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Introduction
Le code général des collectivités territoriales prévoit dans sa partie législative, notamment dans l’article L1424-7, qu’un schéma départemental d’analyse et de couverture des risques (SDACR) dresse l’inventaire des risques de toute nature pour la sécurité des personnes et des biens et détermine les objectifs de couverture de ces risques par les services d’incendies et de secours du département.
Le schéma qui suit détermine le niveau de service que les sapeurs pompiers de la Meuse ont pour objectif de réaliser dans le courant de la prochaine décennie.
La mise en œuvre interviendra au fur et à mesure de la possible mobilisation des moyens humains et financiers du service.
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Introduction.......................................................................................................................................... 5 Chapitre I. Les principaux risques en Meuse en 2010 ....................................................................... 8
I - 1 La répartition de la population ................................................................................................. 8 I - 2 Les bassins d’emplois............................................................................................................ 10 I - 3 Les établissements recevant du public et immeubles d’habitation........................................ 11
I - 3 - 1 Les établissements de 1ère et 2ème catégorie.............................................................. 11 I - 3 - 2 Les établissements scolaires......................................................................................... 13 I - 3 - 3 Les établissements recevant du public à plusieurs étages (plancher bas du dernier niveau accessible à une hauteur d’au moins 8 mètres) et immeubles d’habitation possédant des façades isolées extérieurement avec des matières inflammables............................................... 14
I – 4 Les risques technologiques .................................................................................................... 16 I – 4 – 1 Les grands axes routiers............................................................................................... 16 I – 4 – 2 Le transport par rail ................................................................................................... 18 I – 4 – 3 Le transport de gaz et oléoduc .................................................................................... 19 I – 4 – 4 Les installations industrielles classées soumises à autorisation ................................. 20 I – 4 – 5 Les panneaux photovoltaïques.................................................................................... 23 I – 4 – 6 Le site de Bure ............................................................................................................ 23 I – 4 – 7 Les sites de guerre ...................................................................................................... 23 I – 4 – 8 L’activité aéronautique ............................................................................................... 25
I – 5 Les sites souterrains, en hauteur, les glissements de terrain, les risques aquatiques. ........... 25 I – 5 – 1 Les gouffres, pylônes et éoliennes.............................................................................. 25 I – 5 – 2 Les effondrements et glissements de terrain............................................................... 26 I – 5 – 3 Les canaux et les plans d’eau...................................................................................... 28 I – 5 – 4 Le risque inondation et les barrages ........................................................................... 29
Chapitre II. Les interventions liées aux risques ................................................................................. 30 II – 1 L’activité opérationnelle...................................................................................................... 30
II – 1 – 1 Evolution du nombre total d’interventions................................................................ 30 II – 1 – 2 Evolution par type d’intervention (feux, secours à personnes, accidents et divers) . 31 II – 1 – 3 Répartition par type sur les années 2009 et 2010....................................................... 32
II – 2 Répartition géographique des interventions ........................................................................ 33 II – 2 – 1 Nombre global d’interventions par commune réalisées en 2010 ............................... 33 II – 2 – 2 Nombre d’interventions pour feux par commune en 2010......................................... 34 II – 2 – 3 Nombre d’interventions pour secours à victimes par commune en 2010 .................. 35 II – 2 – 4 Nombre d’interventions pour accidents de circulation par commune en 2010.......... 36 II – 2 – 5 Nombre d’interventions diverses par commune en 2010.......................................... 37
II – 3 - Répartition dans le temps des interventions....................................................................... 38 II – 3 – 1 Répartition horaire des interventions ......................................................................... 38 II – 3 – 2 Répartition hebdomadaire des interventions .............................................................. 38 II – 3 – 3 Répartition mensuelle des interventions..................................................................... 39 II – 3 – 4 Durée des interventions (feux et secours à personnes).............................................. 40 II – 3 – 5 Utilisation des personnels par type d’intervention en 2010 ...................................... 41
Chapitre III. Couverture des risques courants.................................................................................... 42 III – 1 Organisation opérationnelle actuelle................................................................................... 42
III – 1 – 1 Description sommaire ............................................................................................... 42 III – 1 – 2 Evolutions depuis le dernier arrêté du SDACR de décembre 2007.......................... 44
III – 2 Sollicitations des centres en nombre de sorties................................................................... 45 III – 2 – 1 Nombre total de sorties par centre en 2010............................................................... 45 III – 2 – 2 Nombre de sorties pour secours à personnes par centre en 2010.............................. 46
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III – 2 – 3 Nombre des sorties de véhicules types feux par centre en 2010............................... 47 III – 3 Disponibilité des centres ..................................................................................................... 48
III – 3 – 1 Disponibilité moyenne sur l’année ........................................................................... 48 III – 3 – 2 Répartition de la disponibilité dans le temps ............................................................ 50
III – 4 Le délai d’arrivée sur les lieux............................................................................................ 51 III – 4 – 1 Les quatre phases du délai ........................................................................................ 51 III – 4 – 2 Les délais observés................................................................................................... 52
III – 5 - Couverture du département à partir de la disponibilité dans les centres ......................... 53 III – 5 – 1 Couverture incendie .................................................................................................. 53 III – 5 – 2 Couverture secours à personnes................................................................................ 56
III – 6 Participation par centre aux interventions FPT et VSAV................................................... 59 III – 6 – 1 Utilisation des FPT du centre.................................................................................... 59 III – 6 – 2 Utilisation des VSAV du centre............................................................................... 61 III – 6 - 3 Refus de départ des centres en VSAV et en FPT ...................................................... 62
Chapitre IV. Synthèse du constat des risques et de leur couverture .................................................. 64 IV – 1 Constat des risques.............................................................................................................. 64 IV – 2 Interventions liées aux risques............................................................................................ 65 IV – 3 Couverture des risques........................................................................................................ 65
Chapitre V. Les Objectifs de couverture des risques courants .......................................................... 67 V – 1 Assurer une couverture optimisée des risques sur l’ensemble du territoire dans le respect des impératifs techniques, matériels, humains et financiers .......................................................... 67 V – 2 Promouvoir le volontariat pour rendre la force d’intervention opérationnelle efficace, réactive et disponible ..................................................................................................................... 68 V – 3 Privilégier les missions obligatoires du SDIS en optimisant la gestion des financements publics ............................................................................................................................................ 69
Chapitre VI Les objectifs de couverture des risques particuliers....................................................... 70 VI – 1 Risques technologiques.................................................................................................... 70
VI – 1 – 1 Lutte contre les feux qui présentent un risque particulier......................................... 70 VI – 1 – 2 Lutte contre les risques nucléaires, radiologiques, bactériolo-giques et chimiques (NRBC) ...................................................................................................................................... 71
VI – 2 Accidents avec de nombreuses victimes.......................................................................... 72 VI – 3 Risques liés aux milieux périlleux et effondrements ........................................................ 73
VI – 3 – 1 Interventions en milieux périlleux ............................................................................ 73 VI – 3 – 2 Interventions pour sauvetage déblaiement................................................................ 74
VI – 4 Lutte contre les risques aquatiques. ................................................................................. 75 Glossaire............................................................................................................................................. 76
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Chapitre I. Les principaux risques en Meuse en 2010
I - 1 La répartition de la population
Le département de la Meuse compte une population de 200 437 habitants répartis sur une superficie de 6 211 km2. Les points extrêmes sont distants de 61 km en largeur et 140 km en longueur. La densité de cette population est d’environ 31 habitants au km2 contre 114 pour la France et 98 pour la Lorraine. Les 580 villages sont regroupés en 500 communes. 9 cantons sur 31 sont en dessous de 15 habitants au km2. 45.5% de la population est concentrée sur 6,7% de la surface du département.
Les plus fortes densités se trouvent essentiellement dans la vallée du fleuve Meuse, dans les pôles d’agglomérations de Stenay, Verdun, Saint-Mihiel, Commercy, Void, Vaucouleurs, ainsi que sur les rives de la rivière Ornain à Revigny-sur-Ornain, Bar-le-Duc et Ligny-en-Barrois.
En dehors de ces vallées, quelques communes créent des pôles d’attraction tels que Montmédy, Bouligny et Etain.
Il faut noter que, depuis la dernière rédaction du SDACR, les communes de Ligny en Barrois, Montiers-sur-Saulx, Dammarie-sur-Saulx et Saint-Mihiel sont en légère régression. Les communes de Charny-sur-Meuse, Bras-sur-Meuse, Sorcy et Pagny-sur-Meuse sont, elles, en légère progression.
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I - 2 Les bassins d’emplois
La localisation des emplois suit un schéma de répartition proche de celui de la population. Le Sud du département montre une activité beaucoup plus forte que le Nord.
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I - 3 Les établissements recevant du public et immeubles d’habitation
Ces sites regroupent un nombre important de personnes dans un espace restreint. Les grandes surfaces commerciales en sont un bon exemple mais il faut également prendre en compte des lieux plus particuliers tels que les établissements scolaires, où la forte densité d’occupants accentue le risque de panique et aggrave les sinistres. Enfin, lorsque ces lieux sont dédiés au sommeil, ils deviennent encore plus sensibles puisque le temps de réaction des occupants, en cas de sinistre, est largement augmenté. La situation est encore plus préoccupante s’il s’agit de personnes qui ne sont pas totalement autonomes, comme on peut en rencontrer dans les maisons de retraite, de soins ou dans les hôpitaux.
I - 3 - 1 Les établissements de 1ère et 2ème catégorie
Les établissements de 1ère catégorie sont les plus importants de par leur capacité d’accueil. On les trouve à proximité des plus grandes agglomérations. Ils sont constitués de supermarchés (Verdun, Bar-le-Duc, Savonnières-devant-Bar, Montmédy, Fains-Veel, Ligny-en-Barrois, Commercy, Stenay et Belleville) ainsi que de lycées (Margueritte à Verdun et Poincaré à Bar le Duc), de grandes salles (Cassin et Vannier à Verdun et le Hall des Brasseries à Bar le Duc) et de la cathédrale de Verdun.
Il convient d’ajouter le site d’Haudainville-Belrupt qui accueille des spectacles de plein-air.
Les établissements de 2ème catégorie ont une capacité d’accueil moins importante mais restent des lieux à forte densité de présence de personnes.
