PROJET D’ETUDE D’UN CASDANS LE SECTEUR DE L’ECONOMIE INFORMELLE

ELABORE PAR: Mr: DEGHMANI AMMAR UNION LOCALE ARRIS

Le présent projet est une initiative prise à l’issue d’un stage de formation des cadres syndicalistes .

Organié à Turin, au campus de l’O.I.T.Du 26/03/07 au 13/04/07.

Sous le thème: Renforcement des capacitées d’organisation syndicale ( A 100 851 ).

Cette initiative vise à promouvoir l’action syndicale en général et l’organisation du travail syndical au profit des

jeunes exerçant dans le secteur de l’économie informelle.

Il va sans dire cette idée sera soumise conformément aux statuts de l’UGTA à l’instance de Wilaya où elle y trouvera parmi mes frères syndicalistes tout l’appui.

DENOMINATION. AGENTS DE GARDIENAGE DE VEHICULES

DANS LES ZONES URBAINES

• Les agents présents sur les trottoirs et autres endroits où le stationnement de véhicules est autorisé mais non reglementé, proposent leurs services de garder et pendant 15 à 45 mn. Le véhicule qui leur est confié contre 20 à 30 D.A. (20 à 30 centimes d’Euros).

• Nombre de véhicules pris en charge dans la journée: 25 à 30.

• Recette moyenne du jour: 500.00 DA (05 Euros)• Dépenses personnelles: 320.00 Da.• Net journée : 320. DA .• Nombre de jours /mois 25 X 320 = 8000.00 DA• Charges familiales et domestiques/ 02 mois : 950 DA

NOMBRE AGENTS : 50

Le nombre d’agents proposé ne reflète nullement la réalité du secteur à Batna, encore moins celle de l’ Algérie. Il est pris à titre illustratif. Et puor des raisons pratiques, je le propose à l’Etude et au plan d’action.

SEXE: MASCULIN ( je n’ai pas connaissance de l’existence de femmes dans cesecteur d’activitè.

NIVEAU INSTRUCTION COLLEGE: 18% LYCEE : 80 % UNIVERSITAIRE : 02 %

Tranches d’ages: 15-20 ans: 0.5 % premier exercice 20- 25 ans: 40% premier exercice 25- 30 ans: 30% Ayant dejà exercé 30- 35 ans 20% // // // 35-40 et plus: 09% // // //

Situation économique de la population cible

• REVENU FAMILIAL PRINCIPAL • 20 % // // // // separés• 10 % orphelins un ou deux parents.

ETAT DE SANTE : Bonne santé apparente.

Lieu de résidence du groupe : 90 % habitent la ville de Batna.

10 % environs immédiats.

ESTIMATION DU REVENU FAMILIAL

Parents réunis Parents séparés

orphelins

70 %

12 000 DA/ MOIS

20%

10 000 DA

10%

8000 DA

LIEU DE TRAVAIL

• 04 quartiers de la ville de BATNA: BOUAKAL ZMALA CENTRE VILLE CITE CHIKHIPERIMETRE INDIVIDUEL 150 M2.EQUIPEMENTS DE TRAVAIL:* BATONS* TELEPHONES PORTABLES* etc….

SITUATION ECONOMIQUE DE LA POPULATION CIBLE

• Revenu familial égal ou inferieur à 10.000 DA ( 100 Euros) 96 %

• Revenu familial superieur à 10. 000 DA 02%.

• Sans revenus 02%.

DESCRIPTION DE L’ACTIVITE

• Les agents présents sur les trottoirs et autres endroits où le stationnement de véhicules est autorisé mais non reglementé, proposent leurs services de garder et pendant 15 à 45 mn. Le véhicule qui leur est confié contre 20 à 30 D.A. (20 à 30 centimes d’Euros).

• Nombre de véhicules pris en charge dans la journée: 25 à 30.

