Principes de la GIZC, Méthodes, Outils et Techniques

Pr. A. CHAFI

Formation sur la GIZC

Qu'est-ce que la gestion intégrée des zones côtières?

• La GIZC est essentiellement un mécanisme qui rassemble les usagers, acteurs et décideurs multiples de la zone côtière pour garantir une gestion plus efficace de l'écosystème tout en réalisant la mise en valeur économique et l'équité intra- et inter générations par l'application de principes durables.

• L'approche de GIZC est généralement facilitée par l'existence d'une législation et de mécanismes d'aménagement du territoire terrestre et marin.

• La GIZC ne remplace pas

l'aménagement et la gestion sectorielle

mais elle s'intéresse aux liens entre les

activités sectorielles.

• La GIZC est un véritable champ de

recherche et d’expression pour les

sciences sociales, l’histoire et le droit qui

sont en général les grandes absentes.

Définitions et terminologie

• L'approche intégrée de la gestion côtière est indifféremment appelée GIZC, AIZC ou GIC ou GIL.

• La région précise à laquelle cette notion s'applique et la terminologie utilisée en GIZC varient selon les pays et selon les initiatives.

• Tous les pays n'ont pas de définition ni de délimitation claire et acceptée de la zone côtière elle-même ou de termes associés.

• La plupart des directives publiées sur la GIZC conviennent que la zone côtière est une bande relativement étroite à l'interface entre la terre et la mer où se déroulent des processus fonctionnels et écologiques complexes et intensifs qui dépendent de l'interaction entre la terre et la mer.

• Du point de vue écologique, les zones côtières contiennent différents habitats terrestres et aquatiques d'importance critique, étroitement liés aux systèmes socio-économiques et formant des unités fonctionnelles complexes.

On considère généralement que les buts de la GIZC sont

les suivants:

• orienter l'intensité de l'utilisation ou des interventions dans

la zone côtière afin de ne pas dépasser la capacité de

charge du capital de ressources.

• respecter les processus dynamiques naturels, en

encourageant les processus bénéfiques et en empêchant les

interventions défavorables;

La GIZC : principes généraux et pratique

• réduire les risques pour les ressources vulnérables;

• veiller à préserver la diversité biologique des écosystèmes côtiers ;

• encourager des activités complémentaires et non concurrentielles ;

• veiller à la réalisation des objectifs environnementaux, sociaux et économiques, avec un coût acceptable pour la société;

• protéger les utilisations et les droits traditionnels ainsi que l'accès équitable aux ressources;

• résoudre les problèmes et conflits sectoriels.

Pourquoi la GIZC ?

Urgences

• Bien que la zone côtière ne couvre qu’une petite partie de la surface de la terre, c’est dans cette zone que la plupart des gens (population mondiale) vit et travaille.

• Une perte de terre ayant une valeur économique

• Une perte de propriétés

• Une perte de terre ayant une valeur naturelle et visuelle

• Une perte d’espèces marines et terrestres

• Une perte de ressources historiques et archéologiques

• Une perte d’accès public à l’espace et aux ressources

• Du bruit et des encombrements

• La pollution de l’air

Exemples de l’urgence dans la zone côtière :

Pression des fréquentations estivales

L’Embouchure de la Moulouya est encerclé de zones consacrées au développement d’infrastructures touristiques dont notamment, une Marina de 26OOO lits (Plan Azur National).

• Impact de l’élévation du niveau de la mer due aux Changements Climatiques sur le littoral de Saïdia

• Les recherches récentes, sont de plus en plus certaines que

l’homme est en train d’influencer le climat.

• Ces études prédisent une augmentation du niveau de la

mer d’à peu près 0,15m les 50 prochaines années, et 0,4 m

en l’an 2100.

• Le littoral de Saïdia reste vulnérable à une élévation du

niveau de la mer : retrait sensible du rivage

Avantages Éthiques :

La GIZC aide à préserver la nature et ses ressources pour les générations futures (développement durable), elle aide à préserver et promouvoir l’équité sociale et aide à protéger l’usage et les droits traditionnels et l’accès équitable aux ressources côtières. En bref, la GIZC aide à appliquer les principes de la déclaration de RIO.

