District : 9010 - Club : 11218 Crée en 1930 Charte n° 3328rotaryclubcasablanca.com/pdf/PV-2011-2012/pv_reunion_stat_24_JAN... · La réunion statutaire de notre Rotary Club de Casablanca

SERVICE Above Self

ROTARY CLUB DE CASABLANCA District : 9010 - Club : 11218 Crée en 1930 – Charte n° 3328

Année 2011/2012 KALYAN BANERJEE, Président du R.I

. "Nous devons nous engager pleinement et sans retenue. Mon devoir doit être accompli" Gouverneur du District Ahmed MIKOU Président du Club Me Iz-zeddine BERRADA

Kalyan BANERJEE Ahmed MIKOU Iz-zeddine BERRADA

Rotary Club de Casablanca

22 boulevard du 09 Avril , Résidence Snoussi 6 ,1er

étage ,Appt n°4 – 20340 - CASABLANCA

Téléphone/fax : 00 212 522 98 37 33 Gsm : 212 65 89 60 12 E-mail : [email protected]

1

Réunion statutaire en interclubs Du mardi 24 janvier 2012 à 20 heures au Hyatt Regency

Autour d’un dîner-débat animé par M. Ahmed Rahhou sous le thème :

« Comment améliorer la gouvernance des services publics. »

Janvier, mois de la Sensibilisation au Rotary

Membres Présents de notre club

Mohamed Amor ; Khalid Benjelloun; Driss Benjelloun; Ahmed Benmejdoub et Mme; Mohamed

Benmejdoub et Mme; Abderrafih Bennani; Mohamed Berrada et Mme; Iz-zeddine Berrada ; Abdelaziz

Bidah ; Jean Camille; Mohamed El Andaloussi et Mme; Mohamed Kabbaj et Mme; Saad Lahlou;

Mohamed Lazrak; Ahmed Mikou et Mme ; Khalid Sekkat et Mme.

Taux de présence : 49%

Se sont excusés : Tous les absents

Invités de notre Club :

Ahmed Rahhou et Mme: Conférencier

Samir Oudrhiri et Mme: DG Lesieur-Cristal

Bachir Rachdi et Mme: DG Involys

Lotfi Sekkat et Mme: DG CIH

Kamal Agzenai et Mme: DG Adjoint du CIH

Amal Lebbar : Inner Wheel Casa-Doyen

Saadia Lamghari: ADG

Abdelkrim Benomar et Mme: Past Gouverneur

SERVICE Above Self









2

Club Casa Anfa

Aziz Bennani et Mme

Khalil Nabaa et Mme

Naîma Smires Kettani : Past Gouverneur

Mohamed Cherkaoui et Mme: Past Gouverneur

Club New Génération

Adil Chraîbi

Club Mohammédia La fleur

Moussa Hafil

Youssef Khouader

Club Hermitage

Mohamed Bouanani

Mohamed Zaghloul

Hatim Lahlou

Abdellatif Benjelloun

Rahmouni Mohamed

My Ahmed Hajouji

Thami Benmoussa

Alami

Mohamed Fafriou

Touzani

Club Casa Mers Sultan

Ahmed Naji

Abderrafih Benjelloune

Fouad Alami Hamdouni

Anouar Belhachmi et Mme

Ali Msefer

SERVICE Above Self









3

Club Casa Nord

Nora Belkhayat

Club Casa Ouasis

Adyel Abdelilah

El Houssine Bennani

Redouane Moudene

El Houssine Samri

Hassan Kettani

Idrissi

Abdellatif Zakarrya

Club Casa Lumière

Abdellatif El Quortobi

Club Al Manar

Anouar Zyne : Président fondateur 2011-2012

Najat Buchmann : Chef du protocole

Ouafae Lahlou : Trésorière

Said El Khalil : Président élu

Aicha El Kazoui : Présidente de la commission effective

Yasser Kahlaoui : Président de la commission action

Raja Kantaoui : Présidente de la commission RP

Malika El Maleh

Houda Chami

Adzoui

-------------------------------------

La réunion statutaire de notre Rotary Club de Casablanca s’est tenue au Hyatt Regency

en dîner et présidée par Me Iz-zeddine Berrada.