La carte ci-dessous représente le cumul des deux catégories précédentes, répertorié par commune.
On observe une légère augmentation du nombre de ces établissements sur Clermont-en-Argonne, Montmédy, Etain, Heudicourt et Sampigny.
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I - 3 - 2 Les établissements scolaires
La réorganisation des écoles apporte quelques suppressions et/ou créations de sites.
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I - 3 - 3 Les établissements recevant du public à plusieurs étages (plancher bas du dernier niveau accessible à une hauteur d’au moins 8 mètres) et immeubles d’habitation possédant des façades isolées extérieurement avec des matières inflammables.
Tous ces sites possèdent en commun la caractéristique d’avoir un plancher bas du dernier niveau accessible à une hauteur d’au moins 8 mètres. Ils peuvent nécessiter, en plus des moyens de secours habituels, l’utilisation d’une échelle aérienne, notamment en cas d’incendie.
La carte ci-dessous cumule les hôtels, les établissements scolaires, les internats scolaires, les maisons de soins et les hôpitaux.
Ces types d’établissements sont répartis sur tout le département avec des densités importantes sur Verdun (44), Bar Le Duc (38) et Commercy (25).
En plus des établissements recevant du public cités ci-dessus, on peut observer que des immeubles d’habitation de même taille ont été isolés par l’extérieur avec des matériaux de type polystyrène. Cette caractéristique apporte une possibilité de propagation des incendies en façade qui vient s’additionner aux difficultés liées à la hauteur du bâtiment et à la densité de personnes importante. Ce type de construction est recensé essentiellement sur Bar-le-Duc, Fains-Veel et Ligny-en-Barrois et concerne 377 logements.
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I – 4 Les risques technologiques
I – 4 – 1 Les grands axes routiers
Les plus grands axes sont l’A4 et la RN4, orientés Est-Ouest, avec un flux de l’ordre de 16 000 véhicules par jour chacun.
Les autres routes sont, principalement, la RN 135 (Bar-le-Duc/Ligny-en-Barrois), la D 635 (Bar-le-Duc/Saint-Dizier), la D 994 de Bar-le-Duc vers Reims, la Voie Sacrée Nationale (Bar-le-Duc/Verdun) et la D 964 (rive droite du fleuve Meuse). Elles constituent les axes Nord-Sud. Le parcours de la D 603 (Paris/Metz) est parallèle à celui de l’A4. L’angle Nord-Est du département est traversé par la D 643 (Sedan/Longuyon via Montmédy) et la D 618 (Longuyon/Etain via Spincourt).
La D 643 a la particularité de servir au transport de l’aluminium en fusion. L’entreprise Huntsman Surface Sciences à Han-sur-Meuse est approvisionnée en oxyde d’éthylène ainsi qu’en trioxyde de souffre par la D 964.
Les flux de véhicules sont donnés en « nombre moyen de véhicules circulant par jour sur la totalité de la route considérée » suite à des comptages réalisés en 2010 en différents points de cet axe. Cette estimation prend en compte l’ensemble des véhicules.
Il faut noter que :
• à l’exception des deux grands axes RN4 et A4 qui sont stabilisés à 16 000 véhicules par jour, la plupart des routes ont vu leur trafic augmenter de 40% à 50% depuis la rédaction de l’ancien SDACR (2007).
• La D 958 (Commercy – Pont-à-Mousson) a doublé son trafic.
• l’entretien courant ainsi que le dégagement hivernal des routes se font selon un ordre de priorité établi par le conseil général de manière à ménager au moins un accès par agglomération. Les autres axes sont moins facilement praticables.
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I – 4 – 2 Le transport par rail
Ce type de transport présente une faible probabilité d’accidents mais les conséquences de ces derniers sont souvent très importantes et nécessitent de gros moyens.
La ligne TGV traverse le département d’Est en Ouest à la vitesse de 320 Km/heure.
Les autres lignes principales se trouvent :
au Sud, sur l’axe Paris/Strasbourg et la ligne Lérouville/Metz. Au Nord, une ligne Sedan/Longwy traverse Montmédy et, au Nord-Est, la ligne
Conflan/Longwy supporte un trafic important. Au Centre, la ligne Châlons-en-Champagne/Jarny traverse Verdun. Cette ligne sert
à l’alimentation en chlore de la société Ineos.
On note la présence de trois tunnels sur les communes de Montmédy (835 mètres) et Pagny-sur-Meuse (570 mètres) ainsi qu’à Tavane (1 200 mètres).
La ligne Saint-Mihiel/Verdun n’est plus utilisée et n’apparaît donc plus sur la carte.
La ligne Verdun/Dugny sert au transport de la chaux vive.
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I – 4 – 3 Le transport de gaz et oléoduc
La Meuse supporte des conduites souterraines de gaz dont les diamètres varient de 80 millimètres à 1 000 millimètres et qui véhiculent du gaz à forte teneur en méthane (de 86 à 96% sous des pressions de 20 à 85 bars). La plus grosse canalisation traverse le département, de Varennes vers Maxey-sur-Vaise et possède une gare à Cheppy. Il existe également quelques citernes de plus de 6 tonnes dont certaines alimentent un réseau local.
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- Les risques liés au gazoduc sont de type rupture ou fuite sur les canalisations.
Contrairement à l’ancien « gaz de ville », le gaz naturel ne contient pas de monoxyde de carbone et n’est pas toxique. Il peut toutefois provoquer des asphyxies par insuffisance d’oxygène. Malgré sa faible plage d’inflammabilité, de 5 à 15%, la probabilité d’incendie est estimée entre 10 et 25% suivant le diamètre de la canalisation et génère la propagation d’une onde de surpression lors de la mise à feu. Enfin, la forte pression provoque la projection de matériaux divers qui deviennent dangereux.
- Pour l’oléoduc, le risque incendie est également présent à un degré moindre. La conséquence principale est la pollution liée à l’épanchement du liquide dont la viscosité peut fortement varier.
I – 4 – 4 Les installations industrielles classées soumises à autorisation
La carte ci-dessous répertorie les communes qui possèdent sur leur territoire une installation classée pour la protection de l’environnement soumise à autorisation. Seuls les établissements de type industriel ou commercial figurent sur cette carte.
Ceux qui présentent des risques particuliers sont classés « Seveso 2 seuil bas » ou « Seveso 2 seuil haut» pour les plus importants. Ils sont identifiés sur la carte sous forme de losanges.
Les principales manifestations d’accident sur ces sites sont :
l’incendie, dû à inflammation d’un produit au contact d’un autre, d’une flamme ou d’un point chaud avec risques de brûlures et d’asphyxie.l’explosion, générée par le mélange de certains produits entre eux et qui s’accompagne d’une libération brutale de gaz avec risques de traumatismes, directs ou par l’onde de choc, la dispersion dans l’air (nuage toxique), l’eau et/ou le sol de produits dangereux avec risques d’intoxication par inhalation, par ingestion ou par contact.
Ces manifestations peuvent se conjuguer.
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On peut noter sur le département de la Meuse :
3 établissements SEVESO II Seuil Haut :
o INEOS Enterprises à Verdun (chlore) o HUNTSMAN à Han-sur-Meuse (oxyde d’éthylène) o SODETAL à Tronville-en-Barrois (traitement aux cyanures)
3 établissements SEVESO II Seuil Bas :
RHOVYL à Tronville-en-Barrois (sulfure carbone) WITHERM à Etain REICHOLD à Etain (résine + matières premières inflammables)
Les principaux autres établissements pouvant générer des périmètres de danger sont :
• Les dépôts d’explosifs o NOVOCARB à Pagny-sur-Meuse o Fours à Chaux de Sorcy à Sorcy-St-Martin o Fours à Chaux de Dugny à Dugny-sur-Meuse o Dépôt de munitions du Rozelier o SOLVAY à Saint Germain o ROCAMAT à Euville o DECATHLON à Haudainville o BELLEVILLE armurerie o ANDRA à Bure
• Les silos de céréales soumis à autorisation EMC2 à Abaucourt-Hautecourt, Bras sur Meuse, Fresnes en Woëvre,
Auzeville. Champagne Céréales à Revigny sur Ornain, Gondrecourt-le-Château et
Velaines Coopérative Agricole Lorraine à Void-Vacon
• Les entrepôts de plus de 200 000 m3 o Intermarché à Pagny sur Meuse o Maximo à Thierville sur Meuse o Vennin France aux Souhesmes
• Autres risques - ANDRA à Bure (risque minier + radioactivité) - Stockage archives EDF à Bure (20 000 m3 de stockage d’archives)
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I – 4 – 5 Les panneaux photovoltaïques
Ces équipements ont fait leur apparition depuis le dernier SDACR. Les principaux risques sont l’électrisation, l’électrocution et la chute de matériaux (composants) lors d’incendie.
I – 4 – 6 Le site de Bure
Le site de Bure possède un laboratoire souterrain situé à moins 500 mètres. Au-delà des expériences qui y sont menées, cette installation présente tous les risques liés à l’exploitation minière : - Lorsqu’il y a des victimes en fonds de puits, les secouristes de l’entreprise qui ne peuvent, de par leur statut, déplacer ces personnes, doivent attendre l’arrivée des sapeurs pompiers. Cette contrainte entraîne une perte de temps non négligeable.
- En cas d’incendie, les personnes qui travaillent dans les galeries possèdent une connaissance du site supérieure aux intervenants extérieurs.
La spécificité des travaux souterrains implique en effet que les personnels de secours aient une connaissance précise du milieu souterrain propre au laboratoire mais également que les délais d’intervention puissent être réduits au minimum.
La création d’un centre de secours, rattaché directement au SDIS 55, au sein même du « centre Meuse/Haute Marne » permettrait de satisfaire de manière optimisée ces préoccupations.
Par ailleurs, l’expertise et le retour d’expérience procurés par le fonctionnement de ce centre de secours bénéficieront incontestablement en termes de formation, d’expertise et de retour d’expérience aux autres activités du SDIS 55.
I – 4 – 7 Les sites de guerre
La carte ci-dessous représente les communes particulièrement polluées par les munitions non utilisées pendant la guerre mondiale.
