L’analyse comparée des politiques publiques.

Questions méthodologiques

Gaëtan Tremblay

GPB-4

Le 4 février 2004

Plan

• Introduction.

Cadre théorique général

1. Objet et méthode

2. Analyse comparative: approches

3. Techniques et ressources

• Conclusion

Cadre général: l’économie politique

« L ’étude des relations sociales, particulièrement des relations de pouvoir, qui sont au cœur de la production, la distribution et la

consommation des ressources »

(Mosco : 25).

Cadre général: l’économie politique

Rapports Etat-économie (pouvoir)

Prééminence du facteur économique

(intérêts, capital, etc.)

Économie politique VS Économétrie

Économie politique VS Économie

libérale

Policy and Politics

• policy : organisation de moyens dans la poursuite de buts spécifiques dans un secteur déterminé

• politics : jeux d’acteurs dans la conquête et l’exercice du pouvoir

Le politique, la politique, les politiques

• Le politique : secteur des relations de pouvoir. La gouvernance

• La politique (politics): jeux d’acteurs

• Les politiques (policies) : organisation de moyens en fonction d’objectifs

L’objet

Les politiques publiques dans les secteurs de la culture, de

l’information et de la communication

Les politiques publiques

1. Produits de relations de pouvoir

2. Discours

3. Ensembles d’actions

L’analyse du discours

1. Les politiques comme discours

2. Le discours comme pouvoir (Foucault)

3. Les régularités discursives

L’évaluation

1. Les politiques comme ensemble de

moyens et d’actions

2. Les politiques comme objets

d’évaluation : les résultats

3. Types d’évaluation• L’évaluation sommative

• L’évaluation formative

L’évaluation

• La Banque mondiale : http://www.worldbank.org/oed/

• American Evaluation Association : http://www.eval.org/

• US General Accounting Office : http://www.gao.gov/

GAO

What Is GAO's Role in Developing Accounting and Information Management Policy?

GAO ensures that Congress has current, accurate, and complete financial management data. The agency prescribes accounting principles and standards for the executive branch, advises federal agencies on fiscal policies and procedures, and issues standards for auditing and evaluating government programs.

L’analyse comparative

1. La comparaison comme mode de connaissance

2. L’analyse comparée en sciences sociales.

3. Objectifs et types (Bouchard)

4. Principes généraux (Smelser)

5. Fonctions et profits (Bouchard)

6. Comparaisons quantitatives

7. L’approche comparative systématique de cas

L’analyse comparée en sciences sociales

• Histoire (D’Hérodote à Bouchard)• Ethnologie (Lévi-Strauss: le LAS)• Sociologie (Durkheim, Weber)• Science politique (Montesquieu,

Tocqueville)

Mode de connaissance

1. Comparer pour classer

2. Comparer pour comprendre

3. Universalisme et relativisme culturel

Qui ne connaît qu’une société

n’en connaît aucune.

« La sociologie comparative n’est pas une branche de la

sociologie, c’est la sociologie elle-même » (Durkheim)

BOUCHARD, Gérard, Genèse des nations

et cultures du Nouveau Monde, Montréal,

Les Éditions du Boréal, 2000, p. 37-76

Procédé d’objectivation

« Toute démarche scientifique consistant à :• Rapprocher deux ou plusieurs objets

d’analyse appartenant à autant d’environnements collectifs;

• En faire ressortir les différences et les ressemblances, le but étant d’accroître la connaissance soit de l’un, soit de chacun de ces objets » (Bouchard, p.37)

Deux démarches comparatistes

• Le modèle référentiel

• Le modèle intégral

Le modèle référentiel

Une société sert de point de référence. L’objectif est de parvenir à une meilleure

image de sa société en la comparant à d’autres.

Le modèle intégral

« Ce type de comparaison, qui peut être infra- ou transnational, vise ordinairement à

ramener la diversité observée à un rationalité quelconque, à dégager un principe général qui

ordonne les figures variées de l’objet. L’objectif peut être poursuivi à l’échelle

empirique : établir des corrélations statistiques, vérifier des chaînes de causalité,

tester une hypothèse, élaborer des typologies » (Bouchard, p. 42).

Smelser, Neil J.« On Comparative Analysis,

Interdisciplinarity and Internationalization

in Sociology »,International Sociology,

2003, 18,4: 643-658

Positivisme radicalVS

Relativisme radical

Basic principles

1. Combining and Cross-checking

2. Systematizing the Context

3. Interdisciplinarity

4. Internationalization

« Comparative analysis has come to mean the description and explanation of similiarities

and differences (mainly differences) of conditions or

outcomes among large-scale social units, usually regions,

nations, societies and cultures » (Smelser : 645)

« The strategy I would offer is to systematize the context of

comparisons, both with respect to selecting comparative indices

(measurements) and with respect to explaining

comparative similarities and differences » (Smelser: 649)

« This means relying on multiple kinds of data and

methods — quantitative and qualitative, hard and soft,

objective and intuitive— and using and weighing all of them

in an effort to improve our understandings and

explanations »(Smelser: 648)

« I would go so far as to say that if we conduct comparative

analysis properly, one is forced, by necessity, to be

interdisciplinary » (Smelser: 653)

« Please recall my earlier, focused definition of the

internationalization of knowledge: social-scientific knowledge that is broadly

valid and applicable without reference to national or other

boundaries.

« It is more than comparative explanations of similarities and

differences. It is the development of categories,

insights, frameworks, propositions, models and

theories that encompass and explain individual and social processes » (Smelser: 654).

Fonctions et profits scientifiquesde la comparaison

• « permet d’insérer une situation, une séquence d’événements, une évolution quelconque dans les ensembles spatiotemporels auxquels elle appartient ».

• Fournit des moyens de récuser les fausses singularités. L’exceptionnalisme.

Fonctions et profits scientifiquesde la comparaison

• Renconnaître les vraies spécificités d’une ou plusieurs sociétés.

• Récuser les faux déterminismes. La science des possibles.

Fonctions et profits scientifiquesde la comparaison

• Dépayser et stimuler l’imagination scientifique. Nouvelles questions, nouvelles réponses.

• Sortir de la circularité de la connaissance historique.

Charles Ragin

Case Study Research

Ressources sur le Web

• UNESCO

• Banque mondiale

• OCDE

Comparaisons quantitatives

L’observatoire de l’UNESCO

Comparaisons qualitatives

Cultural policies

Observatoire

L’approche comparative systématique de cas

http://www.compasss.org/

L’approche comparative systématique de cas

« Met l’accent sur :

• l'usage de la logique configurationnelle, • l'existence de la causalité multiple

• l'importance de la construction rigoureuse de

la population analysée ».

Inventaire des " bonnes pratiques " en Analyse Quali-Quantitative Comparée (AQQC)

Working Paper Didactique COMPASSSVersion 7 nov. 2003

Benoît Rihoux (UCL - COMPASSS), Gisèle De Meur (ULB - COMPASSS), Sakura Yamasaki (UCL - COMPASSS) et

Sophie Ronsse (UCL - COMPASSS)

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