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Rpublique Algrienne Dmocratique et Populaire Ministre de lEnseignement Suprieur et de la Recherche Scientifique
Universit Mentouri de Constantine Facult des sciences de la terre, de la gographie et de lamnagement du territoire
Dpartement darchitecture et durbanisme
N dordre :.. Soutenu le :. Srie :
Mmoire en vue de lobtention du diplme de magister en architecture et urbanisme
Option : Ville et risques urbains
THEME :
Prsent par : HARKAT Naim
Sous la direction de : Dr. CHAOUCHE Salah
Soutenu publiquement devant le Jury compos des membres :
Prsident du jury : Pr SAFIEDDINE ROUAG Djamila Professeur U.M.C
Rapporteur : Dr CHAOUCHE Salah Maitre de Confrences U.M.C
Examinateur : Dr AICHE Messaoud Maitre de Confrences U.M.C
Examinateur : Dr REBOUH Bachir Maitre de Confrences U.M.C
Mai 2012
Vulnrabilit de la ville de Stif face au risque environnemental
Cas de la zone industrielle
II
Remerciement
En premier lieu, je tiens premirement tmoigner de ma reconnaissance mon directeur
de mmoire : Docteur CHAOUCHE Salah, qui s'est toujours montr l'coute et trs disponible
tout au long de la ralisation de ce travail.
Je tiens galement remercier tous les enseignants de la post-graduation du dpartement
darchitecture et durbanisme de luniversit Mentouri Constantine , qui ont assur mon initiation
la recherche, ainsi que les membres du jury Pr. SAFIEDDINE ROUAG Djamila , Dr. AICHE
Messaoud et Dr RIBOUH Bachir pour avoir consenti faire partie du jury et dexaminer ce
travail.
Mes remerciements les plus sincres toutes les personnes qui auront contribu de prs ou
de loin l'laboration de ce mmoire.
Enfin, j'adresse mes plus sincres remerciements tous mes proches et amis, qui m'ont
toujours soutenu et encourag au cours de la ralisation de ce mmoire.
Merci toutes et tous.
.
III
SOMMAIRE
Remerciement .................................................................................................................................. II
Sommaire ...................................................................................................................................... III
Liste des illustrations .................................................................................................................... XI
Liste des figures ......................................................................................................................... XI
Liste des tableaux : ................................................................................................................... XII
Liste des photos : .................................................................................................................... XIII
Liste des cartes : ..................................................................................................................... XIV
Liste des abrviations : ......................................................................................................... XIV
Introduction Gnrale : .................................................................................................................. 1
I-Problmatique : ......................................................................................................................... 3
II- Hypothses de la recherche : .................................................................................................. 5
III- Objectifs de la recherche : ..................................................................................................... 6
VI- Structure du mmoire et Mthodologie de recherche : ......................................................... 6
V- Motivation du choix du Thme : ............................................................................................ 9
VI- Choix du cas dtude : la ville de Stif ............................................................................... 10
VII- Etat de lart : ...................................................................................................................... 10
PREMIERE PARTIE : Risque environnemental : comprendre pour mieux grer .......... 14
Introduction de la premire partie : .......................................................................................... 14
CHAPITRE I : Risques et vulnrabilit : notions et concepts .......................................... 15
Introduction : ................................................................................................................................ 15
I.1. Triptyque du Risque : ala, enjeux et vulnrabilit ................................................................. 16
I .1.1. Le Concept Risque .................................................................................................... 16
I.1.1.1. Essai de dfinition................................................................................................................. 16
I.1.1.2. Risque ou catastrophe : quelle diffrence ? .......................................................................... 18
I.1.1.3. Aperu historique du concept risque: .................................................................................... 19
I.1.2. Le concept Ala : ........................................................................................................ 21
I.1.3. Le concept Enjeu : ...................................................................................................... 23
I.1.4. Le concept vulnrabilit : .......................................................................................... 24
I.1.4.1. Essai de dfinition : .............................................................................................................. 24
IV
I.1.4.2. Vulnrabilit ou enjeux : quelle diffrence ? ...................................................................... 25
I.1.4.3. Types de Vulnrabilit : ........................................................................................................ 26
I.2. Vulnrabilit Urbaine .............................................................................................................. 26
I.2.1. Facteurs structurels de la vulnrabilit : ........................................................................... 26
I.2.1.1. Facteurs Sociodmographique et conomiques :.................................................................. 27
I.2.1.2. Facteurs Socioculturels : ...................................................................................................... 27
I.2.1.3. Facteurs physiques, techniques et fonctionnels : ................................................................... 27
I.2.1.4. Les facteurs institutionnels et politico-administratifs : .......................................................... 28
I.2.2. Facteurs gographiques et conjoncturels de la vulnrabilit : ......................................... 28
I.2.2.1. Les facteurs gographiques : ................................................................................................. 29
I.2.2.2. Les facteurs conjoncturels ou contingents : .......................................................................... 29
I.2.3. Catgorie danalyse de la vulnrabilit : .......................................................................... 29
I.2.4. types de vulnrabilit Urbaine :....................................................................................... 30
I.2.4.1. Vulnrabilit lie la ville (vulnrabilit urbaine) : .............................................................. 30
a- Vulnrabilit gographique : ........................................................................................................ 31
b-Vulnrabilit structurelle : ............................................................................................................ 31
I.2.4.2. Vulnrabilit lie la socit : .............................................................................................. 31
a- Vulnrabilit organisationnelle : ................................................................................................... 31
b-Vulnrabilit individuelle : ............................................................................................................ 32
I.2.4. 3. Vulnrabilit de dpendance : .............................................................................................. 32
I.3. Risque Environnemental : ....................................................................................................... 33
I.3.1. Risque et environnement : ................................................................................................ 33
I.3.2. Risque Environnemental : en qute de conceptualisation ................................................ 34
I.3.5. Risque environnemental et notion de temporalit : ......................................................... 35
Conclusion : .................................................................................................................................. 36
Rfrences: .................................................................................................................................... 37
CHAPITRE II : La pollution industrielle : prospection dun ala ......................................... 40
Introduction : ................................................................................................................................ 40
II.1. Pollution : en qute de conceptualisation ............................................................................... 41
II.1.1. Essai de dfinitions ......................................................................................................... 41
V
II.1.2. Pollution et Nuisance : quelle diffrence ? ................................................................... 42
II.1.3. Types de pollution dorigine industrielle : ...................................................................... 42
II.1.3.1. Pollution Atmosphrique : ................................................................................................... 42
II.1.3.1.1. Polluants atmosphriques : ........................................................................................ 43
a- le Dioxyde de soufre SO2 : ..................................................................................................... 43
b- Oxydes dazote (NOx).............................................................................................................. 44
c- Composs organiques volatils (COV) : .................................................................................... 44
d- Poussires : ............................................................................................................................... 45
e- plomb et les mtaux lourds : .................................................................................................... 45
f- Produits fluors : ....................................................................................................................... 45
II.1.3.1.2. Diffusion des polluants atmosphriques et volution des panaches de pollution : .... 46
II.1.3.2.Pollution Hydrique : ............................................................................................................. 49
II.1.3.2.1. types de pollution hydrique : ........................................................................................ 50
II. 1.3.2.1.1 Pollution organique : ................................................................................................. 50
II. 1.3.2.1.2 Pollution toxique : ..................................................................................................... 50
II. 1.3.2.1.3 Pollution azote : ....................................................................................................... 51
II.1.3.3. Pollution des sols : ............................................................................................................... 51
