18/05/20141 Vers un nouveau plan daction gouvernemental Consultation gouvernementale en matière dorganisation communautaire Autonome Vert affirmation ou

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Vers un nouveau plan d’action gouvernemental

Consultation gouvernementale en

matière d’organisation communautaire

Autonome Vert affirmation ou question tendancieuse

Bleu affirmation ou question biaisé

Rouge affirmation ou question orienté

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Faciliter l’engagement des citoyennes et des citoyens dans leur communauté

Plusieurs situations peuvent limiter la participation des membres, du personnel, des bénévoles, des administratrices et des administrateurs et des personnes aux activités et instances démocratiques des organismes communautaires, par exemple les situations de handicap ou le simple fait de

parler une autre langue que le français.

AXE 1

L’engagement citoyen est au cœur de l’action communautaire. C’est pourquoi il est nécessaire de mettre en œuvre un certain nombre d’actions pour faciliter la participation de toutes et de tous au sein des organismes communautaires.

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Questions de la ministre Vos réponses

1.1.1 Est-ce que votre organisme est touché par cet enjeu?

1.1.2 Comment faciliter la participation des citoyennes et des citoyens qui se retrouvent dans de telles situations?

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Parfois une citoyenne ou un citoyen hésite à s’engager, car elle ou il connaît mal l’action communautaire autonome.

1.2.1 Quelles sont les actions à déployer pour assurer la promotion de l’action communautaire autonome et faciliter le transfert de ses valeurs aux gens qui s’y intéressent?

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L’action bénévole est un pilier de l’engagement citoyen et certains organismes ont de la difficulté à impliquer des bénévoles dans leur mission.

1.3.1 Y a-t-il des outils ou des formations à promouvoir ou à concevoir pour la relève et le recrutement de bénévoles?

1.3.2 Y a-t-il des stratégies à élaborer en lien avec le prix Hommage bénévolat-Québec, avec l’utilisation du logo Action Bénévole Québec ou avec les initiatives du milieu?

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1.3.3 Quelles sont les préoccupations de votre organisation relativement au partage de connaissances et à la reconnaissance de l’engagement citoyen envers les jeunes ou les personnes immigrantes?

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AXE 2

Renforcer la capacité d’agir des organismes communautaires

organismes communautaires passe par la mobilisation de l’ensemble des moyens et des ressources des communautés, en plus du soutien financier gouvernemental. Ainsi, pour consolider l’action des organismes communautaires, il est essentiel d’agir sur plusieurs plans.

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AXE 2-1

La relève et la rétention de personnel, de bénévoles et d’administratrices et d’administrateurs sont des enjeux importants au sein des organismes communautaires. Par ailleurs, les travailleuses et travailleurs du milieu communautaire, en grande majorité des femmes (75 %), ne bénéficient pas souvent d’avantages sociaux.

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2.1.1 Votre organisme souhaite-t-il travailler en faveur de mesures visant l’amélioration des conditions de travail par un meilleur accès à des avantages sociaux (régime de retraite, régime d’assurance collective) dans le milieu communautaire?

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Axe 2 -2

Le transfert de compétences, de valeurs et de connaissances est également une question fondamentale au sein des organismes communautaires.

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2.2.1 Quels sont les moyens à mettre en œuvre pour améliorer la situation et consolider les expertises développées dans le milieu communautaire?

2.2.2 Y a-t-il des besoins de formation, d’outils pour vos intervenantes et, intervenants vos gestionnaires, et vos administratrices et administrateurs?

2.2.3 Comment soutenir l’innovation sociale?

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Axe 2-3

Les pratiques de saine gestion, telles que l’évaluation des résultats, bien qu’essentielles au fonctionnement et à la vitalité des organismes, sont peu ou pas diffusées dans les différents réseaux.

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2.3.1 Le maintien ou l’amélioration des processus démocratiques au sein de votre organisme ou de votre réseau est-il un enjeu?

