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Avec le soutien de la Commission Européenne

II/ Six enjeux de développement durable

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1/ Eau

Croissance de la demande a doublé au XXème siècle. 290 km3 en 2000 (bv: 190 km3).

Irrigation: 65% total, 82% au Sud. Demande totale 2025: + 25% au Sud et à l’Est. 4 groupes de pays 2025

Indices d’exploitation Eau par bassins, 2000-2025

2000 2025

2025: 63 millions de méditerranéens avec moins de 500 m3 eau/an (seuil de pénurie)

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Eau Surexploitation/dégradation

Épuisements: Indicateur d’eau non durable 2000: Libye,Malte: 30%;T Palest 20%; Israël, Chypre, R. Esp: 10%. A l’échelle pays, avec nappes fossiles: Libye 84%, Algérie: 35%.

Qualité: pesticides et nitrates (Europe Med, Israël,), rejets industriels (croissance Sud et Est)

Altération régime des eaux: (nappes, deltas, sources) et zones humides.

Coûts d’approvisionnement, conflits d’usage

Stratégies nationales d’offre atteignent leurs limites

Accroissement de l’offre/grands travaux. 500 barrages (20ème siècle). Travaux planifiés.

• Mais: Sites et ressources limités; Comblement rapide des retenues. Ère de l’après barrage avant la fin 21 ème siècle

Ressources non conventionnelles 2025: un potentiel limité

• réutilisations eaux de drainage (Egypte) 20km3

• réutilisations eaux usées 5km3

• dessalement (0,2% demande totale en 2000)

Montée des problèmes

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Eau: scénario alternatif Augmenter le potentiel exploitable: CES,

recharge artificielle des nappes

Utilisation rationnelle= gestion de la demande Gisement d’économie possible à 2025: 54km3 dont

34 km3 au Sud et Est Agriculture:65%, industrie: 22%, collectivités:13%

Pays du Nord de la Méditerranée (PNM)

Pays du Sud et de l’Est de la Méditerranée (PSEM)

20 km3/an d’économies possibles en 2025

34 km3/an d’économies possibles en 2025

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Exemples de réussites / Conditions de succès

Eau urbaine Rabat Casablanca

Agriculture irriguée Tunisie

économies d’eau•Compréhension des enjeux

•Politiques/objectifs de GDE/plans d’efficience

•Capacités locales de gestion

•Systèmes de financement durables: subventions/tarifications

•Coopération régionale

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2/ Énergie: tendanciel• énergies fossiles 2000 : 75% au Nord, 96% au Sud et Est. Énergies renouvelables: 3% du bilan, 4% 2025. Nucléaire 2025: 9%

• demande d’énergie primaire. x 2 en 30 ans. 1ers postes: transports au Nord (33%), résidentiel au Sud (40%). 2000/2025: + 65%

Nord Sud et Est

•2025: montée des coûts et risques

•Risque géopolitique: dépendance énergétique (530Mtep importées en 2025 contre 290), capacités d’exportations

•Risque socio-économique: coûts d’approvisionnement, facture énergétique

•Risques environnementaux: gaz à effet de serre, infrastructures

2000-2025: +150%.

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Énergie: scénario alternatif

Bénéfices/scénario tendanciel 208 millions Tep/an (20%)

économisés. 36 MM $ (à 50$ le baril)

Dépendance énergétique réduite (18% contre 38%)

154 centrales (de 500 MW) évitées

858 millions de tonnes de CO2 en moins

Emplois dans les secteurs innovants de l’après pétrole

Économie d’énergie: 20 à 25% récupérables. Enjeu de l’habitat

Énergies renouvelable (solaire, éolien..) 2025: 14% (contre 4%).