II.1.3.3.1. Quest-ce quun site pollu :......................................................................................... 51
II.1.3.3.2. Transferts de pollution depuis une source industrielle vers la nappe ............................ 52
II.1.3.4. Les dchets industriels : ....................................................................................................... 53
II.1.3.4.1. Les dchets industriels banals (DIB) : .......................................................................... 54
II.1.3.4.2. Les dchets industriels inertes : .................................................................................... 55
II.1.3.4.3. Les dchets industriels spciaux : ................................................................................. 56
II.2.Pollution industrielle en Algrie : ........................................................................................... 56
II.2.1. La pollution engendre par les eaux uses industrielles : ............................................... 57
II.2.2. La pollution atmosphrique dorigine industrielle : ........................................................ 58
II.2 .3. Les dchets spciaux : .................................................................................................... 58
Conclusion : .................................................................................................................................. 59
Rfrences: .................................................................................................................................... 62
CHAPITRE III : Politique environnementale et gestion du risque en Algrie ................ 64
VI
Introduction : ................................................................................................................................ 64
III.1.POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE EN ALGERIE : ................................................................... 64
III.1.1. Itinraire du Secteur de lenvironnement : ............................................................................ 64
III.1.2. Sur le plan lgislatif et rglementaire : .................................................................................. 69
III.1.3.Sur le plan institutionnel : ...................................................................................................... 72
III.1.4. Une nouvelle fiscalit cologique : ....................................................................................... 74
III.1.5. Mise en place dune srie dinstruments de management environnemental : ........................ 75
III.1.6. Structures et missions du secteur de lenvironnement : ......................................................... 75
III.1.7. capacits juridiques dans le secteur de lenvironnement en Algrie : .................................... 78
III.1.8. Politique environnementale et traits internationaux : ........................................................... 79
III.2. Gestion des risques en Algrie : ....................................................................................... 81
III.2.1. Catastrophes en Algrie : aperu historique .......................................................................... 81
III.2.2. Systme de gestion des catastrophes et prvention des risques en Algrie : ......................... 83
III.2.3. Types de risques majeurs rpertoris en Algrie : ............................................................... 84
III.2.4. Dispositif de gestion des risques en Algrie : ..................................................................... 84
III.2.5 Institutions et Acteurs de gestion des risques en Algrie :................................................... 85
III.2.5.1. Dlgation Nationale aux risques majeurs : ....................................................................... 85
III.2.5.2. Protection Civile : .............................................................................................................. 85
III.2.5.3. Organismes publics : .......................................................................................................... 86
III.2.6. lecture analytique du dispositif juridique rgissant la gestion des risque en Algrie : ........... 87
Conclusion : .................................................................................................................................. 90
Rfrences : ................................................................................................................................... 92
Conclusion de la premire partie : .............................................................................................. 94
DEUXIEME PARTIE : Vers une valuation objective de la vulnrabilit urbaine de Stif face au risque environnemental ...................................................................................... 96
Introduction de la deuxime partie : ........................................................................................... 96
CHAPITRE IV : Ville de Stif : enjeux humains, matriels et environnementaux .............. 97
Introduction : ................................................................................................................................ 97
IV.1. Prsentation de la ville de SETIF : ....................................................................................... 98
IV.1.1. Situation : ...................................................................................................................... 98
IV.1.2. Croissance et volution urbaine : .................................................................................. 98
VII
IV.1.3. Etat gnral des tissus urbains constituant la ville : ...................................................... 99
IV.1.5. Croissance urbaine de la ville de Stif : ..................................................................... 100
IV.1.4.Donnes gologique de la ville : ................................................................................ 101
IV.1.6. Donnes climatiques : ................................................................................................. 102
IV.1.6.1.Les tempratures: .............................................................................................................. 102
IV.1.6.2.Les prcipitations: ............................................................................................................. 102
IV.1.6.3.La gele : .......................................................................................................................... 103
IV.1.6.4.Les vents : ......................................................................................................................... 104
IV.1.6.5.La grle : ........................................................................................................................... 104
IV.2. Enjeux Humains : ............................................................................................................... 104
IV.3.Enjeux matriels : ................................................................................................................ 107
IV.3.1. 1 L'habitat : .................................................................................................................. 107
IV.3.1. Equipements : .............................................................................................................. 109
IV.3.3. Voirie urbaine : ............................................................................................................ 111
IV.3.4. Rseaux nergtiques (lectricit gaz) : ................................................................... 112
IV.3.4.1. Rseau lectrique : ........................................................................................................... 112
IV.3.4.1.1. Lignes lectriques trs haute tension (THT) 220kv: ................................................. 113
IV.3.4.1.2.Lignes lectriques de haute tension (Ht) 60kv: .......................................................... 113
IV.3.4.1.3.Lignes lectriques de moyenne tension (mt) 30kv: .................................................... 115
IV.3.4.1.4.Alimentation et taux de couverture en nergie lectrique .......................................... 116
IV.3.4.2.Rseau Gaz : ..................................................................................................................... 116
IV.3.5.Rseaux hydrauliques : ................................................................................................. 116
IV.3.5.1. Alimentation En Eau Potable : ......................................................................................... 116
IV.3.5.1.1. Les eaux de surface (superficielles) : ........................................................................ 117
IV.3.5.1.2. Les eaux souterraines : .............................................................................................. 117
IV.3.5.1.3. La mobilisation : ....................................................................................................... 117
IV.3.5.1.4. Les Infrastructures : .................................................................................................. 120
IV.3.5.2. Assainissement des eaux uses et drainage des eaux pluviales: ....................................... 122
IV.3.5.2.1.Drainage des eaux pluviales: ..................................................................................... 122
IV.3.5.2.2. Assainissement Des Eaux Uses: .............................................................................. 123
VIII
IV.3.5.2. 3. Milieux Rcepteur: .................................................................................................. 123
IV.4. Enjeux Environnementaux : ............................................................................................... 124
Conclusion : ................................................................................................................................ 127
Rfrences : ................................................................................................................................. 128
CHAPITRE V : La zone industrielle de Stif : source de pollution ...................................... 129
Introduction : .............................................................................................................................. 129
V.1. Prsentation du cas dtude................................................................................................. 130
V.1.1. Prsentation de la Zone Industrielle de Stif : .............................................................. 130
V.1.1.1. Prsentation gnrale de la Zone Industrielle de Stif : .................................................... 131
V.1.1.2.Units implantes dans la zone industrielle de Stif : ......................................................... 134
Source : Auteur selon EGZI-Stif, (2011) ............................................................................... 134
V.1.2. Contexte de cration de la zone industrielle de Stif : .................................................. 135
V.1.2.1. Stif ; parmi les ples industriels des annes 70 : .............................................................. 135
V.1.2.2. Situation socio-conomique de la rgion de Stif en 1970 : .............................................. 136
V.1.2. 3. Rpartition du programme industriel sur lensemble de la rgion de Stif : ..................... 137
V.1.2.4. Potentialits des hautes plaines Stifiennes : ..................................................................... 137
V.1.3.Caractristiques spcifiques des units constituant la zone industrielle de Stif : ........ 137
V.1.4. Voirie et rseaux divers de la zone industrielle de Stif : ............................................. 138
V.1.5.Equipements et services : ............................................................................................... 139