Elle est construite sur la base du recensement réalisé par la préfecture et synthétisée dans un document appelé « risque de découverte d’engins de guerre ».
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Les sites de « la grande guerre » attirent de nombreux visiteurs. Les risques de chutes et d’effondrements dans les constructions anciennes viennent s’additionner aux risques d’explosion et de toxiques de guerre.
Il faut également noter la présence de galeries souterraines, notamment dans la zone de Vauquois, qui évoluent sous terre sur des distances importantes. Tous ces lieux sont souvent difficiles d’accès et présentent également des risques pour les sauveteurs.
Le conseil général, dans le cadre de sa politique de mémoire de la grande guerre, projette de valoriser 44 sites par audio-guidage ce qui amènera une fréquentation plus importante de ceux-ci.
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I – 4 – 8 L’activité aéronautique
Les risques liés à l’aéronautique de plaisance sont en augmentation dans le département, notamment les activités ULM et parapente.
I – 5 Les sites souterrains, en hauteur, les glissements de terrain, les risques aquatiques.
I – 5 – 1 Les gouffres, pylônes et éoliennes
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Les gouffres
Le département de la Meuse possède de nombreuses cavités, notamment dans sa partie Sud-Ouest. La profondeur moyenne est de 50 mètres. Le gouffre le plus profond se trouve à Savonnières-en-Perthois et s’enfonce à 90 mètres. Le plus grand développement horizontal s’étend sur 21 kilomètres à partir de Beurey-sur-Saulx. Ces cavités sont très fréquentées par les spéléologues parisiens et belges ainsi que par les jeunes de la Maison de la Spéléologie de Lisle-en-Riguault.
Les pylônes
La Meuse compte de nombreux pylônes dont 2, situés à Willeroncourt et Septsarges, ont une hauteur de 200 mètres. Une centaine de pylônes de type « radio communication» ont une hauteur de 20 à 80 mètres. Le long de l’autoroute A4, une vingtaine de ces installations atteignent 40 à 60 mètres. Enfin, les voies navigables de France en possèdent une trentaine, de 25 à 40 mètres.
Les éoliennes
Le parc des éoliennes est important. Ces structures possèdent un fût de l’ordre de 80 mètres et installent, à une hauteur non accessible par les moyens conventionnels, des machines électriques qui atteignent parfois 2 mégawatts de puissance.
Le parc autorisé est de 221 machines, les principaux équipements sont situés dans le triangle Commercy, Ligny-en-Barrois, Gondrecourt-le-Château, ainsi que le long de la Voie Sacrée, en bordure du plateau du Barrois.
I – 5 – 2 Les effondrements et glissements de terrain
Les principaux sites à risques sont recensés sur la carte ci-dessous
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46 effondrements, 31 glissements, 16 chutes de blocs ou éboulements et 12 coulées ont été recensés depuis 2007.
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I – 5 – 3 Les canaux et les plans d’eau
Deux canaux traversent la Meuse, dans le sens Nord-Sud pour le canal de l’Est et Est-Ouest pour celui de la Marne-au-Rhin. Ce dernier possède un tunnel, long de 4 877 m, à la hauteur de la commune de Mauvages. Le cours d’eau principal, le fleuve Meuse, traverse le département du Sud-Est au Nord-Ouest. Dans la partie Sud-Ouest on trouve la Saulx, l’Ornain et l’Aire. Dans le Nord-Est du département coulent le Loison, l’Othain et la Chiers.
Les deux plus grandes villes sont traversées par un cours d’eau.
Un certain nombre de lacs et d’étangs sont également présents dans le paysage meusien. Certains d’entre eux accueillent des activités ouvertes au public, notamment Madine, le plan d’eau de l’Othain, le Lac Vert, la Base du Colvert et les étangs de Lachaussée.
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I – 5 – 4 Le risque inondation et les barrages
Les rivières, outre le risque de noyade tout au long de l’année, peuvent, pendant les crues, inonder des sites supportant des habitations, des activités ou des animaux.
Le plan d’eau de Madine a été constitué par la mise en place de digues côté Nord-Est. Elles génèrent un risque d’inondation des terrains qu’elles surplombent, notamment le terrain de camping de Nonsard.
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Chapitre II. Les interventions liées aux risques
Préambule
Le code général des collectivités territoriales, notamment dans son article L1424-2, prévoit que le SDIS doit identifier et prévenir les risques d’accidents, sinistres, catastrophes et protéger les personnes, les biens et l’environnement en distribuant les secours d’urgences consécutifs aux dits accidents, sinistres et catastrophes.
Pour répondre à cette mission, il est nécessaire de procéder à l’analyse de ces risques au travers des opérations effectuées sur les années précédentes.
II – 1 L’activité opérationnelle
II – 1 – 1 Evolution du nombre total d’interventions
L’activité moyenne, sur les onze dernières années, est de 9 000 interventions par an. Toutefois, une stabilisation autour d’une moyenne de 8 700 est observée depuis 2004.
L’année 2010 a connu trois événements météorologiques importants, en février (tempête), juillet (orage) et décembre (neige) qui placent cette année au dessus de la tendance observées depuis 6 ans.
Evolution des interventions de 2000 à 2010
87809314
88518703838484188829
9587
10602
89688935
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
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II – 1 – 2 Evolution par type d’intervention (feux, secours à personnes, accidents et divers)
Evolution par type d'intervention ( feux, secours à personnes, accidents et divers)
Interventions 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Evolution De 2005 à
2010
Incendies 1054 1030 943 1009 1048 1084 +2,84%
Secours à personnes 4988 5662 5750 6041 5825 6092 +22,13%
Accidents de circulation 890 701 826 849 784 782 -12,13%
Interventions diverses 1486 991 1184 952 1123 1356 -8,74%
Evolution par type
10 8 4
58 2 5
6 0 9 2
78 2
13 56
9 4 3
10 3 0 10 0 910 4 810 54
56 6 24 9 8 8
57506 0 4 1
70 18 9 0 8 2 6 8 4 9 78 4
9 52
118 4
9 9 1
112 3
14 8 6
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Incendies Secours à personnes Accidents de circulation Interventions diverses
Sur les six dernières années, les incendies et les accidents ont tendance à se stabiliser aux environs de 1 000 pour les premiers et 800 pour les seconds.
Les interventions diverses sont en variations permanentes sans toutefois descendre en dessous de 950. Ces variations sont liées essentiellement aux événements climatiques. Les secours à personnes poursuivent leur tendance à la hausse.
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II – 1 – 3 Répartition par type sur les années 2009 et 2010
Répartition par type sur les années 2009 et 2010
Incendies12%
Secours à personnes65%
Accidents de circulation
9%
Interventions diverses14%
Incendies Secours à personnes Accidents de circulation Interventions diverses
La répartition par type permet de visualiser la part très importante du secours à victimes qui se renforce encore depuis le précédent SDACR. Elle reste inférieure à la valeur nationale qui est de 68%.
Les incendies et les accidents de circulation sont légèrement au dessus des valeurs nationales, qui sont respectivement de 8% et 7%. Il faut noter que ces valeurs sont habituellement plus fortes dans les départements de 4éme et 5éme catégorie.
Les interventions diverses sont limitées à 14%, contre 17% au niveau national.
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II – 2 Répartition géographique des interventions
II – 2 – 1 Nombre global d’interventions par commune réalisées en 2010
Les communes où les interventions sont les plus nombreuses sont celles qui sont le plus peuplées et qui ont une activité plus soutenue. Il s’agit notamment des vallées de la Meuse, de l’Ornain et de la Saulx ainsi que des zones centrées sur les communes de Montmédy, Bouligny, Etain, Vigneulles-les-Hattonchatel et Clermont-en-Argonne.
On peut remarquer que les communes qui génèrent les plus fortes activités de secours sont sièges d’un centre de secours ou situées à proximité de l’un deux.
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II – 2 – 2 Nombre d’interventions pour feux par commune en 2010
Les feux sont plus présents dans la partie Sud du département, qui est aussi la plus active. On observe également un nombre important d’interventions sur une bande Est-Ouest de Clermont-en-Argonne à Bouligny ainsi qu’une zone Nord sur Stenay et Montmédy.
35
II – 2 – 3 Nombre d’interventions pour secours à victimes par commune en 2010
Les interventions pour secours à personnes suivent la même tendance que la répartition de la population.
36
II – 2 – 4 Nombre d’interventions pour accidents de circulation par commune en 2010
La densité des interventions est liée au trafic des axes routiers. Les plus grands nombres d’accidents sont observés sur les routes à grande circulation.
Le réseau routier secondaire n’est pas pour autant épargné et l’on observe également un nombre, plus faible mais non négligeable, d’accidents sur les voies de communication à circulation plus réduite.
37
II – 2 – 5 Nombre d’interventions diverses par commune en 2010
Le nombre d’interventions diverses est plus important dans les zones inondables. La population des communes à faible densité sollicite peu l’intervention du SDIS.
38
II – 3 - Répartition dans le temps des interventions
Les schémas ci-dessous intègrent l’activité cumulée de 2009 à 2010.
II – 3 – 1 Répartition horaire des interventions
Répartition horaire des interventions de 2009 à 2010
Répartition horaire des sollicitations 2009 à 2010
335 317 284 291 336
534
816
952
10851083
896 945
107911161112106810381053
861763
706
549482
393
0
200
400
600
800
1000
1200
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Le schéma représente le nombre des interventions ventilé par tranches horaires. L’activité horaire est liée directement à l’activité humaine. Ainsi, de 8 heures à 20 heures, la sollicitation est maximum et présente un creux le temps de midi. Elle est beaucoup plus restreinte la nuit de 1 heure à 6 heures.
II – 3 – 2 Répartition hebdomadaire des interventions
2390 2380 2551 24542623
26483048
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
lundi mardi mercredi jeudi vendredi samedi dimanche
Répartition hebdomadaire des interventions année 2009-2010
39
Répartition hebdomadaire par type d'intervention année 2009-2010
294
1890
223265250238190207196
296345321
284 322270308 548
290292 322379342
17871741
16881563 1572
1671
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
lundi mardi mercredi jeudi vendredi samedi dimanche
Accidents de circulation Incendies Interventions diverses Secours à personnes
On remarque que l’activité est plus soutenue en fin de semaine à partir du vendredi.
