TERMES DE RÉFÉRENCEeburkina.gov.bf/images/TDR/TDR_elaboration_GouvIT...de qualité et à temps pour la prise de décision sur des bases factuelles. En outre, il a fait du renforcement

TDRs pour le recrutement de cabinets études pour la gouvernance du SI de l’Administration, l’étude de faisabilité de l’informatisation du dossier patient et l’élaboration du plan stratégique de développement du RESINA et ses services

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MINISTERE DU DEVELOPPEMENT DE L’ECONOMIE NUMERIQUE ET

DES POSTES -=-=-=-=-

SECRETARIAT GENERAL -=-=-=-=-

AGENCE NATIONALE DE PROMOTION DES TIC

-=-=-=-=- Projet e-Burkina

Burkina Faso Unité – Progrès – Justice

----------------

TERMES DE RÉFÉRENCE

Mai 2019

RECRUTEMENT D’UN CABINET DE

CONSULTANTS CHARGE DES ETUDES SUR :

GOUVERNANCE DU SI DE L'ÉTAT, LE PLAN

STRATEGIQUE (2020-2030) DU RESEAU

INFORMATIQUE NATIONAL DE

L'ADMINISTRATION (RESINA), ET SUR LA

NUMERISATION DU DOSSIER PATIENT.


2

1. CONTEXTE ET JUSTIFICATIONS ..........................................................................3

2. PRÉSENTATION DU PROJET E-BURKINA ...........................................................5

ACTIVITE 1 : GOUVERNANCE DU SYSTEME D’INFORMATION DE

L’ADMINISTRATION PUBLIQUE ......................................................................................7

1. OBJECTIFS DE L’ETUDE ........................................................................................7

2. RESULTATS ATTENDUS ........................................................................................7

3. PERIMETRE DE L’ETUDE .......................................................................................8

4. SUIVI DE L’ETUDE ..................................................................................................8

ACTIVITE 2 : ETUDE DE FAISABILITE DU DOSSIER PATIENT ....................................9

INFORMATISE .....................................................................................................................9

1. OBJECTIFS DE LA MISSION DU CONSULTANT..................................................9

2. LES RESULTATS ATTENDUS : ..............................................................................9

3. METHODOLOGIE.....................................................................................................9

3.1. Population d’étude ..................................................................................................9

3.2. Échantillonnage .................................................................................................... 10

3.3. Type de données recueillies ................................................................................... 10

3.4. Information des structures sanitaires ...................................................................... 10

3.5. Plan d’analyse des données ................................................................................... 10

ACTIVITE 3 : ÉLABORATION DU PLAN STRATÉGIQUE (2020-2030) DE

DÉVELOPPEMENT DU RESINA ET SES SERVICES ...................................................... 11

1. OBJECTIFS DE L’ETUDE ...................................................................................... 11

2. RESULTATS ATTENDUS ...................................................................................... 12

3. MISSIONS DU CABINET DE CONSULTANTS .................................................... 13

PROFIL DU CABINET DE CONSULTANTS ................................................................. 14

1. PROFIL DU CABINET ............................................................................................ 14

INFORMATIONS GENERALES ........................................................................................ 17

2. LIVRABLES ............................................................................................................ 17

3. DELAI D’EXECUTION ........................................................................................... 18

4. FINANCEMENT ...................................................................................................... 18

5. RENSEIGNEMENTS COMPLEMENTAIRES ........................................................ 18


3

1. CONTEXTE ET JUSTIFICATIONS

La vision du Gouvernement du Burkina Faso en matière de gouvernance administrative est de bâtir une « administration moderne, performante, porteur de développement, au service de l'intérêt général, du citoyen et de l'usager ». Différentes stratégies TIC ont prévu plusieurs structures pour la gouvernance des TIC. Conformément au Décret n°2019-0139/PRES/PM/SGG-CM du 18 février 2019, portant attributions des membres du Gouvernement, le Ministère du Développement de l’Économie Numérique et des Postes (MDENP) est chargé de la mise en œuvre des politiques publiques en matière de technologies de l’information et de la communication. A ce titre, le MDENP pilote et oriente le système d’information de l’administration publique. Il conduit cette mission par l’entremise de ses directions générales et centrales, de structures rattachées (sous sa tutelle technique) et de structures partenaires (sous tutelle technique d’autres ministères) qui interviennent sur le système d’information de l’État. Ce cadre institutionnel est composé notamment comme suit :

- Ministère du Développement de l’Économie Numérique et des Postes (MDENP) ;

- Agence Nationale de Promotion des Technologies de l’Information et de la Communication (ANPTIC) ;

