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UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À MONTRÉAL RAPPORT DE STAGE : PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION PERTINENTE À LA PRÉPARATION DES AVIS MINISTÉRIELS AU MINISTÈRE DES TRANSPORTS À RIMOUSKI TRAVAIL PRÉSENTÉ COMME EXIGENCE PARTIELLE DANS LE CADRE DU COURS STAGE EN MILIEU PROFESSIONNEL ET RAPPORT DE STAGE (GE0-7944) PROFESSEUR TUTEUR : SYLVAIN LEFEBVRE PAR ALEXANDRE GAUTHIER (GAUA20048804) AVRIL 2020

PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

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Page 1: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À MONTRÉAL

RAPPORT DE STAGE :

PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

PERTINENTE À LA PRÉPARATION DES AVIS MINISTÉRIELS AU MINISTÈRE

DES TRANSPORTS À RIMOUSKI

TRAVAIL PRÉSENTÉ COMME

EXIGENCE PARTIELLE DANS LE CADRE DU COURS

STAGE EN MILIEU PROFESSIONNEL ET RAPPORT DE STAGE (GE0-7944)

PROFESSEUR TUTEUR :

SYLVAIN LEFEBVRE

PAR

ALEXANDRE GAUTHIER (GAUA20048804)

AVRIL 2020

Page 2: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

IDENTIFICATION DU STAGE

Titre du stage Stagiaire en aménagement du territoire

Nom de l’organisme Ministère des Transports (Direction générale

du Bas-Saint-Laurent-Gaspésie-Îles-de-la-

Madeleine)

Adresse du stage 92, 2e Rue Ouest, bureau 101, Rimouski

(Québec), G5L 8E6

Date de début 27 janvier 2020

Date de fin 23 mars 2020

Nom du professeur tuteur Sylvain Lefebvre

Nom du superviseur de stage Carol Lévesque

Nom de l’étudiant stagiaire Alexandre Gauthier (GAUA20048804)

Personnes-ressources impliquées Jonathan Deschênes (technicien en

administration)

Page 3: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

REMERCIEMENTS

Je tiens à remercier mon superviseur de stage Carol Lévesque pour sa patience et son

dévouement pour me transmettre sa passion de l’aménagement du territoire et du transport

à la DGBGI au MTQ à Rimouski. Également, j’aimerais remercier les personnes qui m’ont

aidé sur les projets auxquels j’ai pris part et à bien m’intégrer au ministère soit Jonathan

Deschênes (technicien en administration), Joane Livernoche (technicienne des travaux

publics), Raymonde Roy (technicienne en informatique) et Nathalie Ross (agente de

secrétariat).

Je tiens aussi à souligner le soutien moral à distance de ma famille, de ma copine et de mes

amis dans mon désir d’effectuer mon stage à Rimouski.

Pour terminer, je tiens à remercier mon tuteur Sylvain Lefebvre pour son soutien et sa

collaboration tout au long de ce stage.

Page 4: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

TABLE DES MATIÈRES

REMERCIEMENTS ..............................................................................................................

TABLE DES MATIÈRES .....................................................................................................

LISTE DES TABLEAUX ET FIGURES ..............................................................................

LISTE DES ABRÉVIATIONS, SIGLES ET ACRONYMES ..............................................

RÉSUMÉ ...............................................................................................................................

INTRODUCTION ...............................................................................................................1

CHAPITRE I ........................................................................................................................2

LA RÉALISATION DU STAGE AU MTQ .......................................................................2

1.1 Problématiques spécifiques du mandat de stage ............................................................2

1.2 Insertion des objectifs du programme dans la réalisation du mandat ............................2

1.3 Mandat, tâches du stagiaire et les échéanciers ...............................................................3

CHAPITRE II ......................................................................................................................6

EN ROUTE VERS LE MINISTÈRE DES TRANSPORTS ...............................................6

2.1 La structure organisationnelle ........................................................................................6

2.1.1 La DBGI................................................................................................................7

2.2 Les relations entre le MTQ et les divers intervenants ....................................................8

2.3 La structure hiérarchique et le fonctionnement interne .................................................8

2.4 Évaluation des conditions de stages et de l’environnement de travail ....................... 8-9

2.5 La Loi sur l'aménagement et l'urbanisme ................................................................ 9-10

CHAPITRE III ..................................................................................................................11

LES DIFFÉRENTS PROJETS DU STAGE......................................................................11

3.1 La cueillette de l'information à la préparation des avis ministériels............................... 11

3.1.1 L'application Territoires ....................................................................................... 11-14

3.1.2 SIGO, le SIG du Ministère des Transports .............................................................. 14

3.2 L'analyse de l'information à la préparation des avis ministériels .............................. 15-16

3.3 Assister à des rencontres à titre d'observateur ................................................................... 16