Cette augmentation, de l’ordre de 13% en moyenne sur les 3 derniers jours de la semaine pour l’ensemble des interventions, correspond, pour une large part, à l’augmentation des secours à personnes et, pour une part moindre, aux interventions diverses.
II – 3 – 3 Répartition mensuelle des interventions
Les interventions sur les années 2009 à 2010 cumulées
Répartition mensuelle des sollicitations sur les années 2009-2010 cumulées
1582 1543
1397
1545 1593 1550
1378 1423
1213
16691743
1458
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
janvier février mars avril mai juin juillet août septembre octobre novembre décembre
Total : 16802
40
La répartition de l’activité dans l’année reste assez homogène. On peut toutefois remarquer que la période estivale présente une activité plus soutenue, ainsi que le mois de décembre.
Les répartitions des interventions ci-dessus confirment les tendances observées lors du SDACR de 2007.
II – 3 – 4 Durée des interventions (feux et secours à personnes)
Ce critère permet de connaître le temps d’indisponibilité des moyens au moment d’une intervention.
La durée des interventions est comptée entre l’heure de déclenchement du premier engin qui se rend sur les lieux et l’heure de fin d’intervention du dernier engin qui rentre au centre.
Type d'intervention
Durée moyenne en
2005
Durée moyenne en
2006
Durée moyenne en
2007
Durée moyenne en
2008
Durée moyenne en
2009
Durée moyenne en
2010
Feux 1 heure 49
mn 1 heure 49
mn 1 heure 24
mn 2 heures 26
mn 2 heures 02
mn 2 heures 33
mn Secours à personnes
1 heure 13 mn
1 heure 11 mn
1 heure 27 mn 1 heure
1heure 29 mn
1 heure 30 mn
Accidents 1 heure 28
mn 1 heure 17
mn 1 heure 28
mn 1 heure 36
mn 1 heure 39
mn 1 heure 41
mn
Divers 1 heure 09
mn 1 heure 03
mn 1 heure 21
mn 54 min 1 heure 21
mn 1 heure 37
mn Toutes interventions
1 heure 22 mn
1 heure 18 mn
1 heure 26 mn
1 heure 29 min
1 heure 33 min
1 heure 39 min
On constate que la durée moyenne (tous types d’interventions confondues) est d’1 heure 39 minutes en Meuse pour l’année 2010. Elle est en légère augmentation.
Secours à Personnes :En 2006, la durée moyenne pour secours à personnes était d’une heure, en 2010, elle augmente de moitié. Cette augmentation s’explique notamment par des temps de transports vers les hôpitaux plus longs.
Interventions diverses : L’augmentation du temps d’intervention est principalement liée aux événements climatiques (tempête, neige, orages). Les pompiers traitent plusieurs interventions répertoriées sous un seul numéro de départ.
Feux :Pour les feux, la durée peut varier de façon importante selon le type d’incendie. En 2010, de grosses interventions ont nécessité la mobilisation de moyens importants sur des temps de 24 heures et plus (stockage de Carbo France, feu de Verdun avec trois décès, feux de hangar agricole,…).
41
II – 3 – 5 Utilisation des personnels par type d’intervention en 2010
Le tableau ci-dessous indique le temps passé sur les interventions, présentées par type, en fonction de la durée de l’intervention et du nombre de pompiers engagés.
La « durée en H-H » (homme heure) comptabilise le nombre total de vacations par intervention en moyenne par année pour le type d’intervention concerné.
Le « nombre d’H par intervention » montre le nombre de sapeurs pompiers différents sollicités en moyenne par intervention sur le type d’intervention concerné.
2006 2007 2008 2009 2010
Type d'intervention
durée en H -H
Nbre d’H par inter
durée en H -H
Nbre d’H par inter
durée en H -H
Nbre d’H par inter
durée en H -H
Nbre d’H par inter
durée en H -H
Nbre d’H par inter
Feux
16 heures 14 mn
8,9 17
heures 55 mn
9,7 20
heures 11 mn
10 20
heures 17 mn
10,1 25
heures 27 mn
10,8
Secours à personne
4 heures 38 mn
3,9 5
heures 11 mn
3,8 4
heures 57 mn
3,4 5
heures 04 mn
3,5 5
heures 18 mn
3,6
Accidents
9 heures 7
9 heures 45 mn
6,6 11
heures 39 mn
6,5 9
heures 48 mn
6,2 10
heures 02 mn
6
Divers
4 heures 3,8
4 heures 55 mn
3,9 4
heures 31 mn
3,1 3
heures 27 mn
3,3 3
heures 44 mn
3,4
Toutes interventions
6 heures 20 mn
4,9 6
heures 56 mn
4,7 7
heures 17 mn
4,4 7
heures 07 mn
4,5 7
heures 49 mn
4,6
On peut voir que les feux sont les interventions qui consomment le plus sapeurs pompiers, en durée comme en nombre.
Les accidents, bien que moins consommateurs, mobilisent également un potentiel humain important.
Les autres interventions sont plus rapides et nécessitent un nombre d’hommes plus faible.
42
Chapitre III. Couverture des risques courants
III – 1 Organisation opérationnelle actuelle
III – 1 – 1 Description sommaire
classement des centres de secours par type
43
Types de centres centres population totale du secteur de 1er appel
21 centres de première interventionROMAGNE SS MONTFAUCON 193
DAGONVILLE 452 MONTFAUCON D’ARGONNE 838
MONTIERS SUR SAULX 658 TROIS VALLONS 880
SOUILLY 1 467 STAINVILLE 1 176 BEAUSITE 986
BURE (300 personnes)
10 Centres de Première Intervention ayant l’appellation CPI
BOUCONVILLE 892 SEUIL D'ARGONNE 1 305
DEMANGE AUX EAUX 1 418 CONSENVOYE 1 687
MAXEY SUR VAISE 1 684 VARENNES EN ARGONNE 1 508
PIERREFITE SUR AIRE 1 876 MARVILLE 1 050
DAMMARIE SUR SAULX 1 822 PAGNY SUR MEUSE 1 867 BEUREY SUR SAULX 2 525
11 Centres de Première Intervention ayant l’appellation CPIR (Centres de Première
Intervention Renforcés)
SPINCOURT 2 818 23 centres de secours
COUSANCES LES FORGES 2 554 DAMVILLERS 2 665
LACROIX SUR MEUSE 3 013 VIGNEULLES LES HAT 3 484
VAUCOULEURS 3 250 DUN SUR MEUSE 3 356
BOULIGNY 4 342 VOID-VACON 3 830
GONDRECOURT LE CHATEAU 3 748 TRONVILLE EN BARROIS 3 764 FRESNES EN WOEVRE 5 091
CLERMONT EN ARGONNE 4 883 MONTMEDY 6 581 ANCERVILLE 5 884
15 Centres de secours ayant l’appellation Centres de Secours de Niveau 1
DIEUE SUR MEUSE 5 504 STENAY 6 098 ETAIN 7 655
REVIGNY SUR ORNAIN 7 232 LIGNY EN BARROIS 7 896
SAINT-MIHIEL 8 115
6 Centres de Secours ayant l’appellation Centres de Secours de Niveau 2
COMMERCY 13 528 BAR LE DUC 27 589 2 Centres de Secours ayant l’appellation
Centres de Secours de Niveau 3 VERDUN 31 407 Départements limitrophes 1 856 200 437
44
Le service départemental de la Meuse est organisé en 44 centres d’incendie et de secours.
Les 10 plus petits centres doivent assurer un départ pour prompt secours avec un effectif possible de 2 hommes. Ils sont appelés centres de première intervention (CPI).
Les 11 autres petits centres, qui peuvent assurer un départ incendie ou secours à personnes, sont appelés centre de première intervention renforcés (CPIR).
Les 15 centres qui assurent un départ feu, ou un départ feu à effectif réduit + un départ pour secours à victimes ou un départ pour secours à victimes + un autre, sont des centres de secours (CS) de niveau 1.
Les 6 centres, ayant la capacité d’assurer un départ supplémentaire dans un délai de 20 minutes, en plus de la mission CS de niveau 1, sont les CS de niveau 2. Commercy, qui possède une garde postée en journée doit, en plus, assurer un départ pour secours à victimes en 2 minutes.
Pour les centres de Verdun et Bar le Duc, le premier départ doit être assuré par des pompiers dans un délai souhaité de 2 minutes. Pour le départ suivant, les pompiers sont de garde et réalisent des activités à moins de 10 minutes de la caserne ou sont d’astreinte et, comme pour les autres centres, l’objectif de départ est de 10 minutes.
L’ensemble est supervisé par la Direction Départementale à Bar Le Duc.
III – 1 – 2 Evolutions depuis le dernier arrêté du SDACR de décembre 2007.
Un projet de fusion des centres de Tronville-en-Barrois et Ligny-en-Barrois est à l’étude.
Un centre est créé à Bouconville-sur-Madt pour pallier à une couverture très insuffisante dans ce secteur. Outre le risque local, mal couvert de longue date, il faut noter que la D 958 (Commercy/Pont-à-Mousson) a doublé son trafic sur les 3 dernières années.
Le centre d’intervention de Stainville est en période d’essai pour être transformé en centre, si les moyens humains le permettent, ou pour être supprimé dans le cas contraire.
Les centres sont regroupés en 4 compagnies et dynamisés par un chef de compagnie, officier professionnel.
Les deux groupements territoriaux sont rassemblés en un seul « Groupement des Territoires » dont le siège est à Bar le Duc.
45
III – 2 Sollicitations des centres en nombre de sorties
III – 2 – 1 Nombre total de sorties par centre en 2010
Les 3 centres qui présentent les nombres de sorties de secours les plus importants sont ceux qui possèdent une garde en caserne (Verdun, Bar-le-Duc, Commercy). La présence d’hommes disponibles au bip permet de faire face aux sollicitations pour les autres centres fortement sollicités, notamment Ligny-en-Barrois.
46
III – 2 – 2 Nombre de sorties pour secours à personnes par centre en 2010
Cette carte met en évidence le nombre de sorties par mois pour chaque centre qui possède un Véhicule de Secours et d’Assistance aux Victimes.
