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Réseau National de la Gestion des Déchets
Urbains Compte Rendu de la 5ème Rencontre à la Ville d’Oujda sous le thème : Les expériences dans la gestion des Déchets au Maghreb : Maroc et Tunisie
20 et 21 mars 2013
En abritant la 5ème rencontre du réseau et en invitant les villes Tunisiennes, la ville de Oujda a
démontré encore une fois son vif intérêt non seulement pour partager sa riche expérience en
matière de gestion des déchets mais également bénéficier des expériences des autres villes afin de
sans cesse améliorer le service communal responsable de la propreté de la ville pour offrir un
environnement agréable aux citoyens.
M. le Président du Conseil Communal de la ville de Oujda, M. Hjira et le Directeur du programme CoMun de la GIZ, M. Spiekermann
I. 1ère Journée : La Gestion des Déchets à Oujda (Voir présentations en Annexe)
A. La collecte à Oujda :
La gestion de la collecte de la ville d’Oujda est gérée par la société Sita El Beida, filiale du groupe Suez
environnement dure depuis 3 ans et est fortement axée sur le respect du CPS et une confiance entre
la société et la commune urbaine de Oujda. Tous les engins chargés de la collecte sont équipé de GPS
ce qui permet, grâce à un logiciel, de suivre en temps réel leur déplacement. La commune a accès
grâce a un login et mot de pass à la plateforme afin de suivre non seulement ces déplacements mais
également les ouvriers affectés à chaque tournée.
Caractéristiques techniques : La société comprend 200 employés et utilise 53 véhicules de collecte (bennes tasseuses + mini bennes) afin d'assurer ce service. La collecte est articulée en 19 secteurs urbains et 5 villages périphériques. Chaque secteur est situé à 15-20 km du lieu de traitement des déchets. Le service de collecte est contrôlé en temps réel par un système GPS permettant de suivre le cheminement des camions. Les informations de ce système sont mises à disposition de la commune urbaine d'Oujda par le biais de liens internet. Le tonnage annuel de déchets collectés s'élevait à 127 000 tonnes en 2012. En 2011, 97% des déchets ménagers du périmètre concernés étaient collectés par les bennes tasseuses. Coût à la tonne pour la collecte des déchets ménagers à Oujda : 220 dh/tonne collectée Le service de nettoiement des rues de la ville est assuré par 224 balayeurs/nettoyeurs. Le travail de chaque employé est contrôlé par le biais de fiches personnalisées qui recensent les tâches effectuées. Un « programme social » est mis en place par la société afin de former le personnel aux normes de sécurité
Contraintes/difficultés techniques : Quantités encore importantes de gravats et d'objets tranchants dans les bacs Contraintes dues au mauvais état de la voirie Faible éclairage public Trajet/tronçons pas encore définis vers certains villages péri-urbains éloignés
B. La Gestion de la Décharge à Oujda et la visite de la Décharge :
La Décharge :
La décharge se trouve au sud de la ville à environ
10 km, dans une zone non agricole et dont le sol
est très argileux (imperméable). Elle se trouve
sur un terrain acquis par la commune de Oujda
qui fut un domaine privé auparavant. La
décharge contrôlée est constituée de casiers
dont la durée de vie a augmenté de 2 ans (6 ans
prévus au départ) grâce à l’optimisation du
compostage et le gain en hauteur, ce qui peut
augmenter la durée d’exploitation de la
décharge. La décharge reçoit 136000T/an
(2012).
Le projet de décharge est censé couvrir 3
communes urbaines et 6 communes rurales,
mais ne reçois que les déchets de la commune
de Oujda et de Beni Drar qui se trouve à 30 km.
(Beni Drar prend en charge la collecte et le
transport de ses déchets jusqu’à la décharge)
L’exploitation de la première tranche de la
décharge (40 ha) a débuté en 2005.
La construction de la décharge était un partenariat entre la commune d’Oujda, la DGCL ainsi que
l’Agence de Développement de l’Oriental avec un montant global d’investissement de 2.5 M€. Le
Ministère a chargé le FEC a assister la commune de Oujda sur son projet de décharge sachant que le
MDP (Mécanisme de Développement Propre) était un aspect intégré dans l’A.O. malgré un problème
d’additionnalité qui fait objet d’une approbation à l’ONU.
Délégation de la gestion de la décharge:
La décharge de Oujda est géré par la société délégataire SDT mais dont les prestations sur le CPS
restent limitées et non conformes à la demande de la commune de Oujda. La commune est très
présente au niveau de la décharge, non seulement au niveau du suivi des prestations mais également
en tant qu’intervenant majeur sur le terrain afin de mettre en œuvre des travaux et des projets
absent sur le CPS initiale. Un avenant avec la société délégatrice est en cours de discussion pour une
meilleure exploitation conforme à la demande actuelle de la commune.