V.2.Zone Industrielle de SETIF : Source de Pollutions ? ........................................................... 139
V.2.1.Pollution atmosphrique : ............................................................................................. 139
V.2.2.Pollution hydrique : ....................................................................................................... 146
V.2.3.Dchets industriels solides : .......................................................................................... 155
Conclusion : ................................................................................................................................ 160
Rfrences: .................................................................................................................................. 163
CHAPITRE VI : Evaluation de la vulnrabilit de la ville de Stif ...................................... 165
Introduction : .............................................................................................................................. 165
VI.1 Evaluation de la vulnrabilit de la ville de Stif ................................................................ 165
VI.1.1 Spatialisation et modlisation de lala pollution industrielle atmosphrique : ...... 165
VI.1.1.1 Mthode retenue ARIA Impact : ............................................................................ 166
IX
VI.1.1.2 Caractristiques des sources dmission : .................................................................... 167
VI.1.1.3 Rsultats et interprtations : ......................................................................................... 168
VI.1.1.4 Modlisation des rejets atmosphriques et construction de la carte dala Pollution atmosphrique : .......................................................................................................................... 169
VI.1.1.5 Limite de mthode retenue ARIA Impact : ............................................................. 169
VI.1.2 Spatialisation et construction de la carte dala pollution hydrique et dchets industriels : ............................................................................................................................ 171
VI.1.2.1 Mthode retenue : T C R Amharref .................................................................... 171
VI.1.2.2 1re phase : Classification des polluants rejets liquides et dchets industriels ... 171
VI.1.2.3 2me phase : Inventaire des sites pollus et construction de la carte dala Pollution hydriques : ............................................................................................................................... 173
VI.1.2.3 Limite de la mthode T C R Amharref : ............................................................ 175
IV.1.3. Spatialisation et construction de la carte des enjeux : ................................................ 175
VI.1.3.1 Mthode retenue : Analytic Hierarchy Process -T.L. Saaty ................................. 175
VI.1.3.2 Construction de la carte des enjeux de la ville de Stif ................................................ 177
VI.1.3.1 Limite de la mthode retenue : Analytic Hierarchy Process -T.L. Saaty ............... 181
IV.1.4. Spatialisation et construction de la carte de vulnrabilit de la ville de Stif face au risque de pollution industrielle : .............................................................................................. 181
VI.1.4.1 Construction de la carte de vulnrabilit face au risque pollution atmosphrique dorigine industrielle : ................................................................................................................ 183
VI.1.4.1 Construction de la carte de vulnrabilit face au risque de pollution hydrique et dchets industriels : ................................................................................................................................. 185
VI.2. Vers une gestion durable du risque environnemental quencourent les villes algriennes : ..................................................................................................................................................... 187
VI.2.1 Vers une gestion efficace des risques majeurs en Algrie : ......................................... 187
VI.2.1.1 Prvention, sensibilisation et acceptation des risques : ................................................ 187
VI.2.1.2 Dcentralisation de la dlgation nationale des risques majeurs : ............................... 188
VI.2.1.3 Identification des responsabilits : ............................................................................... 188
VI.2.1.4 Cration de la profession de gestionnaires des risques: ............................................... 188
VI.2.1.5 Modlisation, cartographie et spatialisation des risques majeurs : ............................... 188
VI.2.1.6 Politique nationale damnagement du territoire et durbanisme et prise en en compte du paramtre risques majeurs : .................................................................................................. 189
VI.2.1.7 Renforcement des capacits techniques et laboration des plans de prvention des risques : ...................................................................................................................................... 189
X
VI.2. 2 Vers une prise en charge optimale des risques environnementaux quencourent les villes Algriennes : .................................................................................................................. 189
VI.2.2.1 Intgration du processus dvaluation environnementale celui de la gestion des risques : ...................................................................................................................................... 189
VI.2.2.2 Renforcement du cadre institutionnel et rglementaire de lvaluation environnementale : .................................................................................................................................................... 190
VI.2.2.3 Cration de structures locales spcialise dans lvaluation environnementale : ........ 190
VI.2.2.4 Harmonisation de lvaluation environnementale avec les meilleures pratiques internationales : .......................................................................................................................... 191
VI.2.2.5 Pour une cartographie et modlisation environnementale : ......................................... 191
VI.2.2.6 Vers une fiscalit cologique approprie: .................................................................... 192
VI.2.2.7 Amlioration de la formation acadmique et professionnelle : .................................... 192
IV.2.3. Actions entreprendre pour maitriser lala de pollution industrielle la source : .... 192
IV.2.3.1 Epuration des effluents industriels et rationalisation des ressources hydriques............ 193
IV.2.3.2 Limitation des rejets atmosphriques ........................................................................... 193
IV.2.3.3 Classification des dchets industriels spciaux : .......................................................... 193
IV.2.4. Actions suggres pour attnuer et rduire la vulnrabilit urbaine : ........................ 194
IV.2.4.1 Rduction de la vulnrabilit spatiale : ........................................................................ 194
IV.2.4.2 Rduction de la vulnrabilit structurelle : .................................................................. 195
IV.2.4.3 Rduction de la vulnrabilit organisationnelle : ......................................................... 195
IV.2.4.4 Rduction de la vulnrabilit individuelle : ............................................................... 196
IV.2.4.5 Rduction de la vulnrabilit de dpendance : .......................................................... 196
Conclusion : ................................................................................................................................ 197
Rfrences : ................................................................................................................................. 199
Conclusion de la deuxime partie : ........................................................................................... 201
Conclusion gnrale : ................................................................................................................ 203
Bibliographie ............................................................................................................................... 208
XI
Liste des illustrations
Liste des figures
Figure 1 : Triptyque du risque ....................................................................................................... 15
Figure 2 : le risque est le rsultat de la combinaison dun ala et dlments vulnrables ........... 17
Figure 3 : Exemples dAlas naturels............................................................................................ 22
Figure 4 : Exemples dAlas anthropiques.................................................................................... 22
Figure 5 : Exemples dEnjeux exposs des alas diffrents ....................................................... 23
Figure 6 : Spectre de la vulnrabilit urbaine ............................................................................... 33
Figure 7 : Influence de la vitesse de sortie des gaz ....................................................................... 46
Figure 8 : Situation normale de diffusion ...................................................................................... 47
Figure 9 : Diffusion dun panache en fonction de la turbulence atmosphrique .......................... 48
Figure 10 : Transfert des polluants depuis une source industrielle vers la nappe ......................... 52
Figure 11 : Localisation des dchets spciaux gnrs par l'industrie en Algrie ........................ 59
Figure 12 : Nouvelles lois renforant larsenal juridique depuis la cration du MATE partie 01 ....................................................................................................................................................... 71
Figure 13 : Nouvelles lois renforant larsenal juridique depuis la cration du MATEpartie 0272
Figure 14 : Cration de nouvelles institutions pour le secteur de l'environnement- partie 01- .... 73
Figure 15 : Cration de nouvelles institutions pour le secteur de l'environnement- partie 02- .... 73
Figure 16 : Nouvelle fiscalit cologique..................................................................................... 74
Figure 17 : Lignes lectriques de haute tension Stif ............................................................... 114
Figure 18 : Grandes adductions dA E P vers la ville de Stif .................................................. 121
Figure 19 : Rpartition des canalisations par matriaux ............................................................ 122
Figure 20 : Taux doccupation des complexes ENPC et ENPEC par rapport la superficie occupe de la zone industrielle de Stif pendant les annes 90 ................................................. 135
Figure 21 Rejets Atmosphriques du complexe de llectrochimie E N P E C ....................... 139
Figure 22 : Rejets Atmosphriques du complexe de llectrochimie E N P E C ...................... 140
Figure 23 : Rejets Atmosphriques de la briqueterie Al Afak selon les normes ....................... 142
Figure 24 : Concentration du plomb dissout dans lchantillon prlev .................................... 147
Figure 25 : Acidit de lchantillon prlev avant traitement au niveau de lE N P E C ............ 148
XII
Figure 26 : Pourcentage de la boue rsiduelle charge en Plomb dans lchantillon prlev .... 148
Figure 27 : Mthode Analytic Hierarchy Process ................................................................ 176
Liste des tableaux :
