de danger relatives à une surpression

Zone Z2

Zone Z1

•�Zone�S4�:�moins�de�10%�de�bris�de�vitres��

•�Zone�S3�:�entre�10�et�50%�de�bris�de�vitres�

•�Zone�S2�:�toutes�les�vitres�sont�brisées�

•�Zone�S1�:�premiers�effets�aux�structures��

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Le plan de sauvegarde �Sur� la�base�des�études�menées�dans� le�cadre�de� la�mission�d’accompagnement,�Feyzin�a�définit�un�plan�de�sauvegarde�de�la�Ville�(voir�document�détaillé�en�annexes).��Ce�plan� regroupe� l’ensemble�des�actions�de� la�Ville� relatives�à� la�gestion�du� risque� industriel�de� la�prévention�à�la�gestion�de�la�crise�:��

1.� Un�diagnostic�local�permettant�l’amélioration�de�la�perception�des�risques�et�des�nuisances.���

2.� La�lutte�contre�les�nuisances�et�notamment�le�bruit�(merlon�ou�mur�anti-bruit).��

3.� L’amélioration�de�la�sécurité�des�personnes�par�des�actions�de�prévention�:�- action�sur�l’habitat�:�conseils�aux�habitants�- information� aux� habitants,� aux� agents� municipaux� et� aux� salariés� de� la� zone� sur� la�

conduite�à�tenir�(voir�plus�loin)�- formation�des�agents�municipaux�et�salariés�de�la�zone�- définition�d’îlots�dans�le�quartier�et�d’itinéraires�d’évacuation�

��

Itinéraires�d’évacuation�du�quartier�des�Razes��

Avenue Jean Jaurès

Avenue de Barton

Rue Georges Ladoire

Rue André Gelas R

ue du

Rue Fine �

���

4.� En�situation�de�crise�:�- déclenchement�de�l’alerte�- un�serveur�d’alerte�téléphonique�permet�de�joindre�les�600�foyers�du�quartier�des�Razes�en�

moins�de�10�minutes�afin�de�transmettre�des�consignes�de�confinement�ou�d’évacuation�en�fonction�de�la�nature�de�l’accident�;�

�5.� En�situation�d’après�crise�:�

- Accueil�dans�les�lieux�équipés��- Hébergement�- Restauration�- Soins�éventuels�- Aide�psychologique�- Intervention�de�l’association�d’aide�aux�victimes�

Ilôts du Plan d'évacuation

Légende

Communal

Fine

Grande Serve

Mozart

Rhône

Vanniers

Verchère

Vercors Version 14/10/03

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L’information à la population : un des outils de la prévention ��Dans� un� souci� de� transparence,� l’équipe�municipale� a� partagé� son� travail� avec� la�population� en�organisant� des�« Rendez-vous Citoyens »�:� réunion� publique� animée� par� le�Maire�destinée�à�l’ensemble�des�habitants�avec�la�présence�des�industriels�et�d’experts.���Un�premier�«�Rendez-vous�Citoyen�»�a�eu�lieu�en�octobre�2002�pour�présenter�le�projet�de�la�ville� aux� habitants� et� faire� se� rencontrer�habitants�et�industriel.���Le� second� a� eu� lieu� en� octobre� 2004� pour�présenter�le�plan�de�sauvegarde.���������������

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Pour�préparer�ces� rendez-vous,�un�dossier�spécial�est� rédigé�dans� le�magazine municipal�mensuel�avant�la�réunion.���

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����Lors�des� réunions�du�conseil de quartier des Razes,�deux� fois�par�an,�un�point�est� fait�quant�au�suivi�des�actions.���

��� L’agenda 21�de�la�ville,�premier�agenda�21�du�département�du�Rhône,�comprend�cinq�thèmes�:�les�déplacements,� l’aménagement� urbain� et� les� paysages,� le� social,� les� risques� et� nuisances,� la�participation�et�l�’écocitoyenneté.���Le�thème�«�risques�et�nuisances�»�a�fait�l’objet�de�deux�ateliers�:�

� Atelier�du�24�juin�2004�:�«�mieux�connaître�les�risques,�réduire�les�pollutions�et�les�nuisances�»�(partage�de�l’état�des�lieux)�

� Atelier�du�13� janvier�2005� :�«�l’information�et� la�prévention�pour�une�meilleure�gestion�des�risques�et�une�réduction�des�nuisances�»�(propositions�en�concertation�avec�la�population�sur�les�actions)�

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La�ville�de�Feyzin�participe�au�projet�européen�MIRIAD 21�piloté�par�les�Eco-Maires�pour�l’intégration�des�risques�industriels�majeurs�dans�l’agenda�21.�Ce�projet�organise�des�rencontres�entre�les�citoyens�européens,� ces� derniers� élaborent� des� recommandations� visant� à� intégrer� les� risques� majeurs� dans�l’agenda�21.�Dernièrement,�deux�habitants�de�Feyzin�ont�participé�au�programme�IRIS,�toujours�dans�le� cadre� de� MIRIAD� 21� pour� faire� des� recommandations� concernant� l’harmonisation� des�pictogrammes�et�des�signaux�d’alerte�en�Europe.���La�ville�joue�la�transparence�par�la�communication�:�En� 2002,� les� médiateurs� de� la� ville� ont� distribué� à� toute� la� population� le� document� d’information�communal�sur�les�risques�majeurs�(DICRIM)�

���En�2003,�la�ville�a�été�le�relais�de�la�campagne�d’information�du�SPIRAL�(Secrétariat�Permanent�pour�la�Prévention�des�Pollutions�et�des�Risques�industriels�de�l’Agglomération�Lyonnaise).�

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��En� 2004,� la� Ville� a� publié� une� guide� PARÉ� (Préparer,� Anticiper,� Réagir,� Expliquer)� distribué� à�l’ensemble�des�habitants�du�quartier�des�Razes.�Ce� livret�explique�aux�habitants� le�risque� industriel,�comment�l’alerte�peut�être�donnée�et�les�conduites�à�tenir.�Il�était�accompagné�d’une�fiche�mémoire.�������������������Des� fiches spécifiques� dans� le� cadre� du� PARÉ� ont� également� été� distribuées� aux� utilisateurs� du�complexe�sportif�situé�dans�le�quartier�des�Razes�ainsi�qu’aux�utilisateurs�de�l’Ile�de�la�Chèvre.��

��Dernièrement,� la mise en place du serveur d’alerte a été largement médiatisé� afin� d’en�informer�la�population.�Le�lancement�a�eu�lieu�en�présence�du�Préfet�de�la�Région�Rhône-Alpes.���Ensuite� pour� bien� ancrer� ces� informations� distribuées,� la� ville� organise�des� sessions�de� formation�à�destination�de�ses�agents�mais�aussi�des�utilisateurs�du�complexe�sportif,�des�utilisateurs�de�l’Ile�de�la�Chèvre,�des�salariés�des�entreprises,�des�enseignants�de�l’école�des�Razes.��

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����Toutes�ces�actions�ont�un�but�:�l’acquisition d’une culture du risque par tous.�C’est�une�volonté�politique� de� faire� coexister� l’usine� et� la� ville� tout� en� assurant� la� sécurité� de� la� population.� C’est� la�nécessité� d’une� continuité� dans� les� actions,� donner� les� moyens� techniques,� financiers� et� humains�nécessaires.� C’est� innover� dans� le� communication� pour� atteindre� tous� les� publics.� C’est� évaluer�l’évolution�des�mentalités�des�habitants,�des�agents,�des�industriels�quant�à�leur�perception�du�risque.�C’est�enfin,�une�modélisation�de�la�méthodologie�utilisée�pour�assurer�la�gestion�des�autres�risques.��L’action� innovante�de� la�Ville�de�Feyzin�a�été� reconnue�par� le�Ministère�de� l’environnement�qui,�en�plus� de� remettre� à� Yves� Blein� le� prix� des� écos-maires,� a� choisi� le� site� de� Feyzin comme site expérimental pour l’élaboration des futurs PPRT� (Plans� de� Prévention� des� Risques�Technologiques)�issus�de�la�Loi�Cochet/Bachelot.���������

�Pour�plus�d’informations�sur�l’action�de�la�Ville�de�Feyzin�en�matière�de�

risques�industriels�vous�pouvez�contacter�la�mairie�:��

Monsieur�le�Maire�Hôtel�de�Ville�

18�rue�de�la�mairie�BP�46�

69552�Feyzin�cedex�France�

�Accueil�:�(0033)�4�72�21�46�00�

Fax�:�(0033)�4�72�21�46�01�Mel�:�[email protected]