3.3.1 Le Parc régional des Îles-de-la-Madeleine ................................................... 16-17

3.3.2 Le programme À pied, à vélo, ville active ..........................................................17

3.3.2.1 La mobilisation .......................................................................................18

3.3.2.2 La sensibilisation ....................................................................................19

3.3.2.2 L'intervention ..........................................................................................20

3.3.3 Rencontre de la Conférence administrative régionale (Aménagement) .............20

Page 5: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

CHAPITRE IV ..................................................................................................................21

EN ROUTE VERS L’AVENIR .........................................................................................21

4.1 Développement futurs du projet...................................................................................21

4.2 Analyse critique du stage sur les tâches .......................................................................21

4.3 Réflexion personnelle sur le stage ...............................................................................22

4.3.1 Présentation des objectifs d’apprentissages personnels et professionnels ..........22

4.3.2 Compétences et connaissances acquises .............................................................23

4.3.3 Bilan sur le stage .................................................................................................24

CONCLUSION ..................................................................................................................25

ANNEXE A .......................................................................................................................26

MODÈLE D'UN RAPPORT D'ANALYSE ........................................................ 26-27

ANNEXE B .......................................................................................................................28

ORDRE DU JOUR DU BRCGI ................................................................................28

ANNEXE C .......................................................................................................................29

ORDRE DU JOUR DU CISSS DU BAS-SAINT-LAURENT .................................29

ANNEXE D .......................................................................................................................30

ORDRE DU JOUR DE LA CAR ........................................................................ 30-31

ANNEXE E ........................................................................................................................32

ORGANIGRAMME SIMPLIFIÉ DU MTQ .............................................................32

ANNEXE F ........................................................................................................................33

CARTE DU PARC RÉGIONAL DES ÎLES-DE-LA-MADELEINE .......................33

ANNEXE G .......................................................................................................................34

ÉLÉMENTS CONSTITUTIFS DU PAG ............................................................ 34-35

BIBLIOGRAPHIE ....................................................................................................... 36-38

Page 6: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

LISTE DES TABLEAUX ET FIGURES

Tableau 1 : Objectifs du DESS en lien avec le mandat du stage .........................................3

Tableau 2 : Liste des tâches réalisées ..................................................................................4

Tableau 3 : Liste des tâches non-réalisées ...........................................................................5

Tableau 4 : Répartition du nombre de kilomètres de routes ................................................7

Tableau 5 : Liste des projets analysés dans la région du Bas-Saint-Laurent .....................15

Tableau 6 : Liste des projets analysés dans la région de la GIM .......................................15

Tableau 7 : Liste des objectifs d'apprentissages personnels et professionnels ..................15

Figure 1 : Bibliothèque virtuelle de l'application Territoires .............................................12

Figure 2 : Résultat d'une recherche dans la bibliothèque virtuelle ....................................12

Figure 3 : Description détaillée du document ....................................................................13

Figure 4 : Navigateur géographique de l'application Territoires .......................................13

Figure 5 : La mobilisation des acteurs ...............................................................................18

Figure 6 : Sondage de l'activité les « Explorateurs urbains » ............................................19

Figure 7 : Participation à la démarche « Entreprise en santé » ..........................................25

Page 7: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

LISTE DES ABRÉVIATIONS, SIGLES ET ACRONYMES

BRCGI Bureau régional de coordination gouvernementale des Îles

CAR Conférence administrative régionale

CISSS Centre intégré de santé et de services sociaux

CPTAQ Commission de protection du territoire agricole

CMIM Communauté maritime des Îles-de-la-Madeleine

DGBGI Direction du Bas-Saint-Laurent-Gaspésie-Îles-de-la-Madeleine

DESS Diplôme d’études supérieures spécialisés

GIM Gaspésie-Îles-de-la-Madeleine

LAU Loi sur l’aménagement et l’urbanisme

MAMH Ministère des Affaires municipales et de l’Habitation

MRC Municipalité régionale de comté

MTQ Ministère des Transports du Québec

PAG Plan d’aménagement de gestion

PU Périmètre d’urbanisation

SAD Schéma d’aménagement et de développement

SAGIR Solution d'affaires en gestion intégrée des ressources

SADR Schéma d’aménagement et de développement révisé

SIG Système d’information géographique

SIGAT Système d’information et de gestion en aménagement du territoire

Page 8: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

RÉSUMÉ

Ce rapport fait état de la réalisation du stage en aménagement du territoire au Ministère des

Transports à Rimouski dans la DGBGI pour le cours GEO7944 Stage en milieu

professionnel et rapport de stage du programme du DESS en planification territoriale et

développement local de l'Université du Québec à Montréal. Il aborde dans l'ensemble en

quatre chapitres la structure du MTQ, les tâches que j'ai effectuées, les forces et les

faiblesses du stage ainsi que mon bilan sur mon séjour au ministère.

Page 9: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

1

INTRODUCTION

Le stage en aménagement du territoire à la DGBGI du MTQ est dans le but de compléter

le cours GEO7944 Stage en milieu professionnel et rapport de stage de 6 crédits offert à la

session d'hiver 2020 au DESS en planification territoriale et développement local de

l'Université du Québec à Montréal.