Tableau 1 : Echelle de gravit dune catastrophe : ........................................................................ 19
Tableau 2 : Principales structures du secteur de lenvironnement ................................................ 75
Tableau 3 : Politique environnementale et traits internationaux ................................................. 79
Tableau 4 : Historique des catastrophes en Algrie ...................................................................... 82
Tableau 5 : Organigramme du nouveau dispositif de prvention des Risques ............................. 85
Tableau 6 : Le foncier et son mode de consommation Stif .................................................... 100
Tableau 7 : Tempratures enregistres au niveau de la ville de Stif ......................................... 102
Tableau 8 : Rpartition mensuelle et annuelle des pluies ........................................................... 102
Tableau 9 : Rpartition saisonnire des pluies ............................................................................ 103
Tableau 10 : Croissance dmographique au niveau de l A C L de Stif de 1966 2008 .......... 105
Tableau 11 : Rpartition de la population sur lACL de Stif : ............................................... 106
Tableau 12 : Evolution du parc logement Stif de 1987 2008.............................................. 108
Tableau 13 : Rpartition de la population sur lACL de Stif : ............................................... 108
Tableau 14 : Principaux quipements par secteur Stif ............................................................ 110
Tableau 15 : Diffrents points deau au niveau de la ville de Stif............................................ 119
Tableau 16 : Pollution engendre par le secteur dindustrie au niveau de la ville de Stif ........ 125
Tableau 17 : Tableau rcapitulatif de la rpartition des units industrielles par secteur ............ 134
Tableau 18 : Voirie et Rseaux existants au niveau de la zone industrielle de SETIF : ............ 138
Tableau 19 : Rejets Atmosphriques des units constituant le secteur des industries ............... 144
Tableau 20 : Rejets Atmosphriques des units constituant le secteur des matriaux de construction ................................................................................................................................. 145
Tableau 21 : Rejets Liquides des units du secteur des matriaux de construction ................... 150
Tableau 22 : Rejets Liquides des units du secteur des industries du plastique ........................ 151
Tableau 23 : Rejets liquides des units constituant lIndustrie des cuirs et Tannerie ................. 153
Tableau 24 : Dchets solides gnrs par le complexe ENPEC ............................................. 156
XIII
Tableau 25 : Dchets solides gnrs par les industries du plastique ....................................... 157
Tableau 26 : Dchets solides gnrs par les units du secteur ................................................ 158
Tableau 27 : Dchets industriels gnrs par les units du secteur des cuirs et tannerie ........... 159
Tableau 28 : Paramtres l'mission au niveau du complexe industriel ENPEC ....................... 167
Tableau 29 : Donnes mtorologiques enregistres le 10/7/2004 11 H 30 heures locales ..... 168
Tableau 30 : Donnes physiques ................................................................................................. 168
Tableau 31 : Paramtres caractrisant la gravit dun polluant................................................... 172
Tableau 32 : Classification des rejets liquides industriels selon la gravit de lala................... 172
Tableau 33 : Classification des Dchets industriels selon la gravit de lala ........................... 173
Liste des photos :
Photo 1 : Echangeur entre Est de la ville de Stif ..................................................................... 111
Photo 2 : Poste de rpartition (220/60 KV) EL HASSI .............................................................. 115
Photo 3 : Retenue Ain Abbessa ................................................................................................... 118
Photo 4 : Retenue Bouguezine .................................................................................................... 119
Photo 5 : La zone industrielle de SETIF : Vue gnrale 01 ....................................................... 132
Photo 6 : La zone industrielle de SETIF : Vue gnrale 02 ...................................................... 133
Photo 7 : La zone industrielle de SETIF : Vue arienne ............................................................. 133
Photo 8 : Chemine de l Unit Affinage de plomb ENPEC ..................................................... 141
Photo 9 : Rejets atmosphriques intenses partir de lunit de carrelage au niveau de la zone industrielle de Stif ..................................................................................................................... 146
Photo 10 : Station dEpuration traitement des eaux uses ....................................................... 149
Photo 11 : Point de rejet- Unit Affinage de Plomb ENPEC ..................................................... 149
Photo 12 : Huiles usages rcupres dans des futs ENPC ....................................................... 152
Photo 13 : Rejets des eaux uses sans traitement pralable E N P C ........................................ 152
Photo 14 : Rejet dans le Canal prvu pour le drainage des eaux pluviales ................................ 154
Photo 15 : Rejet des eaux uses industrielle lair libre vue 01 ............................................... 154
Photo 16 : Rejet des eaux uses industrielle lair libre vue 02 ............................................... 155
Photo 18 : Quantits de dchets gnrs par les units du complexe E N P C .......................... 157
Photo 19 : Dchets Inertes gnrs par la briqueterie Al Afak ................................................. 159
XIV
Liste des cartes :
Carte 1 : Situation de la zone industrielle par rapport la ville de Stif ................................... 132
Carte 2 : Toitures corrodes des units : SAFCER et Briqueterie EL AFFAK ...................... 143
Carte 3 : carte de lala pollution industrielle atmosphrique - ville de Stif ............................ 170
Carte 4 : La Carte dala Pollution hydrique et dchets industriels .................................... 174
Carte 5 : Carte des enjeux humains exposs au niveau de la ville de Stif ................................ 178
Carte 6 : Carte des enjeux matriels et conomiques exposs au niveau de la ville de Stif ..... 179
Carte 7 : Carte des enjeux environnementaux exposs au niveau de la ville de Stif................ 180
Carte 8 : Carte de vulnrabilit de la ville de Stif face au risque de pollution atmosphrique dorigine industrielle .......................................................................................... 184
Carte 9 : Carte de vulnrabilit de la ville de Stif face au risque de pollution hydrique et dchets industriels ...................................................................................................................... 186
Liste des abrviations :
ACL Agglomration Chef Lieu
AEP Alimentation en Eaux Potables
AHP Analytic Hierarchy Process
AND Agence National des Dchets.
ANPE Agence Nationale pour la Protection de lEnvironnement
ANRH Agence Nationale des Ressources Hydrauliques
A P C Assemble Populaire Communale
A P W Assemble populaire de Wilaya
BRGM Bureau de Recherches Gologiques et Minires
BT Lignes lectriques Basse Tension
BTP Btiments et Travaux Publics
CEERI Cabinet dExpertise en Environnement et Risques Industriels
CET Centre dEnfouissement Technique
CGS Centre National de recherche applique en Gnie Sismique
XV
CNADDT Conseil National de l'Amnagement et du Dveloppement Durable du Territoire
CNDRB Centre National de Dveloppement des Ressources Biologiques
CNE Conseil National de lEnvironnement
CNERIB Centre National dEtudes et de recherches intgres du Btiment
CN F E Conservation National des formations lenvironnement
CNL Commissariat National du Littoral
CNRS Centre National de la Recherche Scientifique
CNTPP Centre National des Technologies de Production plus Propres
COV Composs Organiques Volatils
CRAAG Centre de Recherche en Astronomie, Astrophysique et Gophysique,
CTC Contrle Technique de la construction
CW Chemin de Wilaya
DBO5 Demande Biologique en Oxygne au bout de 5 jours
DCO Demande Chimique en Oxygne
DEW Direction de lEnvironnement de la Wilaya
DGE Direction Gnrale de lEnvironnement
DI Dchets Industriels
DIB Dchets Industriels Banals
DLEP Direction du Logement et d'Equipement public
DPAT Direction de la Planification et de lAmnagement du Territoire de la Wilaya
DPEI Direction de la Politique Environnementale Industrielle
DPPN Direction de la Protection contre la Pollution et les Nuisances
DRIRE Direction Rgionale de l'Industrie de la Recherche et de l'Environnement
DSPN Direction de la Sauvegarde et de la Promotion de la Nature
DTP Direction des Travaux Publics
ED Etude de Danger
EIE Etude dImpact sur lEnvironnement
ENPC Entreprise Nationale des Plastiques et Caoutchoucs
ENPEC Entreprise Nationale des Produits de l'ElectroChimie
XVI
EPAU Ecole polytechnique dArchitecture et dUrbanisme
FNE Fonds National de lEnvironnement
FNED Fonds National de lEnvironnement et de Dpollution
HCEDD Haut Conseil de lEnvironnement et de Dveloppement Durable
HT Lignes lectriques Haute Tension
IGE Inspection Gnrale de lEnvironnement
IRE Inspection Rgionale de lEnvironnement
LNHC Laboratoire National de lHabitat et la Construction
LPA Logement Promotionnels Aids
LSP Logements Socio-Participatifs
MATE Ministre de lAmnagement du Territoire et de lEnvironnement
MT Lignes lectriques Moyenne Tension
OM Ordures Mnagres
OMS Organisation Mondiale de la Sant
ONEDD Observatoire National de lEnvironnement et du Dveloppement Durable
ONM Office National de Mtorologie
PDAU Plan Directeur d'Amnagement et d'Urbanisme
PEHD Poly- Ethylne Haute Densit
PER Plan dExposition aux Risques
PERN Plan dExposition aux Risques Naturels
PGP Plan Gnral de Prvention
PII Plan dIntervention Interne
PNAE-DD Plan National dActions pour lEnvironnement et le Dveloppement Durable
POS Plan d'Occupation des Sols
PPI Plan Particulier dIntervention
PPR Plan de Protection contre les Risques
PTS Poussires Totales en Suspension
PVC Poly-Vynyl Chloride
RGPH Recensement Gnral de la Population et de l'Habitat
XVII
RN Route Nationale
RNEAE Rapport National sur l'Etat et l'Avenir de l'Environnement
RPA Rglement Parasismique Algrien
SDAAM Schma Directeur dAmnagement de lAire Mtropolitaine
SDEEE Sous Direction des Etudes et de l'Evaluation Environnementale
SDFEE Sous Direction de la Formation et de l'Education Environnementale
SEFMVT Secrtariat dEtat aux Forets et la Mise en Valeur des Terres
SIG Systme dInformation Gographique
SNAA Systme National dAlerte
SNAT Schma National dAmnagement du Territoire
SNAV Systme National de Veille
THT Lignes lectriques Trs Haute Tension
TOL Taux dOccupation par Logement
US EPA United States Environmental Protection Agency
VRD Voirie et Rseaux Divers
ZAC Zone d'Amnagement Concert
Introduction Gnrale :
1
Introduction Gnrale :
La ville, ds son origine, avait toujours besoin de dvelopper des activits conomiques,
afin de rpondre aux besoins de sa population et faire lchange avec la campagne. Ceci a donn
naissance lartisanat puis lindustrie. Cette dernire est ne en Europe occidentale en 19me
sicle dans des rgions possdant une main duvre importante ainsi que des ressources
naturelles disponibles. Cette industrialisation sest traduite par la cration de voies de
communication considrables et des villes toutes entires, entranant une urbanisation
irrversible et une expansion conomique remarquable mais galement des problmes dordre
cologique et environnemental menaant srieusement notre systme plantaire.
