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UNECAUNECA

Revue des progrès de la mise en Revue des progrès de la mise en oeuvre du Programme d’Action oeuvre du Programme d’Action

d’Almatyd’Almaty

7ème session du Comité du commerce 7ème session du Comité du commerce de la coopération et de l’intégration de la coopération et de l’intégration

régionalerégionaleAddis Abeba Addis Abeba

02 - 03 juin 201102 - 03 juin 2011

Marie Thérèse GuieboDivision de l’Intégration régionale, des infrastructures et du

commerce

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ECA

PLAN DE LA PRESENTATIONPLAN DE LA PRESENTATION

• Introduction;• Contenu du programme;• Progrès réalisés:

– Politique de transit;– Development et entretien des infrastructures;– Communications, énergie;– Facilitation du commerce;– Mesures d’appui internationales

• Recommandations

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INTRODUCTIONINTRODUCTION• Les pays sans littoral (PSL) ont à faire face à des coûts supplémentaires

dans leurs échanges commerciaux avec l’étranger, parce qu’ils n’ont pas accès à la mer, sont éloignés des principaux marchés internationaux;

• Les difficultés liées à l’enclavement ont un impact sur tous les aspects du développement, mais elles ont un impact particulièrement grave sur le commerce;

• C’est pour répondre aux besoins spécifiques de ces pays sans littoral que les Nations Unies ont mis en place le Programme d’Action d’Almaty en 2003. Il vise à créer un nouveau cadre mondial pour la coopération en matière de transport en transit entre les pays en développement sans littoral et de transit;

• L’Afrique compte 15 pays sans littoral; 

• La majorité de ces pays figure parmi les plus pauvres pays au monde;

• Pour accéder au marché international, ces pays doivent passer par des pays de transit qui eux aussi sont en voie de développement;

• Leur part du commerce intra-africain est très faible.

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ECA

Contenu du Programme d’Almaty

• Cinq axes prioritaires:

– Problèmes fondamentaux liés aux politiques de transit ;

– Développement et entretien des infrastructures de transport ;

– Facilitation du commerce, notamment du commerce international ;

– Mesures d’appui internationales; – Mesures à prendre pour accélérer la mise en oeuvre

du Programme d’action d’Almaty

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ECA

Progrès réalisés

• Politiques de transit:– Réformes des politiques administratives, juridiques

et macroéconomiques, basées sur une approche intégrée du commerce et du transport ainsi que de l’intégration régionale.

– Instruments de facilitation des CER• Mise en œuvre de l’accord de coopération et de

partenariat ainsi que la convention de coopération dans le domaine des transports entre CEDEAO et l’UEMOA signés en 2004

• Ex accord tripartite entre COMESA, EAC et SADC en 2008

– Accords bilatéraux de transport et de transit signés entre les Etats;

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ECA

Progrès réalisés

– Mise en place du Comité de Coordination des CER;– Approche corridor favorisé et renforcement des

autorités des corridors;Meilleure prise en compte des problèmes des PSL.Existence de difficultés:

• Prises de décisions unilatérales par les pays de transit qui affectent les PSL;

• Non respect des accords signés;• Conflits dans les pays de transit.

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ECA

Progrès réalisés

Développement et entretien des infrastructures et moyens de transport:

• Construction des routes; • Certaines CER ont adopté un plan de développement

de leur infrastructures y compris les transports;• Regain d’intérêt pour la mise en œuvre du réseau des

9 routes transafricaines;• Mesures prises par certains pays pour assister les

opérateurs à rajeunir leurs parcs automobiles: ex Mali, Sénégal et tout récemment le Burkina;

Défis:• Détérioration rapide des routes due à la surcharge des véhicules,

non application des mesures de facilitation surtout aux frontières, capacités techniques limitées des opérateurs et très peu d’actions en leur direction.

• Manque de données pour suivre les progrès réalisés.

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ECA Couloirs de transit routier desservant les pays sans littoral

Sources: World Development indicators, The World Bank, 2001, The World Fact Book 2000, Newafrica.com 2000 and FAO Production Yearbook Vol. 13-1999, Country reports

Pays sans littoral

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ECA

Chemin de fer

Pays sans littoral

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ECA

Chemin de fer

• Réseau est très peu dense, hétérogène et peu interconnecté surtout en Afrique du centre et de l’Ouest.

• Niger, Rwanda, Burundi, Tchad et la RCA ne disposent toujours pas de connexions ferroviaires;

• Difficultés des compagnies de chemin de fer et parfois aggravée par les conflits. Ex SITARAIL

• Relance des intérêts vis-à-vis des projets de chemin de fer. Ex projet Bénin, le Togo, le Burkina et le Niger; Isaka et Kigali

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ECA

Transport maritime

Extension dans les ports, constructions de nouvelles infrastructures au Ghana, Bénin;

Approfondissement des quais par dragage ex Nigéria; Achats d’équipements neufs comme des portiques à

conteneurs au Ghana, en Côte d’Ivoire et au Nigeria; Amélioration des performances des ports ex : Dar es

Salaam; Informatisation des opérations portuaires; Projets/construction de ports secs. Concession et partenariat pour la gestion et l’exploitation

des terminaux à conteneurs; Côte d’ivoire, Cameroun, Sénégal, Angola, Togo, Nigeria, Congo

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ECA

Transport maritime

Cependant

• Procédures portuaires sont toujours longues et coûteuses dans la plupart des ports;

• Défis liés à la sécurité et la sûreté et plus particulièrement pour les actes de pirateries – Conséquences énormes sur les coûts de transport et

la compétitivité des pays sans littoral.