- Agence Nationale de Sécurité des Systèmes d’Information (ANSSI) ;

- Autorité de Régulation des Communications Électroniques et des Postes ;

- Secrétariat Permanent de la Modernisation de l’Administration et de la Bonne Gouvernance (SP/MABG) ;

- Secrétariat Technique du Guichet Virtuel de l’Administration Publique (ST/GVAP) ;

- Directions du Développement Institutionnel et de l’Innovation (DDII) ;

- Directions/Services en charge des systèmes d’information. Au regard d’une telle diversité d’acteurs, la problématique de la gouvernance globale du système d’information de l’État s’impose en vue de garantir l’efficience de la mise en œuvre des politiques, stratégies, programmes et projets dans le domaine du numérique. En effet, les structures qui disposent d’attributions spécifiques relatives à leur domaine d’intervention dans l’écosystème numérique sont amenées à interagir non seulement entre elles, mais également avec le Ministère en charge de l’économie numérique dans l’optique d’un développement harmonisé et efficient du Burkina Faso à partir de l’essor du numérique. Le mode d’interaction entre les établissements publics, le ministère en charge de l’économie numérique et les structures en charge des TIC au sein des autres ministères/institutions dans l’écosystème du numérique doit être consolidé en vue de leur efficience. Aussi, le cadre institutionnel apparait incomplet avec le très faible niveau de déconcentration du MDENP. En vue de garantir la synergie entre les acteurs de l’économie numérique de l’administration publique et une mise en œuvre réussie des projets numériques, le MDENP envisage une étude sur la gouvernance du système d’information de l’administration publique burkinabè.


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En ce qui concerne la santé, les autorités du domaine ont entrepris depuis quelques années d’énormes efforts pour une meilleure structuration du secteur hospitalier afin de le rendre performant à travers une utilisation rationnelle des ressources. En effet, le Ministère de la santé a initié la mise en place d’un système national d’information sanitaire adapté permettant de mettre à la disposition des décideurs des informations de qualité et à temps pour la prise de décision sur des bases factuelles. En outre, il a fait du renforcement du système d’information sanitaire une de ses priorités à travers l’orientation stratégique N°6 du Programme national de développement sanitaire (PNDS 2011-2020). Le système d’information hospitalier revêt un rôle crucial dans cette orientation. L’organisation de l’information et du pouvoir décisionnel étant répartie entre le secteur administratif et clinique, une bonne coordination entre ces entités et même entre les hôpitaux permettrait de mieux rationaliser les ressources, d’être plus efficace et plus efficient dans les interventions de santé. Afin d’améliorer la qualité des soins et de l’information collectée sur le patient lors de ses contacts avec le système de santé, la mise en place d’un dossier patient informatisé s’avère nécessaire. Le dossier patient informatisé, dossier médical électronique est un ensemble de documents informatisés, qui retrace des épisodes ayant affecté la santé de cette personne : lettres, notes, compte rendu, résultats de laboratoire, film radiologique, etc. Le dossier patient informatisé vise ainsi à mutualiser les informations des praticiens pour une meilleure prise en charge du patient. Le Réseau Informatique National de l’Administration (RESINA) a été construit progressivement depuis 1993 (initialement pour les besoins du ministère chargé des finances) grâce à la volonté des autorités du Burkina Faso de disposer d’une infrastructure de communication moderne et commune qui supportera un intranet gouvernemental performant au service de l’efficacité au sein de l’Administration publique. Son développement s’est poursuivi après 2006 sous la supervision de l’ex. Délégation Générale à l’Informatique (DELGI) et du Ministère en charge des TIC avec l’ambition de construire une infrastructure de communication large bande, convergente voix et données, supportant la vidéo et les images, afin de répondre aux besoins actuels et futurs de l’Administration en matière de communication électronique. Plusieurs types de réseaux mis en œuvre au compte de l’administration coexistent :

- la forme convergente voix – données – images communément appelé RESINA développée par le Ministère du Développement de l’Économie Numérique et des Postes (MDENP) pour toute l’administration publique ;

- le standard mis en place par le Ministère en charge des finances pour ses besoins spécifiques (et pressants) en exploitation des applications de gestion des finances publiques ;

- les réseaux mis en place par l’administration douanière, des impôts, etc. A ce jour, plusieurs localités sont couvertes avec plus de 1000 sites administratifs raccordés et plus de 30 000 utilisateurs exploitant les services qu’offre le RESINA. Le RESINA offre plusieurs services :