Les nombres de sorties pour assistance à victime les plus importants correspondent aux centres situés dans les zones à plus fortes densités de population. Ces zones sont également des secteurs géographiques à forte activité économique.
Verdun (1 503 sorties VSAV en 2010) et Bar-le-Duc (1 164 sorties VSAV en 2010) sortent plus de 20 fois par semaine, suivis de Commercy (918 sorties en 2010 – 18 sorties par semaine), Saint-Mihiel (540 sorties VSAV en 2010 soit 10 sorties par semaine) et Ligny-en-Barrois (334 sorties VSAV en 2010 – 6 sorties hebdomadaires).
47
III – 2 – 3 Nombre des sorties de véhicules types feux par centre en 2010
L’activité est exprimée sur la carte ci-dessous en nombre de sorties de véhicules de type feu, par mois, pour les centres qui en possèdent un.
Les centres équipés de VPS ne sont pas comptabilisés.
Le nombre des départs pour feux, par centre, est prépondérant dans les zones les plus peuplées et qui possèdent une activité importante. Verdun (280 sorties fourgon en 2010) et Bar-le-Duc (192 sorties fourgon en 2010) ont une activité élevée et sont suivis par 6 centres, dont l’activité « feux » varie de 60 à 108 sorties par an (Commercy, Clermont-en-Argonne, Fresnes-en-Woëvre, Saint-Mihiel, Stenay et Void).
48
III – 3 Disponibilité des centres
III – 3 – 1 Disponibilité moyenne sur l’année
Ce tableau nous permet de visualiser le nombre d’hommes disponibles en moyenne sur une année, le jour, de 8 heures à 20 heures et la nuit, de 20 heures à 8 heures, pour chaque centre. Les communes de moins de 550 habitants sont identifiées par un fond jaune.
2006 (tous les jours
confondus)
2010 (tous les jours
confondus)
2010 (jours semaine sans les week-ends et jours fériés)
2010 (les week-ends et jours fériés)
Evolution de 2006 à 2010 (tous
les jours confondus)
nuit jour nuit jour nuit jour nuit jour nuit Jour Ancerville 8,8 6,1 8,9 5,2 8,7 8 +0.5 +0.5Bar le Duc 13 13,2 13 12,8 13 14 +4.3 +2.8Beausite 3,7 3,9 1,2 4 0,5 3,7 2,8 +0.2 -1Beurey/Saulx 5 3,9 5,4 3,5 4,2 4,8 -1.2 -0.6Bouligny 6,5 4,7 6,2 4,2 7,2 6 -2.2 -1.1Clermont en Argonne 10,2 8,3 10,3 8 9,9 8,8 -3.5 -1.5Commercy 13,1 9,5 13,4 9,4 12,3 9,8 +1.1 -0.3Consenvoye 6,3 3,6 6,2 2,9 6,5 5,2 +0.4 +0.5Cousances-les-forges 7,7 5,4 7,5 3,9 8,1 8,8 -1.5 -0.5Dagonville 1,9 1,3 1,8 1 2 2,1 -1 -0.5Dammarie/Saulx 8,2 6 8,2 5,3 8,4 7,5 +0.5 +0.7Damvillers 5,8 4,4 5,9 4 5,6 5,3 -2 -2.5Demange-aux-Eaux 2,2 1,2 2,2 0,9 2,2 1,8 -1.6 -1.3Dieue / Meuse 7,5 5,4 7,1 4,2 8,4 8,2 -0.4 -0.2Dun / Meuse 5,2 3,9 5 3 5,6 5,8 -0.4 +0.3Etain 10,5 6,5 10,4 5,3 10,8 9,1 +3.6 +1.8Fresnes en Woevre 9,3 5,4 9,6 4,8 8,7 6,9 +1.7 +0.7Gondrecourt-le-château 8,1 6 7,7 4,9 9,1 8,3 +1.1 -0.2Lacroix / Meuse 10,5 7,1 10,7 6,3 10 9 -2 -1.8Les 3 Vallons 3,8 0,5 3,9 0,3 3,7 1,2 +1.6 -0.2
Ligny-en-Barrois 18,3 12,5 18,4 10,5 18,1 16,9 +5.4 +1.7Marville 9,7 6,4 9,5 4,4 10,1 10,9 +1.2 +0.4Maxey / Vaise 3,8 2 3,7 1,6 4,2 3 -2.1 -2.2Montfaucon d’Argonne 5,3 2,4 5,3 1,6 5,2 4,2 +2.4 1Montiers / Saulx 8,7 6,1 8,6 5,7 8,8 6,8 +0.2 +1.9Montmédy 6,6 4,2 6,3 3,6 7,5 5,7 +0.7 +1.2
49
Pagny / Meuse 8,9 5,4 8,6 4,4 9,5 7,6 +4.5 +2.8Pierrefitte / Aire 6,9 4,2 6,9 3,1 6,8 6,6 -0.4 -0.4Revigny / Ornain 7,9 6,1 8 5,7 7,7 7,2 +0.1 +0.3Saint-Mihiel 7,4 5,6 7,4 5,2 7,4 6,7 -2.2 -2.1Seuil d'Argonne 9,6 5,2 9,8 4,5 9,2 6,7 +2.4 +1.5Souilly 3,1 2,4 3 2,2 3,2 2,7 -0.6 +0.1Spincourt 4,5 3,2 4,6 2,7 4,4 4,6 -1.5 -1Stenay 10,3 7,8 10,4 7,5 9,9 8,6 +0.3 +0.5Tronville en Barrois 8,1 6,3 8,4 6 7,6 7,1 -3.6 -2.5Varennes 3,3 2,5 3,4 2,5 3 2,5 -0.3 +0.3Vaucouleurs 10 6,7 9,9 6,1 10,2 8,1 -0.4 -0.8Verdun 12,9 12,6 12,9 12,4 12,8 12,9 0 0Vigneulles les Hattonchâtel 7,4 4,5 7,3 4,1 7,5 5,4 -1.7 -1.3Void-Vacon 18 11,5 17,9 9,2 18,2 16,7 -1.1 -1.6
Total 315,8 225,9 318,2 221,2 317,7 193,4 319,4 284,3
La présence de moins de quatre hommes ne permet pas un départ FPT.
La présence de moins de trois hommes ne permet pas d’assurer un départ VSAV sans complément du centre voisin.
En plus de ces contraintes quantitatives, les départs sont également conditionnés par la qualification des intervenants (conducteurs, chefs d’agrès,…).
La présence de moins de deux hommes ne permet aucun départ dans la situation actuelle. Il s’agit, en journée et en semaine, de Beausite, Dagonville, Demange-aux-Eaux, Montfaucon d’Argonne, Trois-Valons et Maxey-sur-Vaise.
On peut remarquer que le nombre total de pompiers disponibles chaque jour dans le département reste assez stable sur les quatre dernières années. En dépit de la faible augmentation des effectifs sur des centres tels que Ancerville, Dammarie, Etain, Montiers, Revigny mais surtout Montmédy, Pagny et Seuil, des départs pour incendie sont toutefois possibles, ce qui ne l’était pas en 2007.
La nuit en semaine, 95% des centres disposent de 3 pompiers en astreinte et 70% de plus de 6 pompiers (75% en 2006).
En journée en semaine, la situation est plus difficile. 1/4 des centres ne disposent plus des 3 pompiers permettant une sortie de l’ambulance.
Seulement 25% des centres ont au moins 6 hommes d’astreinte, effectif réglementaire pour intervenir sur un incendie.
C’est ce qui a amené le service à abaisser le seuil d’engagement à 4 hommes, qui sont complétés par l’engagement des centres voisins. Cette disposition relève à 62% les centres capables d’engager un engin incendie.
50
III – 3 – 2 Répartition de la disponibilité dans le temps
Comparatif des interventions et de la disponibilité des SPV en 2010sur la période du lundi au vendredi
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Nom
bre
d'in
terv
entio
ns
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Nom
bre
de S
PV
Nombre d'interventions Dispo moyenne des SP
Comparatif des interventions et de la disponibilité des SPV en 2010sur la période des week-ends et jours fériés
0
50
100
150
200
250
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Nom
bre
d'in
terv
entio
ns
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Nom
bre
de S
PV
Nombre d'interventions Dispo moyenne des SP
51
Les courbes ci-dessus (en bleu) montrent la disponibilité moyenne des sapeurs pompiers par créneaux horaires sur l’année 2010 pendant la semaine pour la 1ére courbe, les week-end et jours fériés pour la seconde. Elles varient de 210 à 360. La disponibilité la plus basse enregistrée sur l’année est de 146. La plus haute est de 447.
Le diagramme en bâtonnets renseigne sur la répartition des interventions par créneaux horaires cumulées sur la totalité des jours de la semaine hors jours fériés pour le premier schéma, puis sur les jours de week-end et les fériés sur le second diagramme.
En journée la semaine, les sapeurs pompiers qui sont en très forte majorité des volontaires (SPV), sont absorbés par leur activité professionnelle. Aussi, la disponibilité évolue-t-elle à l’inverse des besoins opérationnels. Cette situation se rétabli durant les week-ends.
Disponibilité moyenne des sapeurs pompiers par jour de la semaine sur 2010
200
220
240
260
280
300
320
Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Dimanche
III – 4 Le délai d’arrivée sur les lieux Le délai d’arrivée sur les lieux représente le temps qui s’écoule entre le début de la réception de l’appel au centre de traitement de l’alerte (CTA) et l’arrivée sur les lieux du sinistre du premier moyen d’intervention adapté.
III – 4 – 1 Les quatre phases du délai
Ce temps se décompose en plusieurs étapes :
52
1. Le délai de réception de l’appel : c’est le temps nécessaire à l’opérateur pour traiter l’alerte (non maîtrisable).
2. Le temps de déclenchement des appels sélectifs depuis le centre de traitement de l’alerte jusqu’aux pompiers concernés : ce temps est inférieur à une minute en fonctionnement normal. Il doit être augmenté de 5 minutes environ si les secours proviennent d’un département voisin.
3. Le délai de regroupement et de préparation des sapeurs-pompiers : ce temps est de 7 minutes en moyenne. Il varie de 3 minutes dans les centres à garde professionnelle à 17 minutes.