2.3.2 Est-ce que les démarches d’accréditation ou de certification d’organismes communautaires sont une solution viable dans le but de favoriser une saine gestion?

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2.3.3 Est-ce que la conception et l’offre de formation sur la saine gestion peuvent contribuer à une meilleure administration et à une meilleure coordination au sein des organismes communautaires?

2.3.4 Quels autres outils ou stratégies pourraient contribuer à cette fin?

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Axe 2-4

Certains organismes communautaires n’ont pas accès à un programme gouvernemental de soutien financier à la mission globale ou en reçoivent un insuffisant.

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2.4.1 Comment concevoir des solutions durables qui prennent en compte les différentes problématiques liées au financement des organismes communautaires?

2.4.2 Comment conjuguer les besoins du milieu avec la capacité financière de l’appareil gouvernemental?

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2.4.3 Croyez-vous qu’il serait souhaitable de créer un programme de soutien financier à la mission globale visant à soutenir les organismes actuellement sans port d’attache?

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2.4.4 Quels sont les éléments à prioriser dans l’amélioration du soutien financier à la mission globale : la consolidation des organismes soutenus par la réduction des écarts de financement, l’accueil de nouveaux organismes, l’indexation des programmes, d’autres éléments?

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Axe 3-1Faciliter la contribution des organismes communautaires au

développement de collectivités engagées et solidaires L’enracinement dans la communauté se

manifeste, entre autres, par des apports de celle-ci sous toutes les formes (don de temps et d’argent, par exemple). Les organismes communautaires peuvent toutefois éprouver des difficultés à obtenir cet apport en ressources autres que le soutien financier gouvernemental, en raison de leur mission, de la nature de leurs activités, de la situation économique de leur communauté ou de leur éloignement des grands centres, où se trouvent majoritairement les organisations philanthropiques.

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3.1.1 Comment faire en sorte que les organismes communautaires puissent profiter du concours de tous les partenaires possibles pour la réalisation de leur mission?

3.1.2 Quel est le besoin en outils, guides, mentorats et autres stratégies de marketing social dans votre milieu?

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3.1.3 Quelles sont les structures prometteuses en matière philanthropique : les fonds régionaux et locaux à vocation communautaire, les certifications pour organismes de bienfaisance, les programmes de dons planifiés tels que les assurances vie?

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Axe 3-2 Faciliter la contribution des organismes

communautaires au développement de collectivités engagées et solidaires

La diversité des missions, les particularités de fonctionnement et la multitude d’interventions, tant du milieu communautaire que des partenaires et des ministères et organismes gouvernementaux, font en sorte que les communications sont parfois difficiles entre tous ces acteurs.

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3.2.1 Quels sont les mécanismes à mettre en place pour s’assurer d’une plus grande transparence entre tous les partenaires de l’action communautaire?

3.2.2 Quels mécanismes de communication pourraient assurer l’accès à l’information et la pleine participation de tous les acteurs intéressés? Le partage des connaissances territoriales, de données, de portraits ou d’études socioéconomiques ou sociocommunautaires serait-il un atout pour votre organisation?

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La multiplication des stratégies publiques sectorielles visant à mettre à contribution les acteurs sociaux a pour effet de multiplier le nombre de démarches de concertation auxquelles participent les organismes communautaires. Parallèlement, la multiplication des partenaires autour d’enjeux à portée multisectorielle engendre aussi des problèmes organisationnels qui multiplient à leur tour les efforts que les organismes doivent fournir pour parvenir à coordonner leurs actions. En effet, le nombre de concertations augmente sans cesse et réduit par le fait même le temps consacré aux actions sur le terrain.

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3.3.1 L’hypersollicitation, ou la sursollicitation, sur les plans local ou régional, est-elle un phénomène préoccupant pour votre organisation?

3.3.2 Quelles sont les actions, stratégies ou structures à favoriser afin de simplifier les démarches de consultation et de mobilisation citoyenne?