D'une durée de 280 heures, ce stage en aménagement du territoire permet d'apprendre sur

le rôle d'un agent de recherche et de planification socio-économique au MTQ. Il amène

aussi l'étudiant à utiliser l'application Territoires et le SIG SIGO pour analyser les projets

et soumettre des recommandations comme avis ministériel au superviseur. Le superviseur

de ce stage est M. Carol Lévesque.

Dans ce rapport, il sera question d'un résumé des divers éléments de ce stage. Le premier

chapitre s'intéresse à la réalisation du stage. Les problématiques spécifiques du mandat du

stage, l'insertion des objectifs du programme du DESS et mes tâches seront abordées.

Le deuxième chapitre s'intéresse à une description du MTQ. Il aborde sa structure

organisationnelle, de la DGBGI, des relations du MTQ avec ses divers intervenants, de la

structure hiérarchique, du fonctionnement interne, de l'évaluation du stage et de

l'environnement de travail du stage. Ce chapitre fait également une description de la LAU.

La LAU est la loi sur laquelle se base l'agent de recherche et de planification socio-

économique pour prendre ses décisions sur ses dossiers.

Le troisième chapitre est sur les projets du stage. On traite de la cueillette et l'analyse de

l'information à la préparation des avis ministériels ainsi que sur ma participation à diverses

rencontres.

Le dernier chapitre fait un bilan général de l'ensemble du stage. Il touche au développement

futur des projets, une analyse critique du stage et ma réflexion personnelle sur l'ensemble

du stage au MTQ.

Page 10: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

2

CHAPITRE I

LA RÉALISATION DU STAGE AU MTQ

Dans le cadre du stage d'analyse et d'observation en aménagement du territoire du lundi 27

janvier au lundi 23 mars 2020, le mandat proposé par le MTQ est multidisciplinaire. La

principale tâche est la cueillette et l'analyse de l'information pertinente à la préparation des

avis ministériels.

1.1 Problématiques spécifiques

Deux problématiques spécifiques se retrouvent dans ce stage. La première problématique

est le manque de tâches pour combler les 35 heures par semaine de travail au ministère.

Selon les avis ministériels à réaliser, le début et le milieu du stage a permis de me

concentrer beaucoup plus sur le rapport de stage par le manque de travail durant la semaine.

La deuxième problématique est le manque d'organisation de l'agent de recherche et de

planification socio-économique Carol Lévesque dans la remise des tâches. La suggestion

de lectures en lien avec l'aménagement du territoire et le transport était presque toujours la

solution au début et au milieu du stage pour combler mon temps.

1.2 Insertion des objectifs du programme dans la réalisation du mandat

Le DESS en planification territoriale et développement local de l’Université du Québec à

Montréal est un programme qui amène l’étudiant à utiliser l’aménagement du territoire

pour favoriser le développement local dans les communautés rurales ou urbaines. Les

objectifs proposés par le programme sont en lien avec la mission du Ministère des

Transports du Québec qui est d’assurer sur tout le territoire, la mobilité durable des

personnes et des marchandises par des systèmes de transports efficaces et sécuritaires qui

contribuent au développement du Québec (Ministère des Transports du Québec, 2020).

Page 11: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

3

L’aménagement du territoire est par la planification des transports une solution pour

améliorer le développement durable des communautés. Le tableau 1 fait un parallèle entre

les objectifs du DESS et le mandat du stage au ministère.

Tableau 1 : Objectifs du DESS en lien avec le mandat du stage (UQAM, 2019)

Objectifs du DESS

Mandat du stage

1. Former les candidats à une

compréhension globale des

problématiques de développement

Le mandat propose une compréhension globale

multidisciplinaire de l’aménagement du territoire

par la planification des transports.

2. Former les candidats aux approches,

techniques et méthodes de la dynamique

territoriale et du développement local les

plus appropriées pour répondre aux

besoins des organisations publiques,

parapubliques et communautaires qui

interviennent dans le développement des

collectivités

Le mandat propose de constater par différentes

techniques et méthodes de la dynamique

territoriale et du développement local, le processus

pour approuver des projets en transports qui auront

une incidence sur le développement des

collectivités. Il amène aussi à prendre conscience

de l’interaction entre les acteurs sur le territoire

pour arriver à une solution optimale.

3. Former des professionnels compétents

pour : dresser des diagnostics ;

promouvoir les dimensions sociales et

culturelles du développement ; définir des

axes et stratégies de développement ;

formuler des plans d'action et des

stratégies de mise en œuvre et

accompagner les acteurs dans leurs

projets de développement.

Le mandat est axé sur la cueillette d’information

pour venir appuyer l'analyse des différents avis

ministériels à réaliser. L'analyse permet de vérifier

l'impact du projet sur le réseau routier du ministère

et de proposer des recommandations pour

améliorer leur projet ou une révision du SAD.