4. Il faut ensuite ajouter le délai de route qui est le temps nécessaire à l’engin pour arriver sur le lieu du sinistre.
Le nombre de centres maintenus dans le département influe sur la distance à parcourir. La modélisation utilisée pour élaborer les cartes de ce document tient compte du type de route.
III – 4 – 2 Les délais observés
Répartition du délai d'arrivée sur les lieux d'intervention en 2010
37%
32%
16%
9%6%
<10min >=10 15 >=16 20 >=21 26 >26
Le schéma ci-dessus est réalisé à partir des interventions de 2010. Il montre que, pour 69% des interventions, l’arrivée sur les lieux se fait en moins de 15 minutes.
53
Le temps d’arrivée des secours sur les lieux augmente. Les arrivées en plus de 26 minutes représentaient 0.9% des interventions en 2006 puis 4% en 2007. Elles passent à 6% en 2010 (schéma ci-dessus). Ce sont 577 des 9 314 interventions qui sont réalisées à plus de 26 minutes. Ce chiffre était de 79 en 2006.
La première cause de perte de temps dans l’arrivée des secours est la non disponibilité des centres. Lorsque ce sont les centres de deuxième, troisième, voire de quatrième départ, qui sont disponibles, le temps de route est plus important, compte tenu des difficultés à rassembler les sapeurs pompiers et à localiser les interventions.
Enfin, lorsque des VSAV sont engagés par carence du privé, notamment en journée, le faible effectif disponible rend le centre indisponible pendant toute la durée de l’intervention.
III – 5 - Couverture du département à partir de la disponibilité dans les centres
III – 5 – 1 Couverture incendie
Le temps d’arrivée d’un fourgon incendie à moins de 26 minutes est représenté par les zones vertes claires. Les zones en foncé (rouge à gauche ou vert foncé à droite) disposent de deux véhicules possibles puisqu’il y a cumul des « aires d’action » de deux centres.
Ce schéma est construit à partir des centres possédant, toute l’année, au moins 4 hommes disponibles. Ce délai inclus le temps moyen de rassemblement des hommes propre à chaque centre, sur l’année 2010
Pourcentages des interventions en plus de 26 mn)
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
2006 2007 2008 2009 2010
années
% h
ors
déla
is
54
Fourgon incendie en semaine de nuit
Fourgon incendie en semaine de jour
55
En semaine, l’absence d’effectif fait apparaître d’importantes zones non couvertes en moins de 26 minutes.
En journée, notamment, le secteur Varennes-Montfaucon-Romagne-Consenvoye-Dun, le secteur Beausite-Pierrefittes, le secteur de Spincourt ainsi que des zones plus ponctuelles telles que Montiers, Dagonville ou Demange ne sont pas couverts ou très partiellement.
La nuit, la situation est moins préoccupante. Il est important de noter que Romagne, Demange, Trois Vallons et Dagonville ne possèdent pas de fourgon incendie.
Les modifications essentielles depuis 2006 sont liées à une disponibilité plus importante de Seuil, Montiers et Pagny.
Fourgon incendie week-end la nuit
56
Fourgon incendie week-end le jour
Le week-end, l’augmentation des effectifs, sur certains centres, apporte une amélioration significative de la couverture incendie notamment sur Pagny et Gondrecourt et en particulier la nuit.
Cette amélioration est encore plus visible en journée sur Montmédy, Dun, Consenvoye, Spincourt, Seuil, Montiers et Gondrecourt.
III – 5 – 2 Couverture secours à personnes
Le départ pour les Véhicules de Secours et d’Assistance aux Victimes ne nécessite que 3 hommes alors que la limite a été fixée à 4 pour les départs incendies (avec la possibilité pour 2 pompiers d’arriver en VPS avec un sac de l’avant). Les véhicules incendie nécessitent également de disposer d’un conducteur poids lourd. De plus, la vitesse de déplacement des VSAV est supérieure à celle des fourgons incendie. Ces éléments permettent d’obtenir une couverture pour assistance à personnes beaucoup plus satisfaisante que la couverture incendie.
Les zones vertes sont celles où l’on peut disposer d’1 VSAV. Les zones en brun disposent de deux véhicules par chevauchement des zones de couverture.
57
VSAV en semaine la nuit
VSAV en semaine le jour
58
La nuit, la situation est satisfaisante. En journée, les centres de Montmédy, Dun, Seuil et Pagny se sont rendus disponibles par une légère augmentation de leurs effectifs.
Les zones de Montfaucon et de Spincourt présentent encore des difficultés pour assurer ces départs, notamment en journée.
Il est important de noter que Dagonville, Montiers, Beurey, Romagne, Trois-Vallons, Beausite, Montfaucon, Souilly et Marville ne possèdent pas de VSAV.
VSAV le week-end la nuit
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VSAV le week-end de jour
La disponibilité des centres de Montmédy et Spincourt permet maintenant d’obtenir une couverture satisfaisante de jour.
Le week-end, seul le secteur de Montfaucon ne bénéficie pas d’une couverture en moins de 26 minutes.
III – 6 Participation par centre aux interventions FPT et VSAV
III – 6 – 1 Utilisation des FPT du centre
Cette carte montre le pourcentage de FPT du centre en rapport au nombre de FPT nécessaires sur le secteur d’intervention de ce centre pendant l’année 2010 (chiffre de gauche pour le jour, chiffre de droite pour la nuit).
Même s’il en dépend fortement, ce pourcentage n’est cependant pas uniquement lié à la disponibilité en hommes.
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Pour les grosses interventions, ou les interventions nécessitant l’utilisation en simultané de plusieurs moyens identiques, la participation des centres voisins diminue la participation des pompiers du secteur. Il en va de même lorsque certains centres vont pallier aux difficultés de couverture des secteurs voisins et deviennent eux-mêmes indisponibles durant cette période.
Enfin, lorsque le secteur risque d’être largement dépourvu, le CTA garde en réserve, dans certains centres, des moyens pour lesquels les personnels sont disponibles et, dans ces cas particuliers, ce sont les centres voisins qui doivent intervenir.
Les centres de Demange-aux-Eaux, Beausite, Dagonville, Maxey, Montfaucon, Souilly, Varennes et des Trois Vallons ne possèdent pas de FPT.
28% des centres qui possèdent un FPT couvrent moins de 75% des interventions FPT de leur secteur de 1er appel, de jour comme de nuit.
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Le secteur Varennes-Montfaucon-Romagne, celui de Danvillers, Spincourt, Etain celui de Seuil, Beausite-Souilly-Pierrefitte, celui de Tronville, Dagonville Beurey Stainville Dammarie, Montiers ainsi que le secteur de Maxey fournissent moins de 75% des moyens de couverture incendie nuit et jour. C’est, au total en incluant les centres qui n’ont pas de FPT, 42% des secteurs qui font appel aux moyens des centres voisins de jour comme de nuit.
III – 6 – 2 Utilisation des VSAV du centre
Cette carte montre le pourcentage de VSAV fournis par le centre considéré par rapport au nombre de VSAV nécessaires sur le secteur d’intervention de ce centre pendant l’année 2010 (chiffre de gauche pour le jour, chiffre de droite pour la nuit).
Les moyens des centres voisins peuvent venir pallier à un manque de disponibilité locale mais également en renfort lorsque l’intervention nécessite plusieurs VSAV.
Lorsque les centres du secteur sont déjà engagés, le CTA peut être amené à bloquer des moyens en réserve qui auraient pu être utilisés pour les départs en cours et qui sont couverts par les centres voisins. Les centres de Marville, Trois Vallons, Beausite, Dagonville, Beurey, Demange, Maxey, Montfaucon, Souilly et Montiers, ne possèdent pas de VSAV.
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On remarque que le centre de Varennes présente des difficultés pour assurer les départs jour et nuit. 12 centres ont également des difficultés à assurer les départs de jour, soit 40% des centres qui possèdent un VSAV.
III – 6 - 3 Refus de départ des centres en VSAV et en FPT
Les refus de départ des centres concernent le cumul des refus pour les sorties FPT et VSAB uniquement. Ces impossibilités de départs sont comptabilisées lorsqu’un autre centre intervient sur leur secteur de 1er appel. Les centres qui ne possèdent pas de FPT ou de VSAB ne sont pas comptabilisés.
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On peut voir sur la carte ci-dessous, un secteur en difficulté dans le Nord du département secteur de Montmédy, Dun, Danvillers, Spincourt et consenvoye.
En partie centrale, 4 centres sont dans une situation semblable, Seuil, Pierrefittes, Saint-Mihiel et Vigneulles.
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Chapitre IV. Synthèse du constat des risques et de leur couverture
IV – 1 Constat des risques
Globalement, les risques recensés, ainsi que la localisation de la population, présentent une certaine stabilité depuis 2007.
Les établissements à forte concentration de personnes
Les gros établissements, ERP de 1ère et 2ème catégorie, sont en légère augmentation sur Clermont, Montmédy, Etain, Heudicourt et Sampigny.
Les petits établissements scolaires communaux sont moins nombreux et des entités plus importantes regroupent les élèves de plusieurs villages.
Le transport
A l’exception des deux grands axes A4 et RN4, stabilisés à 16 000 véhicules par jour, le transport par route montre sur l’ensemble du département une évolution de l’ordre de + 50%. Malgré cette hausse significative du trafic, le nombre d’accidents reste stable.
Concernant les voies ferroviaires, la naissance d’un tronçon de ligne touristique dite « La Varinot » est en cours.
Le risque industriel et technologique
Les établissements de types industriels se renforcent avec notamment la création d’un entrepôt EDF de plus de 200 000 m3 à Velaines.
De nouvelles implantations sont réalisées : le site de Bure, archives EDF, traitement d’huile de colza, qui augmentent de manière significative les risques d’interventions et qu’il convient de prendre en compte pour l’évolution de la couverture par les secours.
L’utilisation des panneaux photovoltaïques s’intensifie et génère de nouveaux risques.
Le parc des éoliennes, en augmentation, est aujourd’hui de 221 machines.
Les risques liés à l’histoire
Le conseil général projette de valoriser 44 sites de guerre par audio-guidage du public, ce qui amènera une fréquentation plus importante de ceux-ci. .