Exemples (solaire: Territoires palestiniens; efficacité: Italie) Demande d’énergie 2025 : 2 scénarios

Émissions totales de CO2:

2 scénarios

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3/ Transports: tendanciel Faible compétitivité des chaînes de transports euro-méditerranéennes

Maritime: 100 à 150000 t hydrocarbures déversés / an

Route: 85% Bonnes pratiques:

GNV Égypte

• Transports combinés: Italie Italie/Grèce-Turquie

Croissance trafic voyageurs +100%,

aérien +90%;

fret (route +rail+air) +150%;

maritime +270%

Montée des nuisances Bruits,

émissions de CO2,

emprises au sol,

coûts de congestion

Risques accidents

Trafic fret, hors maritime

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Transports: alternatif

Découplage mobilité motorisée/croissance PIB: -8% trafics/tendanciel 2025

Répartition modale: rail (20%) et maritime

Application plus stricte et élargie des règles pour la lutte contre les pollutions par les navires

Bénéfices élevés

Conditions: évolution du système méditerranéen de transports et des politiques:

• Prospective• Financements• Taxes/subventions• Régulation/Coopération

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4/ Villes

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VillesNord:

Forte motorisation, dispersion population et emploi: étalement urbain, perte terres agricoles

Congestion automobile,

Gaz à effet de serre

Sur les 2 rives,

Pollutions air / santé Déchets. 2000/2025 (+ 221 millions t)

Bonnes pratiques: régénération urbaine, architecture bioclimatique

Sud et Est: Habitat informel: 30 à 60% 80% de décharges n.c

Autorités locales

2000/2025: + 98 millions,motorisation de masse

Dépenses des échelons locaux : % dépenses totales de l’État, 1997-2000

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

PNM PSEM Total

2025

2000

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

PNM PSEM Total

2025

2000

Déchets urbains

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Villes: alternatif

Découplage croissance urbaineespace: prospective Sfax

Renouer avec le modèle med de ville mixte et compacte

Projets urbains de régénération/renouvellement valorisant le patrimoine (à l’ex de Barcelone, Naples, Alep,…)

Planification croisée transports/aménagement urbain

Transports durables

Réduction à la source/recyclage des déchets

Contrats Etats/Villes Coopération régionale

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5/ Littoral et environnement marin 46000 km de

côtes

Valeur patrimoniale,sociale et environnementale

Importance socio-culturelle des activités traditionnelles dont la pêche

Espace convoité du développement,Importance économique

Seulement 5 pays (lois), 3 (agences)

Sites historiques

Lagunes, deltas, zones humides,

dunes, cordons littoraux

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Dégradation du littoral

80 km de côtes en Andalousieutilisation des sols

Pêche: sur-pêche, perte d’emplois (Italie)

Érosion côtière

Pollutions: •80% d’origine tellurique•60 % rejetées à la mer sans traitement•Qualité des eaux de baignade

Artificialisation des côtes :env 40% en 2000

Biodiversité:500 espèces introduites.104 espèces en danger dont phoque moine et tortues

Bonnes pratiques: Protocoles et plans d’action dépollution de baies, conservatoire du littoral (FR), Réserves de biosphère (ex Minorque)

Eaux usées urbaines rejetées à la mer sans traitement

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Littoral 2000-2025

Forte littoralisation d’ici 2025: + 20 millions d’urbains (côtes)+ 136 millions de touristes densité en période de pointe 2025: 3300 personnes/km de côte

+ 160 Centrales électriques+ 175 Usines de dessalementDoublement aquaculture Transports routiers X par 2,5

ImpactsBétonnage des côtes + 4000 km, 50% artificialisés en 2025Risques accrus de pollutions accidentelles avec le quasi quadruplement des trafics fret maritime (+ 270%)Croissance des pollutions telluriques au Sud et à l’EstPertes accrues de biodiversité, dégradation des paysages littoraux, Congestion, saturation… Vraisemblance du scénario?

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Littoral: alternatif

Stopper la dégradation. Équilibre protection/développement. Littoraux/arrière-pays

Objectifs différenciés: requalification, nouvelles formes tourisme/conservation, amélioration chaînes transports/globalisation

Activités productives. Coupures vertes

Renforcement des politiques littorales Protocole littoral Convention de Barcelone Lois, agences, gestion intégrée, prospective,

financements (dépollution) Délestage littoral (tourisme, transports Politiques touristiques: diversification, réduction

impacts, outils économiques, capacités d’accueil

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6/ Agriculture / Rural

• Contrastes plaines/montagnes et irrigué/sec, diversité

• Fragilités socio-économiques et environnementales

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L’espace rural•Pastoralisme. Espaces boisés. Cultures permanentes (vignes, oliviers) et irrigation. Importance céréales. •Déficit balance commerciale agricole (sauf FR, ES, TR). •Hypothèse 2025 Sud et Est: + 50% production agricole. Pas d’amélioration des taux autosuffisance•Rôles multiples agriculture/forêt :

