Plan guide horizon 2030 /// Communaut Urbaine du Grand Toulouse

Grand ParcGaronne

agence Ter /// BICFL /// De HOM DE MARIEN /// ARCADIS /// ISL/// Mai 2012

Avant-proposDe Toulouse Saint-Jory, entre les coteaux abrupts de Vieille-

Toulouse et la plaine de Lalande, la Garonne marque profondment le territoire de la Communaut Urbaine du Grand Toulouse. Sur prs de 32 km, ce territoire constitue le socle de paysages remarquables et de nombreuses pratiques, mais son image nest aujourdhui pas la hauteur de la grandeur de ce euve qui ne ressemble aucun autre, fort en caractre, capricieux, et majestueux dans sa puissance.

En 2010, le diagnostic Axe Garonne , tabli par lAgence dUrbanisme de lAgglomration Toulousaine (AUAT), a mis en vidence le potentiel de la Garonne et de ses berges sur le territoire toulousain, nglig au cours du XX sicle. Il a rvl galement le besoin dun retour au respect du euve, de renouer un dialogue perdu avec lui.

Les exemples de reconqute des berges des grandes mtropoles europennes sont aujourdhui nombreux. Leur amnagement, au-del du caractre fonctionnel sur le plan urbain, permet de rpondre aux attentes en matire de bien-tre des diffrents usagers (habitants, touristes, entreprises ...), renforce limage de ces villes et participe leur dynamisme et attractivit.

Le Plan Guide constitue une vritable opportunit pour prserver, mettre en valeur et ouvrir sur la ville le rseau form par la Garonne et ses af uents. Des lignes directrices permettront damnager le territoire autour de la Garonne et dinitier des projets cohrents et structurants. Au-del dune simple vision fonctionnaliste, lamnagement des berges participera la qualit de vie des diffrents usagers, habitants, visiteurs et touristes, et constituera un formidable vecteur dimage pour son agglomration.

Lieu de respiration de lagglomration toulousaine, la Garonne et ses espaces sont le lien privilgi entre les hommes et la nature. Les espaces de Garonne, vecteurs de vies et de paysage, mi-sauvages, mi-apprivoiss, deviendront, grce au Plan Guide, le Grand Parc auxquels aspirent les habitants du Grand Toulouse.

Le Plan Guide sera ainsi loccasion de porter un regard neuf sur le territoire et ses problmatiques, pour comprendre comment la Garonne et les canaux fabriquent une exception Toulousaine , dans ses paysages, dans ses territoires, et dans ses usages.

Plan guide horizon 2030 /// Communaut Urbaine du Grand Toulouse

Grand ParcGaronne

Leau et la nature plongent au plus profond des racines de Toulouse. Depuis la fondation de la TOLOSA Gallo-romaine et jusquau dbut du XX sicle, la Garonne a toujours t le catalyseur du dveloppement de la cit, tant comme ressource en eau et en matriaux de construction que comme voie de transport de marchandises et force motrice.

Mais la Garonne est aussi un euve imptueux qui, la suite de ses dbordements frquents, a conduit les Toulousains sen protger. Au XX sicle son endiguement a cr de vritables coupures physiques entre leau et la ville.

Dans le mme temps, les usages lis au euve, lexception de la ressource en eau, ont peu peu disparu au pro t du chemin de fer, du transport routier, des matriaux de construction prfabriqus, du moteur thermique ou lectrique.

Aujourdhui, avec la prise en compte de la dimension environnementale et cologique, un changement radical sest opr dans la perception que peuvent avoir les Toulousains de leur euve. Leau et la nature sont devenues des composantes majeures du Projet Urbain de lagglomration toulousaine. Elles reprsentent des lments dquilibre durable pour une mtropole en pleine croissance.

La Garonne constitue la colonne vertbrale des espaces de nature et de respiration de lagglomration. Le euve, un temps dprci par lurbanisation, notamment au XX sicle, mrite reconnaissance et valorisation.

Les territoires de Garonne que nous voulons reconqurir vont permettre de crer le Grand Parc qui manque la mtropole. En effet, la mtropole toulousaine ne possde pas aujourdhui de parc urbain ou naturel denvergure. Cette reconqute des bords de Garonne est loccasion de revaloriser le patrimoine architectural, naturel et paysager, mais aussi de perptuer le dveloppement dun art de vivre en lien avec les dynamiques cratives de la mtropole.

Partager des valeurs La prservation, la restauration et la valorisation de la Garonne depuis sa zone de con uence avec lArige jusquau nord de lagglomration,

sont des ambitions partages devant permettre aux habitants de se rapproprier ces espaces dans une logique de dveloppement durable.La Garonne est le vecteur des valeurs fondatrices du projet urbain mtropolitain, que la communaut urbaine et ses partenaires

sengagent cultiver par toute action visant : prserver, restaurer et valoriser ses espaces permettant le fonctionnement naturel des milieux et la sauvegarde de la biodiversit ; amliorer les conditions daccessibilit au euve et tablir de nouvelles continuits modes doux, en tenant compte de sa sensibilit

cologique ; proposer des amnagements et usages qualitatifs, visant une rappropriation collective de la Garonne, patrimoine vivant de la

mtropole toulousaine.La rappropriation du euve par les Toulousains redeviendra ainsi un lment majeur de cohsion et de mixit sociale.

Crer le Grand Parc Garonne Du fait de son attractivit, lagglomration a connu un dveloppement spectaculaire ces quarante dernires annes. La nature sest

loigne du coeur urbain, mme si la ville de Toulouse est ponctue par des espaces verts de qualit. Le recours lautomobile est souvent ncessaire pour accder de grands espaces naturels ou de loisirs, tels que la fort de Bouconne ou les bases de loisirs des Quinze Sols et de Sesquires.

Crer un parc de 3000 hectares sur une quarantaine de kilomtres, cest avant tout offrir aux habitants de la mtropole une autre faon de vivre leur rgion et leur identit. Cest lopportunit de dcouvrir et de comprendre les racines du territoire et de proposer une autre lecture de la Garonne et de son in uence lchelle locale, rgionale et nationale.

Le Grand Parc Garonne sera un vritable espace de respiration pour les amoureux de la nature, du sport ou de la culture. Lieu de rfrence pour tous les publics, il offrira de multiples usages : balades familiales ou sportives sur de nouveaux itinraires modes doux accessibles tous, observation de la nature en amont et en aval du euve, pratiques sportives et ludiques, dcouverte du patrimoine culturel et bti Des interventions cratives, de lart larchitecture jusqu la culture scienti que et technique, jalonneront ce grand territoire et linscriront dans lavenir.

La valle de la Garonne, en aval de Toulouse comprend galement de nombreux espaces traditionnellement ddis lagriculture. Lenjeu du Grand Parc Garonne sera de prserver une agriculture priurbaine, notamment marachre, et daccompagner les initiatives conomiques agricoles respectueuses de lenvironnement, contribuant la valorisation attractive du euve.

Lambition duGrand Parc Garonne

Un Plan Guide pour une cohrence de long terme Ce Plan Guide propose, dans une vision globale, des orientations damnagements et dusages sur le long terme. Au l du temps, les

modes de penser la ville et le paysage volueront. Ce document na donc pas pour objectif de ger des modalits damnagement, mais de d nir une cohrence dusages sur lensemble du linaire du euve dans sa traverse de la mtropole toulousaine horizon 2030.

Il ne constitue pas un nouveau document rglementaire, mais donne des orientations et prconisations en terme damnagement, de paysage, denvironnement et durbanisme, en intgrant les aspects socio-conomiques.

Ce Plan Guide est conu en cohrence avec les orientations d nies dans les documents durbanisme et les plans rglementaires tels que le SCOT, les PLU et PPRi, dans une vision au long cours. Il sarticule avec les dmarches stratgiques engages par la communaut urbaine, telles que le Plan Climat , la Charte pour une agriculture durable en territoires priurbains , ou encore le projet urbain Toulouse Centre .

Des oprations pilotes mener court terme Pour donner corps tout de suite au Plan Guide, des oprations pilotes ont t identi es.Vritables premires pierres ldi ce, ces oprations ont pour objectifs :

Ltablissement des continuits pdestres et cyclables pour offrir de nouveaux itinraires de loisirs et de dtente tous les habitants de la mtropole ;

La valorisation du patrimoine uvial naturel et bti, permettant le renforcement du corridor cologique et la dcouverte de lieux emblmatiques de lhistoire toulousaine ;

Le renforcement des usages en lien avec leau : navigation, sports nautiques... ; Louverture de nouveaux espaces de loisirs et de convivialit.

Un grand projet partenarial Le rayon daction du Plan Guide stend sur sept communes qui contribuent sa ralisation : Toulouse, Blagnac, Beauzelle, Fenouillet,

Seilh, Gagnac-sur-Garonne et Saint-Jory.Le Plan Guide vise fdrer les diffrents acteurs de la mtropole autour dune stratgie commune de rappropriation de la Garonne. Cette

stratgie se diffrencie selon les squences du euve. Elle sappuie sur le caractre changeant de la Garonne, les spci cits paysagres, culturelles et conomiques qui ont faonn le territoire depuis lAntiquit.