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IV – 2 Interventions liées aux risques
Le nombre total d’interventions est stabilisé aux environs de 8 700 par an. Toutefois, des phénomènes météorologiques, tels que la neige, les orages ou les tempêtes, peuvent augmenter de façon significative cette moyenne.
La répartition par type
Les secours à personnes représentent 65% de l’activité totale et sont en hausse de 22% depuis 2005. Elles restent, cependant, inférieures à la moyenne nationale, qui est de 68%.
Les incendies sont stabilisés à moins de 1 100 interventions par an.
Les accidents de la circulation, malgré l’augmentation importante du trafic, stagnent à environ 800 interventions par an.
La répartition géographique
La plupart des interventions sont situées sur les communes à forte densité de population, à forte activité économique ou traversées par les routes à grande circulation.
La répartition dans le temps et la durée des interventions
Nombre d’entre elles arrivent dans la journée entre 9 heures et 20 heures. Elles sont liées à l’activité humaine.
On observe une légère augmentation de celles-ci en fin de semaine.
Dans l’année, les secours sont sollicités de manière plus intensive sur les mois de décembre et janvier ainsi que juillet.
Depuis 2005, la durée des interventions augmente légèrement (1h 22 à 1h 39). Une des raisons à cette évolution est l’allongement du temps de transport des personnes par les ambulances.
IV – 3 Couverture des risques
La légère augmentation des effectifs d’astreinte de quelques centres leur permet d’assurer des départs qui étaient impossible en 2007.
Les cartes de couverture en moins de 26 minutes s’en trouvent améliorées malgré des délais moyens d’intervention en hausse.
Effectifs d’astreinte
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La nuit, les centres possèdent un effectif assez satisfaisant dans l’ensemble puisque 95 % peuvent armer un VSAB et 70% assurent un départ pour feu à 6 hommes.
En journée en semaine, la situation est plus difficile. 1/4 des centres ne disposent plus des 3 pompiers permettant une sortie de l’ambulance. Moins 62 % des centres disposent de 4 pompiers en astreinte pour réaliser un départ réduit incendie. Seulement 25% disposent de 6 hommes.
Délais d’intervention
Des zones importantes du département ne sont habituellement couvertes la semaine que dans un délai long (plus de 26 minutes) notamment pour les départs incendie, qui sont les plus contraignants. Il s’agit des zones correspondant aux centres de Varennes-Romagne-Montfaucon et Beausite-Souilly-Pierrefitte-Dagonville. Des secteurs plus petits, tels que Demange, Montmédy ou Spincourt, présentent également des difficultés.
Les interventions avec des délais longs
Le nombre d’interventions avec des délais longs augmente. Il passe de 0,9% en 2006 à 4% en 2009 puis à 6% en 2010. Ce sont 577 des 9 314 interventions qui sont réalisées à plus de 26 minutes. Ce chiffre était de 79 en 2006.
L’insuffisance de Pompiers disponibles dans les centres et le long délai de rassemblement des hommes sont les principaux facteurs de ces retards. La localisation difficile du lieu d’intervention joue également un rôle important.
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Chapitre V. Les Objectifs de couverture des risques courants
V – 1 Assurer une couverture optimisée des risques sur l’ensemble du territoire dans le respect des impératifs techniques, matériels, humains et financiers
- Adapter l’organisation aux besoins
1. Créer un centre de secours à la limite sud-est du département (Bouconville) dans la zone éloignée des moyens de secours.
2. Créer un centre dans le secteur de Bure pour couvrir le risque actuel et anticiper les implantations industrielles prévues.
3. Affiner et adapter le découpage géographique de 1er appel de quelques centres pour supprimer les anomalies constatées.
4. Mettre en place un découpage géographique en neuf secteurs pour renforcer l’efficacité opérationnelle par la mutualisation des personnes et des matériels.
- Adapter les moyens matériels aux besoins
5. Maintenir la qualité opérationnelle des véhicules en déclinant un plan pluriannuel d’équipement garantissant la stabilisation de l’âge moyen de leur parc respectif.
6. Définir l’armement type des 9 secteurs opérationnels pour mutualiser au mieux les moyens qui sont en nombre limité.
7. Etudier et acquérir les moyens matériels permettant un balisage efficace des interventions sur les axes routiers.
- Adapter les effectifs SP aux besoins du SDACR
8. Augmenter le nombre de conducteurs pour répondre aux besoins réels.
9. Motiver les SPV à l’accès à la formation de chef d’agrès.
10. Accompagner les chefs de centres pour que les recrutements soient adaptés aux besoins.
11. Déterminer et planifier la formation des chefs de centres.
12. Effectuer l’état des lieux (effectifs, formation, âges, …) des personnels de chaque centre puis mettre en place une GPEC (gestion prévisionnelle des emplois et des compétences).
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- Maintenir les capacités opérationnelles des SP
13. Fiabiliser les bases de données des ressources humaines.
14. Partager les informations détenues en matières de ressources humaines.
15. Maintenir à jour en permanence les FMA, les visites médicales, les permis de conduire,…
16. Adapter les formations aux besoins réels (prioriser les formations en fonction des véhicules du centre).
17. Etudier et adapter la réponse opérationnelle pour les interventions par carence.
18. Améliorer la forme physique des sapeurs pompiers.
- Formaliser les règles d’engagements opérationnels
19. Formaliser les objectifs opérationnels centre par centre.
20. Etudier et adapter la réponse opérationnelle avec des moyens provenant de plusieurs centres.
21. Mettre en place et formaliser la garde des infirmiers.
22. Mettre en place et formaliser la garde des médecins.
23. Mettre en place des relais du 3SM dans les compagnies.
24. Définir l’action des experts (psychologue, nutritionniste, NAC).
- Mettre en place des outils d’évaluation et de suivi
25. Concevoir un rapport d’activité trimestriel type décliné par centre.
26. Mettre en place des tableaux de bord partagés (disponibilité, activité opérationnelle,…)
V – 2 Promouvoir le volontariat pour rendre la force d’intervention opérationnelle efficace, réactive et disponible
- Sécuriser l’action des sapeurs pompiers et les interventions
27. Formaliser la prévention au travers d’un plan de prévention sécurité routière , un plan de prévention de lutte contre l’alcool et la drogue, un plan de prévention
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contre les accidents liés au sport et mettre en œuvre le plan de prévention contre les risques cardio-vasculaire.
28. Rédiger le « document unique »
29. Mettre en place un réseau d’ACMO
30. Mettre en place des registres de suggestion en matière de sécurité
31. Mettre en place des registres de signalisation des dangers graves et imminents
32. Assurer un suivi efficace de l’aptitude médicale des sapeurs pompiers
- Améliorer les techniques d’intervention
33. Formaliser et mettre en place des retours d’expérience
34. Formaliser le plan de formation
35. Organiser le soutien sanitaire sur les interventions
36. Mettre en place un officier sécurité.
- Associer et utiliser les compétences des SPV dans le fonctionnement du service
37. Intégrer les compétences des SPV dans les fonctionnements des compagnies.
38. Mettre en place un plan de communication pour promouvoir le volontariat
39. Développer les conventions avec les entreprises, les administrations et les collectivités territoriales.
V – 3 Privilégier les missions obligatoires du SDIS en optimisant la gestion des financements publics
40. Valoriser financièrement les interventions liées aux carences des ambulanciers privés dans le cadre du transport sanitaire ainsi que les missions réalisées au titre du SMUR.
41. Analyser et assurer le suivi des dossiers concernant les interventions privatives afin d’en limiter leur nombre.
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Chapitre VI Les objectifs de couverture des risques particuliers
Le présent chapitre traite de la couverture des risques particuliers : les risques technologiques, les accidents avec de nombreuses victimes, les interventions en milieux périlleux et les secours en milieu aquatique. Chaque type de risque nécessite des techniques et des équipements qui lui sont propres.
VI – 1 Risques technologiques
Les risques technologiques peuvent provenir des transports routiers, par rail ou par canaux, ainsi que les gazoducs et oléoducs (cartes pages 12, 14 et 15).
Les installations industrielles sont également génératrices de risques particuliers ainsi que les entrepôts de grands volumes.
La particularité de ces risques se trouve dans leur volume ou/et dans la nature des produits mis en cause.
VI – 1 – 1 Lutte contre les feux qui présentent un risque particulier
Les grands entrepôts
Le département compte plusieurs grands entrepôts de plus de 200 000 m3. Ces sites ne sont pas ou peu cloisonnés, et un incendie dans ces structures aurait une évolution rapide et des conséquences graves.
Objectif de couverture
Sur ce type de sinistre, le SDIS doit être capable de mettre en œuvre rapidement des moyens d’attaque conséquents qui nécessitent une alimentation en eau très importante.
Moyens pour atteindre l’objectif
Il est nécessaire de disposer de longueurs importantes de tuyaux ainsi que de pompes qui soient capables de fournir de gros débits sur des durées longues.
42. Deux dévidoirs automobiles, munis chacun d’une pompe grande puissance seront disposés de manière à évoluer rapidement sur le département.
43. Deux CCIGC grande puissance complètent les 7 CCIGC pour l’armement de chacun des 9 secteurs.
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Les feux spéciaux
Les produits qui ne peuvent s’éteindre avec de l’eau sont de 2 ordres : - les hydrocarbures liquides et les produits polaires.
- les produits réagissant dangereusement avec l’eau.
Objectif de couverture
La lutte contre les feux d’hydrocarbures et les produits polaires nécessite l’utilisation de mousses obtenues par addition de produits émulseurs à de l’eau.
La lutte contre les produits réagissant dangereusement avec l’eau oblige les pompiers à disposer de poudres extinctrices.
Moyens pour atteindre l’objectif
44. Un moyen mobile dimensionné pour éteindre le feu de cuvette le plus important du département fait partie des moyens du SDIS.
45. Il est nécessaire de compléter l’armement des 2 CCIGC précités par de l’émulseur.
46. 2 remorques de poudre extinctrice serviront à l’extinction des feux de métaux.