1.3 Mandat, tâches du stagiaire et les échéanciers

Les tâches du stage sont centrées autour de la possibilité d’intervenir avant l'agent de

recherche et de planification socio-économique pour lui proposer des recommandations

pour la rédaction des avis ministériels. Cependant, d’autres tâches sont intégrées dans ce

Page 12: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

4

stage. Le tableau 2 et 3 fait un récapitulatif de toutes les tâches effectuées et non-réalisées

durant le stage avec une description sommaire.

Tableau 2 : Liste des tâches réalisées

Nom de la tâche

Description sommaire

Participer à la cueillette et à l'analyse de l'information à la

préparation des avis ministériels en aménagement du

territoire.

Rédaction des analyses avec la consultation de l'application

Territoires du MAMH, de SIGO et de IGO Environnement;

Remise des recommandations à mon superviseur.

Voir Annexe A pour un modèle d'analyse

Lecture de plusieurs documents qui traite du transport et de

l'aménagement du territoire.

Voir Bibliographie

Assister à des réunions à titre d'observateur.

Comité interministériel Parc régional - Bureau régional de

coordination gouvernemental des Îles (BRCGI) (voir Annexe B)

Centre intégré de santé et de services sociaux du Bas-Saint-

Laurent - Plan de mobilité durable et de sécurité routière (volet

Transport actif - Andrée Lambert (voir Annexe C)

Rencontre de la Conférence administrative régionale (CAR)

Aménagement (voir Annexe D)

Conception des tableaux de suivi des avis ministériels et de

l'accompagnement des MRC

Voir dans le dossier compressé Gauthier_Alexandre_documents_stage le

fichier Excel Tableau_suivi_avis_ministeriel_accompagnement_BSL et

Tableau_suivi_avis_ministeriel_accompagnement_GIDM

Conception des tableaux de suivi des interventions et des

demandes de dérogations aux MRC

Voir dans le dossier compressé Gauthier_Alexandre_documents_stage le

fichier Excel Tableau_suivi_intervention_derogation_BSL_2020 et

Tableau_suivi_avis_intervention_derogation_GIDM_2020

Voir dans le dossier compressé Gauthier_Alexandre_documents_stage le

fichier Excel Municipalites_PU_en_ligne_2020

Page 13: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

5

Conception d'un tableau pour déterminer les plans

d'urbanisme qui sont en ligne ou non sur le site web de

chacune des municipalités de la DGBGI.

Tableau 3 : Liste des tâches non-réalisées

Nom de la tâche

Description sommaire

Répondre aux demandes d’information de l’équipe des études

d’opportunités et des chargés de projets routiers.

Aucune demande d'informations ne m'a été transmise durant le stage.

Contribution de la mise à jour de la banque d'informations sur

le transport dans le cadre de la préparation des plans de

mobilité durable.

Aucune évolution du dossier dans le cadre de mon stage.

Reclassification de la documentation dans Content Server.

Le projet a été discuté avec le superviseur plusieurs fois pour le début de sa

réalisation. Le superviseur n'a pas fait de suivi avec moi pour commencer le

projet en collaboration avec la conseillère en gestion intégrée des

documents.

Rédaction des comptes rendus

Aucune réunion n'a nécessité la rédaction d'un compte rendu.

Traitement cartographique

Aucun projet n'a nécessité de traitement cartographique.

Création d'un PowerPoint sur les avis d'intervention qui sera

présenté à des chargés de projet (ingénieurs)

Le projet a été discuté ensemble. Le jour suivant, le superviseur a préféré

que ma concentration soit pour les recommandations des avis ministériels.

Les échéanciers pour les tâches réalisées sont seulement variables pour la rédaction des

recommandations pour les avis ministériels. La conception des divers tableaux n'avait pas

de date de tombée pour leurs remises. La gestion des divers projets n'était pas lourde en

Page 14: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

6

considérant la liste des tâches à réaliser à comparer avec ceux qui n'ont pas été réalisées

durant le stage.

CHAPITRE II

EN ROUTE VERS LE MINISTÈRE DES TRANSPORTS

Le Ministère des Transports du Québec regroupe 11 directions générales par région, d'un

bureau de coordination du Nord-du-Québec, d'un sous-ministériat adjoint à la région

métropolitaine de Montréal et de plusieurs centres de services. Il a pour rôle de procéder à

la planification, la conception et la réalisation des travaux sur son réseau routier. Il offre

du soutien technique et financier aux municipalités, soutient les systèmes de transports de

personnes par le transport aérien, maritime, adapté ainsi que le transport en commun. Le

ministère est également maître d'œuvre des programmes de sécurité en transports et du

soutien au transport des marchandises.