Le biogaz : production et commercialisation
Des puits verticaux de collecte de biogaz ont été mis en place entre 2007-2008. Le moteur de biogaz
n’a démarré qu’en 2012 pour une production entre 600-700 m3/heure équivalente à 10-12 MW/jour.
L’investissement du raccord avec le réseau électrique de l’ONE a été pris en charge par la commune
mais le délégataire bénéficie de la vente du biogaz, ce qui a permis à la commune de réduire son
coût initial d’exploitation.
En 2003, l’ONE a accepté d’acheter l’électricité et un engagement a été mentionné lors de
l’engagement inclut dans l’Appel d’Offre. Le prix d’achat en HT été un prix spécial :
0.70 MAD – Heure de pointe
0.60 MAD – Heure normale
0.40 MAD – heure creuse
Lixiviats :
La décharge de Oujda contient un bassin de récupération des lixiviats. La topographie du terrain
permet un écoulement gravitaire des lixiviats qui sont acheminés vers le bassin principal. Une
quantité de 60-100 m3/jour de lixiviats est récupérée dont une quantité est utilisée pour
l’humidification du sol pour le biogaz.
Il existe des bassins secondaires qui facilitent l’évaporation des lixiviats pendant la saison chaude de
l’année.
Les chiffonniers
Le secteur informel n’a pas été intégré: à l'origine, 150 à 200 chiffonniers étaient présents sur la décharge sauvage, ces derniers n'ont pas bénéficié d'appui de la part de la commune urbaine. D'après les techniciens de la CU d'Oujda, la plupart de ces chiffonniers étaient des nomades et en partie des mineurs.
Réhabilitation de l’ancienne décharge
Concernant la réhabilitation de la décharge sauvage, la commune urbaine a opté pour le système de
« filtre oxydant naturel » qui consiste à favoriser l'oxydation du méthane issu de la dégradation des
déchets en recouvrant le site d'une couche de gravette.
C. Présentation sur la Gestion des Déchets dans le contexte Maghrébin-M. Grela
La présentation effectuée par Mr. Raoul Grela, expert consultant, s’est focalisée sur les points suivants : – Intégration des acteurs informels : travail de développement humain qui consiste à formaliser progressivement le secteur informel – Opérationnalisation : nécessité d'associer les acteurs directs et indirects en produisant des outils variés de communication et d'information – Nécessité de rendre la raison populaire – PPP : nécessaire gestion du clivage entre la culture de la maximisation des services portée par le déléguant et celle de la maximisation de l'usage des ressources soutenues par le délégataire – Contraintes et enjeux urbains plus ou moins similaires dans les villes maghrébines :
Problèmes d'accessibilité des médinas lors de la collecte des déchets
Faibles moyens des communes urbaines : réussir à élargir l'offre de service sans augmenter les coûts
– Nécessité d'une révision du système de subventionnement : les communes marocaines qui innovent le plus bénéficient de davantage de financements de la part du gouvernement => logique d'appel à projets soutenue par le gouvernement qui va à l'encontre d'une recherche d'équité – Problématique des conteneurs : conteneurs aux normes européennes inadaptés au contexte maghrébin (tonnage très différent, présence de gravats), nécessité d'une norme maghrébine – Climat : Comment profiter des disparités régionales tout en assurant une cohérence nationale ? Compromis à trouver et développer par les acteurs de terrains plutôt que par l'état. – Biogaz : normes européennes inadaptées aux contextes maghrébins car le taux de cellulose des déchets organiques est beaucoup plus faible au Maghreb => nécessité de capitalisation – Sites de décharges : problématique des glissements de terrain à prendre en compte – BAT : certaines techniques plus traditionnelles seraient plus performantes : exemple de l'utilisation de charrettes pour la collecte des déchets qui présente une certaine efficacité à ne pas négliger => éviter les a priori entre « techniques modernes » et « techniques archaïques » – Nécessité de partenariats entre communes urbaines et communes rurales : la majorité des sites de décharge se situent en zones rurales => développer une vision globale ville/campagne
Panel de la première journée
II. 2ème Journée : La GD en Tunisie et l’échange régional (Voir présentations en
Annexe) A. Les programme GIZ présents au niveau régional et traitant la thématique Gestion
des Déchets :
Le programme CoMun est présent au Maroc, en Tunisie à Eschborn et à Marseille. Différentes
rencontres régionales qui réunissent les communes Marocaines et Tunisiennes sont planifiées dans
différents sujets dont « la participation citoyenne dans la planification urbaine » qui s’est déroulée
en Tunisie du 11 au 13 mars 2013 et la 5ème rencontre du RENA-GDU abritée par la ville d’Oujda le 20
et 21 mars 2013. Le programme compte organiser plusieurs échanges thématiques entre les deux
pays afin qu’ils puissent partager leurs expériences respectives et trouver ensemble des solutions
adaptées à leur contexte.