- l’exploitation des applications métiers (à ce jour plus de 13 applications informatiques essentiellement des finances publiques) ;

- la connexion sur internet ;


5

- la téléphonie sur IP avec un parc de plus de 1 500 téléphones IP ;

- la messagerie professionnelle de l’Administration (plus de 3 000 comptes mail professionnels exploités/12 000 créés (.gov.bf)) ;

- l’hébergement d’environ 150 sites web des ministères et institutions ;

- la vidéoconférence ;

- le partage de diverses ressources (fichier, imprimante, etc.). Il convient de préciser que des composantes de projets pilotés par l’Agence Nationale de Promotion des TIC (ANPTIC) et la Direction Générale des Infrastructures de Communications Électroniques (DGICE) notamment (i) le projet de mise en place d’une infrastructure Cloud au profit de l’Administration, des entreprises et des citoyens (G-Cloud), (ii) le projet d’appui au développement des TIC au Burkina Faso (PADTIC / BKF-021), (iii) le projet de renforcement et d’extension du RESINA, (iv) le projet régional d'infrastructures de communication en Afrique de l'ouest (PRICAO-BF) et le (v) projet de Backbone national de télécommunications (PBNT), ont pour objectif d’étendre le RESINA et de développer ses parties métropolitaines et interconnexion. Conscient que le RESINA est indispensable pour le développement de l’administration électronique et pour l’amélioration de la communication inter-administration et entre l’Administration et ses usagers et conformément à l’activité 1.1.2 de la Politique Sectorielle de l’Économie Numérique et des Postes 2017 – 2021, l’ANPTIC souhaite se faire accompagner par un cabinet de consultants pour l’élaboration du plan stratégique de développement de cette infrastructure de communication ainsi que ses services. Pour mener à bien l’étude sur la gouvernance du système d’information de l’Administration publique, l’étude de faisabilité de l’informatisation du dossier patient et l’élaboration du plan stratégique (2020-2030) de développement du réseau informatique national de l’administration (RESINA) et ses services, le Burkina Faso a bénéficié d'un appui de la Banque mondiale dans le cadre du projet e-Burkina dans sa composante 1 « support à l'environnement propice à l'administration en ligne, incluant les cadres stratégiques, juridiques et réglementaires ». Les présents termes de références sont élaborés pour le recrutement de cabinets de consultants, à cet effet.

2. PRÉSENTATION DU PROJET E-BURKINA Le projet e-Burkina a pour objectif principal d'améliorer la capacité d'utilisation des TIC par l'administration publique notamment : en fournissant des informations et des services électroniques avec un focus sur le monde rural ; en faisant la promotion de l'entrepreneuriat numérique. Les bénéficiaires directs du Projet sont :

- les unités gouvernementales impliquées dans la fourniture de l'information et des services électroniques publics ;

- les citoyens et les entreprises qui utilisent ces informations et les services électroniques aussi bien en ligne qu'à travers les canaux intermédiaires ;


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- les entrepreneurs de l'économie numérique, et prioritairement les femmes et les jeunes.

Tous les citoyens du Burkina Faso peuvent être considérés comme des

bénéficiaires indirects plus particulièrement les populations vivant en milieu

rural. Les composantes du projet sont :

1. le support à l'environnement propice à l'administration en ligne, incluant

les cadres stratégiques, juridiques et réglementaires ;

2. la gestion des données et plateformes numériques pour la fourniture de

services électroniques ;

3. le développement des compétences locales et de l'esprit d'entreprise

dans l'économie numérique ;

4. la mise en œuvre du projet et le suivi-évaluation.

Le projet est financé par la Banque Mondiale et la coordination de sa mise en

œuvre est assurée par l'Agence Nationale de Promotion des Technologies de

l'Information et de la Télécommunication (ANPTIC).


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ACTIVITE 1 : GOUVERNANCE DU SYSTEME D’INFORMATION DE

L’ADMINISTRATION PUBLIQUE

1. OBJECTIFS DE L’ETUDE

L’objectif global de l’étude est de proposer une réforme institutionnelle pour une meilleure gouvernance du système d’information de l’administration publique au Burkina Faso afin de garantir son efficience et une plus grande synergie entre les acteurs. Plus spécifiquement, l’étude consiste à :

- réaliser un inventaire des organes de gouvernance (cadre institutionnel et organisationnel) du système d’information de l’administration publique assortis des missions et attributions, des rôles et responsabilités ;

- faire un benchmark de cadres de gouvernance du système d’information de l’administration publique dans les sept (07) pays suivants au moins : l’Estonie, la France, le Rwanda, la Côte d’Ivoire, le Ghana, le Sénégal et le Cap Vert ;