Le budget du ministère contribue aussi à la mission de la Commission des transports du

Québec et de la Société des traversiers du Québec. La Commission des transports du

Québec est un organisme qui permet d'améliorer la sécurité du public avec le transport

routier, maritime et ferroviaire. Il a pour mission aussi de protéger le réseau routier. La

Société des traversiers du Québec est en charge d'opérer les traversiers pour le transport

des véhicules et des passagers (Ministère des Transports du Québec, 2020).

2.1 La structure organisationnelle

Le ministre François Bonnardel est responsable du MTQ. Ses sous-ministres sont en charge

de plusieurs sous-ministériat. Le sous-ministériat aux territoires est celui qui chapeaute les

directions générales territoriales. Dans la Direction générale du Bas-Saint-Laurent-

Gaspésie-Îles-de-la-Madeleine, le directeur Christian d'Amours est en charge de la

Direction de la planification et de la gestion des infrastructures. Dans cette direction, Carol

Lévesque gère la mobilité, l'électrification des transports et la planification des transports.

Page 15: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

7

L'annexe E montre un organigramme simplifié du ministère. La structure organisationnelle

complète est disponible sur le site du MTQ1.

2.1.1 La Direction générale du Bas-Saint-Laurent-Gaspésie-Îles-de-la-Madeleine

La DGBGI est responsable du réseau routier d'un territoire d'une superficie de 42 458 km2

de la MRC de Kamouraska jusqu'à la Communauté maritime des Îles-de-la-Madeleine.

D'une population de 288 093 habitants, les deux régions ont au total 13 MRC, 1

Communauté maritime, 158 municipalités et 4 réserves indiennes. On retrouve également

la présence de deux nations autochtones, les Micmacs et les Malécites, sur le territoire. La

direction assure aussi la gestion de 1401 structures (881 au Bas-Saint-Laurent et 520 en

Gaspésie-Îles-de-la-Madeleine) intégrant les murs de soulèvement.

Les MRC sont Kamouraska, Témiscouata, Rivière-du-Loup, Les Basques, Rimouski-

Neigette, La Mitis, La Matapédia, Avignon, La Matanie, La Haute-Gaspésie, Bonaventure

et La Côte-de-Gaspé.

Pour améliorer les services offerts sur le réseau routier de 3701 km, les centres de services

sont répartis dans plusieurs municipalités. 481 km sont des autoroutes, 1315 km des routes

nationales, 657 km des routes régionales, 1000 de routes collectrices et 248 km des routes

d'accès au ressources (Ministère des Transports du Québec, 2020). Le tableau 4 montre la

répartition des kilomètres de routes sous la gestion des centres de services.

Tableau 4 : Répartition du nombre de kilomètres de routes

Nom du centre de services

Nombre de kilomètres

Tesmiscouata-sur-le-Lac 394 km

Gaspé 515 km

Îles-de-la-Madeleine 107 km

Mont-Joli 704 km

New Carlisle 472 km

Cacouna 513 km

1 Voir https://www.quebec.ca/gouv/ministere/transports/organigramme/

Page 16: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

8

Saint-Pascal 457 km

Sainte-Anne-des-Monts Est 335 km

Sainte-Anne-des-Monts Ouest 205 km

2.2 Les relations entre le MTQ et les divers intervenants

Le MTQ est en collaboration avec divers intervenants sur le terrain. Les intervenants sont

les associations de véhicules hors route, les communautés autochtones, les municipalités,

les entreprises de camionnage, les entreprises de services de transport aérien, les entreprises

de services de transport ferroviaire, les entreprises de services de transport maritime, les

entreprises de taxi, les entreprises liées à la conception, la surveillance, la construction et

l'entretien des infrastructures de transport. Il est aussi en collaboration avec les entreprises

en transport scolaire et en transport adapté.

Le ministère est également en relation avec des associations qui doivent collaborer pour

s'assurer de la réussite d'un projet. Tous ses intervenants sont en relation étroite avec le

MTQ si un projet qui se rattache à sa mission amène une collaboration (Ministère des

Transports du Québec, 2020).

2.3 La structure hiérarchique et le fonctionnement interne

Le directeur a pour rôle d'assurer la gestion de sa direction. Les employés à l'intérieur de

la direction doivent rendre des comptes sur les différentes tâches effectuées sur plusieurs

projets. La décision finale sur un projet relève du directeur avant d'être transmis au sous-

ministre qui procède à l'approbation du projet. Le MTQ soutient le travail en équipe et les

différentes opinions pour la résolution de problèmes sont valorisés. La circulation de

l'information et des décisions se fait selon une approche descendante. L'information

descend vers les échelons inférieurs avant de remonter vers les échelons supérieurs.

2.4 Évaluation des conditions de stage et de l'environnement de travail

Page 17: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

9

Des problèmes avec les ressources humaines ont eu lieu au cours de ce stage. Le

superviseur avait oublié d'approuver mes heures dans SAGIR, ce qui a occasionné un retard

pour ma dernière paie qui est rentré après mon stage le 9 avril. Les autres difficultés ont

été d'avoir après plusieurs semaines un tiroir pour classer mes dossiers et mon accès pour

entrer mes heures dans SAGIR.