• Recette moyenne du jour: 700.00 DA (05 Euros)• Dépenses personnelles: 300.00 Da.• Net journée : 400. DA .• Nombre de jours /mois 24 X 400 = 9500.00 DA environ.• Charges familiales et domestiques/ 02 mois : 950 DA

Problèmes liés à l’exercice de l’activité

• Intempéries• Absence de couverture Sociale• Tracasseries administratives/ policières.• Maladies• Querelles autour de la gestion de l’espace• Conflits avec les usagers de la route• Activité non reconnue par les services de la

commune.• Absence d’organisation syndicale.• Absence de cadre associatif.

Plan d’ action de syndicalisation des 50

agents de gardiennage.

• Ouverture d’un débat au niveau de l’union locale UGTA.

• Prise de décision.

• Création de cellule de syndicalisation du groupe : 03 dont 02 femmes.

• Déterminer leur mission.

• Arrêter un calendrier des actions a mener.

CONTEXTE ET JUSTIFICATION

• Parler de l’économie informelle dans les pays du tiers monde, c’est forcèment penser à la période de restructuration du tissu economique, social et culturel de ces pays à une période néo-libérale amorcée au début des années 80.

• Dans ce contexte de remise en cause des ordres nationaux ètablis et arrachès durant de longs combats anti-coloniaux.

• Les P.A.S en étaient pour la plupart l’un des moteurs de cette nouvelle dynamique transnationale. D’autres facteurs intrinsèques peuvent etre invoqués au non de la démocratie: bonne gouvernance, mondialisation pour ne pas dire americanisation sont autant de concepts plagiés sur des modèles autichtones en difficultés d’appropriation.

• L’emergence du secteur de « l’Economie informelle » serait à ce titre, une expression de désarroi économique des pays en question et reste une épreuve en plus à supporter. Quels en sont les enjeux ?

QUELLE POPULATION CIBLE A SYNDICALISER

ET DANS QUEL BUT ?

• La population cible objet de ce plan est issue d’un nombre toujours croissant de personnes, jeunes pour la plupart,travaillant pour leur compte. Leur activité quotidienne consiste à :

« protéger contre toute forme de vol éventuel » sur un rayon de 100 à 200 m, des véhicules particuliers qui leur sont confiés contre une somme d’argent allant de 20 à 30 DA (0.20 €) . La durée du service ne dépasse pas une H. Le lieu est une partie de la voie publique accostée au trottoir et où le stationnement n’est pas expressément interdit. Cette activité est pour la majorité l’unique source. La couverture de la ville en matière de surveillance dans ce cadre est de l’ordre de 70%.

La ville en question

• Batna,un ville de 450 000 h./ 61 communes.• Centre commercial, • Administrative,• Touristique• Industrielle• Surface globale de l’agglomération: 85 km2.• Position géographique: reliant le nord au sud.• Centre d’intérêt des investisseurs y compris le

secteur de l’informel.

Qu’est ce qui justifie la syndicalisation du groupe?

• A cette question, on propose 05 réponses:• 1- Ces jeunes exercent bel et bien une activité

lucrative depuis lontemps et n’ont pas l’intention d’y renoncer.

• 2- Ces jeunes exposés à tous les risques de recupération, en l’absence de perspectives d’evolution professinnelle et peuvent revenir contre la sociéte.

• 3- Ces jeunes sont des citoyens en activité et en vertu des droits fondamentaux consignés dans la constitution de l’ OIT ouvrent le droit de se constituer en syndicat (cf C87 / C98 etc… ).

Qu’est ce qui justifie la syndicalisation du groupe?

(suite)• 4- Ces jeunes sont au début de leur

carrière,une fois structurés, ils peuvent

bénéficier des préstations en matière de

protection sociale.

* 5- la sociéte des jeunes, un fois mise sur pied,peut participer au developpement économique de la ville de Batna.

Objectifs Généraux du Plan d’Action

• Ce paln d’action vise par sa réalisation continue et à terme ( 30 mois) , la

réinsertion professionnelle et sociale d’une catégorie de jeunes citoyens exerçant une activité d’utilité publique.