SERVICE Above Self









4

Mot du Protocole par M. Ahmed Benmejdoub

« Mes Chers Amis, l’honneur m’échoit de

remplacer le Chef de protocole mon ami Dr. Omar

Laraqui absent pour des raisons professionnelles et

de faire le protocole de ce diner débat qui sera

animé par notre Past-Président et ami Si Ahmed

Rahhou Président Directeur Général du C.I.H sous

le thème : « Comment améliorer la gouvernance

des services publics ».

Je commencerai par lui souhaiter la bienvenue

ainsi qu’à son épouse Lalla Khadija et le remercier

d’avoir accepter de nous gratifier de cette

conférence au thème d’actualité.

Mon souhait de bienvenue s’adresse à notre Past-Directeur du Conseil Central du Rotary

International Si Mohamed Benmejdoub et son épouse Lalla Kenza, à notre gouverneur Si Ahmed

Mikou et son épouse Françoise, aux Past-gouverneurs Si Mohamed Cherkaoui et Lalla Latifa, si

Abdelkrim Benomar et lalla Habiba Présidente du club Innerweel de Casablanca, ainsi qu’à la

Past-gouverneur Naima Smires Kettani tout en excusant notre ami Azzeddine Kettani en

déplacement à l’étranger.

Comme je souhaite la bienvenue à notre Président Si Iz-zeddine Berrada, ainsi qu’aux Présidents

des Clubs Rotary et Innerweel qui ont tenu à se joindre à nous :

Ahmed Lahjouji Hermitage

Fouad Alami Mers Sultan

Khalil Nabaa Casa Anfa

Anouar Zyne Al Manar

Mes souhaits de bienvenue vont aussi aux invités de Si Ahmed Rahhou :

SERVICE Above Self









5

M. Samir Oudrhiri, Directeur Général de Lesieur-Cristal, et son épouse.

M. Bachir Rachdi, Directeur Général Involys, et son épouse.

M. Lotfi Sekkat, Directeur général du CIH, et son épouse.

M. Kamal Agzenai, Directeur Général Adjoint du CIH, et son épouse.

Ainsi que les invités de tous nos amis rotariens ici présents et les représentants de la presse.

Je vous remercie et vous souhaite une bonne conférence débat et bon appétit. »

Mot du Président

Avant d’entamer les informations rotariennes, notre Président a réitéré à son tour le souhait de

bienvenue à toute la présence et particulièrement aux présidents qui ont bien voulu déplacer leur

réunion statutaire à ce jour, aux pasts-gouverneurs présents et à la présidente du club Innerwheel

SERVICE Above Self









6

et par la même occasion, il remercie à son tour M. Ahmed Rahhou, d’avoir accepter d’animer

cette soirée ainsi que notre ami Aziz Bidah qui en a eu l’idée.

INFORMATIONS ROTARIENNES :

1- Le Rotary Club Istanbul nous propose une action AIPM d’alphabétisation à

laquelle notre club contribue à hauteur de 3000$ USA sur un montant total de

37500$ USA.

2- Notre club participera à la conférence du District 9010 qui aura lieu à Agadir du

29 mars au 1er

avril prochain et ce pour soutenir si Ahmed Mikou, notre

gouverneur et membre de notre club.

3- Participation de notre club aux journées du 20 au 26 février prochain pour l’action

rotarienne de communication et de promotion programmée dans l’ensemble des

villes rotariennes du District.

4- Je rappelle aux membres de mon club l’aimable invitation de notre ami Si Jamal

Lemridi à la conférence de M. Jean Paul Betbèze sur la crise économique en

Europe et son impact sur le Maroc.

5- Enfin, la visite le 31 de ce mois de l’entreprise Maghreb Steel organisée par notre

ami Si Khalid Sekkat, secrétaire du club.