Les bénéfices de la GIZC

• Avantages économiques

La planification dynamique permet de rentabiliser au

mieux les mesures prises en tant que réponses, par

une démarche GIZC.

La planification sectorielle a un plus grand coût global

comparativement à la planification intégrée si on

additionne les coûts engendrés par les différents secteurs

séparément.

Le sujet de la GIZC est la zone côtière. La zone côtière est un milieu complexe où de nombreux objets physiques (les hommes, les arbres, l’eau) et non physiques (organisations, lois, etc.) cohabitent et interagissent.

L’analyse systémique est une stratégie d’organisation des données d’une façon logique et ordonnée dans des modèles.

Le système côtier : analyse systémique

• Le système côtier est une partie du monde.

• Le monde consiste en systèmes "la nature" et "les humains". Chacun de ces deux systèmes fournit les conditions limites de développement de la zone côtière.

(جزء من النظام الطبع)الفرع النظام الطبع

(جمع الاستخذامات والأنشطة البشرة)وظائف المستخذمن

(جزء من النظام البشري من الترتبات الفنة والتنظمة)الفرعة البنة التحتة

النظام الطبع

الفرع

وظائف البنى التحتة

المستخذمن

GIZC

• Trois sous-systèmes peuvent être définis:

• les fonctions d’usagers,

• le sous-système infrastructure et

• le sous-système naturel

C’est la tâche de la GIZC de comprendre, contrôler et gérer le processus de ces trois sous-systèmes.

الأراض الرطبة

انىظبئف الإكىنىجت

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وظائف المستخذمن

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البنى التحة

ب يتكبيهت نهعهبث انطبعت

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• L’intégration

"Qu’est ce qui doit être intégré? « La réponse courte à cette question est : tous les usages, les plans d’usage de la zone côtière

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انسبحهت؟

انسبحهت انبطق ف الاستخذاو وخطظ انستخذي جع تذيج أهب انقىل ك قصزة وكإجببت

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L’Approche GIZC

وشم انذيج انعىد الذمج الاداري ،

.وانذيج الافق

كى ب ادارث : الذمج العمودي

انذونت انهت ف انطقت عه

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كى ب انقطبعبث : الذمج الافق

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الذمج العمودي والذمج الافق

Les types d’intégration

• L’intégration intergouvernementale:

Ex, le niveaux de l’administration locale, régionale et nationale. Cette intégration a pour objectif d’harmoniser les politiques au niveau national avec la mise en œuvre finale au niveau local.

• L’intégration intersectorielle:.

• Intégration des organisations gouvernementales et non-gouvernementales.

Ex: les autorités locales, les organisations locales de défense de la nature, les petites industries

• L’intégration de la science et de la gestion

les sciences sociales, naturelles et les technologies ont pour tâche d’informer le gestionnaire côtier et de l’océan

• L’intégration internationale• Une zone à problème est coupée en deux par des frontières internationales

(ressources, utilisation des ressources naturelles ne reconnait pas ce genre de frontières : la coordination internationale est un préalable

Dans de nombreux cas, les infrastructures ont des effets prévus et imprévus

sur le système naturel.

Parfois, elles agissent directement ou indirectement sur les fonctions des autres usagers entrainant ainsi des tensions et des conflits.

Les conflits de gestion

• Le principal problème durant le fonctionnement des programmes GIZC, c’est la gestion des conflits d’intérêts.

• La gestion d’un processus complexe et itératif tel que la GIZC, n’est pas une tâche facile. Les informations obtenues à partir des actions de suivi/évaluation peuvent conduire à des changements dans le programme en cours et de nouveaux conflits d’intérêts peuvent surgir des problèmes inattendus.

• Pour être en mesure de gérer ces conflits, l’opérateur GIZC doit être conscient de leurs causes et conséquences, établir une méthodologie transparente de résolution (décision) et avoir la capacité de contrer les effets négatifs, avec des mesures appropriées.

-Conflits de nature verticale : usagers à différents niveaux

-Conflits de nature horizontale : usagers au même niveau et à

différents secteurs.