Llaboration du Plan Guide, dbute en octobre 2010, a t mene en troite collaboration avec les services de lEtat et de nombreux partenaires institutionnels et associatifs. Sur la base des propositions de lquipe de concepteurs (groupement Agence TER), la d nition du projet a ncessit divers changes pour d nir les orientations stratgiques et assurer la convergence des objectifs sur les diffrentes squences du euve. Les comits partenariaux ont constitu le creuset de son laboration.

Au del des limites administratives de la communaut urbaine, le Grand Parc Garonne sinscrit dans une approche spatiale et temporelle trs large, lchelle du dpartement de la Haute-Garonne et de la rgion Midi-Pyrnes, mais galement de tout le bassin versant de la Garonne, depuis les Pyrnes jusqu locan Atlantique. Les oprations pilotes seront donc mises en oeuvre en cohrence avec les objectifs du Plan Garonne port par lEtat et les rgions Aquitaine et Midi-Pyrnes, mais aussi du Schma Directeur dAmnagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Adour-Garonne, pilot par lAgence de lEau.

La diversit des thmatiques dveloppes et la multiplicit des actions induites en matire damnagement et de gestion du euve, concernent un large panel dacteurs : Etat, institutions publiques, collectivits, associations professionnelles, usagers... Le Plan Guide constituera sur la dure un repre commun lensemble des acteurs impliqus dans la vie, la gestion et lamnagement de la Garonne.

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7Sommaire

Chapitre A Diagnostic prospectif 1 La Garonne, lieu dhistoire pour lagglomration toulousaine /// p.12 2 La Garonne, sa dynamique uviale et ses paysages /// p.18 3 La Garonne, entre discontinuits et ruptures /// p.28 4 Des pratiques diverses et htrognes sur lensemble du territoire /// p.34

Chapitre B Stratgie du Plan Guide 1 Constituer le Grand Parc Garonne /// p.44 2 Af rmer et dvelopper le cadre paysager et environnemental du Grand Parc Garonne /// p.54 3 Dvelopper le rseau de dplacement doux pour irriguer le Grand Parc Garonne /// p.58 4 Dvelopper les usages tous publics /// p.70 5 Dcliner les orientations et usages pour chaque parc Parc Fluvial Naturel de Garonne aval /// p.82 Parc des Ponts-Jumeaux /// p.84 Arc culturel /// p.86 Parc Toulousain /// p.88 La navigation sur les plans deau de Garonne /// p.90

Chapitre C Oprations pilotes 12 sites, 40 oprations pilotes /// p.94

Stratgie du Plan GuideB

Oprations pilotesC

Diagnostic prospectif 1 La Garonne, lieu dhistoire pour lagglomration toulousaine 2 La Garonne, sa dynamique uviale et ses paysages 3 La Garonne, entre discontinuits et ruptures 4 Des pratiques diverses et htrognes sur lensemble du territoire

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chapitre A

Diagnostic prospectif

Fort de son activit conomique dynamique, de sa situation gographique la fois proche des Pyrnes, de lOcan Atlantique et de la Mer Mditerrane, de sa gastronomie reconnue et de son climat doux et ensoleill, Toulouse compte parmi les villes les plus attractives de France. Ce potentiel lui donne une vocation mtropolitaine que la Communaut urbaine du Grand Toulouse entend renforcer pour asseoir son rayonnement non seulement au niveau national mais europen et international. Son rle de capitale rgionale se traduit dsormais dans les documents de plani cation urbaine tels que le SCOT. Reste la consolider un niveau national et international.

Mais au-del de sa reconnaissance conomique, Toulouse doit dsormais valoriser ses atouts mconnus du grand public pour renforcer son attractivit touristique et amliorer le cadre de vie de ses habitants. Parmi ces richesses sous estimes, la Garonne ne bn cie pas dune exposition et dune appropriation justes au regard de son rle dartre centrale de la ville et du territoire.

Travailler sur la mise en valeur de la Garonne comme axe de cohsion lensemble du Grand Toulouse renvoie la dif cult dtablir un primtre din uence du euve tant son histoire est singulire, ses paysages varis et ses pratiques diversi es.

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La Garonne dans tous ses tats

La Garonne depuis la passerelle pitonne de Gagnac Le canal latral lcluse de Bordeneuve La Garonne et le bras mort de Fenouillet

La plage des Molasses Footing sur la digue des Amidonniers La Garonne endigue

Le canal de Brienne La Garonne en crue au gu du Bazacle

Les quais et le port de la Daurade Les quais dt La Garonne en crue port Garaud

La batellerie de loisir prs de lle du Ramier Le bras vert de lilot des moulins

Le parc sportif de lle du Ramier Les coteaux boiss de Pech David et la SNPE La con uence Garonne-Arige

Les moulins au coeur du de lle du Ramier

La Garonne ltiage au gu du Bazacle

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12 1. La Garonne, lieu dhistoire pour lagglomration toulousaine1.1 La fondation de Tolosa

chapitre A

Diagnostic prospectif

La Garonne, zone de con uences et de convergencesLa naissance et le dveloppement de lagglomration toulousaine,

entre la con uence de la Garonne avec lArige au sud et avec lHers au nord, rpondent une situation privilgie de carrefour de voies de communication et de ux dchanges commerciaux vers lOcan Atlantique, la Mditerrane et les Pyrnes.

La dynamique du euve a faonn le paysage et a conditionn les occupations humaines depuis la Prhistoire. Le cours actuel de la Garonne rsulte dune volution depuis la n de lpoque Tertiaire. Pendant tout le Quaternaire, le rseau hydrographique sest insr dans des dpts molassiques. Cette insertion, loin dtre continue, a t entrecoupe de plusieurs priodes dalluvionnement. En effet, pendant les priodes glaciaires, les rivires navaient plus capacit vacuer les matriaux dtritiques originaires des Pyrnes et des versants des valles. Ainsi les sdiments se sont accumuls sur plusieurs mtres dpaisseur. Les rivires divaguant leur toit ont dessin de nombreux chenaux (rseau hydrographique en tresse). A linterglaciaire suivant, le dveloppement dune couverture vgtale protectrice a redonn aux cours deau une dynamique plus importante. Ils ont alors pu recreuser les dpts alluviaux antrieurs et entamer leur lit dans le substratum molassique. A la glaciation suivante, lalluvionnement a repris le dessus. On dnombre ainsi cinq principaux pisodes dalluvionnement qui forment cinq paliers bien marqus dans le paysage.

Les occupations humaines dans la plaine garonnaise se sont diffrencies tantt sur les rives, tantt sur les terrasses alluviales. Si les premires correspondaient principalement des activits conomiques et marchandes, les secteurs dhabitat se sont gnralement implants en dehors des zones inondables, sur la basse terrasse.

Les activits humaines en rive de GaronneLes installations humaines en bordure de ce euve navigable se sont

gnralement limites des occupations dordre conomique ou lies au franchissement du cours deau. Elles ont laiss peu de traces dans le paysage toulousain et ont t gnralement recouvertes par lendiguement rcent de la Garonne.

La Garonne tait historiquement navigable en aval de Cazres jusqu lestuaire de la Gironde. Ds lAntiquit, et jusqu la cration des canaux et du chemin de fer, le euve a revtu un rle majeur dans les changes entre la rgion toulousaine et le reste du bassin versant de la Garonne. Des amnagements ponctuels ont t raliss pour le franchissement de certaines portions dlicates : chenal amnag ou chemin de halage.

La plupart du temps, les amnagements portuaires taient sommaires et se rsumaient de simples atterrissements (bancs de sables) sur lesquels on tirait les embarcations au sec. Pendant la priode gauloise, le quartier dEmpalot avait une fonction de zone de transit pour les marchandises, venant par la route de la Mditerrane puis transbordes sur des embarcations descendant la Garonne jusqu lOcan Atlantique. Si le ou les ports antiques de lagglomration toulousaine restent aujourdhui mal connus, leurs mentions sont nombreuses dans les ouvrages des priodes mdivale et moderne. Le principal port mdival de Toulouse est mentionn ds 1335 ; il se situait Port Garaud et cohabitait avec le port Viguerie ou encore le port Saint-Pierre. En aval, le port dit de Bordeaux se situait en limite du quartier des Amidonniers. En rive droite, au niveau du promontoire dAncely, un embarcadre a rcemment t identi .

Prcdant la cration de ponts franchissant la Garonne lpoque antique (pont de la reine Pdauque en amont du Pont Neuf), plusieurs gus utiliss ds le Nolithique ont t recenss dans la rgion toulousaine. Le plus connu dentre eux est sans doute celui du Bazacle, immdiatement en aval de la chausse du

mme nom qui fut utilis ds la protohistoire. Sa prsence a, en grande partie, conditionn la fondation augustenne de Tolosa.