Présentation de M. Ahmed Rahhou

Ahmed Rahhou est né le 25 juin 1958 à Meknès,

Titulaire de deux diplômes d'ingénieur de l'école

polytechnique (1980) et de l'École nationale

supérieure des télécommunications à Paris (1982).

Il a occupé plusieurs postes dont celui de

responsable du service informatique à la Royal Air

Maroc (octobre 1982-mai 1985) et directeur

général adjoint au Crédit du Maroc (novembre

1994-décembre 1999).

En mars 2003, il a été nommé PDG de Lesieur

Cristal, poste qu'il a occupé jusqu'à sa nomination par SM le Roi, PDG du CIH le 6 octobre 2009.

SERVICE Above Self









7

Conférence de M. Ahmed Rahhou

La nouvelle Constitution du Royaume consacre le droit du citoyen à des services publics efficaces

dans le respect de sa dignité, de l’égal accès des usagers et du droit à l'information. La

concrétisation des textes prévus par la constitution devrait aboutir à la formulation d’une politique

publique visant l’amélioration de la relation de l’administration avec les citoyens et les usagers,

ainsi que la gestion des services délivrés, en rendant ces services accessibles sans entraves ni

difficultés, dans des conditions de célérité, d’accueil, de respect, d’égalité, d’éthique et de

transparence. Il va de soi que ce sujet correspond à des attentes fortes des citoyens marocains qui

souhaitent des changements effectifs, à court terme, avec un véritable impact sur leur réalité

quotidienne.

SERVICE Above Self









8

Fruit d'un processus d'écoute et de concertation, et d’une méthodologie itérative entre état des

lieux, benchmarking et propositions concrètes, ce travail se propose de livrer des éléments

pertinents de diagnostic et émettre quelques recommandations à même de rendre l'action publique

en la matière plus efficace et davantage centrée sur les besoins et les attentes de nos concitoyens.

Etat des lieux et analyse

La perception des services publics par les usagers est globalement négative. La relation à

l’administration est vécue par le citoyen comme un rapport de force qui lui est défavorable. Le

service rendu est perçu comme une faveur plutôt qu’un droit ; ce qui se traduit souvent non

seulement par une dispense de comptes à rendre, mais également par une liberté par rapport aux

textes et procédures qui régissent le service.

La plupart des administrations et des ministères sont cependant assez conscients de cette

problématique. Il est, en effet, rare de trouver aujourd’hui des administrations où le sujet n’a pas

été abordé et où des initiatives n’ont pas été lancées. Certaines de ces initiatives peuvent même

être considérées comme de vraies avancées.

Pourtant, force est de relever que toutes ces expériences n’ont eu que peu d’incidence sur la

perception négative du citoyen, accentuée par ailleurs par l’élévation des standards exigés par la

société. Trop compartimentées, peu connues ou expliquées, trop peu cohérentes, elles expriment

l’absence de vision globale et de démarche coordonnée, empêchant par-là toute lisibilité de la

politique et de l’action des pouvoirs publics en la matière.

En effet, le manque de transversalité de ces initiatives et le peu de coopération entre services

administratifs réduisent, voire annulent, le bénéfice que le citoyen pourrait en attendre, le laissant

seul face aux complexités des rouages de l’Administration.

SERVICE Above Self









9

La tendance générale actuelle en termes de gestion des relations de l’Administration avec le

citoyen parait ainsi comme une voie sans issue. Partout dans l’administration, le sentiment est que

les choses vont dans le bon sens et que des initiatives audacieuses sont en cours. La réalité est que

ces initiatives, par leur caractère parcellaire et non cohérent créent des frustrations et déçoivent

des attentes fortes, ce qui aurait plutôt tendance à exacerber le ras le bol du citoyen.

De même, malgré l’engagement d’investissements importants et la mobilisation de ressources

significatives, le recours aux Nouvelles Technologies de l'Information n'a été globalement que de

peu d'apport dans l'amélioration du service rendu aux citoyens.

Le diagnostic général est ainsi sans appel : Sans modification et réorientation substantielles de la

politique publique en matière de gestion de la relation de l’Administration avec le citoyen, le sujet

risque de demeurer encore longtemps un motif de mécontentement général.