Le tournant dcisif a t, incontestablement, llaboration de la Charte dAthnes qui a
codifi la thorie fonctionnaliste et dont le principe de base est le zonage fonctionnel qui
consistait selon DESERT. B et VERLAQUE. Ch1 (1978) en une affectation spcifique de
lespace, accompagne dune structuration par le biais de voies de communication, do la
gense des fameux industrial park en grande Bretagne et les zones industrielles en
France. Lamnagement des zones industrielles, en loccurrence celles de Rouiba-Reghaia pour
lalgrois et dautres complexes important tels que Skikda lEst et Arzew lOuest du pays, a
constitu durant les annes 70 en Algrie, la principale activit des plans de dveloppement
nationaux. On sest tout de suite rendu compte que ces zones industrielles, de par leur taille, leur
concentration proximit des milieux urbains, posaient de srieux problmes socio-conomiques
mais surtout environnementaux.
Le processus dindustrialisation en Algrie, sest opr selon deux phases distinctes : la
premire phase est antrieure 1983 date de la promulgation de la loi n 83-032 relative la
protection de lenvironnement o les proccupations cologiques taient ngliges et relgues
au second plan. Cette priode a t marque par limplantation des units industrielles fondes
sur des technologies polluantes et gnratrices de dchets hautement dangereux et dpourvues de
systme de dpollution.
1 DESERT. B et VERLAQUE. Ch ,(1978) , Lespace industriel , Ed Masson, Paris,304p.
2 loi n 83-03 : loi cadre relative lenvironnement
Introduction Gnrale :
2
Aprs 1983, la seconde phase tait caractrise plutt par la prise en compte des soucis
environnementaux dans llaboration des projets vocation industrielle. Mais, ce systme de
dpollution tait toujours apprhend par les gestionnaires comme tant un jouet
non productif , ce qui justifie son fonctionnement prcaire et le peu dintrt accord ce genre
dinstallations.
Principalement de vocation agricole, la wilaya de Stif a bnfici dun tissu industriel
important dans le cadre des diffrents plans nationaux de dveloppement, ce tissu est implant
essentiellement dans deux zones industrielles, celle de Stif et dEulma ainsi que des units
rparties sur le reste des dairates. Limplantation de la zone industrielle de Stif qui stale sur
282 hectares, a acclr sensiblement le processus durbanisation de la ville, sous leffet
conjugu dune dynamique de dveloppement socioconomique et un accroissement
dmographique consquent. De part sa taille et la nature des activits qui sy exercent, la zone
industrielle de Stif, gnratrice de toutes formes de pollution et de nuisances, rend la ville plus
vulnrable face au risque environnemental.
Faire face aux risques environnementaux devient aujourdhui lun des principaux dfis de
tout dveloppement urbain qui se veut durable. Nous assistons dsormais une prise de
conscience remarquable ce sujet de la part de tous les acteurs de la ville. Notre recherche sera
ainsi, focalise sur la gestion du risque de pollution atmosphrique et hydrique dorigine
industrielle entant quala, dans le cadre de la politique environnementale globale adopte en
Algrie depuis la cration du Ministre de lAmnagement du Territoire et de lEnvironnement.
Dans la mme optique, tous les spcialistes saccordent dire que la maitrise et la gestion du
risque environnemental doit imprativement passer par lvaluation objective de la vulnrabilit
des enjeux humains, matriels, conomiques et environnementaux omniprsents Stif.
Introduction Gnrale :
3
I-Problmatique :
LAlgrie est aujourdhui confronte de srieux problmes de pollution dorigine
industrielle manant essentiellement des zones industrielles concentrs dans le nord du pays
proximit des villes. On sest tout de suite rendu compte que ces zones industrielles, de par leur
taille, leur concentration proximit des milieux urbains, continuent poser de srieux
problmes socio-conomiques mais surtout cologiques, ce qui rend nos villes plus vulnrables
au risque environnemental.
Principalement de vocation agricole, Stif qui jouit dune position stratgique, na pas
chapp la politique dindustrialisation adopte en Algrie dans les annes 70, caractrise par
linjection dimportants ples industriels, concentrs dans une zone industrielle importante qui
stale sur 282 hectares, implante proximit des tissus urbains. linstar des 72 zones
industrielles et 449 zones dactivits que compte le pays, la zone de Stif gnre toutes formes
de pollution et nuisances :
Pollution atmosphrique dorigine industrielle par le dgagement excessif de gaz
carbonique, dioxyde de soufre, poussires charges de plomb et la formation des
fameuses pluies acides ;
Pollution hydrique qui est due essentiellement aux rejets des effluents industriels dans le
milieu rcepteur (Oued Bousselem) sans traitement pralable au niveau des stations
dpuration locales ;
Pollution des sols et des eaux souterraines (nappes phratique) constituant le sous-sol de
la ville par des dchets solides trs dangereux et des produits nocifs gnrs par les
units industrielles, en absence de centres denfouissement technique appropris.
Selon le ministre de lamnagement du territoire et de lenvironnement, ces problmes de
pollution chroniques et les dfaillances constates au niveau des missions dorigine industrielle
sont dues essentiellement :
Labsence de politique nationale claire de lutte contre les pollutions d'origine industrielle;
Labsence de normes nationales de rejet (aucune contrainte sur les industriels nest
exerce) ;
Introduction Gnrale :
4
Linspection et contrle irrgulier et inefficace, effectus par une structure officielle
inadquatement quipe ;
Le manque de motivation des industriels (inexistence dincitations conomiques et
financires mme de faire supporter aux pollueurs les cots de la dgradation de
lenvironnement.
Si le risque est inhrent toute socit, la vulnrabilit de la ville de Stif, semble
aujourd'hui s'accentuer face aux risques dorigine industrielle qui menace srieusement la qualit
environnementale de la ville. Notre recherche sera axe sur lvaluation de la vulnrabilit de la
ville face la pollution dorigine industrielle dans un cadre de politique environnementale
globale. Dans ce modeste travail, nous aspirons mettre la lumire sur la problmatique du
risque environnemental quencoure la ville de Stif, ainsi notre champ dinvestigation sera
limit aux questionnements suivants :
Quelle politique environnementale faut-il adopter pour matriser et grer le risque de pollution
dorigine industrielle? Comment identifier la vulnrabilit urbaine ? Peut-on valuer la
vulnrabilit de la ville de Stif face au risque environnemental dont lala est constitu par la
pollution industrielle ? Et selon quelles mthodes ? Quels sont les enjeux sur lesquels portera
lanalyse de cette vulnrabilit ?
Toutes ces questionnements mritent dtre tudis. Ds lors, nous nous retrouvons alors
face deux questions fondamentales sur lesquelles portera notre problmatique :
1-La gestion du risque de pollution industrielle quen courent nos villes serait elle
envisageable dans le cadre dune politique environnementale globale ?
2-Peut-on valuer la vulnrabilit de la ville de Stif et ses enjeux humains, matriels et
environnementaux face au risque environnemental dont lala est constitu par la pollution
industrielle ?
Mots cls :
vulnrabilit - enjeux - ala- - risque environnemental - pollution zone industrielle -Stif
Introduction Gnrale :
5
II- Hypothses de la recherche :
partir des interrogations formules dans la problmatique, dcoulent deux hypothses
vrifier (confirmer ou infirmer) :
II-1 Premire hypothse :
En Algrie, le secteur de lenvironnement a parcouru depuis un quart de sicle jusqua nos
jours, un chemin phnomnal en passant par plusieurs secteurs, ce qui lui donnait des allures
dun secteur atteint dinstabilit chronique. Au bout de trois dcennies de minimisation qui sest
traduite par le dsquilibre et la discontinuit de lactivit environnementale, lAlgrie a dcid
de mettre en place tous les instruments de base indispensables llaboration dune stratgie
dintervention dans le domaine si complexe de lenvironnement.