SWEEP-Net est un programme régional de la GIZ qui est présent dans plusieurs pays de la région
MENA et est représenté dans chacun des pays membres par un coordinateur national qui réside dans
l’institution étatique gérant le dossier de la Gestion des Déchets au niveau national. Le réseau
SWEEP-Net réunit des spécialistes, des sociétés privées, des associations, des institutions étatiques
etc… et d’acteurs dans le domaine de la Gestion des Déchets. Le programme met à disposition des
rapports, de la documentation et des formations dans la thématique de la gestion des déchets.
B. la Gestion des Déchets en Tunisie :
La Tunisie dispose, au niveau national, d’un programme national de gestion intégrée et durable des
déchets PRONGIDD et se trouve en phase de création de décharges contrôlées dont 5 sont déjà
fonctionnelles. Au niveau régional, des Schémas Régionaux de Gestion des Déchets (SPGD) sont mis
en place avec des Plan Communaux de Gestion des Déchets (PCGD) au niveau communal : attention,
le passage aux points suivants n’est pas clair : l’outil se réfère à quoi ?
Un outil de prise de décision, un guide pour une meilleure gestion des déchets ; il assure la
transparence et constitue un outil de bonne gouvernance ;
Un outil de planification locale utile et bien structuré comprenant un diagnostic, des
objectifs, des actions, des indicateurs.
Un référentiel pour un programme d’actions élaboré avec la participation des habitants, et
en amélioration continue.
Un outil de communication avec les partenaires et toute la population dans la commune.
En Tunisie, la collecte et le transport des déchets se fait par la Municipalité alors que le traitement
relève du Ministère de l’environnement et du développement durable ANGED.
La gestion communale des déchets n’a pas était épargnée par la situation postrévolutionnaire à
savoir que les collectivités local sont à présent gérées temporairement par des délégations spéciales.
L’instabilité de la situation pousse les communes à être moins exigent au niveau du control des
infractions et incapable de faire face aux grèves des ouvriers travaillant pour les entreprises privés
de GD.
Panel de la deuxième journée
C. Travaux de Groupe :
Groupe 1 : Traitement des Lixiviats
Groupe 2 : Tri Sélectif Groupe 3 : Valorisation des déchets
Groupe 4 : Monitoring et suivi de la Collecte
1. Traitement des Lixiviats
2. Tri Sélectif 3. Valorisation des Déchets
4. Monitoring et Suivi de la Collecte
Participants M. Akhdaich – Agadir M. Faqihi – Fès M. Benbouya – Rabat M. Abdelmjid – Oujda
M. Jessen – Bamberg
M. El Wachem – Gafsa
M. Fahli – Djerba Midoun
M. El Khorchi – Agadir M. Bentefrit – Région Oriental M. Larbi – Siliana
M. Eddaoudy – Beni Mellal Mme Bassou – Mohammédia
M. Kheir – Oujda
Mme Mansar – Oujda
Mme El Kheir – Oujda
M. Mouji – Djerba Houmt Souk
M. Hamadi – Sousse
M. Sajid – Benslimane
M. Youssri – Dep. Env. M. Dssouli – Oujda
M. El Ghazi - Oujda
M. El Ghoul – Djerba Ajim
Mme Aida Ghazouani – Jendouba
M. Mouhssine Abderrahim – Tanger M. Lahcen Begi – Sita El Beida
M. Beyyoudh - Oujda
Quel est le défi Principal ?
- Un relevé régulier pour caractériser les lixiviats et définir des lois et normes Marocaines.
-
Une stratégie intégrant les différents acteurs allant des sociétés de collecte à société civile et des citoyens en passant par les chiffonniers) Mobilisation des moyens matériels
Des solutions en concordance avec la composition actuelle des déchets ainsi qu’un produit final de qualité
Adaptation des outils au contexte des villes Efficacité et rendement Traçabilité et suivi
Moyens dont on dispose
Des expérimentations pilotent à petites échelles puis généralisées et diffusées au sein du réseau.
L’existence d’expériences pilote dans les villes membres du réseau
L’existence de projets pilote dans les villes membres du réseau
Des moyens humains et matériels
L’apport/ rôle du réseau
Le réseau peut jouer le rôle de plateforme de diffusion des différentes solutions expérimentées par les communes.