Seule la définition d'une stratégie d'approche globale, adossée à des actions concrètes et

coordonnées, et une mobilisation générale dans la cohérence et la coopération entre services sera à

même de permettre, à l'instar des pays qui ont eu des expériences réussies en la matière, de

franchir un cap réellement significatif dans la satisfaction de l'usager des services publics. La

problématique est davantage une question de gouvernance globale que de moyens. Les mêmes

budgets et moyens humains disponibles actuellement permettraient, si la gouvernance était

améliorée, de faire beaucoup mieux dans le sens de l'amélioration de la vie du citoyen/usager.

Il ressort clairement que les constats relevés plus haut, pénalisent davantage les populations

vulnérables, alors même que la mission des services publics est de venir à leur aide: les déficits

en matière de services rendus prennent une plus grande ampleur dans le monde rural, mais aussi

souvent dans les petites villes, dans les quartiers périphériques des grandes villes et pour les

personnes à besoins spécifiques. Ces catégories de populations soufrent davantage des problèmes

SERVICE Above Self









10

basiques d’accessibilité aux lieux des services publics et des surcoûts associés, ainsi que de l’abus

de pouvoir exercé par les agents de l’administration et les différentes formes de clientélisme et de

corruption.

Conscient de l’urgence du sujet, le Conseil Économique et Social, entend engager le débat, dès à

présent, sur les premières orientations prioritaires qu’il préconise pour le traitement de la

problématique actuelle de la gouvernance des services publics.

L’approche globale recommandée s’appuie sur 5 grandes orientations :

1- Définition d'une politique générale et mise en place des instruments pour la supporter:

Les articles 154 à 157 de la Constitution ont défini des droits qu’il convient de traduire en lois et

règlements pour les rendre effectifs en commençant par la charte des services publics prévue à

l'article 157. La transversalité des questions relatives aux services publics rend nécessaire de

rattacher directement au Chef du Gouvernement la structure et l’équipe qui doivent veiller à la

définition de cette politique, à son animation et à son pilotage. Aussi, il serait nécessaire de mettre

à sa disposition des instruments incitatifs à l’amélioration des rapports Administration/citoyens-

usagers et lui donner les moyens d’un véritable ré engineering des procédures administratives en

veillant notamment à ce que les documents produits par une administration ne puissent être exigés

par un autre service public. Parmi les mesures identifiées, il est proposé d'instaurer rapidement un

identifiant unique affecté dès la naissance, qui constituera une base pour la relation

Administration et citoyen tout au long de sa vie. De même, une réglementation appropriée devrait

obliger chaque administration à instaurer et à mesurer des indicateurs de qualité de service, qu'un

Observatoire, à créer, devrait analyser pour faire un bilan périodique de la qualité des services

publics et de son évolution.

SERVICE Above Self









11

2- Améliorer la transparence et l'accès à l'information :

Conformément à la Constitution, l'accès à l'information par le citoyen doit être le plus large

possible et ne doit être limité que dans les cas prévus par la loi. Les procédures d'accès aux

services publics devront être réunis dans un référentiel unique, accessible aux citoyens, et devront

être affichées dans les services concernées et opposables aux agents de l'Administration. Par

ailleurs, un manuel des droits du citoyen doit être élaboré et mis à la disposition de l'ensemble des

usagers des services publics. Une loi d’accès des citoyens aux documents administratifs et aux

données publiques devrait permettre de rendre systématique cet accès.