- réaliser un diagnostic du cadre de gouvernance du système d’information existant de l’administration publique en mettant en exergue les forces, faiblesses, opportunités et menaces ;

- faire une proposition de scénarii de cadre de gouvernance du système d’information de l’administration publique burkinabè assortie des missions et attributions, des rôles et responsabilités des acteurs ;

- élaborer des projets de textes juridiques pour la mise en place du nouveau cadre de gouvernance du système d’information de l’administration publique ;

- élaborer un guide de mise en œuvre du nouveau cadre de gouvernance du système d’information de l’administration publique ;

- renforcer les capacités techniques sur la gouvernance des systèmes d’information selon COBIT 5 Foundation au profit de vingt (20) agents chargés de la gestion du système d’information de l’administration publique.

2. RESULTATS ATTENDUS

Les résultats attendus de l’étude sont les suivants :

- un inventaire des organes de gouvernance (cadre institutionnel et organisationnel) du système d’information de l’administration publique assortis des missions et attributions, des rôles et responsabilités est réalisé ;

- un benchmark de cadres de gouvernance du système d’information de l’administration publique dans sept (07) pays au moins dont la France, le Rwanda, la Côte d’ivoire, le Sénégal et le Cap Vert) est réalisé ;

- un diagnostic du cadre existant de gouvernance du système d’information de l’administration publique mettant en exergue les forces, faiblesses, opportunités et menaces est réalisé en s’appuyant sur le Digital Government Readiness Assessment Toolkit de la Banque Mondiale notamment les sections A. Gouvernance et D. Capacités ;


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- des scénarii d’architecture institutionnelle et organisationnelle de gouvernance du système d’information de l’administration publique burkinabè assortie des missions et attributions, des rôles et responsabilités des acteurs sont proposés ;

- des projets de textes juridiques pour la mise en place du nouveau cadre de gouvernance du système d’information de l’administration publique sont élaborés ;

- un guide de mise en œuvre du nouveau cadre de gouvernance du système d’information de l’administration publique est élaboré ;

- dix (10) agents chargés de la gestion du système d’information de l’administration publique sont formés et certifiés COBIT 5 Foundation & Implementer.

3. PERIMETRE DE L’ETUDE

L’étude concerne les structures suivantes :

- les Ministères ;

- les Institutions publiques ;

- les Collectivités Territoriales (13 Régions sous la responsabilité de Présidents de Conseil Régional et 362Communes sous la responsabilité des Maires) ;

- les Circonscriptions Administratives (13 Régions sous la responsabilité des Gouverneurs de Régions, 45 Provinces sous la responsabilité des Haut-Commissaire et 370 Départements sous la responsabilité des Préfets);

- les Établissements Publics de l’État (EPE) ;

- les Sociétés à Capitaux Publics (SCP);

- les Unités Administratives Déconcentrées (Directions Régionales et Directions Provinciales) ;

- les structures de mission ;

- les Unités de Gestion de projets et programmes de développement du domaine du numérique.

4. SUIVI DE L’ETUDE Le maître d’ouvrage, le Ministère du Développement de l’Économie Numérique et des Postes (MDENP), mettra en place un comité de suivi et de validation des livrables de l’étude dont la composition sera fixée par arrêté du Ministre. Les membres de ce comité seront pris en charge sur le budget du MDENP. Cinq (05) ateliers seront organisés pour assurer l’examen et la validation des livrables de l’étude. Chaque atelier connaitra la participation d’au plus cinquante (50) personnes et durera un (01) jour au plus. Les frais inhérents à la tenue des ateliers (location de salle de conférence, restauration (pause-café et déjeuner), couverture médiatique, support de communication et divers) seront à la charge du prestataire.


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ACTIVITE 2 : ETUDE DE FAISABILITE DU DOSSIER PATIENT

INFORMATISE

1. OBJECTIFS DE LA MISSION DU CONSULTANT

L’objectif général est de réaliser l’étude de faisabilité pour l’informatisation du dossier patient au Burkina Faso Plus spécifiquement, il s’agit de :

- réaliser un état des lieux des systèmes de gestion du dossier patient existant ;

- réaliser une analyse du cadre légal et réglementaire concernant la mise en place du dossier patient;

- analyser l’environnement physique nationale et internationale pour la mise en place du dossier patient informatisé en s’appuyant sur les recommandations des organisations internationales spécialisées telles que l'OMS, UNICEF, Gates Foundation etc;

- décrire les enjeux de la mise en place d’un dossier patient informatisé dans le contexte du Burkina Faso ;

- faire une analyse des processus d’implémentation d’un dossier patient informatisé dans les structures sanitaires ;

- décrire les meilleurs scénarii de mise en œuvre du dossier patient informatisé ;

- évaluer la qualité (sécurité, maintenance, interopérabilité etc.) et le coût de la mise en œuvre de chaque scénario ;

- réaliser un planning prévisionnel pour le scénario retenu.