L’échange et transfert d’expériences pilotes dans les différentes villes
Visites, formations et diffusion d’information
Encourager plus de partage/transfert de pratiques existantes Formation Adaptation des outils
D. Conclusion et agenda
Les participants ont beaucoup apprécié de découvrir plus en détail l’expérience de Oujda, comptée
parmi les villes les plus avancées du pays en matière de Gestion des Déchets, et qui a généreusement
présentée aux villes participantes les conditions particulières dont elle a bénéficié ainsi que
l’investissement humain et matériel nécessaire pour arriver aux résultats escomptés tout en étant
consciente du volume de travail qui leur reste à fournir pour continuer dans cette voie d’efficacité et
de productivité.
Les représentants des villes Marocaines ont été particulièrement intéressés par l’expérience
Tunisienne et souhaiteraient approfondir davantage leur expérience de tri à la source qui a fait
l’unanimité auprès du Groupe de Travail homonyme.
Les deux journées ont créés un nouveau pont de dialogue entre les villes Marocaines et Tunisiennes
sur le volet de la Gestion des Déchets au Maghreb. Malgrés quelques différences de contexte et de
politique de gestion les défis et leurs solutions restent les mêmes.
Agenda :
– Salon d’environnement maroco-allemand EnviroMaroc 2013, qui aura lieu à l’hôtel Royal
Mansour Le Méridien à Casablanca du 8 au 10 mai 2013.
– Voyage d’étude Pour les villes membres du RENA-GDU prévu du 10 au 14 juin 2013 en
collaboration avec la ville de Bamberg.
– Deuxième échange régional entre villes marocaines et tunisiennes en 2014 : Date et lieu à définir
Photo de groupe: Ville Marocaines et Tunisiennes
Liste des contacts des participants à la rencontre :
Ville / Organisme représenté
Nom et Prénom Fonction E-mail
GIZ/CoMun
Ikbel Dridi Assistante administrative
Meinolf Spiekermann
Directeur CoMun [email protected]
Agnes Wiedemann
Coordinatrice réseau [email protected]
GIZ/ Sweepnet Scander Nagazi Coordinateur Sweepnet [email protected]
La ville de Andreas Jessen Ville de Bamberg
Contact Capitalisation et communication : [email protected]
Contact projets/Expertise technique : [email protected]
Bamberg
Groupe de Tunisie
Larbi Jamel Eddine
Service propreté Commune Siliana
Maher Bouazzi Kasserine [email protected]
Ridha Abbes Consultant
Khessibi Hammadi
Directeur environnemental commune Sousse
El Ghoul Abdessalem
Chef de service
Ben Abdellah Mongi
Directeur de l’environnement
Bechir Fahmi Chef service gestion des déchets
El Wachem Houcine
Chef service financier commune de Gafsa
Aida Ghazouali Architecte principale [email protected]
Tanger Abderrahim Mouhcine
Rabat
Mostapha Benboya
Ingénieur d’Etat principal
Abdelaziz Drissi (Wilaya)
Mohammedia Nazha Bassou Ingénieur chargée de la
g. déléguée [email protected]
CU Oujda
Jamila Mimoun El Kheir
technicienne [email protected]
Mansour Zakia Administrateur [email protected]
My Rachid Abdelmajid
Ing E.C division technique
Lyacini Ahmed [email protected]
Khadija Dsouli Administrateur [email protected]
El Adnan Administrateur [email protected]
Zarzouri Noureddine
Vice-président
Lahcen Begi Directeur [email protected]
CU Oujda
Houcine Nejjari Consultant [email protected]
Jaai El Hassan Chef de la dcl Wilaya [email protected]
Hachmi Hicham [email protected]
Amrani Soufiane Wilaya [email protected]
Abdelkader marghich
presse [email protected]
Ahmed Tabet [email protected]
ONEE El Hayani Hicham
ingénieur [email protected]
Observatoire de l’environnement
El Youssfi Hicham
Cadre au département environnement
Consultante Hanae Hamidi Consultante [email protected]
Agadir Akhdaich Mohamed
Vice-président [email protected]
Chikh El Korchi Responsable propreté [email protected]
Beni Mellal
Lasri Municipalité de Beni Mellal
Daoudi Chargé de la DG Beni Mellal
Benslimane Sajid Tarik Chargé de la gestion des
déchets ménagers [email protected]
Fès Faqihi Ingénnieur [email protected]
CoMun Maroc
Fabio Germano Coordinateur CoMun Maroc
Mouna Lyoubi Conseillère Technique Jr. [email protected]
Etienne Allix (stagiaire)
Stagiaire Gestion des Déchets
Mustapha Saber Technicien de conduite
Nocev M. Grela Expert déchets [email protected]
PGPE Tarik Edghiri PGPE/GIZ [email protected]
DEA Mme El Ouazzani
DFCAT Mme Dikra Faiz Ingénieur en chef [email protected]
DPAT Karima Nafi Erchitecte DGCL [email protected]
DE Youssri Samir
Région orientale Abdellah Bentefrit
Région orientale [email protected]