* Cet objectif atteint , pourrait profiter à la corporation de Batna d’y adhérer et, pourquoi pas, généraliser l’opération à l’échelle nationale.

Objectifs Spécifiques

• Les 50 jeunes exerçant informellement leur activité, seront en mesure de se syndiquer et créer leur propre entreprise conformément aux textes en vigueur et faire valoir leurs droits en matiére de protection sociale.

• Cet objectif est réalisable sur une période de 06 à 12 mois.

RESULTATS ATTENDUS

• Etant donné le contexte economique national actuel et les possibilités d’une réelle relance.

• Etant donné l’importance de l’experience bipartite et tripartite à laquelle l’UGTA a pris efficacement

part.• Considérant que le Pacte Economique et Social auquel a

adhéré l’UGTA a défini les differentes attentes et les missions des uns et des autres partenaires.

• Vu les capacités inestimables de l’UGTA en matière d’encadrement et de formation syndicale.

• Vu l’interet que portent les jeunes à sauvegarder leurs interets moraux et materiels.

RESULTATS ESCAMPTES

» ORGANISER LE GROUPE

» SYNDIQUER LE GROUPE.

» AMENER LE GROUPE A SE PRENDRE EN CHARGE.

» L’AIDER A CREER SA PROPRE ENTREPRISE et garantir un travail DECENT.

BUDGET

• LES BAILLEURS DE FONDS

• Pour mener à bien le processus du plan d’action, la mobilisation de ressources est indispensable. A ce titre, le tableau suivant indiquera, si besoin les differents partenaires.

• Une gestion rationnelle des ressources permettra de faire aboutir le projet.

Fiche d’indentité des bailleurs de fonds ( catégorie 1)

50 agents Commune de Batna

A.P.W

Batna

Syndicat UGTA

5000.D.A

( sous forme de cotisation

De la carte

10 000 DA

Valeur

20 000 DA

Valeur

1500 DA

Valeur

Bailleurs de fonds (Catégorie 2)

Ass. jeunes

D.A.S BATNA

A.D.S Radio locale

1000 DA 2500 DA 5000 DA 2000 DA

TOTAUX CAT (1 + 2 ) = 42 000 DA

LES CONDITIONS EXTERNES

• A - IDENTIFICATION DES ALLIES:• 70 % DES JEUNES.• Radio locale de Batna.• A.D.S ( agence de Batna).• U.G.T.A.• Commune de Batna 50 %• A.P.W.

La liste des alliès est arretée en fonction des rapports de force et des interets que chacun porte au projet de syndicalisation du groupe.

FACTEURS EXTERNES (SUITE)

• B -IDENTIFICATION DES OPPOSANTS:• 50 % Commune de Batna.• 30 % des jeunes.• D.A.S. de Batna.• Certains propriétaires de véhicules particuliers.• Commerçants riverrains.

Par opposant, on entend toute personne physique ou morale dont le projet de syndicalisation ne constitue pas une priorité ou tout au moinsil est perçu comme une charge en plus etc… Il est envisagé d’autres réactions que le comité pilote prendra en considération.

SOLUTIONS PROPOSEES

• INFORMATION ET SENSIBILISATION CONTINUES

• MOBILISATION DE LA SOCIETE CIVILE• DISCRETION DANS CERTAINES SITUATIONS• NEGOCIATIONS OUVERTES.• AUTRES FORMES ENVISAGEABLES.

Ces opérations doivent etre menées séparées ou conjointes selon la nature de l’opposition rencontrée.

Mission du comite de pilotage

• 1- Prendre contacts avec les 50 agents

• 2- Sensibiliser les 50 agents sur la

nécessité de créer leur propre entreprise.

• 3- Aider et assister les 50 dans les différentes démarches.