Paradoxalement, les lois qui rgissent le secteur de lenvironnement regorgent de textes
lgislatifs et rglementaires, alors pourquoi cette instabilit qui a men la discontinuit de
lactivit environnementale visant la gestion des risques de pollution dorigine industrielle? Faire
face aux risques environnementaux qui font partie des risques urbains majeurs, constitue
aujourdhui lun des principaux dfis de tout dveloppement urbain qui se veut durable dans un
cadre de politique environnementale globale. Cela nous mne mettre lhypothse suivante :
La gestion du risque de pollution industrielle quen courent nos villes serait
envisageable dans le cadre dune politique environnementale globale.
II-2 Deuxime hypothse :
Le risque est une conjugaison de deux facteurs principaux : ala et vulnrabilit, cette
dernire est proportionnelle limportance des enjeux en place. Autrement dit, plus les enjeux
sont importants, plus le degr du risque est lev. En effet, la pollution dorigine industrielle
nest considre comme ala que dans le cas o elle sapplique un environnement urbain (la
ville) o des enjeux humains, matriels et environnementaux sont omniprsents, constituant
ainsi la vulnrabilit de la ville face ce risque environnemental. Ainsi, la seconde hypothse
qui reste nanmoins soumise au test est la suivante :
La ville de Stif et ses enjeux humains, matriels et environnementaux : serait
vulnrable face au risque environnemental dont lala est constitu par la pollution
industrielle.
Introduction Gnrale :
6
III- Objectifs de la recherche :
Comme tout travail qui se veut scientifique, notre recherche sest trac trois objectifs :
Pdagogique : En matire de pdagogie, la prsente tude aspire articuler le programme
de formation pdagogique au niveau des diffrents paliers dapprentissage, autour de nouveaux
axes ayant trait avec la nouvelle thmatique des risques urbains environnementaux et servir
comme fond documentaire pour la prparation des cours, exposs ou recherches.
Scientifique : O lobjectif final sera dclairer une notion mconnue, jusqu lors, quest
la vulnrabilit urbaine et proposer des orientations et des pistes pour les recherches futures.
Se prter un exercice mthodologique en se familiarisant avec des mthodes de modlisation et
de spatialisation des risques de pollution, tayes par loutil de cartographie, constitue pour nous
le but principal dans la mesure o la post graduation vise essentiellement linitiation la
recherche scientifique.
Professionnel : Etant donn que cette recherche dressera un bilan raliste et suggrera un
tat des lieux des tudes et des recommandations qui peuvent tre pris en compte, dans le souci
de servir comme un soubassement pour toute dcision manant des dcideurs et du secteur
professionnel en proposant une mthodologie pragmatique pour lvaluation objective de la
vulnrabilit face aux risques environnementaux quencourent nos villes.
VI- Structure du mmoire et Mthodologie de recherche :
De ce qui prcde notre travail est structur en deux parties complmentaires :
La premire thorique intitule Risque environnemental : comprendre pour mieux
grer servira de soubassement thorique pour la comprhension du phnomne du risque
environnemental travers une bibliographie thmatique bien fournit. Ainsi, La premire partie
sarticulera autour de trois chapitres : le premier chapitre Risque et vulnrabilit : notions et
concepts qui traitera des concepts clefs dcoulant de la problmatique savoir la triptyque du
risque constitue des concepts suivants : ala , enjeux et vulnrabilit .
Le second chapitre la pollution industrielle : prospection dun ala stalera en
premier lieu, sur lexplication de la notion de pollution dune manire gnrale et celle
dorigine industrielle entant quala menaant lenvironnement urbain. Le mme chapitre
Introduction Gnrale :
7
dressera galement un bilan de la situation Algrienne en matire de pollution industrielle. Au
terme de cette partie et en vue de vrifier la premire hypothse, laquelle consiste examiner les
limites ventuelles de la gestion du risque environnemental, le troisime chapitre Politique
environnementale et gestion des risques en Algrie dcrira succinctement le contexte gnral
dans lequel volue la politique environnementale globale.
La seconde pratique ou empirique intitule Vers une valuation objective de la
vulnrabilit urbaine de Stif face au risque environnemental consacre lanalyse du cas
dtude a pour objectif de dceler les bases fondamentales des outils ncessaires pour
lvaluation objective de la vulnrabilit urbaine de Stif. Elle prsentera linterprtation des
rsultats obtenus afin de mieux cerner le phnomne du risque environnemental dont lorigine
est les diverses formes de pollution gnres par la zone industrielle de Stif, permettant ainsi, la
vrification de la deuxime hypothse mise.
Ainsi, cette partie sera charpente galement par trois autres chapitres dont le
quatrime Ville de Stif : enjeux humains, matriels et environnementaux sera consacr
exclusivement lidentification des enjeux humains, matriels et environnementaux que la ville
abrite. Quant au cinquime chapitre la zone industrielle de Stif : source de pollution ? , il
fera lobjet dune analyse approfondie de la zone industrielle afin de mettre la lumire sur les
diffrentes formes de pollution que gnre cette dernire.
Enfin, un sixime et dernier chapitre Evaluation de la vulnrabilit de la ville de Stif
face au risque environnemental qui mettra en exergue le cadre mthodologique o seront
testes des mthodes appropries pour ce genre dinvestigations telles que : ARIA Impact3 ,
TCR4 Amharref et Analytic Hierarchy Process -T.L. Saaty5 .
3 ARIA Impact : Logiciel utilis pour la modlisation de la dispersion des rejets atmosphriques do le nom de la mthode dapproche retenue pour la spatialisation de lala pollution atmosphrique .
4 T C R (T :Temps de transit, C :Concentration , R : Recharge) une mthode dveloppe par Amharref o La vulnrabilit des eaux souterraines est dfinie en partant dune valuation qualitative des mcanismes de transfert dun polluant qui repose sur une conceptualisation multicouche du milieu travers
5 Thomas Lorie Saaty initiateur de la mthode lAnalytic Hierarchy Process en 1980 et mise jour en 2008.
Introduction Gnrale :
8
Ces mthodes bases essentiellement sur la modlisation et la cartographie servent
valuer objectivement la vulnrabilit urbaine de Stif face au risque environnemental.
Pour mener bien notre travail, la mthode denqute qui procde par linvestigation,
sest avre la mieux adapte pour notre thme de recherche, base essentiellement sur les
techniques suivantes :
-Lobservation : le recours lobservation en situation au sein de la zone industrielle a constitu
pour nous, lune des techniques les plus utilises afin de comprendre le phnomne de
pollution industrielle constituant le risque environnemental. Cela est rendu possible grce aux
reportages photographiques, cartes et plans chelles varies ;
-Le questionnaire : principale mthode de recueil dinformation, le questionnaire a t remis
tous les responsables des units industrielles constituant la zone de Stif afin de collecter le
maximum de donnes techniques indispensables pour synthtiser les tableaux et reconstituer les
graphes qui nous informent sur les diverses formes de pollution industrielle : atmosphrique,
hydrique et dchets solides. Ce questionnaire, inspir en grande partie de celui labor par la
direction de lenvironnement de Stif, a servi galement pour interroger directement les
responsables sus-cits sur certains points prcis de faon directive, mais pas entant quentrevu de
recherche.
-Lanalyse de contenu : technique indirecte dinvestigation utilise sur des productions crites et
dessines en vue dexpliquer, de comprendre et de comparer les donnes collectes partir du
questionnaire. titre dillustration, nous avons pu analyser des rapports dexpertises tablis par
des bureaux agres daudits environnementaux, des archives et cahiers de charges labors par
lEGZI6 de Stif, des documents officiels remis par les principales directions de la wilaya, des
rapports danalyses effectues par des laboratoires autonomes, etc.
6 EGZI Etablissements de Gestion des Zones Industrielles (2009), rapport dvaluation annuelle
Introduction Gnrale :
9
-Lanalyse des statistiques : technique danalyse sur des documents chiffrs comme les bilans
des diffrentes units industrielles, la monographie de la wilaya ralise par la direction de la
planification de la wilaya et les statistiques de lAPC et le dernier RGPH7 de 2008.