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Documents annexes

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LE PLAN DE SAUVEGARDE DE LA VILLE DE FEYZIN

Au 1er février 2005

Étape préliminaire

Le� Plan� de� Sauvegarde� s’est� construit� progressivement� autour� de� plusieurs� actions� et� à�partir� d’une� étape� préliminaire,� ayant� pour� objectif� de� mieux� connaître� les� risques� et� les�nuisances�sur� le�territoire�communal.�Un�état�des� lieux�des�risques�et�des�nuisances�a�donc�été�dressé�et�représenté�sous�la�forme�d’un�système�d’information�géographique�à�l’échelle�de� la� parcelle.� Cela� a� permis� d’affecter� à� chaque� parcelle� du� quartier� des� niveaux� pour�chacun�des�risques�présents�[risque�d’explosion,�risque�thermique�et�risque�toxique.]��

A� partir� du� préliminaire,� les� différentes� actions� à� mener� ont� été� identifiées� et�hiérarchisées.���Une organisation adaptée

Des�groupes�de�travail�ont�été�chargés�de�réfléchir,�élaborer�et�mettre�en�œuvre�chacune�de�ces�actions.�Ils�se�sont�composés�de�membres�variés,�des�différents�pôles�de�la�Mairie�et�se�sont� ouverts,� en� fonction� des� thématiques� abordées,� à� des� partenaires� extérieurs� (Grand�Lyon,�SDIS,�Gendarmerie,�DDE,�CERTU,�Ministère�de�l'écologie�et�du�développement�durable,�…).�La� richesse�des�membres�de�ces�groupes�de� travail�a�permis�d’évaluer� la� faisabilité�des�actions�et�de�vérifier�la�cohérence�au�fil�de�l’eau�de�la�démarche�avec�les�actions,�dispositifs�ou�politiques�des�partenaires�[en�fonction�de�leur�compétence�respective.]�Ils�ont�également�été�des�lieux�privilégiés�pour�la�capitalisation�d’expérience.�

Au-delà�de�la�mission�de�définition�des�actions�et�de�suivi�de�leur�mise�en�œuvre,�une�des�vocations� de� ces� groupes�de� travail� a� été� de� rassembler� des� partenaires� ayant� des� intérêts�différents� autour� d’un� même� projet� innovant� et� de� favoriser� le� maillage� des� actions� entre�elles�et�avec�des�opérations�supra�communales.�Tout�ceci�joue�bien�évidemment�en�faveur�de�l’acceptation�de�la�démarche�par�l’ensemble�des�parties�prenantes.���

Les actions du plan de sauvegarde local �

� Perception des risques et des nuisances �

L’objectif�de�cette�enquête�est�de�mieux�comprendre�les�préoccupations�des�habitants�en�matière�de�risques�et�de�nuisances,�et�ainsi�de�pouvoir�apporter�des�réponses�en�phase�avec�leurs�préoccupations.�Elle�s’adresse�aussi�bien�aux�habitants�qu’aux�salariés�des�entreprises�du�quartier�des�Razes.��

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Pour�ne�pas�perturber�une�autre� enquête� lancée� fin�2003�dans� le� cadre�de�«�l’Agenda�21�»�de�Feyzin,�elle�était�programmée�pour�2004�mais�connaît�actuellement�un�manque�de�financement�qui�pourrait�compromettre�sa�réalisation.�

La�ville�de�Feyzin�n’a� cependant�pas�attendu�cette�enquête�pour� lancer�des�actions,�en�particulier� pour� mieux� connaître� les� effets� chroniques� des� pollutions,� pour� lutter� contre� le�bruit�et�améliorer�la�sécurité�des�personnes�par�des�mesures�de�protection�et�de�prévention.���

� Observatoire de la santé �

La� ville� de� Feyzin� souhaitait� s’associer� à� la� DDASS,� aux� médecins� locaux� et� aux� autres�services� de� santé� pour� faire� face� au� défaut� d’information� sur� les� effets� des� pollutions�chroniques.�

Cette�action�est�en�cours�de�définition�et�pourrait�s’intégrer�dans�un�projet�de�même�type�à�une�échelle�territoriale�mieux�adaptée�[département�ou�région.]���

� Lutte contre le bruit �

Une� campagne� de� mesures� acoustiques� a� été� menée� l’été� dernier� dans� le� quartier� des�Razes,� sur� des� points� de� mesures� choisis� en� bureau� de� quartier,� et� avec� l’accord� d’une�association� de� riverains,� le Comité de Défense des Razes.� Elle� a� permis� d’identifier� les�principales�sources�de�bruit�[autoroute,�raffinerie,…]�sur�chaque�point�et�les�conclusions�ont�été� présentées� à� l’industriel� concerné� et� à� la� DDE� chargée� de� la� gestion� de� cette� portion�d’autoroute.�

L’industriel� a� pris� l’initiative� de� lancer� une� grande� campagne� de� mesures� acoustiques�complémentaires�sur�400�sources�internes�de�bruit�pour,�dans�un�second�temps,�définir�des�actions�efficaces�de�réduction�du�bruit�à�la�source.�Si�ces�mesures�ne�sont�pas�suffisantes,�des�dispositifs� «�écran�»� seront� envisagés� et� implantés� entre� l’autoroute� et� les� premières�habitations.���

� Amélioration de la sécurité des personnes �

Le�diagnostic�initial�a�permis�:��

-� de�caractériser� les�zones�de�danger�en�fonction�du�type�d’effet�sur� les�personnes�et�sur�les�biens,�

-� d’identifier�les�parcelles�les�plus�résistantes�à�chacun�des�risques�présents.��

Ainsi,� des� dispositions� constructives� d’amélioration�de� la� sécurité� des� personnes�ont� pu�être� définies� et� des� zones� prioritaires� identifiées.� Ces� dispositions� constructives� concernent�aussi�bien� le� renforcement�des�cadres�de� fenêtres,� la� résistance�des�vitrages,� la�création�de�salles�de�confinement�avec�des�caractéristiques�différant�en�fonction�de�la�localisation.�

Pour�encourager�à�court�ou�moyen�terme,�la�mise�en�place�de�telles�mesures,�une�OPAH�[Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat],�pour�les�copropriétés�et�pour�l’habitat�individuel� est� en� cours� d’élaboration� avec� le� Grand� Lyon.� Les� OPAH� étant� uniquement�prévues� pour� l’amélioration� du� confort,� l’intégration� de� dispositions� de� protection� vis-à-vis�des�risques�dans�le�cahier�des�charges�nécessite�d’obtenir�une�adaptation�de�la�démarche.�

A� plus� long� terme,� pour� améliorer� et� assurer� la� sécurité� des� personnes,� il� est� envisagé�d’intégrer�:�

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-� les�zones�d’effets�pour�chaque�risque�dans�le�Plan�Local�d’Urbanisme�et�de�prévoir�des�contraintes�et�usages�adaptés�à�chacune�de�ces�zones,�

-� les� dispositions� constructives� aux� futurs� PPRT,� Plan� de� Prévention� des� Risques�Technologiques,�prévus�par�la�loi�du�30�juillet�2003.�

��

� L’organisation de la gestion de crise

L’aménagement� préventif� passe� également� par� une� réflexion� sur� la� gestion� de� la� crise,�tant�en�terme�d’organisation�que�d’infrastructures�adaptées.�

Différentes�actions�se�sont�articulées�autour�de�l’organisation�de�la�gestion�de�la�crise.��

1.� Certaines�sont�à�mettre�en�place�en�dehors�de�toute�crise�:���

-� des� conseils� aux� habitants,� pour� mettre� en� sécurité� les� documents� dont� ils� auraient�besoin�en�cas�d’accident,�

-� l’information�et� la� formation�de� toutes� les�personnes�concernées�par�une�éventuelle�crise,�aussi�bien�:�

• habitants,�• salariés,�• élèves�et�parents,�• agents�communaux,�• associations….�

Cette� information�porte� sur� les� risques�présents� et� sur� les� consignes�à� respecter� en� cas�d’accident.� La� formation�aux�procédures�de�mise�à� l’abri� [confinement,�évacuation,…]�sera�complétée�par�des�exercices�réguliers.�

�Le�support�de�cette�formation�et�information�est�le�document�le�Paré�(préparer,�anticiper,�

réagir,�expliquer)�a�été�distribué�aux�habitants�accompagné�de�la�fiche�des�consignes�en�cas�de�confinement�ou�d’évacuation�différente�suivant�les�îlots.�

�2.� D’autres�prévoient�l’organisation�en�cas�d’accident��

-� pour�transmettre�l’alerte�au�plus�grand�nombre�dans�un�délai�court,�la�ville�a�choisi�de�recourir� à� un� serveur� d’alerte� capable� d’appeler� plus� de� 600� ménages� et� 200�entreprises�en�moins�de�10�minutes,�qui�est�complété�dans�les�lieux�les�plus�sensibles�(complexe�sportif�notamment)�par�un�système�de�haut�parleurs.�

-� pour�définir�le�plan�d’évacuation�général�du�quartier�et�des�plans�particuliers�de�mise�à� l’abri� pour� les� établissements� recevant� du� public� ou� d’autres� zones� spécifiques�comme� l’île� de� la� Chèvre,� l’école� Brassens,� le� complexe� sportif,� qui� disposent� d’un�plan�d’évacuation�indépendant.�

-� pour�définir� la�cellule�de�crise�communale�et�l’organisation�des�services�communaux,�un�plan�communal�de�gestion�de�crise�est�établi.�

3.� enfin,� l’accompagnement� des� sinistrés� par� l’hébergement,� le� suivi� par� l’association�d’Aides�aux�Victimes,…�devraient�permettre�retour�à�une�situation�normale�dans�des�délais�les�plus�courts�possibles.�

�Le� plan� d’évacuation� du� quartier� ne� se� substitue� pas� au� Plan� Particulier� d’Intervention�

[PPI].�Il�a�été�conçu�comme�un�plan�d’évacuation�d’un�bâtiment�mais�à�l’échelle�d’un�quartier,�et�repose�sur�la�solidarité�entre�les�habitants.�

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��

Il�comporte�notamment�:��

-� des�îlots�de�bâtiments�homogènes�vis-à-vis�du�type�d’habitat,�-� des�itinéraires�affectés�à�chaque�îlot,�-� des�référents�pour�chaque� îlot,�choisis�parmi� les�habitants�et�chargés�de�rappeler� les�

consignes�d’évacuation,�o de�s’assurer�que�les�personnes�à�mobilité�réduite�aient été�prises�en�charge,�o d’accompagner�les�habitants�jusqu’aux�centres�d’hébergement,�les� référents� d’îlots� auront� le� statut� de� ‘’collaborateurs� occasionnels� de� service�public’’�afin�d’être�couvert�juridiquement.��

-� une�signalisation�spécifique.��

L’ensemble� de� ces� actions� liées� à� l’organisation� et� la� gestion� de� la� crise,� implique� des�aménagements� physiques� en� terme� de� signalisation� dans� le� quartier� d’aménagement� pour�fluidifier�l’évacuation�et�de�transmission�de�l’alerte.�

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Plan de sauvegarde locale

SITUATION COURANTE

Enquête sur la

perception des

risques

Observatoire

santé

Information des

habitants et

employés sur les

risques et conduites

à tenir

Formation des

habitants, agents,

employés.

Précautions à

prendre :

Sauvegarde des

documents, …

SITUATION DE

CRISE

SITUATION D’APRES

CRISE

Plan�de�Mise�à�l’Abri��du�quartier�des�RAZES�Alerte, regroupement, confinement, évacuation,…

Plan de Mise à l’Abri

complexe sportif

Plan de Mise à l’Abri Ecole

Brassens dont PPMS

Plan de Mise à l’Abri

Ile de la Chèvre

OPAH

Protection contre

les nuisances

sonores

Plan Communal

de Gestion de

Crise

Protocole de

communication

Déplacement de

l’école

PLU�

PPRT

Plan de Mise à l’Abri Zone Industrielle du Château de l'Isle (en

réalisation)

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Particularité de FeyzinPlan�de�Sauvegarde�Locale�de�Feyzin

Plan�Communal�de�Sauvegarde(loi�du�13�août�2004)

Plan�Communal�de�Gestion�de�Crise

Prévention

Information

Intervention

+

+

Plan de Sauvegarde de la ville de Feyzin