2. LES RESULTATS ATTENDUS :

- un état des lieux du système existant de gestion du dossier patient est réalisé ;

- l’environnement physique pour la mise en place du dossier patient informatisé est bien décrit ;

- les enjeux de la mise en place d’un dossier patient informatisé sont défini ;

- l’analyse des processus d’implémentation d’un dossier patient informatisé dans les structures sanitaires est menée ;

- les meilleurs scénarii de mise en œuvre du dossier patient informatisé sont décrits

- la qualité (sécurité, évolutivité, interopérabilité etc.) et le coût de la mise en œuvre de chaque scénario sont évalués ;

- un planning prévisionnel pour le scénario retenu est réalisé.

3. METHODOLOGIE

3.1. Population d’étude

Le consultant s’intéressera à trois types de populations : les structures de santé, les personnes ressources (personnes clés détenant les informations souhaitées) et les dossiers patients.


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Les structures sont constituées par les formations sanitaires de premier niveau (CM urbain et CMA), de deuxième et troisième niveaux (CHR et CHU). Les personnes ressources sont les chefs de services, les responsables des soins infirmiers et obstétricaux (DSIO), les responsables d’unités de soins, les cliniciens, le responsable informatique, le responsable de l’information sanitaire. Les dossiers patients correspondent aux documents contenant les informations générales cliniques et paracliniques sur le patient de son admission à sa sortie.

3.2. Échantillonnage Dans un premier temps, une sélection de 8 formations sanitaires sera effectuée de manière raisonnée de façon à obtenir un échantillon représentatif des types de formations sanitaires. Les acteurs clés seront identifiés : les chefs de services, les responsables des soins infirmiers et obstétricaux (DSIO), les responsables d’unités de soins, les cliniciens, le responsable informatique, le responsable de l’information sanitaire. L’analyse de la gestion des dossiers des patients portera sur 5 dossiers dans un service d’urgence et 5 dossiers dans un service d’hospitalisation dans chaque formation sanitaire retenue. Le choix du dossier tiendra compte du mode d’entrée, et de sortie des patients et du circuit du dossier.

3.3. Type de données recueillies

Des entretiens seront menés avec les acteurs clés identifiés afin d’atteindre les objectifs fixés, dans le respect des textes de protection des données à caractère personnel édictés par la Commission de l’Informatique et des Libertés (CIL) et selon les meilleures pratiques dans le domaine. Un modèle de circuit du dossier patient informatisé sera proposé en relation avec les différents composants d’un système d’information hospitalier. Une observation et une analyse de l’environnement physique seront réalisées par le consultant pour faire ressortir les besoins en termes de connectivité réseau, d’applicatifs et de matériel informatique pour la mise en place du dossier patient informatisé et numérisé.

3.4. Information des structures sanitaires

Des lettres d’accréditation sont prévues pour être délivrées aux responsables des

structures sanitaires à enquêter. Une lettre d’autorisation sera délivrée par le ministère

de la santé au prestataire.

3.5. Plan d’analyse des données

Un plan d’analyse des données sera proposé par le consultant.


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ACTIVITE 3 : ÉLABORATION DU PLAN STRATÉGIQUE (2020-2030) DE

DÉVELOPPEMENT DU RESINA ET SES SERVICES

1. OBJECTIFS DE L’ETUDE

L’objectif de l’études est d’élaborer un plan stratégique de développement du RESINA

et ses services pour les 10 prochaines années.

Plus spécifiquement, il s’agit pour le cabinet de réaliser :

- un état des lieux des meilleures pratiques en matière de développement d’infrastructure réseau national de l’Administration ;