Le processus de la GIZC doit être soutenu par une multitude de méthodes, d’outils et techniques. Ces instruments vont fournir à ceux qui pratiquent la GIZC l’information dont ils ont besoin et les aident à la prise de décision.Nous distinguons les classes suivantes de méthodes, outils et techniques:

Analyse de politique Gestion des données /SIG Collecte des données/ télédétection Les techniques d’évaluation et de contrôle Les instruments politiques

Méthodes, Outils et Techniques

• Analyse de politique

L’analyse de politique est une méthodologie pour assister lesdécideurs dans la recherche de solution à des problèmescomplexes impliquant des problèmes sociaux et des valeurs noncomparables.

Elle est appliquée durant la première phase de démarrage duprogramme de la GIZC (initiation, planification).

La méthodologie d'analyse de politique décrit la recherche de solutiondans un nombre d’étapes allant de l’analyse du problème jusqu’à classerles développements d’alternatives pour un projet spécifique.

La gestion des données /SIG

• La base de données constitue l’ossature de la GIZC.

Souvent, la base de données est le moyen à travers lequel les scientifiques

et les gestionnaires communiquent.

• Puisque l’information nécessaire à la GIZC (pas toute) est spatiale, le système d’information géographique (SIG) sera partie intégrante du système de gestion des données.

• Le SIG est un programme informatique spécialement conçu pour stocker, traiter et afficher les données spatiales.

Collecte des données/télédétection

• La télédétection, l’observation à distance, est une technique de collecte de grandes quantités de données sur de grandes surfaces.

Les instruments politiques

• Une fois les projets évalués et des décisions prises, la mise en œuvre commence. Elle doit être soutenue par des outils politiques. Ces derniers peuvent être complétés par des accords, pour lesquels sont motivées les différentes parties, pour atteindre des objectifs de protection de l’environnement. On peut classer les instruments politiques en deux grandes classes: réglementaire et économique.

• Ils doivent permettre des dispositifs incitatifs forts pour la réduction de la pollution et la conservation des ressources.

• Ils doivent fonctionner de telle manière à ce que le pollueur supporte les coûts de la pollution

• Ces instruments doivent s’assurer que les usagers paient le prix approprié des ressources qu’ils utilisent.

Éléments clés de réussite de la GIZC

réaliser l'intégration et la coordination entre les services des administrations à différents niveaux;

réaliser la viabilité à long terme de l'intervention en garantissant une sécurité financière;

garantir l'appui politique et les dispositions institutionnelles pour la mise en œuvre des projets;

consulter les communautés et les acteurs locaux et obtenir leur participation pleine et entière;

obtenir un consensus sur l'utilisation durable et la gestion des ressources côtières;

faire en sorte que le processus de gestion soit souple et adaptable à des conditions changeantes;

faire correspondre les processus de GIZC aux environnements institutionnels, organisationnels et sociaux des pays ou régions concernés.

Obstacles

Toutefois, il existe un certain nombre d'obstacles qui

entravent une application plus efficace de la GIZC.

L'inertie bureaucratique,

l'opposition aux changements,

l'absence de volonté politique adéquate pour lancer le processus,

l'absence de ressources financières minimales,

Solutions pour une meilleure GIZC

Ces obstacles peuvent cependant être surmontés. Pour cela il faut :

replacer le plus vite possible le programme proposé de GIZC dans son contexte social complet;

indiquer clairement au plus grand nombre possible d'acteurs ce qu'est la GIZC, ce qu'elle peut faire et ce qu'elle ne peut pas faire;

améliorer la transparence du processus décisionnel à travers les mécanismes de la GIZC;

améliorer la participation des acteurs; et

associer au processus, dès que possible, les représentants de tous les organismes qui ont des responsabilités réglementaires ou d'application dans les zones côtières.

CONCLUSION

• Des changements aussi ambitieux ne peuvent cependant pas s’opérer en un jour, mais selon un processus de gestion adaptative,

continu,évolutif,dynamique et itératif, qui est au cœur de la politique de Gestion Intégrée des Zones côtières (GIZC).

• C’est à cette condition qu’il sera possible de faire de la zone côtière un levier durable du développement économique et social au profit des régions côtières et de la nation toute entière.