Enfin, il convient de souligner que la mthode denqute sest applique de vaste
population (units industrielles) dont il est difficile de cerner la totalit. Ds lors, nous avons
procd par chantillonnage qui sera pour notre cas dtude la zone industrielle de Stif
reprsente par un maximum de nombre dunits industrielles obissant essentiellement aux
critres de reprsentativit que nous aurons loccasion de dtailler ultrieurement.
V- Motivation du choix du Thme :
La mmoire des catastrophes cologiques constitue selon Elise BECK8 (2006) lun des
moteurs de lacculturation9 aux risques environnementaux. De nos jours, les socits qui
dveloppent une relle culture du risque et entretiennent le souvenir des vnements passs se
font de plus en plus rares. Il est certain que les grandes catastrophes cologiques quelle que soit
lorigine, marquent les esprits ; cependant, cette sensibilisation dcroit au fur et mesure que la
catastrophe appartient au pass. Dans un tel contexte, la socit est ballotte et passe
alternativement dun oubli confirm une fixation objective gure plus efficace, avec en
permanence une tendance forte ignorer ou contourner les rgles contraignantes (GLEYZE.
J-F, 2002)10.
En Algrie, on continue implanter des zones industrielles abritant des units
gnratrices de toutes formes de pollution proximit de nos villes, voir mme, englouties dans
les tissus urbains. Ces pratiques illustrent que les proccupations du quotidien lemportent
7 RGPH : Recensement Gnral de la Population et de l'Habitat de 2008 8BECK. E(2006) , Approche multirisques en milieu urbain :le cas des risques sismiques et technologiques dans lagglomration de Mulhouse ,thse de Doctorat, Universit Louis pasteur, Strasbourg ,p19.
9 Selon le dictionnaire de la langue franaise , lacculturation dsigne le processus par lequel un groupe o un individu assimile une culture diffrente, qui lui est trangre . Il sagit ainsi dune forme dappropriation dune nouvelle culture.
10 GLEYZE. J-F, (2002), Le risque , in Rapport interne de I'IGN, laboratoire COGIT, 256 p.
http://www.linternaute.com/dictionnaire/fr/definition/par/http://www.linternaute.com/dictionnaire/fr/definition/lequel/http://www.linternaute.com/dictionnaire/fr/definition/un/http://www.linternaute.com/dictionnaire/fr/definition/groupe/http://www.linternaute.com/dictionnaire/fr/definition/ou-1/http://www.linternaute.com/dictionnaire/fr/definition/un/http://www.linternaute.com/dictionnaire/fr/definition/individu/http://www.linternaute.com/dictionnaire/fr/definition/assimile/http://www.linternaute.com/dictionnaire/fr/definition/culture/http://www.linternaute.com/dictionnaire/fr/definition/differents/http://www.linternaute.com/dictionnaire/fr/definition/qui/http://www.linternaute.com/dictionnaire/fr/definition/lui/http://www.linternaute.com/dictionnaire/fr/definition/est/
Introduction Gnrale :
10
largement sur les soucis environnementaux, souvent occults et relgus au dernier plan. Ainsi,
Les processus d'valuation environnementale relatifs la vulnrabilit urbaine ne sont pas en
harmonie avec le mcanisme de gestion des risques environnementaux dans leur dimension
spatiale. Ces phnomnes de pollution, bien quinvisibles, mais dvastateurs long terme, nous
harcle au quotidien en vue de proposer des lments de rponses cette problmatique dont la
finalit est d'aboutir la formulation de propositions objectives ayant pour but l'laboration d'une
mthodologie efficace pour l'valuation de la vulnrabilit de nos villes face au risque de
pollution. Ces motifs nous ont pouss choisir cette thmatique.
VI- Choix du cas dtude : la ville de Stif
La ville de Stif, jouit dune position stratgique remarquable qui lui permet de constituer
un carrefour dchange intense et un passage oblig du trafic de tous genres. Elle est situe au
centre dune vaste rgion agricole par excellence et place sur laxe ferroviaire Alger-Annaba, de
mme quelle est au croisement de nombreuses routes nationales (RN5-RN9-RN28-et RN 75),
sans oublier les dernires infrastructures importantes injectes qui sont laroport et lautoroute
Est- Ouest.
La ville de Stif constitue donc, une vritable plaque tournante assurant les
complmentarits ncessaires entre les sous-ensembles de la rgion : le littoral, les hauts
plateaux Est et le Sud du pays, favorisant, ainsi tout type dchanges, dimplantation et de
mouvements de populations. Ds lors, la ville de Stif constituerait un chantillon reprsentatif
intressent pour ce type de recherche.
VII- Etat de lart :
Dresser un tat de lart sur la thmatique de notre recherche nous aidera sans doute
vrifier loriginalit de notre problmatique et tester lexploitabilit de son cadre
mthodologique relatif lvaluation de la vulnrabilit urbaine face aux risques
environnementaux. ce propos, il convient de souligner que la difficult majeure de cette
dmarche qui consiste rassembler le maximum d'informations ayant trait au thme trait,
rside dans le compromis trouver entre lexhaustivit ncessaire ltat de lart et le nombre
limit de publications scientifiques quil est possible de consulter dans un dlai relativement
court. Les rsultats obtenus ne sont donc pas loquents. Parmi les auteurs et les organismes
vocation scientifique qui se sont penchs sur ce thme, nous pouvons citer :
Introduction Gnrale :
11
- lUS EPA11 : a publi en 1998 un guide mthodologique intitul Guidelines for ecological
risk assessment (guide mthodologique pour l'valuation des risques cologiques).
Lapproche propose se base sur trois phases principales : la formulation du problme, la
caractrisation des effets des expositions et enfin la caractrisation du risque.
- Environnemental agency of United-kingdoms : en 2003, un autre guide mthodologique a
t tabli cette fois-ci par lagence de lenvironnement du Royaume - uni qui a entrepris une
autre dmarche se voulant la plus cohrente et la plus pragmatique possible, fonde sur de bases
scientifiques solides. Dans cet esprit, de nombreuses consultations ont t entreprises,
notamment auprs des industriels.
- En Australie, les agences juridictionnelles de lenvironnement ont pour principale mission la
protection de lenvironnement en se basant sur un outil efficace nomm ERA12 , permettant
dvaluer les impacts environnementaux et de contribuer au maintien et lamlioration de la
qualit environnementale relative des sites pollus dAustralie.
- le CEAEQ13 a publi en 1998 un ouvrage intitul : procdure dvaluation du risque
cotoxicologique pour la rhabilitation des terrains contamins . Ce document constitue un
outil dencadrement et un guide complet pour la ralisation des valuations co-toxicologique.
La mthode propose a t labore afin de rpondre aux besoins de la politique de protection
des sols et de la rhabilitation des terrains pollus conformment aux tendances mondiales.
-En France, Tauw Environnement a labore en 2001 un guide mthodologique permettant la
gestion de la qualit environnementale. Cette approche a t adopte par lEurope, en particulier
les Pays-Bas et la Belgique comme base scientifique pour la rglementation en se basant sur une
mthodologie fonde sur la complmentarit de trois techniques : les analyses physico-
chimiques, les bio-essais et les exprimentations sur le terrain.
11 US EPA : Lagence pour la protection de lenvironnement des Etas Unis
12 ERA : Ecological Risk Assessment
13 CEAEQ : Centre dExpertise en Analyse Environnementale du Qubec
Introduction Gnrale :
12
- En 2004, lINRA14 a publi un document intitul valuation du risque environnemental des
produits phytopharmaceutiques .Ce document est un guide et un outil de travail destin
aux experts de la commission dtude de la toxicit des produits antiparasitaires usage agricole
et des produits assimils, des matires fertilisantes et supports de culture.il na pas de valeur
lgale.
- En 2003, European Chimicals Bureau a publi un ouvrage intitul Technical Guidance
Document on Risk Assessment . Ce document est un guide mthodologique permettant
destimer le risque de certaines substances chimiques sur la sant humaine et lenvironnement.