Par ailleurs, la Garonne a toujours fait lobjet dune exploitation de ses ressources naturelles (nergie hydraulique, matriaux, pche...), comme en attestent de nombreuses sources historiques.

Lactivit minotire a laiss peu de traces encore visibles dans lagglomration toulousaine, si ce nest le moulin du Bazacle transform au XX sicle en centrale hydrolectrique, et en aval de Toulouse, le moulin de Naudin construit au XIX sicle dont il reste les principales maonneries. La construction de moulins btis a ainsi ncessit de lourds amnagements dans lit mineur du euve (mise en place de chausses, canaux damene et de fuite deau). A linverse, des moulins ottants appels moulins nef furent plus souvent utiliss sur la Garonne ds le XI sicle et jusquau XIX sicle, permettant dutiliser moindre cot la force hydraulique.

Lexploitation des ressources sdimentaires (sable, gravier et galet) dans le lit ou sur les rives de la Garonne a constitu une activit importante jusqu la deuxime moiti du XX sicle. Comme en attestent de nombreuses photographies anciennes des pcheurs de sable taient installs en amont de la chausse du Bazacle : leur rcolte tait entasse et vendue directement aux maons sur le quai de Tounis.

La ressource biologique, quant elle, sest essentiellement rsume la pche du saumon et de lalose. Jusquaux annes 1940, la pche en Garonne Toulouse constituait encore une activit professionnelle.

La fondation de Tolosa, labri des crues de la GaronneLes premires traces dun habitat group sur les rives du euve remontent

au Nolithique et se situent sur la basse terrasse insubmersible (sites de Cugnaux, Villeneuve-Tolosane, quartier Ancely Toulouse et Seilh).

Le site de Tolosa est un point intermdiaire entre le monde de la Mditerrane et celui de locan, au niveau duquel les premiers foyers de peuplement se sont installs aux con uents de la Garonne, de lArige et du Touch. Les terres alluviales qui entourent la Garonne sa con uence avec lArige, mais aussi la prsence dun gu (le Bazacle) Toulouse, ont sans aucun doute favoris la sdentarisation des populations, qui trouvrent proximit des terres agricoles fertiles et de vastes forts. Le manque de pierre de construction a pu tre compens par lexploitation de carrires dargile et lextraction de matriaux de la Garonne, caractrisant une construction traditionnelle en briques et galets.

A lpoque protohistorique, on peut mentionner, sur la rive droite, limposant oppidum gaulois de Vieille-Toulouse, le village artisanal et marchand du quartier Saint-Roch/Empalot ou, la con uence du Touch et de la Garonne, loppidum dAncely en rive gauche.

A lpoque gallo-romaine, au tout dbut de notre re, la ville de Tolosa tait implante sur une terrasse en rive droite du euve. Comptant parmi les villes les plus importantes du sud-ouest de la Gaule, elle couvrait une super cie de 90 ha. En aval et sur la rive oppose, le site dAncely-Purpan tait occup par une agglomration secondaire et un sanctuaire de con uence dat du premier sicle de notre re, avec la prsence dun temple, de thermes publics, dun amphithtre et de nombreuses habitations.

Si les vestiges archologiques conservs sur les berges du euve ont t trs largement effacs par les digues di es entre le XVIII sicle et les annes 1980, quelques traces fugaces se distinguent encore aujourdhui. Il est possible en particulier dobserver dans le lit du euve en priode de basses eaux des pieux en bois trahissant lexistence de biefs ou de quais. Les indices de sites archologiques sont plus perceptibles lorsquon sloigne des rives du euve pour arriver sur la premire terrasse constituant la basse plaine insubmersible.

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Hydrographie

Les foyers de peuplement

Le site de Tolosa 1 (actuelle commune de Vieille-Toulouse), labri des inondations sur la rive droite de Garonne, accueillit le premier foyer de

peuplement de Volques Tectosages ds le 9eme sicle avant notre re et jusqu lpoque romaine. Par la suite, cet oppidum devint sans objet

dans une Gaule paci e. Comptant plus de 5000 habitants, Tolosa 1 tait la capitale des Tolosates ds 200 avant notre re.

Le site de Tolosa 2 (Niel - Saint-Roch) fut un second lieu dimplantation dans la valle de la Garonne, o les Gaulois

du II sicle avant notre re laissrent les traces les plus nombreuses de leurs activits artisanales et de leurs

changes commerciaux via la Garonne. Outre la dcouverte dun trs grand nombre damphores vinaires, les rcentes

fouilles archologiques sur ce site ont notamment permis de mettre jour les vestiges dune grande ncropole

datant de lge du bronze nal et dun espace funraire romain.

Tolosa 1 fut progressivement dlaisse au pro t de Tolosa 3 (le centre-ville actuel Toulouse) lorsque

les Romains constiturent la Narbonnaise .

Le site de Tolosa 4, qui est aussi un ancien foyer de peuplement, correspondant une tendue regroupant les quartiers de Purpan, Ancely, et Saint-Martin-du-Touch.

Le site de Tolosa 5, ultime extension de Tolosa vers laval de la Garonne, correspond aujourdhui la ville de Blagnac.

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Toutes les grandes villes mondiales sont situes au bord des euves ou des rivires. Toulouse ny fait pas exception. La fondation originelle de la ville repose sur sa relation avec le euve et les potentialits de son site naturel (commodits dapprovisionnement en eau, franchissement gu du Bazacle, communications et changes de marchandises).

Une ville ouverte sur le euve(jusquau debut du XX sicle)

Habiter sur les berges : la ville originelle ne sest pas implante nimporte o et le euve a dtermin une diffrenciation socio-spatiale de loccupation des berges. A Toulouse, la rive droite correspond une terrasse insubmersible sur laquelle la ville romaine et le centre ancien se sont installs. De lautre ct du euve, la rive gauche correspond des secteurs de basse plaine et basse terrasse o linondation est une contrainte trs prsente. Cette zone inondable de la rive gauche a t le lieu de lextension mdivale des quartiers populaires et des hpitaux comme St Cyprien (St Joseph de La Grave, Htel Dieu St Jacques). Durant cette priode, les les de la Garonne ont aussi accueilli des quartiers populaires et des activits dartisanat insalubres, notamment des tanneries sur lle de Tounis et la Poudrerie nationale sur lle du Ramier.

Communiquer et changer : la Garonne a longtemps t utilise comme un chemin deau. Aujourdhui, il existe encore dans le paysage uvial urbain toulousain des traces de cet usage : ports St Pierre, de la Daurade et de St Cyprien, quais de transbordements du centre ville de la rive droite, ou encore cluse St Michel.

Exploiter les ressources uviales : la ressource hydraulique concerne lutilisation de la force motrice de leau. Les premiers ouvrages utiliser cette force ont t les moulins nefs, vritables moulins ottants. A Toulouse, lindustrie minotire a occup une place prpondrante : les moulins du Chteau Narbonnais, du Bazacle, et du canal des Amidonniers taient considrs au Moyen-Age comme le plus grand complexe minotier dEurope. Toutes ces installations ont laiss place au dbut du XX sicle des centrales hydrolectriques. La ressource biologique du euve concernait quant elle essentiellement la pche de truites, saumons ou aloses. Le dernier pcheur professionnel a disparu en 1940. Lexploitation de la ressource sdimentaire

chapitre A

Diagnostic prospectif1.2 Des amours tumultueuses entre Toulouse et son euve

Carte postale du Quai de la Daurade ; source : archive de la mairie de Toulouse Carte postale de la Garonne au chemin des Etroits ; source : archive de la mairie de Toulouse

Les relations qui se sont tablies entre Toulouse et la Garonne sinscrivent dans trois contextes urbanistiques : celui dune ville ouverte sur la Garonne jusquau dbut du XX sicle ; celui dune ville tournant le dos au euve au cours du XX sicle ; en n, celui dun retour vers le euve depuis les annes 1980.

de la Garonne (galets, graviers et sables) a elle aussi contribu lactivit conomique en cur de ville, mme si aujourdhui cette activit, interdite dans le lit mineur depuis les annes 1990, est aujourdhui cantonne lextrieur du centre urbain.

Intgrer le euve dans lurbanisme et se protger des crues : au XVIII sicle, des amnagements ont combin lutile et le beau avec les endiguements et la ralisation des quais du centre-ville, dans le cadre du Plan Saget . Leur ralisation sest accompagne dun projet plus global de mise en valeur et dordonnancement du front deau urbain.

Mais lhistoire de Toulouse a aussi t marque par les caprices de la Garonne, jalonne de catastrophes humaines et matrielles. La crue la plus importante connue jusqu ce jour sest produite dans la nuit du 23 au 24 juin 1875. De nombreux documents (plans, photos, gravures, rcits...) relatent cette crue catastrophique qui a marqu lhistoire de Toulouse. La crue a provoqu la mort de 209 personnes, la destruction de 1140 maisons et des ponts Saint-Michel, dEmpalot et Saint-Pierre. Seul le Pont Neuf a rsist cette crue dvastatrice. La hauteur deau a t estime 8,32 m lchelle du Pont Neuf. Elle correspond au niveau des plus hautes eaux connues (PHEC) et constitue la crue de rfrence en matire de politique de prvention du risque inondation. On estime que le dbit de pointe a pu atteindre 7500 m/s.