2.5 La Loi sur l'aménagement et l'urbanisme

La LAU a été adopté en 1979 pour être en vigueur en avril 1980 par le gouvernement du

Québec. Elle consiste à encadrer la planification des municipalités dans la gestion de son

territoire et de travailler en collaboration avec les différents ministères. Elle oblige les

municipalités à se doter d'un plan d'urbanisme, des règlements de lotissement, de

construction et de zonage2. La création des MRC est à l'origine de cette loi. Ces documents

doivent être élaborés durant les deux ans de l'entrée en vigueur du schéma d'aménagement

et de développement.

Le schéma d'aménagement et de développement est un document de planification de

l'organisation spatiale et physique d'une MRC. Le but de ce document est de ressortir dans

une vision de développement durable l'ensemble des décisions des municipalités de son

territoire, du gouvernement, des ministères et de ses mandataires.

Le plan d'urbanisme est un document de planification de l'organisation spatiale et physique

d'une municipalité. Il permet de définir les grandes orientations de l'aménagement du

territoire dans une vision d'ensemble qui sera respecté pour l'ensemble des intervenants

dans la municipalité.

Le règlement de lotissement a pour objectif de renforcer le contrôle de la municipalité sur

les lots de son territoire. Le conseil municipal peut avec ses règlements contrôler le

découpage des lots, régir les voies de circulation et restreindre le lotissement dans certains

2 Les informations supplémentaires pour le SAD, le plan d'urbanisme et les divers règlements sont

disponible sur le site du MAMH dans le Guide La prise de décision en urbanisme.

Page 18: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

10

secteurs. Le découpage des lots est une étape importante pour une municipalité, car il

influence l'aménagement et son développement futur. Il est difficile de découper à nouveau

les lots déposés aux archives et ensuite aliéné. L'opération cadastrale réalisé par des

arpenteurs-géomètres permet une modification du plan cadastral d’un ou de plusieurs lots.

Le plan cadastral est un document préparé par un arpenteur-géomètre. Il est utilisé pour

indiquer les limites des immeubles, le numéro unique, les mesures, la position relative et

la superficie de la partie privée du lot (Condolegal, 2020). L'approbation de la décision de

modifier un lot doit passer par une consultation publique de la municipalité. Le règlement

doit aussi être présenté à la MRC pour valider la conformité selon le SAD.

Le règlement de construction est pour la municipalité de s'assurer que les bâtiments

construits sont protégés par des incendies avec des murs coupe-feu et de respecter un

standard de qualité sur les matériaux utilisés ainsi que sur leurs assemblages. De plus, il

impose certaines règles relatives à l'insonorisation des constructions résidentielles près

d'une source majeure de bruit. Les municipalités peuvent aussi adopter des mesures qui

favorisent l'architecture verte et l'économie d'énergie dans les bâtiments. Le règlement de

zonage est utilisé pour diviser le territoire en zone pour contrôler l'implantation, l'usage des

terrains et des bâtiments. Le règlement aide aussi à confirmer la forme et l'apparence des

constructions. Le conseil municipal avec ce règlement peut découper le territoire, régir

dans chaque zone l'occupation du sol et classer les usages et les constructions selon les

critères que la municipalité juge approprié.

Le MAMH fournit la documentation nécessaire sur son site web pour informer les

municipalités et les MRC des orientations gouvernementales en matière d'aménagement

du territoire. Les orientations sont issues des problématiques auxquelles les municipalités,

les MRC et les communautés métropolitaines vivent dans leur quotidien. Les MRC de

toutes les régions du Québec sont dans l'obligation de réviser leur SAD pour correspondre

aux orientations gouvernementales. Le document Les orientations gouvernementales en

matière d'aménagement publiée par le MAMH en 1994 constitue la ressource pour

comprendre les intentions du gouvernement sur les SADR, sur sa vision de la gestion de

Page 19: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

11

l'urbanisation, sur une mise en valeur intégrée des ressources en aménagement du territoire

et sur le renforcement des structures municipales.

CHAPITRE III

LES DIFFÉRENTS PROJETS DU STAGE

La cueillette et l'analyse de l'information à la préparation des avis ministériels a été le projet

principal. Les autres projets se sont greffés à mesure de l'avancement du stage.

3.1 La cueillette de l'information à la préparation des avis ministériels

Pour commencer, l'agent de recherche et de planification socio-économique reçoit dans sa

boîte de courriel la demande d'avis ministériel en provenance du MAMH. La MRC

transfère à la MAMH les documents adoptés en séance du conseil de la MRC. Une date

limite est écrite pour soumettre son avis avant cette date. Chaque ministère concerné est

invité à donner son avis soit sur un projet de règlement sur la modification du SAD, sur le

remplacement du SAD ou sur un règlement de contrôle intérimaire. L'avis doit être

transmis au supérieur immédiat de l'agent de recherche et de planification socio-

économique pour son approbation avant d'être transféré au MAMH.