• 4- Les convaincre de la nécessite de créer leur section syndicale

Description d’une activité:

organiser une premiére réunion avec les 50 Agents

Pour mener à bien cette activité, le comité de pilotage précedement désigné au niveau de l’union de Wilaya UGTA. CE sera composé de 02 femmes et un homme. La représentativité feminine est indispensable et perçue comme facilitateur de communication parfois à domicile. Le tableau suivant résume les differentes opérations.

Tableau des activités pour l’organisation d’une premiére réunion.

Activité Date d’execution

Objectif spécifique

Couts financiers

observations

Préparation de la carte d’invitation

28juin 2007 Informer les 50 jeunes du projet

50 x 15 =

700 DA

Remise en main propre et sur le lieu du travail

Preparation de la

Réunion

Du 05/07/07

le 02/07/2007 Deuxièmesensibilisation en presence

Collective

*syndicalisation

2500 DA Rafraichissants.

dupliants

Proposition d’un ordre du jour type pour la premiére réunion de

syndicalisation• Date: 05 Juillet 2007.• Lieu: Salle 02 maison de la culture de Batna• Présents : 48 à 50 agents+ 03 délégués + 04 alliés• Déterminer avec clarté ces objectifs à atteindre. 1- Écouter/ comprendre les membres 2- Ecouter les avis des alliés. 3- inventorier et prioriser les besoins 4- Étudier les alliés et les opposants. 5- Arrêter un programme de travail approprié. 6- Faire participer les 50 par 02 représentants élus démocratiquement le jour même. 7- Déterminer ensemble le montant de cotisation ex: 100 DA ./ 02 mois.

Programme d’action du Nouveau Comité

• Composition du Nouveau COMITE

* 03 SYNDICALISTES UGTA

* 02 REPRESENTANTS DES JEUNES

• Arrêter un programme et une échéance:

Objectif: * (formaliser la création de la

section syndicale).

* Formaliser l’activité exercée.

Démarches administratives

• Entreprise de démarches /administratives. (local. Équipements. Différentes

formalitèS/• Recenser les difficultés.• Recenser les points forts.• Se concerter souvent pour pallier.• Évaluer partiellement.• Adapter le programme aux réalités.

Tableau d’Evaluationdes activités 1 et 2

Activité durée Qui l’a assurée

A-t-il atteint

L’objectif fixé

Sinon

pourquoi

Distribution

De cartes invitations

04 jours à intervales réguliers

02 femmes Oui 100%

Distribution des cartes d’adhésion à l’UGTA

01 matinée 03 personnes ressources

oui 02 absents

EVALUATION TRIMESTRIELLE

Cette nouvelle étape permet au comité de faire le point sur la série d’actions qu’il a menées jusque là.

CONVOQUER L’ A.G.FAIRE LE BILAN TRIMESTRIEL.EVALUATION DES RESULTATS.ADOPTION DU BILAN

PROPOSITION D’EXTENSION DE

L’ACTION

• 1- AUX QUATRE QUARTIERS DE LA VILLE.

• 2- AUX TROIS AUTRES DEPARTEMENTS DE L’EST DU PAYS

• 3- A TOUTE LA REGION EST.

DEMARCHES

• CONTACTS• PROGRAMMES D’ACTIONS REGIONALES.• COMITE REGIONAL • 04 DEPARTEMENTS.• EVALUATION DANS 03 MOIS.• PROFITER DE L’EXPERIENCE DE BATNA.• ENRICHIR L’EXPERIENCE DE BATNA.

CONCLUSION

• La derniére étape d’extension du programme de syndicalisation du secteur des gardiens de voitures en villes algeriennes fera l’objet d’une étude beucoup plus consistante et mobilisera, au grand bonheur des camarades syndicalistes de l’UGTA, d’importants moyens que le secteur lui meme sera capable de se procurer.

• Il est indispensable de veiller au renouvellement des structures des comités pour combattre la monotonie.

• Fait a Turin le 13 /04/ 2007