Depuis cette date, bien dautres inondations se sont produites Toulouse et notamment la crue du 3 fvrier 1952 qui atteignit la hauteur de 4,57 m lchelle du Pont-Neuf ; cette crue correspond la crue dite trentennale : 1 risque sur 30 par an de connatre une crue quivalente ou suprieure. Elle dclencha la construction par lEtat des digues de protection de Toulouse.

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Une ville tournant le dos a son euve(annes 1920 - annes 1980)

Le dveloppement de la ville de Toulouse sest ainsi historiquement opr autour de la Garonne, qui rendait de nombreux services : eau potable, assainissement, commerce, nergie lectrique, dplacements, espaces de loisirs, ramiers qui servaient produire du bois de chauffage... Symbole de cette dpendance de la ville au euve : le Chteau deau, dont leau pure travers la Prairie des Filtres alimentait les fontaines publiques toulousaines.

Mais au cours du XX sicle, et plus tardivement quailleurs en Europe, Toulouse a progressivement tourn le dos son euve.

Transfrer en priphrie des activits et installations devenues indsirables ou incompatibles avec la vie urbaine : la poudrerie sur lle du Ramier, linstallation et le dveloppement dun ple chimique industriel en amont de Toulouse, ou encore la relocalisation des usines hydrolectriques et dincinration sur le Ramier en sont des exemples. Cette mutation a favoris galement lextension du centre-ville par le dveloppement de nouveaux secteurs dhabitat vers le Sud, tels que limplantation dHBM Empalot sur une ancienne dcharge.

Dompter d nitivement le euve : la Garonne urbaine est donc aujourdhui coupe de la ville et totalement con ne entre deux lignes de digues dges divers, dEmpalot jusqu Ginestous. Au Cours Dillon et aux quais du XVIII sicle sont venus sajouter le quai de Tounis au XIX sicle, puis les digues en bton dEmpalot, de lavenue de Muret, de Casselardit et des Amidonniers en 1960, et en n celle de Ginestous en 1980.

A cette logique dendiguement, sest ajoute une arti cialisation du euve et de ses berges, par la diminution du nombre dles, la rgularisation du lit de la Garonne, mais aussi avec le rattachement aux berges des les de Tounis et du Bazacle par asschement et comblement du canal de la Garonnette en 1960, ainsi que du canal des Amidonniers. De plus, larti cialisation a aussi pris la forme dune modi cation des dbits par diffrents prlvements, la fois agricoles, industriels et domestiques. Ces prlvements ont pour consquence une modi cation des dbits dtiages et de la qualit des eaux (rejets def uents).

Par ailleurs, la modi cation de la vitesse des courants, attnue par les

chausses et barrages conforts dans la partie urbaine, a transform le paysage urbain uvial tantt en bief calme et lacustre ltiage, tantt en un puissant chenal en priode de crue.

En n, larti cialisation des berges partir des annes 1950 a eu pour effet de rduire la biodiversit, se traduisant par la destruction de nombreux habitats naturels et la disparition progressive de la faune, quil faut mettre en relation avec laugmentation des ef uents urbains.

A partir des annes 1970, la prise de conscience des consquences nfastes de cette arti cialisation a impuls un retour vers le euve, port par le milieu associatif toulousain (Comit des Berges), vitant de justesse la ralisation de voies autoroutires sur les bords de la Garonne. Ce mouvement sinscrit dans le contexte plus gnral dune monte en puissance de la pense cologiste et de limportance de la protection de la nature.

Le retour vers le euve(depuis les annes 1980)

Prserver et protger le euve pour lavenir : les atteintes parfois irrversibles portes lenvironnement ont conduit lEtat et les collectivits mettre en uvre, partir des annes 1970-1980, des dispositifs de protection des voies deau et des espaces naturels saffranchissant des limites administratives traditionnelles (exemple : Agence de lEau Adour-Garonne, SMEAG...). Le SMEAG assure ainsi depuis 1993 la ralimentation en eau du euve en tiage (priode de basses eaux) pour tenter de retrouver un quilibre entre tous les usages et le bon fonctionnement du milieu aquatique. Par ailleurs, lamnagement de passes poissons au Bazacle et au Ramier, ds les annes 1990, a permis la remonte des saumons et des aloses qui avaient disparu de Toulouse. Paralllement, et la mme poque, une interdiction de lextraction de granulats en lit mineur a t prononce.

Rconcilier le euve et la ville : dans le mme temps, la nature en ville et en particulier les euves acquirent un nouveau statut. Ainsi, paralllement lmergence de nouvelles fonctions urbaines lies la dtente, les loisirs mais aussi la mise en valeur du patrimoine, le euve et ses berges deviennent les lieux de dtente : amnagement de parcs, mise en place de promenades, parcours de cano et de bateaux mouches... Toutes ces initiatives participent la redcouverte du euve. La Garonne revt nouveau un caractre patrimonial, par la rhabilitation des quais, la suppression du parking de la Daurade en 1992, linstallation dune signaltique touristique et culturelle. La Garonne redevient partie intgrante de la ville au travers des amnagements de belvdres et de promenades suspendues (passerelle pitonne entre le Jardin Raymond VI et le Port Viguerie, inaugure en 2008). Pour attnuer leur impact visuel, les digues en bton sont recouvertes de vignes vierges. En n, les nouvelles oprations durbanisme se (re)tournent vers le euve, avec liaisons pitonnes et vues vers ce dernier.

chapitre A

Diagnostic prospectif

Construction de la digue des Amidonniers en novembre 1965 : pose la grue AUSTIN des chariots despacements destins supporter les dalles, avant coulage du bton poreux ; source : DREAL Midi-Pyrnes

La connaissance et lexploitation du patrimoine historique et archologique dans la basse plaine et sur la basse terrasse de la Garonne pourraient participer la rconciliation en cours de lagglomration toulousaine avec la Garonne. Elle pourrait ainsi illustrer la thmatique des relations quentretient, depuis plusieurs millnaires, lhomme avec son euve.

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Crue du 3 fvrier 1952 ; source : www.toulouse-inondation.org

La crue de 1952

La crue de 1875

Episode de la mort du marquis dHautpoul langle du pont et de lHtel-Dieusource : Tirage dessin de M.Lix, daprs le croquis de M.Dick : image; www.toulouse-inondation.org

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Excepte lle du Ramier, la ville de Toulouse est intgralement protge contre le niveau des plus hautes eaux connues (PHEC) par ses digues quelles soient en terre, en maonnerie, en bton ou en terre avec parement bton (comme cest le cas aux Amidonniers). Il sagit dun excellent niveau de protection puisque rares sont les villes bn cier dun tel dispositif. Le PPRI relatif aux zones endigues prend en compte un unique ala pour le zonage : lala rupture de digue. La nature des digues tant htrogne (bton, terre, maonnerie..), les alas de rupture ne sont pas les mmes : les faiblesses sont ainsi localises dans certaines portions du dispositif de protection. Les btiments peuvent galement jouer eux-mmes le rle de digue, comme lhpital de la Grave, par exemple. Depuis 2010, dans le cadre de la rtrocession des digues ; proprits de lEtat ; la ville, celles-ci font lobjet dun plan de consolidation. Dans ce contexte, le Plan Guide proposera de mettre en place de nouveaux dispositifs qui viendront en complment, permettant de rduire limpact visuel sans entraver le rle technique.

Le PPRI dveloppe des conditions spci ques pour lle du Ramier. Non endigu, cest un espace vulnrable o seuls le casino et la cit universitaire ont t btis sur pilotis. Aujourdhui, lle nest plus constructible par mesure de prcaution.

Dune logique de protection active vers une logique passive sous contrle

Les approches de protection voluent depuis plusieurs dcennies vers des projets plus intgrs, qui composent avec la nature changeante de lhydrologie et le rle urbain de ces ouvrages : plutt que de ceinturer le euve, il sagit au contraire de lui prvoir lespace pour se dilater lors des crues.

Les mouvements incessants de la Garonne, donnent ce euve tout son caractre et le rendent vivant. Parfois personni e, Garonne dveloppe un imaginaire li galement aux paysages quelle faonne.

2. La Garonne, sa dynamique uviale et ses paysages

La respiration du euveSitue prs de 150 kilomtres de sa source sur le Pic dAneto en Espagne,

la Garonne toulousaine entretien une relation forte avec sa source comme en tmoignent les variations frquentes du niveau de leau, au rythme de la fonte des neiges, des prcipitations frquentes en montagne et de la scheresse estivale.