47. Des lots complémentaires de ventilation seront mis en place.
48. Les sapeurs pompiers ayant les compétences « feux de forêts » doivent maintenir leurs acquis.
VI – 1 – 2 Lutte contre les risques nucléaires, radiologiques, bactériolo-giques et chimiques (NRBC)
Le transport, ainsi que l’utilisation, de certains produits par les industries locales, tels que l’oxyde d’éthylène, le chlore, les cyanures ou le sulfure de carbone, peuvent être à l’origine de pollutions aérienne, terrestre ou aquatique. Le risque radiologique existe également dans le département par le fait des transports ou l’utilisation de sources radioactives.
Objectif de couverture
Aux vues des risques recensés dans le département, il apparaît nécessaire que le SDIS de la Meuse soit capable de réaliser au moins une reconnaissance et une intervention simple du type ‘fermeture de vanne’ ou ‘colmatage d’une fuite’.
De rares interventions peuvent nécessiter des moyens plus conséquents et le SDIS pourrait alors faire appel aux départements voisins.
Moyens pour atteindre l’objectif
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Pour effectuer une reconnaissance ou une opération simple, il est nécessaire d’engager au minimum 1 équipe de 3 pompiers spécialisés. Cette équipe doit pouvoir être secourue en cas de besoin par une 2éme équipe.
Un cadre spécialisé ainsi qu’un officier conseiller technique sont également nécessaires pour gérer ce type d’intervention.
Les interventions, notamment pour risques chimiques et radiologiques, ne peuvent donc se faire qu’avec un minimum de 7 pompiers.
49. Sur la base d’un homme présent pour 5 employés, il faut au minimum 35 pompiers spécialisés dans le département.
50. Les points de départ seraient situés à Verdun, Commercy, Bar le Duc et Saint-Mihiel.
51. Maintenir à niveau le véhicule « risque technologique » basé à Verdun.
52. Le véhicule antipollution de Saint-Mihiel doit être remplacé par du matériel neuf.
53. Deux cellules de reconnaissance doivent équiper les centres de Bar le Duc et Commercy.
54. Ces personnels spécialisés seront formés à la fois aux risques bactériologiques, chimiques et radiologiques
VI – 2 Accidents avec de nombreuses victimes
Objectif de couverture
Pour faire face à des accidents présentant de nombreuses victimes, il est nécessaire de mettre en œuvre une chaîne médicale des secours au centre de laquelle se trouve un poste médical avancé. Ce type d’organisation permet de limiter le nombre d’ambulances et régule les flots à l’entrée des hôpitaux.
Moyens pour atteindre l’objectif
Il est nécessaire de disposer de 3 équipements dimensionnés chacun pour une dizaine de victimes, et qui seront judicieusement répartis dans le département.
Les moyens situés actuellement à Dieue sur Meuse, Commercy et Bar le Duc sont adaptés.
55. Toutefois, leur état vieillissant nécessite un remplacement dans les meilleurs délais.
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VI – 3 Risques liés aux milieux périlleux et effondrements
Les risques en milieux périlleux sont de deux types : en milieu aérien ou en sites souterrains (carte page 21).
Le département possède des pylônes dont deux de 200 mètres de hauteur, un parc d’éoliennes autorisé de 221 machines dont 177 déjà construites et divers édifices industriels, culturels ou d’habitations qui sont d’une hauteur importante.
Les sites souterrains naturels sont en nombre important, principalement dans le Sud-Ouest du département et, pour les sites générés par l’homme, sur les anciennes zones de combats. Sur les sites naturels on peut trouver des siphons, dont un qui atteint 1 770 mètres.
Il arrive, aussi, que les cavités ou les structures de bâtiments ou d’édifices divers soient fragilisées par des incendies, des explosions, des éboulements ou des chocs et ensevelissent des victimes ou présentent des dangers pour les sauveteurs.
VI – 3 – 1 Interventions en milieux périlleux
Ces risques amènent, de façon récurrente, des interventions variées :
• Des sauvetages de personnes dans des remparts, des puits, des forts, des gouffres, des grottes.
• Des sauvetages d’animaux, notamment de chiens, sont régulièrement réalisés dans des fissures ou des gouffres.
• Des interventions plus particulières ont eu lieu en collaboration avec d’autres services publics dans le cadre de déminage, pour l’armée ou le pipe line Trapil.
Objectif de couverture GRIMP
Pour assurer une intervention en milieux périlleux, le département doit pouvoir disposer d’une équipe en permanence. Cette équipe doit pouvoir intervenir également en site souterrain. La médicalisation dans ces endroits difficilement accessibles doit cependant être possible. Enfin, ces pompiers spécialisés pourraient être confrontés, durant leurs missions, à des risques d’éboulement et une formation complémentaire en sauvetage déblaiement présente donc un intérêt certain.
Moyens pour atteindre l’objectif
Une intervention nécessite l’engagement d’au minimum une équipe de 4 pompiers spécialisés plus 1 cadre, soit 5 hommes. Lors d’une opération, chaque difficulté technique doit être couverte par une équipe.
56. Sur la base de 5 hommes opérationnels pour permettre de disposer d’une personne en permanence toute l’année, il faut donc au minimum 25 pompiers spécialisés pour disposer d’une équipe 24 heures sur 24.
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57. La dotation en matériel sera répartie entre Verdun et Bar Le Duc. Un lot de matériel d’abordage sera mis en place à Stenay et à Commercy.
VI – 3 – 2 Interventions pour sauvetage déblaiement
Des effondrements d’édifices ou de sites naturels, mais également l’environnement particulier de certaines interventions, engendre le recours à des techniques particulières d’extraction (des victimes) ou de mise en sécurité. Ces interventions, outre le matériel particulier, nécessitent des pompiers « particuliers » également et qui possèdent la formation adéquate.
Objectif de couverture
Pour pouvoir assurer une intervention sauvetage déblaiement, le département doit mettre en œuvre une équipe en permanence. Il est souhaitable que cette équipe puisse intervenir également en site souterrain.
Moyens pour atteindre l’objectif
Une intervention nécessite l’engagement d’une équipe de 11 hommes minimum.
58. Sur la base de 5 hommes opérationnels pour permettre de disposer d’une personne en permanence toute l’année, il faut 55 pompiers spécialisés pour disposer d’une équipe 24 heures sur 24.
Compte tenu de son délai d’intervention moins restreint, on peut admettre que le matériel de ces équipes soit sur un seul site et que son chargement se fasse à la demande dans des véhicules tout usage.
Les spécialités GRIMP et SD sont complémentaires. Aussi, il est souhaitable que les personnels soient titulaires des deux formations pour valoriser au mieux les techniques utilisées et pour favoriser une grande souplesse d’utilisation des personnels.
Lorsque des victimes sont perdues ou ensevelies et lorsque le matériel d’écoute est inadapté ou inefficace, les pompiers ont recours aux équipes cynophiles. L’engagement du chien et du maître-chien se fait de façon indissociable.
59. Pour disposer en permanence d’un binôme, le SDIS doit posséder 3 chiens.
60. Des lots d’étaiement seront mis en place.
61. L’activité DICA (détachement d’intervention catastrophe aéromobile) doit être maintenue opérationnelle afin de permettre la participation à un détachement en cas de nécessité.
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VI – 4 Lutte contre les risques aquatiques.
Le département possède, outre le fleuve Meuse, des rivières, des canaux, de nombreux lacs (dont Madine, le lac vert et Bonzée), des étangs et des plans d’eau. Certains supportent une activité touristique.
Le fleuve Meuse et la rivière Ornain traversent les plus grosses agglomérations du département. Les profondeurs d’eau observées dépassent souvent 3 mètres et atteignent parfois 20 mètres. Il faut également noter la présence de courants, d’obstacles et/ou d’éléments en suspension qui rendent l’évolution difficile.
Objectif de couverture
Le sauvetage aquatique nécessite des personnels formés et équipés et qui possèdent un solide entraînement.
Ils doivent être stationnés dans les plus grosses agglomérations, où la densité de population est importante, et répartis de manière homogène dans le département.
Leur nombre doit permettre la constitution d’une équipe en permanence.
Moyens pour atteindre l’objectif
62. Les interventions de plongée nécessitent réglementairement 2 plongeurs et 1 chef d’unité au minimum à chaque sortie. Il faut donc 15 plongeurs pour disposer d’une équipe 24 heures sur 24.
63. Ces hommes, ainsi que leurs équipements, doivent être situés à Verdun, Bar le Duc et Commercy.
64. L’effectif pourrait être complété par des SPV qui possèdent les qualifications adéquates au regard de leur activité professionnelle (SPV ou militaire). Les sauveteurs aquatiques de surface existants doivent être maintenus opérationnels.
65. Etudier et adapter le type d’embarcation à acquérir.
66. Entretenir, voire remplacer, le véhicule des plongeurs pour le maintenir à un niveau de fonctionnement optimum.
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Glossaire
CS : Centre de Secours CCF : Camion Citerne Feux de forêt CCIGC : Camion Citerne Incendie Grande Capacité CGCT : Code Général des Collectivités Territoriales CPI : Centre de Première Intervention - CPIR : CPI Renforcé CTA : Centre de Traitement de l’Alerte (situé à BAR LE DUC 9, rue Hinot) CTU : Camionnette Toute Utilité DA : Dévidoir Automobile DAL : Dévidoir Automobile Léger DATT : Dévidoir Automatique Tout Terrain EPA : Echelle Pivotante Automatique EPSA : Echelle Pivotante Semi Automatique ERP : Etablissement Recevant du Public FPT : Fourgon Pompe Tonne FPTSR : Fourgon Pompe Tonne et Secours Routier FSR : Fourgon Secours Routier GRIMP : Groupe de Recherche et d’Intervention en Milieu Périlleux I C P E : Installations Classées pour la Protection de l’Environnement INSEE : Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques RD : Route Départementale SAMU : Service d’Aide Médicale d’Urgence SAP : Secours à Personnes SAV : Secours à Victimes SD : Sauvetage Déblaiement SDACR : Schéma Départemental d’Analyse et de Couverture des Risques SDIS : Service Départemental d’Incendie et de Secours SMUR : Service Mobile d’Urgence et de Réanimation SPP : Sapeur Pompier Professionnel SPV : Sapeur Pompier Volontaire TGV : Train à Grande Vitesse VL : Véhicule Léger VSAB : Véhicule de Secours aux Asphyxiés et Blessés VSAV : Véhicule de Soutien et d’Assistance aux Victimes VTU : Véhicule Toute Utilité