- un audit complet approfondi (technique, technologique, fonctionnel, sécuritaire, organisationnel) de toute l’infrastructure de communication électronique de l’administration publique du Burkina Faso, notamment :

o des équipements actifs et passifs ; o des réseaux fibre optique et sans fils de l’administration ainsi que des

différents nœuds de services ; o de toutes les LS louées auprès de l’ONATEL-SA, notamment les liaisons

interurbaines et celles raccordant les sites isolés (essentiellement les régies de recette du Ministère en charge des finances) au RESINA ;

o des réseaux locaux informatiques et électriques des principaux sites actuellement raccordés au RESINA : immeubles administratifs abritant les cabinets ministériels et les directions générales et centrales à Ouagadougou, dans les gouvernorats et hauts commissariats, les hôtels administratifs dans les régions, les directions régionales, les directions provinciales ;

o des réseaux locaux informatiques et électriques des sites secondaires actuellement raccordés au RESINA ;

o de sécurité (selon la norme ISO 27001) et fonctionnel (des applications métiers) des différents réseaux ;

o des différents services supportés par le RESINA (internet, communication, services Cloud, etc.) ;

- la cartographie des risques de l’infrastructure du RESINA et de ses services ;

- une évaluation des besoins sur dix ans à la suite d’entretiens avec les premières autorités comme le Premier Ministre, le Ministre en charge des finances, le Ministre en charge des TIC, etc. et aussi avec les Directeurs des Services Informatiques des Institutions et Ministères. Ces besoins doivent répondre à des problématiques : la connectivité (internet, inter sites, VPN), la communication (messagerie, voix – données – images – vidéo), l’accès aux applications (applications métier, e-Santé, e-Éducation, e-Commerce, centralisation des données de votes de la CENI) à moindre coût ;

- une architecture cohérente, physique et logique optimisée du RESINA en prenant en compte l’ensemble des contraintes, des besoins d’amélioration sus cités et les projets d’infrastructures en cours (PADTIC / BKF-021, PAV, BFIX, G-Cloud, Backbone national des télécommunications) ;

- un schéma d’évolution du réseau de communication électronique de l’administration, un plan d’actions pour les 05 ans (2020 – 2024) et un plan de mise en œuvre (coûts, calendriers et cahiers de charge et spécifications


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techniques) en terme de mise à jour technique, sécuritaire et organisationnel pour répondre efficacement aux besoins ;

- un plan chiffré du développement de l’infrastructure sur les 10 prochaines années, en termes d’investissement et de maintenance, en tenant compte des projets en cours de réalisation pour le développement du RESINA (projet de renforcement et d’extension du RESINA, projet G-Cloud, PADTIC / BKF-021, Backbone national des télécommunications) ;

- un dispositif de gouvernance et une stratégie d’exploitation ou de gestion du réseau de l’administration tenant compte des différents acteurs.

2. RESULTATS ATTENDUS Les résultats attendus sont :

- un état des lieux des meilleures pratiques en matière de développement d’infrastructure réseau national de l’Administration est fait ;

- un audit complet approfondi (technique, technologique, fonctionnel, sécuritaire, organisationnel) de toute l’infrastructure de communication électronique de l’administration publique du Burkina Faso est fait ;

- la cartographie des risques de l’infrastructure du RESINA et de ses services est produite ;

- une évaluation des besoins sur dix ans répondant à des problématiques de connectivité (internet, inter sites, VPN), de communication (messagerie, voix – données – images – vidéo), d’accès aux applications (applications métier, e-Santé, e-Éducation, e-Commerce, centralisation des données de votes de la CENI) à moindre coût est faite ;

- une architecture cohérente, physique et logique optimisée du RESINA prenant en compte l’ensemble des contraintes, des besoins d’amélioration sus cités et les projets d’infrastructures en cours (PADTIC / BKF-021, PAV, BFIX, G-Cloud, Backbone national des télécommunications) est disponible ;

- un schéma d’évolution du réseau de communication électronique de l’administration, un plan d’actions pour les 05 ans (2020 – 2024) et un plan de mise en œuvre (coûts, calendriers et cahiers de charge et spécifications techniques) en termes de mise à jour technique, sécuritaire et organisationnel sont disponibles ;

- un plan chiffré du développement de l’infrastructure sur les 10 prochaines années, en termes d’investissement et de maintenance, tenant compte des projets en cours de réalisation pour le développement du RESINA (projet de renforcement et d’extension du RESINA, projet G-Cloud, PADTIC / BKF-021, projet Backbone national des télécommunications) est disponible ;

- un dispositif de gouvernance et une stratégie d’exploitation ou de gestion du réseau de l’administration tenant compte des différents acteurs sont disponibles.