La Garonne et son lit majeur en constant mouvement ont sculpt le grand paysage au l des diffrentes res de glaciation pour former la valle de la Garonne. Son rgime hydraulique marqu par de trs hauts ou de trs bas niveaux deau selon les saisons, dessine quant lui de multiples micro-paysages, supports dune diversit de milieux et de pratiques tout au long des berges du euve.

Contrainte par les dbordements de ses eaux, les berges de la Garonne sont peu exploites. Limplantation des activits se fait hors du primtre de la monte des eaux. Lactivit ainsi restreinte a donc laiss place au dveloppement de multiples milieux naturels et au dveloppement de lagriculture dans toute la valle de la Garonne. Pour autant, comme indiqu par la suite, ce mouvement deau nest pas totalement incompatible avec une activit industrielle respectueuse des milieux naturels, notamment la production dlectricit.

La variabilit du niveau deau oblige se protger des crues. Choix des points hauts, endiguements, plaines dexpansion des crues, composent un systme de protection qui rpond une exposition spci que aux risques.

Le territoire est aujourdhui couvert par un PPRI (Plan de Protection du Risque dInondation, projet doctobre 2010), document rglementaire de rfrence relatif lamnagement des bords de Garonne. Il distingue les zones protges par des digues, des zones non protges. Les premires sont nanmoins toujours soumises des vulnrabilits de rupture tandis que les secondes supposent de composer avec les risques dinondation, comme par exemple le cas de Ginestous.

2.1 Un euve en mouvement

La Garonne en crue au gu du Bazacle La Garonne ltiage au gu du Bazacle

Plage de galets de GaronneLa Garonne en crue port GaraudLa Garonne en crue au gu du Bazacle

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Rseau hydrographique et espace din uence de la Garonne

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La Garonne

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2.2 La Garonne multi-paysages

Paysage insulaire de lle du RamierDu haut de Pech-David, lle apparait comme le vritable poumon vert

de Toulouse. Cependant, lorsque lon se promne lintrieur il sagit surtout dun paysage de cltures. La privatisation, les infrastructures routires envahissantes (parkings, routes..) et le peu daccs en font un lieu morcel monofonctionnel, masquant son potentiel paysager.

Ce paysage insulaire existant mais non dvoil est pourtant dune qualit exceptionnelle. La multiplication des les, des rives, des vis--vis, confre au lieu des ambiances spci ques, de lintime (jardins des moulins) au spectaculaire (stadium). Malgr une vgtation fragilise aujourdhui par le morclement du site, le potentiel cologique des les est extrmement important pour la ville.

En n, le dplacement du parc des expositions interroge sur le devenir des grandes halles. Les volumes construits doivent tre en partie prservs car situes en zone rouge du PPRI. La construction tant impossible sur lle, seule la rhabilitation de lexistant peut tre envisage.

Aux portes du centre de Toulouse, lle du ramier se place comme le futur parc Toulousain reconqurir.

Paysage des coteaux de Pech DavidImplant sur les coteaux boiss de Pech-David, ce parc domine la ville

par sa position gographique. A lcart du lit mineur de la Garonne, il participe grandement limage du euve et la perception de la ville. Ses falaises sont un repre majeur visible depuis de nombreux lieux stratgiques (le du ramier, plaine de lOncople...). Ses coteaux sont aussi lopportunit de prendre de la hauteur vis--vis de la ville, leurs positions offrent un panorama remarquable sur la valle de la Garonne, la ville et si lon est chanceux, jusquaux Pyrnes.

Paysage de la con uenceBien en amont, la con uence avec lArige marque lentre de la Garonne

dans le territoire toulousain. Cette rencontre a donn naissance un paysage uvial naturel remarquable. Lieu galement riche en diversit cologique, il fait aujourdhui lobjet dun projet part quil convient de relier avec le territoire de Garonne, mis en place dans ce plan guide, a n de ne pas perdre de vue la cohsion territoriale souhaite.

Le caractre changeant de la Garonne a faonn de multiples ambiances paysagres tout au long de son parcours. Chacune dentre-elles possde des caractristiques gographiques, paysagres, sociales diffrentes, et offre des rapports leau diffrents.

Paysage Fluvial NaturelSitu au nord de Toulouse, il se caractrise par les rencontres entre un

paysage naturel et un paysage agricole favoris par les terres fertiles de lancien lit majeur du euve.

La Garonne y est gnreuse, ses divagations largissent son paysage. Les ripisylves prolonges par des boisements et les ramiers offrent des ambiances humides et parfois mme forestires, proches de leau ; tandis que les grandes plaines agricoles ouvrent la vue sur le lointain. Danciennes gravires ponctuent les rives du euve, souvent oublies, rappelant le temps o la Garonne tait exploite, elles forment des micros paysages. Plus naturels, les bras morts ponctuent galement les rives de la Garonne, ce sont des crins de vgtation dense, peu accessibles.

Aux interstices, des loisirs en lien avec la nature se dveloppent : bases de loisirs, jardins familiaux, autant dactivits renforcer et encourager. Des lments du patrimoine oublis jalonnent le territoire Garonne (briqueterie, moulins, fermes...) et af nent ce paysage uvial naturel.

Paysage endigu des Ponts JumeauxCentr la fois sur la Garonne et sur ses bassins intrieurs, ce lieu est

emblmatique de par la convergence cet endroit prcis de tous les canaux. Il sappuie sur plusieurs ouvrages hydrauliques remarquables comme les digues, les bassins, les ltres et les ponts. Imprgn de lambiance urbaine de Toulouse, ce lieu se trouve linterstice avec les quartiers priurbains au nord de Toulouse. Cependant, la lisibilit du site est parasite par la forte prsence des infrastructures routires.

Le long de la berge, la structure de la digue des Amidonniers est support au chemin pitonnier qui rejoint le nord du territoire et souvre sur lespace des bassins (bassin de lembouchure et bassin des ltres) avant la rocade. Elle est aussi une barrire visuelle et physique trs forte qui spare la Garonne des quartiers. Entoure de nature (berge vgtalise, risberme dun ct et jardin de lautre), elle est un l tendu sur la rive droite qui offre de remarquables points de vue en balcons et terrasses sur la Garonne et les canaux, face limposante digue du boulevard Wagner sur la rive gauche.

Paysage patrimonial du BazacleIl sagit du paysage uvial patrimonial urbain par excellence. La Garonne

soutenue par les faades toulousaines patrimoniales traverse le centre-ville. La matrise du euve se fait ressentir travers les quais et ports maonns, les ouvrages de renforcement des btiments ou la prsence du Bazacle avec sa chute deau douce ou puissante selon les saisons. Les alignements darbres soulignent la linarit des quais. Seuls les ports, perus comme des places urbaines uviales rythment et largissent ce paysage de Garonne. Des jeux de vis--vis se crent, les rives se rpondent, entre les deux, malgr sa matrise, le euve anime la ville, il est au cur du paysage identitaire de Toulouse.

Lensemble de ces entits paysagres constitue une richesse cologique fragmente. Si la Garonne est, cologiquement parlant, un corridor de migration lchelle europenne, il nen est pas encore un pour lensemble des espces susceptibles dvoluer ses abords.

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La Garonne

Le canal latral la Garonne

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Le Bazacle

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Les grands paysages structurantsPaysage fluvial naturelPaysage endigu des ponts jumeauxPaysage patrimonial du BazaclePaysage insulaire de lle du ramierPaysage des coteaux de Pech DavidPaysage de la confluenceTissus urbain dense de la Ville de ToulousePremires terrasses de la valle de Garonne

La Garonne et son rseau hydrographique crateurs de paysageLa Garonne RipisylveBerges endiguesLes afluents et leurs vallonsGravires et lacs participant au paysageGravires et lacs ne participant pas au paysageGravires et lacs non visibles

Les limites paysagresCoteauxFronts urbainsCoteaux boissInfrastructures routires marquantesCanal et son cran visuel

Voir le paysage de Garonne

Vues lointaines Vues prochesRepres paysags

Chteau Percin

Chteau deRoche Monts

Ecluse de Bordeneuve

La Garonne et ses paysages

Paysage agricole avec les premires terrases en arrire plan

Paysage uvial naturel

Paysage patrimonial du Bazacle

Paysage endigu des ponts jumeaux

Paysage insulaire de lle du Ramier

Paysage des coteaux de Pech David

Paysage de la con uence

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Une biodiversit remarquable engendre par la Garonne

La biodiversit est en effet remarquable au l de leau, sur les berges et mme en pleine ville, dans des sanctuaires cologiques. La nature se dploie le long de la Garonne et dvoile une biodiversit riche tant sur leau que sur les rives, en tmoignent les 325 espces recenses Toulouse. Ds les annes 1950, les berges ont t de plus en plus arti cialises sur le territoire de la communaut dagglomration. Ceci a eu pour effet une augmentation des ef uents urbains, une destruction de plusieurs habitats naturels et donc une rduction de la biodiversit, avec notamment la disparition progressive de la faune.