En Algrie, notre recherche na pas t aussi fructueuse quau niveau international. Peu
de chercheurs se sont donc penchs sur la question de lvaluation de la vulnrabilit
environnementale proprement dite. A titre dillustration, nous pouvons voquer le cas de :
- En 2009, FRADJIA15 Lamia a trait la problmatique de lvaluation du renforcement des
capacits en valuation environnementale en Algrie dans le cadre de sa Maitrise en Gographie
au niveau de luniversit du Qubec Montral. Ce travail de recherche a rendu compte d'une
tude empirique, effectue pour valuer l'tat du renforcement des capacits en valuation
environnementale en Algrie depuis la promulgation de la loi sur la protection de
l'environnement en 1983. Cette tude est originale dans la mesure o cet tat des lieux des
capacits en valuation environnementale n'a jamais t effectu en Algrie.
- En 2008, FERNINI-HAFFIF16 Assia a tent une valuation mthodologique de la
vulnrabilit urbaine face aux risques majeurs naturels, simule partiellement sur un quartier
tmoin algrois. Cette recherche a amorc une rflexion pertinente sur les modes dvaluation
dun concept mconnu en Algrie quest la vulnrabilit urbaine.
14 INRA : Institut National de Recherche Agronomique - France
15 FRADJIA. L, (Fvrier 2009), Evaluation du renforcement des capacits en valuation environnementale en Algrie , Mmoire de Maitrise en Gographie, Universit du Qubec Montral, 245p .
16 FERNINI-HAFFIF. A, (2008), Evaluation mthodologique de la vulnrabilit urbaine face aux risques majeurs naturels simulation partielle sur un quartier tmoin algrois , Mmoire de magistre , EPAU , Alger ,174 p.
Introduction Gnrale :
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Dans ce contexte, nous pouvons aussi citer les travaux de ROUABEH17 Azeddine
(2001) et BOUCHAREB18 Mounia(2005) qui se sont penchs, dans le cadre de leurs tudes de
post-graduation, sur la problmatique des zones industrielles en Algrie. Pour le premier cas, le
chercheur a essay dans son travail de recherche dexpliquer les rapports particuliers entre
lindustrie et la ville et de mettre en exergue les interrogations multiples quils suscitent, en
prenant la zone industrielle de Stif comme terrain dtude afin dexplorer de plus prs la
relation spcifique quelle a tiss avec le milieu urbain.
Quant BOUCHAREB Mounia, la gestion environnementale est un mode de gestion en
commun dans lequel doivent simpliquer les collectivits locales, les entreprises les gestionnaires
de la zone industrielle de Constantine et qui doit porter sur la rduction des risques et des
atteintes lenvironnement par llaboration des tudes dimpacts de chaque projet industriel sur
lenvironnement et la mise en place dun systme de mesures des pollutions au niveau de la zone
industrielle et son entourage
17 ROUABEH. A,(2001), Lindustrialisation et le fait urbain travers la zone industrielle de Stif , Mmoire de magistre, Universit Farhat Abbas Stif , Dpartement darchitecture ,137p
18 BOUCHAREB. M,(2005), Les zones industrielles et lenvironnement urbain cas de Constantine ,Mmoire de magistre, Universit Mentouri de Constantine ,Facult des sciences de la terre , de gographie et de lamnagement du territoire, Dpartement dArchitecture et dUrbanisme,198 p.
Premire Partie : Risque environnemental: comprendre pour mieux grer
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Premire partie : Risque environnemental : comprendre pour mieux grer
Introduction de la premire partie :
LAlgrie est considre comme un pays hauts risques environnementaux. Ce risque est
d'autant plus menaant dans la zone tellienne o se concentrent la plus grande partie de la
population nationale, ainsi que l'essentiel des infrastructures et quipements structurants, ce qui
confre cette rgion une plus grande vulnrabilit. Sur les quatorze risques majeurs
pr-identifis par l'ONU, dix concernent directement l'Algrie, parmi lesquels : le risque de
pollution atmosphrique ,tellurique, marine et hydrique rpertori comme le 9me risque majeur
dans la loi 04-20 relative la prvention des risques et la gestion des catastrophes dans le cadre
du dveloppement durable .
Ainsi, la premire partie, scinde en trois chapitres complmentaires, constitue un
soubassement thorique pour la thmatique aborde, taye par une revue de littrature bien
fournit ayant trait la problmatique trait. Ce fondement thorique prsente donc le contexte
gnral de la recherche et les concepts associs : risque, ala, enjeu, vulnrabilit, pollution. Il
met galement en exergue la relation complexe entre la gestion du risque de pollution dorigine
industrielle qui affectent diffrentes chelles nos villes et la politique environnementale
adopte en Algrie depuis la promulgation de la loi cadre de 1983.
Lintitul de cette partie Risque environnemental: comprendre pour mieux grer vient
donc pour rsumer les objectifs escompts de cette recherche qui stipulent clairement que seule,
la connaissance et la maitrise de ces concepts, permet une gestion efficace des risques
environnementaux. Au terme de cette partie thorique, nous esprons apporter quelques lments
de rponses toutes les questions que nous nous sommes poses en vrifiant la premire
lhypothse selon laquelle : la gestion du risque de pollution industrielle quen courent nos
villes serait envisageable dans le cadre dune politique environnementale globale.
Chapitre I : Risque et vulnrabilit : notions et concepts
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Chapitre I : Risques et vulnrabilit : notions et concepts
Introduction :
Souvent, les descriptions des catastrophes utilisent abondamment des termes comme : ala,
catastrophe, risque, vulnrabilit, etc., sans discernement des sens et nuances, et encore moins,
des liens tablis entre ces termes. Ces concepts Risque , Ala et Vulnrabilit ,
expriment les types de relation existants entre les lments dclenchant des phnomnes, leurs
processus et mcanismes, ainsi que les consquences qui en dcoulent. Ainsi, Elise BECK
(2006) a adopt dans ses travaux la dfinition propose par lIRMA1 et qui : considre que le
risque est le rsultat dune combinaison entre un ala et des lments vulnrables 2
Dans cette mme optique, AZZAG-BEREZOWSKA et KHEDDOUCI 3 confirment que le
risque nexiste quen cas dune conjugaison de lala et de la vulnrabilit des enjeux en
prsence. Comme lillustre, clairement le schma ci-dessous (Figure 1), cette relation
synergique entre les diffrentes composantes de la triptyque du risque, souvent reprsente sous
forme dune quation symbolique : Risque = ala x vulnrabilit ,:
Figure 1 : Triptyque du risque
Source : www.prim.net
http://www.prim.net/
Chapitre I : Risque et vulnrabilit : notions et concepts
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Selon Robert DERCOLE (1996)4, La notion de risque, comme celle de vulnrabilit,
prend en compte lestimation quantitative de la probabilit dun effet ngatif sur une cible
expose une contrainte. Ainsi, si lon sintresse lala rosion ou inondation , il ny
aura de risque pour lhomme que si des installations humaines (voies de communication,
habitation, industrie) sont menaces. De la mme manire, si un ala boulement menace la
station dune espce vgtale endmique, il y aura risque pour cette espce. Lala pollution de
leau par une substance toxique naura pas le mme impact pour tous les organismes
aquatiques selon quils sont fixs ou mobiles, ils nauront pas la mme vulnrabilit lala et en
particulier, ne seront pas soumis la mme probabilit dexposition.
Pour sa part Andr Dauphin (2001),5 confirme que Le risque comporte galement une
composante culturelle et sociale, car le mme risque nest pas peru de la mme manire par des
socits diffrentes. Une inondation dans un pays occidental est vcue comme un risque
inacceptable alors quelle na que peu dampleur par rapport aux inondations survenant sur le
continent asiatique. Au Bangladesh, par exemple, les inondations utiles sont attendues pour leur
apport de limon sur les terres. Il apparat donc important de clarifier ces concepts de risque et de
vulnrabilit, de mme que de poser les dfinitions qu'auront ces termes dans le cadre de cette
recherche. Cest ce que se propose de faire ce chapitre.
I.1. Triptyque du Risque : ala, enjeux et vulnrabilit
I .1.1. Le Concept Risque
I.1.1.1. Essai de dfinition
La dfinition du risque a volu de danger ventuel plus ou moins prvisible 6
ventualit dun vnement ne dpendant pas exclusivement de la volont des parties et
pouvant causer la perte dun objet ou tout autre dommage 7 .La premire dfinition fait
apparaitre deux notions le Danger et sa