3- Améliorer l'accueil et les possibilités de recours :

Les normes d'accueil du public devront être définies, dans le cadre de la charte des services

publics évoquée plus haut. Elles devront tenir compte des besoins des populations à besoins

spécifiques et assurer le traitement du citoyen dans le respect de sa dignité. Ainsi, des systèmes de

prise de rendez-vous et de gestion de files d'attente basés sur des techniques modernes qui

permettent de limiter les temps d'attente et d'éviter le favoritisme doivent être généralisés, sachant

que des expériences probantes existent. L'accès à l'état d'avancement des dossiers doit devenir une

règle qui s'impose à l'administration, évitant ainsi aux citoyens des déplacements tout aussi

éprouvants qu'inutiles. Le personnel dédié à l'accueil doit être formé à la gestion de sa relation

avec le citoyen, et des bureaux et des registres de recours doivent être présents partout, de façon

visible et accessible, et avec du personnel qui a le pouvoir de régler les doléances des gens. Les

délais de réponse aux doléances des citoyens doivent être clairement indiqués et l’administration

doit avoir l’obligation de motiver ses décisions défavorables aux citoyens de manière claire et

précise.

4- Elargir les prestataires des services publics :

SERVICE Above Self









12

De nombreux services assurés par l'Administration ou les collectivités locales, et n’entrant pas

dans leurs missions fondamentales, gagneraient en efficacité, en célérité eten optimisation des

moyens s'ils étaient délégués à des prestataires tiers de confiance (Poste, Banques, Notaires etc.).

Des exemples comme les légalisations de signature, les preuves de vie, la perception des

redevances, pourraient être délégués à très brève échéance, sans que cela affecte, bien entendu, la

qualité du service et les droits des citoyens.

De même, l’Etat devrait unifier le canal de paiement de tous les actes qui en requièrent un (impôts

et taxes, amendes et pénalités, droits d'enregistrement et de timbre, taxes judiciaires etc…) et

pourrait utilement en déléguer la gestion à ces mêmes profiles de prestataires. Certains de ces

prestataires représentent un réseau beaucoup plus présent et plus maillé que les structures

spécialisées de l'administration, qui permettrait d’augmenter de ce fait l'effet de proximité avec un

impact important, notamment sur les populations en milieu rural ou en périphérie des villes. Les

modalités de règlement des droits dus à l'Etat et aux organismes publics doivent également être

rendues possibles par l'ensemble des canaux permis par les Nouvelles Technologies de

l'Information.

5- Généraliser le recours à la dématérialisation et renforcer la stratégie e-Gov:

Partout dans le monde, le recours aux Nouvelles Technologies de l'Information pour

dématérialiser les services rendus aux citoyens et leur permettre de répondre à leurs obligations,

notamment en matière de délivrance de documents administratifs, de déclarations et de paiement,

a été un facteur de simplification de la vie du citoyen, d'économies substantiels aussi bien pour

l'administration que pour les administrés, un facteur d'égalité entre les citoyens, et aussi un facteur

de lutte efficace contre la corruption, le favoritisme et le clientélisme. Notre Pays doit faire de

cette évolution un levier puissant pour la réussite de sa stratégie d'amélioration des services

SERVICE Above Self









13

publics rendus aux citoyens. Dès maintenant, des chantiers tels que les déclarations et le paiement

en ligne, les commandes de documents via internet, le suivi en ligne de l'état d'avancement des

dossiers, les prises de rendez-vous par le même canal etc. devront être accélérés.

Une politique appropriée, sous la tutelle d'une agence rattachée au Chef du Gouvernement, doit

être établie et érigée en politique gouvernementale prioritaire. Cette agence serait chargée de

veiller à la supervision de la stratégie E-GOV, en fédérant et en rationalisant les initiatives des

différents ministères et autres partenaires concernés, Pour nos concitoyens vivant en milieu rural

ou en périphérie des villes, c'est là un moyen de rendre les services de l'Etat accessibles sans avoir

à subir les affres des longs déplacements et des rendez-vous aléatoires.

Suite à cette conférence, un débat s’est instauré entre l’ensemble des présents et notre conférencier

s’est présenté de bonne grâce en répondant à l’ensemble des questions qui lui furent posées.

La réunion s’est achevée dans la satisfaction générale vers le coup du 23H30.

Khalid SEKKAT

Secrétaire 2011 / 2012

Documents

District : 9010 - Club : 11218 Crée en 1930 Charte n° 3328rotaryclubcasablanca.com/pdf/PV-2011-2012/pv_reunion_stat_24_JAN... · La réunion statutaire de notre Rotary Club de Casablanca