Un rle de corridor cologiqueEn Garonne aval, les diverses zones humides, lieux de nourrissage et

dhivernage de diffrentes espces doiseaux, prsentent un fort intrt cologique et constitue donc de vritables rserves de la biodiversit : bras morts, roselires, herbiers aquatiques, boisements alluviaux, dont certains sont dsigns comme des habitats dintrt communautaire prioritaire au titre des Directives Habitats et Oiseaux. Outre les zones humides, le territoire de la communaut dagglomration compte des espaces ouverts de nature ordinaire, essentiellement agricoles. Ces espaces jouent galement un rle dans la prservation des noyaux de biodiversit, tant des continuits cologiques, des zones tampons aux activits industrielles et des lieux daccueil des espces remarquables permettant ainsi denrichir la biodiversit du territoire.

La situation actuelle pour les espces laisse apparatre des possibilits limites de connectivits cologiques transversales et longitudinales pour les espces qui en ont pourtant besoin.

Un paradoxe : une riche biodiversit ... sur des espaces dgrads

Compte tenu des diverses infrastructures (usines, routes...), des sites sont pollus, en particulier le long du euve tels que ceux de Palayre au droit de lOncople. De fait, certains sont interdits au public. De plus, les espaces naturels garonnais, en dpit de leur grande qualit, sont fragiliss par lanthropisation (pratique culturale, activits de loisirs, dpts sauvages, endiguements, arti cialisation et impermabilisation des espaces de la plaine...). Pourtant, ce sont ces sites quont choisis certaines espces animales et vgtales parfois rares.

Consacrer une image et la transformer en pratique palpable nest pas possible si, paralllement le dit et le non dit sur la pollution continuent fabriquer les vraies barrires de linterdit. La dpollution visible et invisible doit ainsi tre une priorit.

Une riche biodiversit renforcerMalgr les contraintes urbanistiques et les consquences qui en

dcoulent, la biodiversit propre la Garonne est extraordinairement riche. A partir de l deux objectifs : dune part les nouveaux amnagements doivent imprativement prendre en compte cette richesse pour la valoriser, dautre part, leur positionnement et leur structuration doivent tre penss pour conforter et renforcer une biodiversit certes riche mais nanmoins fragile.

Des inventaires faune et ore raliser sur chacun des sites pourraient amener in chir des orientations issues du plan-guide, en particulier sur les tracs et amnagements. A partir dune biodiversit exemplaire en matire dadaptation et de diversit, il sagit de dvelopper un projet exemplaire dans sa programmation.

2.3 Biodiversit

Papillon machaon Jonc euri Aeschne af ne Bihoreau gris Epiaire des marais

Fouine Rainette mridionaleDictelle des prairies Lucane cerf volantPutois

Martin pcheur Saumon AtlantiqueCrapaud calamite Murin Scylome dEspagne

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La Garonne

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Patrimoine naturel du "Grand parc Garonne"

Zones humides (Contrat de partenariat avec l'agence de l'eau) ZNIEFF / ZICO Natura 2000 (ZPS & ZSC) Arrt Particulier de Protection de Biotope

Richesse cologique

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Ramier de Bigorre

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iiiiiggrrrraaaattaaaa eurrss ssurla Garonne, l'A rigeeeee,,, llll''''HHHHHeeeeerrrrrrrssssss VVVVViiiiffffffff eeeeetttt lllleeSSSSSS aaaaaallllataa

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Ilot Saint Michel

La prairie de l'oncople

Valon de Ramade

Bois de BraquevilleCoteaux de Pech David

Prairie des filtres

Ilot des Moulins

La Confluence

Ramier de Port Haut

Valle du Touch

Le vallon du Garossos

Le Grand Ramier

Parc du confluent

Ilot des lapins

Jardins des amidonniers

Coteaux boiss de Beauzelle

Valle de l'Aussonelle

Bras mort de Bigorre

Lac du Bocage

Gravire de Fargaras

Biotope du Palayre

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Le Grand Ramier

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Richesse cologique du Grand Toulouse

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2.4 Des lieux exceptionnels, remarquables, quotidiens, contraints

Le territoire de lagglomration nest pas monovalent : des lieux possdent dj une image trs positive et un fort rayonnement tandis que des sites de grande qualit sont encore inconnus du public et cologiquement encore prservs... Le territoire possde galement des lieux emblmatiques qui sont parfois dquali s par lindustrie ou les infrastructures routires : lembouchure et le canal latral notamment. Une typologie se dessine :

Des lieux exceptionnels emblmatiques du territoire qui incarnent limage de Garonne et de Toulouse

Ces lieux sont majoritairement lis aux berges historiques de Toulouse, et renvoient limage carte postale de la Garonne et de la ville : Les ports du centre (Daurade, Saint Pierre, Viguerie), les ponts du centre-ville, le gu du Bazacle ou encore la prairie des ltres.

Des lieux remarquables, potentialits existantes valoriser

Ces territoires possdent de nombreux atouts et peuvent jouer un rle de premier plan dans la vocation mtropolitaine du territoire. Ces territoires rvler sont notamment lle du Ramier et son potentiel le de loisir, la base des Quinze sols et ses qualits naturelles aux portes de la ville, la base de Sesquires et ses activits de loisirs diurnes et nocturnes ou encore la con uence avec lArige .

De faon plus localise, il existe des trsors cachs, qui possdent un fort potentiel, mais sont encore inconnus des toulousains : par exemple les bassins des ltres ou encore les Millres vieilles.

Des lieux quotidiensDes secteurs rsidentiels, comme les zones dhabitats pavillonnaires

sont trs prsents ds la couronne priurbaine de Toulouse. Ces espaces sont souvent impntrables pour les non-rsidents car leur trame viaire constitue un ddale , sans repres urbains. Ils sont aussi perus comme des univers de voisinage ferms mme sil sagit despaces publics o le simple fait de dambuler peut paratre intrusif. En n, des zones dhabitat collectif, de natures diffrentes (hauteurs variables, btiment isols ou ensembles...) et des zones agricoles, compltent ces paysages plus ou moins ordinaires .

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Situation des coupes

Des espaces dquali s ou contraints qui ncessitent dtre requali s et rhabilits

Certains espaces possdent de fortes contraintes, notamment en raison de la proximit dindustries et dinfrastructures de transport routier et ferroviaire. Ces lieux possdent de fortes contraintes car ces infrastructures ne peuvent pas tre relocalises et leur impact visuel et sonore reste dif cile minimiser.

Dans une moindre mesure, certains lments ponctuels viennent dgrader la perception des espaces comme la prsence dune station dpuration ou dune dcharge aux impacts ngatifs trs marqus sur des espaces par ailleurs agrables.

Cette typologie rapide permet de mettre en lumire ces contrastes trs forts entre les lieux de la Garonne et les canaux.

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Blagnac Font-Grasse Roubichou

Beauzelle Fenouillet

Les Quinze Sols Millres Vieilles

Seilh Gare de Saint-Jory

Blagnac la Glacire

Blagnac Ginestous

Blagnac - Monastre Ginestous

Hpital Purpan Job-Sept Deniers

Sept Deniers Amidonniers

Bourrassol Minimes

Hospice de la Grave Universit

Saint Cyprien Daurade

La Pointe

Rapas

Empalot

Recollets

Ponts Jumeaux

Oncople Pech David

Coupes du territoire

La Garonne

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2.5 Aire din uence et perception de la Garonne

Si le primtre de la Garonne reste dif cile dlimiter cest parce que son in uence gographique et naturelle est varie. Ainsi le rapport la Garonne dans le Grand Toulouse nest pas le mme au nord, au centre et au sud du euve.

Dune faon gnrale, lorsque lon cherche d nir le territoire de la Garonne, qui deviendra les limites du territoire daction, il semble vident que ce primtre ne se limite pas ses berges. A n de comprendre et dagir sur ce territoire de la Garonne, il faut dans un premier temps comprendre la porte de ses emprises.

La Garonne in uence le territoire quelle a faonn. Visible aujourdhui travers lagriculture, les digues, le relief, la vgtation, le euve prend de lampleur et devient visible autrement que par la vue de ses eaux. En prenant en compte ses caractristiques gographiques, pdologiques, topographiques, la perception de ce euve change ainsi que son primtre din uence. Il devient alors possible de dterminer un territoire Garonne prenant en compte sa vritable ampleur.

Un euve lchelle de la mtropoleLa Garonne et son bassin de vieLAire urbaine est le critre qui permet de comprendre le territoire de

fonctionnement. Cet outil statistique de lINSEE quali e le territoire vcu, le bassin de vie effectivement pratiqu par la population. Dans le cas toulousain, cela correspond un rayon de 40km autour de la ville centre. En 2011 laire urbaine de Toulouse devrait se raccorder celle de Montauban et dpasser les limites dpartementales de la Haute-Garonne.

Concrtement, cela veut dire que les usagers potentiels des bords de Garonne du grand Toulouse habitent dans ce bassin de vie, et que la Garonne Grand Toulousaine possde une aire dattractivit de taille presque dpartementale.