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ECA Transport aérien

• Rôle important particulièrement dans le transport des marchandises à grande valeur et le développement du tourisme

• Timide mise en oeuvre de la Décision de Yamoussoukro;

• Modernisation, mise en concession de certains aéroports;

• Augmentations des dessertes des compagnies ET, SA, KQ, vers les PSL:Burkina Faso, Rwanda, Burundi, l'Ouganda, Zimbabwe, Mali et la RCA

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ECA Transport aérien

Mais• La sécurité, la sûreté, les mesures de

facilitation, les tarifs, le financement du plan de développement des compagnies aériennes constituent des défis importants à relever.

• La disparition de certaines compagnies nationales prive certains PSL de moyens de desserte.

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ECA

Transport par voies intérieures

• L’Afrique dispose en abondance d’un mode de transport peu cher, économe en énergie et peu polluant.

• Les lacs et les fleuves offrent des opportunités pour le transport par voie d’eau, en particulier pour les PSL de l’Afrique de l’Est et du Centre.

Difficultés: • L’industrie est encore peu structurée. • Peu de facilités portuaires, non application des

mesures de sécurité et de suréte, utilisation de bateaux vétustes et non conventionnels; nombreux accidents.

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ECA

Communications et énergie

• Développement de la téléphonie mobile en Afrique;• Utilisation des TIC dans les transports a favorisé la création

des guichets uniques, le ticket électronique (e-ticket) pour le transport aérien;suivi électronique des véhicules;

• Contrat de coopération PSL et de PDT pour le transport du pétrole ex Tchad et Cameroun;

• Projets d’oléoduc de gaz et de pétrole en direction des PSL Défis:Coûts élevés des services, fiabilité et couverture

insuffisante des territoires;• Non accès des PSL aux câbles sous-marines;• Accès limité et nombreuses coupures d’électricité affectent les

activités économiques et sociales (postes frontaliers).

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ECA

Facilitation du Commerce 

• Modernisation des services des douanes;• Création de guichets uniques au Sénégal, Ghana;• Création de ports secs;• Création ou renforcement des comités de facilitation; • Observatoires le long des corridors de transport (Afrique

de l’Ouest; • Création de nombreux postes conjoints ex : Kenya-

Ouganda; • Existence de bonnes pratiques, corridor Addis-Djibouti,

(pas de poste de contrôle); Maputo Corridor (forte implication du secteur privé)

Défis:– Non mise en application des décisions;– Persistance des barrières physiques et non physiques, corruption

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Mesures d’appui internationales Mesures d’appui internationales

PIDA; Augmentation de la contribution la BAD, de la Banque

mondiale dans le financement des infrastructures; Nouveaux bailleurs Chine, Inde, Brésil etc. Aide pour le commerce; ATPC Création d’un Bureau du Haut Représentant pour les pays les

moins avancés, les pays en développement sans littoral et les petits États insulaires en développement des Nations Unions.

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ECA

RecommandationsRecommandations

• Les PSL et les pays de transit sont encouragés à renforcer leur coopération ;

• Les Etats sont invités à :– mettre effectivement en œuvre les mesures de facilitation, les

conventions et les accords qu’ils ont signés et de lever les barrières physiques et non physiques;

– Adhérer aux conventions internationales facilitant le transport et le commerce;

– Continuer les réformes dans le secteur des transports et favoriser l’approche corridors et le dialogue avec les différents acteurs;

– Promouvoir la construction des chaînons manquants des infrastructures de transport desservant les PSL et harmoniser au niveau sous-régional et régional les normes et les standards;

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RecommandationsRecommandations

• Mettre en place un cadre réglementaire permettant une plus grande participation du secteur privé dans la gestion et le financement des transports et de faire la promotion des PPP ;

• Assurer une plus grande sécurité et sûreté dans tous les modes de transport;

• Renforcer les ressources humaines et institutionnelles et associer les opérateurs de transport dans les prises de décisions sur les transports ainsi que leur application;

• Favoriser une utilisation plus accrue des TIC dans les transports;• Les partenaires au développement sont priés d’assister les Etats à:

– Renforcer leur propre capacité ainsi que celle des CER dans le domaine de la facilitation du commerce et des transports;

– Financer la mise en œuvre du Programme d’Almaty;– Développer des indicateurs et mettre en place des bases de données

permettant de mesurer les progrès réalisés dans la mise en œuvre du Programme d’Almaty.

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