3.3.3 Autour de qui ou de quoi devraient-elles s’articuler?

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3.3.4 Quels sont les besoins en formation, en outils, en accompagnement, en évaluation pour la résolution de problèmes vécus en dynamique de concertation et en planification de projets?

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Il y a lieu de préciser des orientations et des actions gouvernementales, sur les plans local et régional, propres à l’action communautaire, et qui ne sont pas sectorielles, afin de susciter l’intérêt pour la mise en œuvre de la politique gouvernementale de la part des organismes communautaires de base.

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3.4.1 Comment mieux entrer en contact avec les organismes de base afin d’assurer une meilleure adhésion aux orientations et aux actions mises en œuvre pour l’action communautaire?

3.4.2 Est-il souhaitable d’avoir de meilleures connaissances en termes de portraits locaux ou régionaux, d’analyse de questions sociales, économiques, culturelles ou politiques, ou d’analyse de communauté locale, d’intérêt ou d’identité?

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AXE 4

Assurer la cohérence et la constance des interventions gouvernementales en matière d’action communautaire et d’action bénévole

En plus de maintenir les dispositifs de soutien financier établis précisément pour les organismes communautaires, le gouvernement du Québec envisage de poursuivre l’harmonisation des pratiques administratives, qui constitue un enjeu fondamental pour ces organismes, qui doivent avoir accès aux différentes mesures gouvernementales de façon similaire et équitable. La cohérence des interventions gouvernementales en matière d’action communautaire nécessite une compréhension commune des pratiques favorisées ainsi que le respect et le partage des responsabilités gouvernementales entre les structures administratives en place.

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AXE 4-1

L’accès inégal aux mesures et programmes gouvernementaux, en termes de modes de soutien financier destinés aux organismes communautaires, et les écarts sur le plan de la reddition de comptes exigée sont un irritant soulevé par le milieu communautaire.

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4.1.1 Quelles mesures faut-il mettre en place pour favoriser l’harmonisation de pratiques gouvernementales en matière d’action communautaire?

4.1.2 Votre organisation doit-elle effectuer différentes redditions de comptes?

4.1.3 Est-ce que la mise en place d’une plateforme informatique en ligne, pour accéder à ces programmes et transiger en temps réel, pourrait répondre à l’un des besoins du milieu communautaire?

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Axe 4-2

Assurer la cohérence et la constance des interventions gouvernementales en matière d’action communautaire et d’action bénévole.

Le Cadre de référence en matière d’action communautaire amène les précisions nécessaires pour une meilleure compréhension des pratiques administratives et présente clairement les attentes gouvernementales en matière de soutien financier aux organismes communautaires.

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4.2.1 Faut-il rendre ce document normatif pour chacun des ministères et organismes gouvernementaux ayant un programme, une mesure ou un fonds soutenant des organismes communautaires?

4.2.2 Doit-on envisager une démarche législative, telle une loi propre à l’action communautaire, pour consolider la mise en œuvre de la politique gouvernementale?

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Axe 4-3 Assurer la cohérence et la constance des

interventions gouvernementales en matière d’action communautaire et d’action bénévole.

Le rapport d’évaluation de la mise en œuvre et des premières retombées de la politique gouvernementale de Deena White, en 2008, souligne, entre autres, l’importance de renforcer la gouvernance sur les plans administratif et politique, pour que l’action communautaire soit davantage connue dans l’appareil gouvernemental et pour favoriser l’application des engagements gouvernementaux.

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4.3.1 Quels mécanismes devraient être mis en place par le gouvernement du Québec pour assurer un suivi rigoureux de la mise en œuvre de ce plan d’action gouvernemental : renforcer le Comité interministériel de l’action communautaire, effectuer une deuxième évaluation de la mise en œuvre de la politique gouvernementale ou déposer une reddition de comptes de la mise en œuvre du nouveau plan d’action gouvernemental?

Documents

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