3.1.1 L'application Territoires

L'agent de recherche et de planification socio-économique consulte les documents dans

l'application Territoires du MAMH dans le cadre du projet SIGAT3. L'application est

accessible pour les organismes municipaux, régionaux et gouvernementaux. Pour les

municipalités et les régions, le portail gouvernemental des Affaires régionales et

municipales est la porte d'entrée vers l'application. Elle contient l'ensemble des documents

en aménagement du territoire et des documents d'archives depuis la première version des

3 Les informations complètes sur le projet SIGAT sont disponible sur le site du MAMH.

Page 20: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

12

SAD en 1980. On retrouve dans cette application une bibliothèque virtuelle, un navigateur

géographique et un service d'accès aux données. La figure 1 présente un aperçu de la

bibliothèque virtuelle avec la possibilité de consulter par territoire, par type de document

et par recherche textuelle.

Figure 1 : Bibliothèque virtuelle de l'application Territoires

Pour chaque résultat, il est possible de raffiner sa recherche par statut, par la génération du

SAD à savoir si c'est la première ou la deuxième version, l'année, le type de document et

le territoire concerné. La figure 2 montre le résultat d'une recherche pour la MRC de

Kamouraska de la région du Bas-Saint-Laurent.

Page 21: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

13

Figure 2 : Résultat d'une recherche dans la bibliothèque virtuelle

Les documents peuvent être consultés en cliquant sur l'hyperlien ou par l'icône à la droite

représenté par la lettre «i» dans un cercle. Chaque document a une description du projet

générale ainsi qu'un objet qui précise la nature du projet. Par exemple, le règlement 233-

2020 sur l'agrandissement des limites du périmètre d'urbanisation de la municipalité Sainte-

Hélène-de-Kamouraska est cliquable à partir de son hyperlien, mais également avec l'icône

à sa droite. L'hyperlien permet d'avoir accès immédiatement au projet de règlement. Les

documents sont numérisés et déposés dans la bibliothèque virtuelle par le MAMH qui

s'assure qu'il ne manque aucune information. La figure 3 illustre en détail les informations

sur le projet de règlement. La résolution correspond à l'extrait conforme du procès-verbal

qui énonce l'adoption du règlement. Le statut demeure en analyse le temps que chaque

ministère procède à la rédaction d'un avis ministériel au besoin pour avoir une analyse

complète du projet. Les documents joints sont pour apporter des précisions sur le projet de

règlement. Dans les documents afférents, les plans peuvent être ajoutés pour avoir une vue

spatiale de l'impact du projet sur le territoire de la MRC pour une ou plusieurs

municipalités.

Page 22: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

14

Figure 3 : Description détaillée du document

Le navigateur géographique amène la possibilité d'avoir une vision de l'organisation

physique et spatiale du territoire. Dans le cadre de ce stage, plusieurs couches se sont

révélés utiles pour identifier les règlements qui procédait à une modification du territoire.

Les données géographiques en provenance du Portrait provincial en aménagement du

territoire ont servi de base pour chaque projet qui ont nécessité une analyse. Dans ses

données, la présence des affectations du territoire, des périmètres d'urbanisation et des aires

de contraintes se sont révélés utiles pour identifier les projets sur le territoire qui concerne

la DGBGI. D'autres données dans la cartographie complémentaire ont également été

employé pour compléter les avis ministériels. La figure 4 permet de voir le navigateur

géographique.

Page 23: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

15

Figure 4 : Navigateur géographique de l'application Territoires

3.1.2 SIGO, le SIG du Ministère des Transports

Le système d'information géographique SIGO du MTQ est fondée sur la plateforme

ouverte IGO. Cette plateforme rend disponible au MTQ des données comme les

avertissements routiers, les chantiers de construction, le réseau de camionnage, les

structures sur le réseau routier, les ports, les parcs routiers et le réseau ferroviaire.

3.2 L'analyse de l'information pour les avis ministériels

Les analyses ont été réalisées en collaboration avec l'agent de recherche et de planification

socio-économique. Le tableau 5 et 6 dresse une liste des différents projets ainsi qu'une

description sommaire de la modification.

Tableau 5 : Liste des projets analysés dans la région du Bas-Saint-Laurent

MRC Numéro Description sommaire

Kamouraska 233-2020 Agrandir les limites du périmètre d'urbanisation de la municipalité de Sainte-Hélène-de-Kamouraska

La Matanie 198-13-2020 Réviser la planification d'aménagement intégrée des terres publiques intra-municipales (TPI) et

d'apporter diverses modifications

Page 24: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

16

Les Basques 270 Agrandissement d'affectation et autorisation dans les périmètres d'urbanisation

Rivière-du-Loup 260-19 2e remplacement du 2e SAD - SADR

Témiscouata 02-10-31 Agrandissement de l'affectation urbaine de Saint-Eusèbe à même l'affectation agro-forestière