Une mtropole trs attractive et trs dynamiqueCette vocation mtropolitaine se traduit par lattractivit dmographique

(Prs de 19 000 nouveaux habitants par an) et le dynamisme conomique de laire urbaine de Toulouse avec ses 1 200 000 habitants (dont 700 000 pour le Grand Toulouse). Cette conomie est remarquable par la trs forte reprsentation des cadres des fonctions mtropolitaines, qui font de Toulouse le deuxime ple demploi stratgique de province (INSEE-AUAT, 2011). Cette dynamique de mtropolisation stend aux ples de banlieue qui, au-del dtre des communes rsidentielles, dveloppent leurs propres emplois mtropolitains sur leur territoire.

Le SCOT de la grande agglomration toulousaine af rme le positionnement mtropolitain du territoire comme un enjeu majeur, tout en pointant ses faiblesses en matire dimage culturelle :

Forte de son identit, la Grande Agglomration Toulousaine bn cie dun rel positionnement europen. (...). La mtropole toulousaine reste cependant peu visible lchelle europenne en matire de centres dcisionnels ou encore de notorit culturelle et vnementielle.

Le rle des territoires Garonne & canaux dans ce contexte mtropolitain ?Face une dynamique territoriale trs forte, et compte tenu du risque

dinondation, les territoires de la Garonne ne peuvent pas jouer le rle daccueil de nouvelles activits ou de nouveaux logements sauf de faon marginale. Le seul dveloppement possible de ces espaces du euve est li au cadre de vie et lart de vivre toulousain, plus prosaquement le dveloppement des loisirs au sens large ; offrir des espaces lis au temps libre, qui sont synonymes de qualit de vie pour la population existante et les nouveaux arrivants qui viennent en premier lieu pour des raisons professionnelles.

Les dveloppements actuels des territoires conomiques sont lis la qualit de vie et du cadre de vie. La Garonne & les canaux, avec deux

dimensions fondamentales de lart de vivre - leau et la nature y participeront directement.

Le positionnement de lagglomration sur de grands projets mtropolitainsLagglomration de Toulouse possde plusieurs projets denvergure qui

ambitionnent de renforcer le caractre mtropolitain du territoire. Tous ces grands projets sont en troite relation au euve Garonne ou au canal du Midi.

- Le nouveau parc des expositions, Blagnac, dont lobjectif est de mettre lagglomration la 4me place nationale hors Paris.- LOncople, campus et technople ddi a la recherche contre le cancer, qui renforcera la place de Toulouse dans le domaine de la sant.- Montaudran arospace, vitrine du territoire sur laronautique. Le projet doit con rmer le statut de capitale europenne de laronautique et de lespace.- La ligne grande vitesse LGV qui fera halte Matabiau, est la base dun projet de requali cation global de ce secteur. La LGV va changer la donne de laccessibilit de la ville lchelle nationale et europenne.

En amont de ToulouseLespace Garonne forme un entonnoir orient vers la ville. Les coteaux

de Pech-David, la plaine de lOncople, et la con uence composent cet espace Garonne.

Il est ici peru travers des vues hautes et panoramiques, la topographie retrace les divagations de son mouvement incessant, la nature uviale simmisce dans la ville par le biais de lle du ramier. La priphrie de la ville vient encadrer lespace uvial et lui confre sa limite.

Toulouse En ville, le regard sur la Garonne est direct. Depuis les berges endigues,

depuis les anciens ports, du haut des balcons, issus du plan Saget, les eaux de la Garonne se donnent voir.

Mis part les faades renforces pour les dbordements, lin uence de la Garonne sur la ville na nalement pour effet que le choix de son implantation passe, car la ville a su matriser ce euve et contraindre son rayon din uence. Aujourdhui, il faut tre au bord du euve pour ressentir la Garonne, son primtre se limite aux berges et aux faades en belvdre sur le euve. Malgr les contraintes des digues qui canalisent leau et la vue, des lieux tels que les anciens ports, les traverses peuvent permettre dinverser la tendance et douvrir nouveau la ville sur son euve.

En aval de ToulouseEn sortant de Toulouse, le paysage souvre, la nature se densi e, la valle

de la Garonne rtablit son primtre naturel. Jusquaux premires terrasses, la Garonne lorigine des zones agricoles, de la vgtation, de limplantation des bourgs... in uence le paysage.

Mme si pour voir la Garonne, il faut sapprocher, franchir lpaisse ripisylve, la prsence du euve dpasse ici la perception visuelle, son in uence stend jusquaux premiers coteaux lest et jusquau canal latral louest.

Le territoire de la Garonne inscrit son primtre au-del des berges du euve. Moteur du territoire, elle in ue et se ressent sous de nombreuses formes au sud et au nord, formant ce paysage Garonne de grande chelle. Seule la ville restreint son aire din uence, faonnant un micro-territoire uvial largir.

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Le bassin de vie toulousain : Laire urbaine

Les territoires de la Garonne et des canaux

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Des transversales au euve qui manquent de lisibilit

Paradoxalement, alors que la Garonne et ses ponts constituent une rfrence historique pour la ville, il est courant dvoluer dans la ville sans percevoir ni sentir la prsence du euve. Le contexte urbain noffre pas de grandes perces visuelles et la Garonne nest plus visible ds que le promeneur sloigne des berges.

De mme, dans les espaces plus ruraux, la Garonne, souvent cache derrire la vgtation, est plus souvent devine que directement perue. Ceci se matrialise par des accs peu vidents ses berges dont bien souvent seuls les initis en connaissent les secrets. Parfois, des mails darbres ou des ouvertures visuelles indiquent la Garonne, il est alors agrable et naturel de se diriger vers elle.

Malgr son in uence directe sur son territoire, la Garonne reste trop peu souvent perceptible et accessible, les deux tant souvent lis.

Si le euve constitue un axe franc, une artre de respiration au sein de lespace urbanis quest le Grand Toulouse, ses abords ne proposent pas de continuit pour les habitants. Il y a certes de rels efforts qui ont t entrepris par la communaut urbaine pour engager davantage de multi-modalit sur lensemble du territoire. Pour autant, ce jour, la Garonne est toujours vcue comme une barrire naturelle, un axe dif cilement franchissable.

Lanalyse du terrain nous permet de d nir deux types

3.1 Un rseau morcelUne discontinuit sur laxe nord-sud

De lamont laval, les berges de la Garonne ne sont pas de mme nature. Tantt chemin de randonne, tantt voie pitonne et cycliste, les abords de la Garonne sont ingaux tant par la nature de leur traitement (chemin, goudron...) que par leur accessibilit. Labsence de continuit, dalternance entre le domaine public et le domaine priv, et la succession dactions des diffrentes communes ralises sans concertation accentuent le manque de lisibilit du rseau existant. En n, la topographie du territoire ne permet pas toujours un accs ais aux berges. Il ny a donc pas de cheminement continu sur lensemble des berges qui permettrait une cohsion territoriale autour de la Garonne.

Une traverse de la Garonne complexeLargement photographis, les ponts historiques de Toulouse font partie

intgrante de lidentit de la ville. Nombreux dans le centre-ville, ils se rar ent ds la premire ceinture de la ville. Ainsi lle du Ramier et les berges au-del des Amidonniers ptissent dune absence de franchissements ddis aux modes doux, induisant de longs dtours pour les sportifs, les cyclistes et les pitons. Cette situation se manifeste galement par lengorgement de certains axes routiers au niveau des Amidonniers et du pont Saint Michel.

Plus symboliquement, la limitation des franchissements renvoie limage dune Garonne dont les deux berges sopposent et saffrontent (rive gauche/rive droite) plutt quune Garonne fdratrice donnant respirer.

Lencaissement de la Garonne sur certaines franges explique labsence de franchissements comme en amont de lle du Ramier o seul le chemin des Etroits dessert la berge Est. Mais la situation topographique nest pas la seule explication. Le dveloppement urbain de Toulouse et de ses communes limitrophes complique la cration de nouvelles traverses puisque les constructions rduisent les espaces susceptibles daccueillir un franchissement. En n, certaines rsistances portes par les riverains ont longtemps limit le dveloppement de nouveaux ponts. Aujourdhui, volont politique aidant, certaines de ses oppositions sont leves offrant lagglomration la possibilit dtablir de nouvelles connexions entre les deux rives.

3. La Garonne : entre discontinuits et ruptures

Discontinuits transversales

dobstacles. Dune part, les berges de la Garonne se caractrisent par des discontinuits : les cheminements son bord ne sont pas continus et peuvent former ponctuellement des espaces isols sujets privatisations sauvages. Dautre part, elles sont caractrises par des ruptures constitues par des barrires visuelles et physiques (digue, zone rsidentielle, immeuble, voie rapide, ligne chemin de fer, canal...) qui coupent le rapport entre lhabitant et le euve.