•Forêts Italie cycle de l’eau: 58%. Forêts Maroc: bois de feux 30%, pâturage: 23%

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Un site critique de la biodiversité

2020


Populations agricoles, écarts de productivité

Valeur ajoutée agricole par travailleur (US $ constant 1995)

Populations agricoles

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Evolutions rive Nord

Effondrement pop agricoles. Produits de qualité, diversification (tourisme, résidentiel, agro-alimentaire) et renouveau rural. Agriculture de précision

Dégradation espace: abandon, milieux ouverts, étalement urbain Impacts agriculture productiviste spécialisée (sols, eau, effets de serre) Recul modèle alimentaire méditerranéen

Politiques plus intégrées: agriculture biologique (Italie: 11,4%) et « raisonnée », agri-env, leader, PNR, réforme PAC

Hypothèses 2025. Libéralisation avec PAC, aides régions pauvres

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Evolutions rive Sud et Est Populations et dualités agricoles, faible diversification rurale,pauvreté rurale,

écarts ville Environnement:

Désertification: érosion, salinisation. Perte production, biodiversité Impacts en aval: comblement des barrages, explosion urbaine/émigration

Politiques technicistes, insuffisamment intégrées. Peu d’espaces protégés, peu ou

pas de PNR, RB 1ers ex de gestion intégrée/participative. 1ères stratégies de dev rural.

Réserves de biosphère

•Hypothèses 2025. Libéralisation progressive sans accompagnement équivalent UE. Risques

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Faiblesse APD au secteur rural

APD secteur rural Méditerranée 1990-2000: 3,7 milliards $. 5,2% total (contre 6,12% 1980 Dons 40%, prêts 60% Destinataires: Egypte (1,5 M$), Maroc (1,3),

Tunisie (1,1), PEA (281 millions $) Eau agricole: 1,1 M$ Développement rural: 4,5%

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Rural: scénario alternatif Reconnaître, valoriser les spécificités méditerranéennes:

rôles multiples agriculture/forêt terres agricoles périurbaines, qualité et diversité des produits, territoires. Synergies

agriculture/tourisme. Politiques appellations, territoires.

Accélération des transitions vers renouveau rural Sud et Est, réduction des dégradations irréversibles

Politiques de développement rural durable. Équipements de base, diversification (villes rurales, tourisme, agro-alimentaire,..), gestion durable des ressources naturelles. Projets de territoires: déconcentration, outils financiers.

Intégrer dév agricole et rural durable dans le Partenariat Euro-Med Prise de conscience européenne des enjeux et risques Libéralisation progressive/asymétrique Appui structurel au Sud et à l’Est accompagné de coopérations

décentralisées Promotion du régime alimentaire méditerranéen

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III/ Conclusions: des politiques de développement durable pour changer l’avenir

Mobiliser et responsabiliser les « acteurs »

Passer d’une logique en bout de chaîne à une logique d’anticipation/intégration

Réussir le « découplage »

Penser et agir « Méditerranée »

Des approches communes et différenciées

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Des politiques et des outils Des politiques dans les pays

Gestion de la demande Offres à faible coût environnemental (transports durables, éolien, solaire,..) Aménagement et gestion intégrée des territoires. Approches plus

« systémiques ».

Des outils Prospective, stratégies et indicateurs Instruments économiques, Animation du développement local et territorial, partenariats Information, formation au développement durable

Une coopération régionale repensée et renforcée Engagements réciproques/objectifs ciblés Agriculture/Rural/Environnement Mécanismes de financement et de coopération Suivi et évaluation des progrès, partage des expériences Synergies (PEM, PAM, CIHEAM,…).

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Suite Plan Bleu

Appui CMDD. Observatoire du développement durable. Missions d’appui dans les pays.Suivi des progrès de la SMDD: indicateurs, exemples de bonnes

pratiques, partage expériences 2006-2007: Eau, énergie 2007-2008: Rural, tourisme Etc,.. 2012 Rapport méditerranéen pour le 3ème sommet mondial

Espace rural: Coopération FAO SilvaMediterranea. Forum novembre

2006 Rabat. Coopération CIHEAM. Atelier 2008 CMDD et rapport

Plus d’informations: www planbleu.org