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3. MISSIONS DU CABINET DE CONSULTANTS

La mission du cabinet consistera à réaliser les taches suivantes :

- un diagnostic du réseau et de ses services de l’administration et l’évaluation des besoins sur dix ans ;

- l’état des lieux et l’audit des réseaux locaux informatiques et électriques des principaux sites actuellement raccordés au RESINA:

- l’état des lieux et l’audit des réseaux locaux informatiques et électriques des sites secondaires actuellement raccordés au RESINA ;

- l’état des lieux et l’audit de sécurité (selon la norme ISO 27001) et fonctionnel (des applications métiers) des différents réseaux ;

- l’état des lieux et l’audit des différents services supportés par le RESINA ;

- la cartographie des risques de l’infrastructure du RESINA et de ses services ;

- la réalisation d’une évaluation des besoins des utilisateurs du RESINA sur dix ans

- l’élaboration d’une architecture cohérente, physique et logique optimisée du RESINA ;

- l’élaboration d’un schéma d’évolution sur 10 ans du réseau de communication électronique de l’administration, un plan d’actions pour les 05 ans (2020 – 2024) et d’un plan de mise en œuvre ;

- l’élaboration d’un plan de mise en œuvre des services (Internet et outils de collaboration) sur cinq ans ;

- l’élaboration d’un dispositif de gouvernance et d’une stratégie d’exploitation ou de gestion du réseau de l’administration tenant compte des différents acteurs.


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PROFIL DU CABINET DE CONSULTANTS

1. PROFIL DU CABINET

Le cabinet de consultants doit être du domaine des technologies de l’information et de la communication (TIC). Il doit justifier d’une expérience confirmée dans l’élaboration des documents de stratégies et de réforme institutionnelle. Cette expérience doit être justifiée par la fourniture d’au moins cinq (05) références techniques, elles-mêmes justifiées par la fourniture des pages de garde et de signature des contrats approuvés ainsi que leur attestation de bonne fin d’exécution. Le cabinet doit être titulaire de l’agrément technique en matière informatique domaine 2 catégorie C ou domaine 5 catégorie unique. En plus de ces qualifications, le personnel minimum consigné dans le tableau ci-dessous est requis :

Poste Niveau d’étude

(min)

Nombre de

personnes (min)

Nombre d’années

d’expérience (min)

Nombre de projets

similaires (min)

Chef de mission et son adjoint, Ingénieur de conception en informatique, certifié en référentiel ou norme de gouvernance CobiT Implementer ou audit de système d’information ISO 27001L.A, de gestion de projet (PMP ou Prince2 Practitioner), Aussi spécialisé en système d’information médicale ou en télémédecine

BAC+5 02 10 05

Un expert en politique publique spécialisé sur les Télécommunications et infrastructures numériques

BAC+5 01 10 03

Expert en organisation des institutions, spécialiste en économie et gestion des organisations

BAC+4 02 05 03

Expert en légistique, spécialiste en droit des TIC

BAC+4 01 05 03

Économiste-planificateur, spécialisé dans le domaine de la modélisation et simulation

BAC+5 03 05 03


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financière dans le domaine des réseaux et télécommunications,

Ingénieur de conception en informatique ou télécommunication, spécialiste dans la conception d’architecture de système d’informations, certifié CPFFP (Certification Professionnelle de la Fédération de la Formation Professionnelle) ou équivalent

BAC+5 02 05 03

Un spécialiste en santé publique BAC+4 01 10 03

Un ingénieur en conception option génie logiciel

BAC+5 01 05 03

Expert urbaniste en système d’information, Ingénieur de conception en informatique ou télécommunication, spécialiste dans l’urbanisation des systèmes d’informations, certifié TOGAF ou équivalent

BAC+5 01 05 03

Expert en audit et Sécurité des Systèmes d’information, Ingénieur de conception en informatique ou équivalent, certifié CISSP (Certified Information Systems Security Professional)

BAC+5 01 10 05

Ingénieur de conception en télécommunication ayant une expérience prouvée dans l’ingénierie ou le déploiement de réseaux en fibre optique ou technologie sans fils, spécialiste dans les aspects architectures et opérations des réseaux de télécommunications large bande en fibre optique ou technologie sans fils, y compris l’analyse et l’élaboration de spécifications techniques pour le déploiement de réseaux. Avoir une certification CFOT (Certified Fiber Optic Technician) ou CFOS (Certified Fiber Optic Specialist)

BAC+5 01 05 03

Ingénieur de conception en informatique ou télécommunication. Avoir parmi les 02 certifications au moins :

BAC+5 02 05 03


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- 01 certifié FORTINET, CISCO ASA, NETASQ ;

01 certifié en solutions de sauvegarde : Réseaux SAN, baie de stockage, logiciels de sauvegarde, politique de sauvegarde, etc.