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pont de Grenade

1000 2000 m5000N

Limites communalesRseau hydrographique

Continuits / Discontinuits en bord de GaronneFranchissements de GaronneDistance entre franchissementsConnexions transversales existantesTransversales de Garonne manquantesNoeuds routier

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Discontinuits et ruptures

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3.2 Des modes de dplacement dlis

Une multi-modalit naissanteLanalyse de lvolution du rseau de transport montre que la communaut

urbaine du Grand Toulouse a fait des efforts notables en matire de desserte et de multi-modalit. La construction de la seconde ligne de mtro a largement particip cet lan. Mais y regarder de plus prs, au-del du dveloppement du Vl Toulouse, la multi-modalit se matrialise, pour linstant, essentiellement par la construction de parking relais aux franges de lagglomration. Pour le promeneur qui souhaite emprunter les berges de la Garonne en utilisant des modes de dplacement alternatifs lautomobile, les connexions entre les modes doux restent problmatiques. Le rseau de promenades et de pistes cyclables sur les berges ne permet pas lheure actuelle de pro ter de la Garonne sur toute sa longueur. Il sagit donc daborder le territoire de la Garonne au regard des connexions possibles.

Lanalyse des connexions entre les diffrents modes de transport renvoie la question du stationnement. Comme dans de nombreuses villes traverses par un euve, les zones inondables plutt que dtre scurises ont t transformes en aires de stationnement. Bien que cette tendance soit limite dans lagglomration toulousaine du fait de lendiguement du centre-ville de Toulouse, de la topographie en amont de la ville et de la prdominance des espaces agricoles en aval, de nombreux espaces situs en bord de Garonne font of ce de stationnement (quai de Tounis, quai de la Daurade, quai Viguerie), ce qui les dvalorise.

Des cheminements pitons morcelsAu-del des dif cults suivre les berges pour aller dun point spci que

un autre, le promeneur se met en danger puisquil doit slalomer entre les voies routires, les tronons non amnags et faire des dtours pour regagner un tronon plus scuris. Ces ruptures physiques rendent laccs la Garonne si ce nest prilleux, du moins complexe.

Mais ces discontinuits entrainent aussi et surtout un sentiment dinscurit ou du moins renvoient une image ngative de la Garonne et de ses berges. En effet, les tronons non desservis sont, de fait, des espaces isols voire des culs-de-sac o se dveloppent des pratiques dvalorisantes (tra c de drogue, prostitution...) et dangereuses pour les personnes en cas de montes des eaux (squat et habitat sauvage).

La rappropriation des berges par les habitants de la communaut urbaine du Grand Toulouse permettra de changer les usages sur ces espaces aujourdhui dlaisss des pratiques dangereuses.

Plus symboliquement, une continuit nord-sud et des traverses est-ouest participeraient davantage de cohsion sociale sur lensemble du territoire irrigu par la Garonne.

Un rseau cyclable discontinuA limage des cheminements pitons, le rseau cyclable est lui aussi

discontinu et pas forcment adapt aux vlos de ville. Le cycliste qui souhaite longer la Garonne est donc oblig dalterner entre des morceaux de piste cyclables, de rseau routier voir de cheminements pitons.

Cet tat de fait limite lusage spontan des circulations douces puisque le piton est drang par les vlos sur les tronons qui lui sont normalement ddis tandis que le cycliste est mis en danger lorsquil utilise les rseaux routiers parfois troits en bordure de Garonne. Lexemple du chemin des Etroits est signi catif, les voitures nayant pas toujours la visibilit suf sante pour prvenir la prsence de cyclistes tandis que les bords de routes sont ponctus de nids de poule.

Un rseau cyclable continu contribuerait la cohrence du rseau de transport lchelle de la communaut urbaine du Grand Toulouse.

Les cheminements doux existants, lorsquils sont directs et rapides, sont utiliss pour des dplacements pendulaires type domicile/travail. Cest ce que lon constate dj le long du canal latral, o les sportifs cohabitent avec des travailleurs rentrant chez eux vlo. Ces usages hors loisirs sont prendre en compte et encourager car ils participent dcongestionner la ville aux heures de pointe, et ils sont utiliss tout au long de lanne.

Une navigation insuf samment dveloppe Les variations frquentes du niveau deau de la Garonne, notamment en

hiver, peuvent donner la sensation quil sagit dun euve trop dangereux pour la navigation de loisirs. Le faible dveloppement conomique ses abords et les dif cults daccs font de la Garonne un euve mconnu de ses habitants qui nont jamais vraiment eu loccasion de dvelopper une activit en rapport avec leau. Ponctue dobstacles naturels tels que le Bazacle, la Garonne ne peut accueillir dactivit batelire de transport. Seule la navigation de loisirs peut tre pratique, certains espaces sont amnags pour le cano-kayak et laviron, notamment au centre-ville de Toulouse.

Cette situation participe labsence dappropriation du euve par les habitants, qui, du fait de leur mconnaissance du euve et des activits potentielles quil offre, ne sont pas sensibiliss lensemble des possibilits de loisirs.

La batellerie de plaisance sur le plan deau de Garonne

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Une multi-modalit naissante

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3.3 Des discontinuits physiques : la carte gographique La morphologie urbaine des bords de Garonne prsente un tissu vari qui

fonctionne en lots plus ou moins indpendants en termes de fonctionnement urbain. Cette fragmentation est lie plusieurs facteurs, notamment la spcialisation fonctionnelle forte par endroits (zones dactivits, rsidentielles, dagriculture...), lenclavement de certains quartiers lis des coupures urbaines (infrastructures routires), ou encore la topographie et la dangerosit des falaises.

Cette fragmentation du territoire est lorigine de fortes discontinuits physiques, transversalement et longitudinalement. linstar du territoire national, lespace du Grand Toulouse possde une structuration trs forte du territoire par de grands axes routiers et de transport.

3.4 Des discontinuits psychologiques : la carte mentale Si la reprsentation mentale de lespace est laffaire de chacun, certaines

questions paraissent cependant incontournables pour qui fait lexprience de se promener prs de la Garonne. Apparaissent alors des discontinuits psychologiques :

- Se reprer : comment faire pour trouver la Garonne ?Les formes urbaines rendent ncessaires dimportants efforts cognitifs

pour se situer par rapport la Garonne, et y trouver un accs. (sagit il dune voie prive ou dun chemin daccs au euve ?...) En centre-ville, le tissu dense historique et ses rues sinueuses pose galement un d dorientation pour se reprer par rapport au euve : lAxe courbe depuis le capitole par exemple noffre pas de perspective visuelle vidente vers le euve.

- Comment le lieu est il peru dans son atmosphre ?Quels sentiments traversent lesprit du promeneur ? Ai je limpression

dtre dans une zone de promenade ? ou plutt au milieu des champs / au milieu des pavillons ? Aussi, Les grandes infrastructures crent des coupures sensorielles ; visuelles et sonores : la vue et le bruit dun pont autoroutier indiquent au promeneur quil vaut mieux faire demi-tour. Et ceci mme si la continuit physique existe au-del du pont.

La reprsentation et rputation des espaces est aussi primordiale : Dois-je traverser ce grand ensemble, cette zone mal frquente, ce lieu de deal ? Dois-je passer prs dun campement ? Passer sur un espace pollu ?

Des discontinuits physiques de territoires

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Des discontinuits physiques des aux infrastructures

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Les tronons modes doux existants ne suf sent pas pour permettre une vritable exploration du territoire de la Garonne et de ses af uents du fait de leur morcellement et du manque de cohrence avec le rseau de transport de lagglomration. Cette fragmentation territoriale induit une mconnaissance du territoire par ses habitants. Mais les ruptures sont aussi parfois psychologiques, et les rputations des lieux comme les discontinuits physiques participent au morcellement.

Comment le territoire est-il peru ?

Quelle est la carte mentale des toulousains ?

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34 4. Des usages multiples dvelopper sur

Le territoire de la Garonne et des canaux est mconnu dans sa globalit : sans unit vidente, il est en revanche vcu par rapport certains lieux. Les usages fonctionnent ainsi par des lments ponctuels dattractivit, lis des usages tous publics (la balade

4.1 Une offre de loisirs marque par les pratiques nature et sport, la convivialit et la fteDes pratiques sportives et de loisirs

Le caractre de la Garonne rduisant les fonctions rsidentielles et conomiques, fait que loffre loisirs est aujourdhui majoritaire : un ensemble multiforme de pratiques la fois champtre et urbaines, ludiques et culturelles, sportives et contemplatives, avec toujours cette formidable variante saisonnire dun euve aux multiples caractres qui en transforme non seulement le paysage mais les pratiques elles mmes. On dnombre une grande varit de pratiques sportives et de loisirs sur leau comme en bord de euve : kayak, aviron, pche, course pied, cyclisme, quitation, sports collectifs, sports mcaniques, ball-trap... Il est noter que lusage sport et loisirs est le seul explicitement autoris par le PPRI sur les zones inondables.

Les pratiques natures se dclinent depuis les activits grand public (promenade, pique nique, vlo...) jusquaux activits rserves aux connaisseurs ou encadres (sorties na