Des enquêteurs BAC+2 05 01 01

NB : Joindre les CV (datés et signés en original), les copies légalisées des diplômes et certifications ainsi que les documents justifiant l’expérience de chaque membre de l’équipe de mission


17

INFORMATIONS GENERALES

2. LIVRABLES

Toutes les informations qui entrent dans le cadre de l’exécution de cette mission

doivent rester confidentielles et ne seront utilisées que dans le cadre de cette mission.

Tous les droits de propriété intellectuelle résultant de l’exécution de cette consultation

sont réservés à l’ANPTIC.

Les livrables de l’étude sont :

- Un plan d’assurance qualité (PAQ), présentant la démarche de l’étude et son plan de travail détaillé assorti d’un chronogramme d’exécution en conformité avec les termes de références ;

- Un rapport sur l’état des lieux de chaque activités;

- un rapport final de l’étude de faisabilité conforme aux exigences ci-dessus spécifiées ;

- le rapport d’audit technique (réseaux cœur, de transport, d’accès, et services) et organisationnel (gouvernance, gestion opérationnelle, etc ) ;

- le plan stratégique de développement 2020 – 2030 du RESINA ;

- une « note de cadrage et de démarrage de l’étude sur la gouvernance des systèmes d’information de l’administration publique », présentant au moins le calendrier, la méthodologie de travail, l’échantillonnage des enquêtes et les ressources humaines mobilisées pour l’atteinte des objectifs de l’étude ;

- un « rapport état des lieux et diagnostic de la gouvernance des systèmes d’information de l’administration publique », présentant au moins le contexte, l’état de la gouvernance de l’écosystème numérique, le benchmarking, l’analyse des forces, faiblesses, opportunités et menaces, puis les grands défis de gouvernance à relever en lien avec les aspects institutionnels, organisationnels, techniques, économiques et juridiques. Après avoir présenté la situation du cadre institutionnel relative aux missions, aux attributions, à l’organisation, aux relations fonctionnelles avec les métiers ainsi que leur performance dans la mise en œuvre des actions et activités, ce rapport doit s’appesantir à analyser l’existant et déceler les problèmes (organisationnel, fonctionnel, mise en œuvre des actions et activités) qui entravent l’atteinte des objectifs des entités en charge du système d’information de l’administration publique burkinabè ;

- un « rapport des scenarii d’architectures institutionnels et organisationnels de gouvernance des systèmes d’information de l’administration publique » présentant les scénarii ou modèles d’architectures institutionnelle et organisationnelle de la gouvernance des systèmes d’information de l’administration publique ainsi que le scénario approprié et optimal ;

- un « rapport des projets de textes juridiques du cadre institutionnel et organisationnel de gouvernance des systèmes d’information de l’administration publique» suivant le scenario optimal ;

- un « guide de mise en œuvre du nouveau cadre institutionnel et organisationnel de gouvernance du système d’information de l’administration publique » sous forme de plan de mise en œuvre ;


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- un « rapport de formation sur la gouvernance des systèmes d’information selon COBIT 5 Foundation&Implementer» au profit de dix (10) agents chargés de la gestion du système d’information de l’administration publique ;

- un « rapport de synthèse de la réalisation de l’étude sur la gouvernance des systèmes d’information de l’administration publique » comprenant au moins les résultats atteints, les difficultés rencontrées et les leçons tirées.

Les différents livrables seront rédigés en langue française. Les versions finales des différents rapports seront reproduites en dix (10) exemplaires en version papier. Tous les rapports seront également livrés en version électronique (formats Word et PDF) sur une clé USB.

3. DELAI D’EXECUTION La durée globale de la mission est de sept (07) mois. Les soumissionnaires devront

proposer un calendrier d’exécution ne prenant pas en compte le délai nécessaire à

l’Autorité contractante pour réceptionner, examiner et valider les livrables.

4. FINANCEMENT

Le financement de la consultation est assuré par le Projet « e-Burkina ».

5. RENSEIGNEMENTS COMPLEMENTAIRES

Les renseignements complémentaires peuvent être obtenus auprès de l’Agence Nationale de Promotion des TIC (ANPTIC), aux jours ouvrables et aux heures suivantes : de 07h30 à 13h00 le matin et le soir de 13h30 à 15h30 ou auprès de la Direction des Marchés Publics du MDENP aux mêmes heures, ou sur le site internet du projet e-Burkina : www.eburkina.gov.bf

http://www.eburkina.gov.bf/

Documents

TERMES DE RÉFÉRENCEeburkina.gov.bf/images/TDR/TDR_elaboration_GouvIT...de qualité et à temps pour la prise de décision sur des bases factuelles. En outre, il a fait du renforcement