02-10-32 Agrandissement de l'affectation urbaine de Dégelis à même l'affectation agro-forestière

Tableau 6 : Liste des projets analysés dans la région de la Gaspésie-Îles-de-la-Madeleine

MRC Numéro Description sommaire

La-Haute-Gaspésie 2019-374 Installation de prélèvement et de distribution en eau potable

Le-Rocher-Percé 324-2020 Agrandissement de l'affectation industrielle de Sainte-Thérèse-de-Gaspé

Les problématiques générales qui ressortait pour chacune de ses analyses sont variées. Pour

commencer, la CPTAQ est un acteur majeur qui influence le développement des villages

et des villes. Elle peut empêcher une municipalité d'étendre son périmètre d'urbanisation.

La MRC qui désire agrandir les limites de son périmètre d'urbanisation sur une zone

agricole doit préparer un dossier du projet qui sera présenté à la commission. La CPTAQ

prend sa décision sur l'autorisation ou non de la demande selon l'article 62 de la Loi sur la

protection et des activités agricole du Québec qui s'applique à toutes les demandes. D'autres

articles peuvent être consultés pour prendre une décision sur un dossier4. Un autre

problème est l'assemblage de plusieurs modifications dans un seul projet de règlement.

Mon superviseur appelle cela un document « omnibus », car son analyse est plus lourde à

traiter en considération du nombre de modifications. Le SADR est aussi plus long à traiter.

Des éléments obligatoires du SADR doivent être présents tel que les grandes affectations

du territoire, les zones de contraintes et l'organisation et la description du transport terrestre.

Les éléments optionnels peuvent être recommandés par le ministère pour que la MRC

procède à une amélioration.

3.3 Assister à des réunions à titre d'observateur

Dans le cadre stage en aménagement du territoire, l'agent de recherche et de planification

socio-économique et moi-même ont assisté à des rencontres. Mon rôle était celui d'un

4 Voir http://www.cptaq.gouv.qc.ca/index.php?id=90#debutcontenu

Page 25: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

17

observateur. Les rencontres m'ont permis d'apprendre sur la définition d'un parc régional

éclaté et sur le programme À pied, à vélo, ville active. Également, j'ai assisté à une

rencontre organisée par le MAMH sur une réflexion conjointe quant à une approche axée

sur les résultats et adaptée aux particularités territoriales entre le gouvernement et le milieu

municipal.

3.3.1 Le Parc régional des Îles-de-la-Madeleine

Le statut de parc régional pour les Îles-de-la-Madeleine permet de répondre à trois objectifs

gouvernementaux de création d'un parc régional :

Rendre accessible de nouveaux espaces naturels protégés pour la pratique

d'activités de plein air ;

Favoriser la mise en valeur, sur une base permanente, d'espaces naturels dotés

d'un potentiel récréatif reconnu en région tout en assurant une utilisation

harmonieuse des ressources qu'ils supportent, qu'elles soient fauniques,

forestières, hydriques, minérales ou autres ;

Répondre aux besoins du milieu en matière d'espaces récréatifs protégés.

Pour la MRC, le statut de parc régional donne un pouvoir sur l'aménagement et la

planification sur les espaces récréatifs ainsi que l'exploitation de toutes ses ressources. Le

statut de parc régional du MAMH favorise l'appropriation au niveau local de la gestion du

territoire d'une MRC. (MAMH, 2020)

Le territoire des Îles-de-la-Madeleine dans la planification et la gestion d'un parc régional

est différent en ce sens qu'il est éclaté. Un parc régional éclaté est un parc qui est divisé en

plusieurs secteurs. L'annexe F de ce rapport illustre le zonage préliminaire du projet de

parc régional de la carte des Îles-de-la-Madeleine. Elle est divisée en trois zones. Ce sont

les territoires qui ont des contraintes sévères, des contraintes modérés ou des contraintes

légères pour son intégration dans le parc régional. Par exemple, les contraintes sévères sont

Page 26: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

18

soit une colonie d'oiseau sur une île ou presqu'île, un habitat d'une espèce floristique

menacés ou vulnérable ou une héronnière. (Municipalité des Îles-de-la-Madeleine, 2018).

Le document de planification et de gestion pour élaborer un parc régional est le plan

d'aménagement de gestion. Plusieurs éléments doivent se retrouver dans ce plan pour

couvrir l'ensemble du projet de parc régional éclaté. Les différents éléments à considérer

sont présenté dans l'annexe G extrait de la déclaration d'intention de la Communauté

maritime des Îles-de-la-Madeleine (CMIM, 2020).

3.3.2 Le programme À pied, à vélo, ville active

Le programme À pied, à vélo, ville active est né en 2006 par Vélo Québec dans l'objectif

de créer des environnements favorables pour la sécurité routière à la pratique des

déplacements actifs et de l'ensemble des citoyens ainsi que de modifier les habitudes des

parents et des enfants sur le trajet domicile-école-travail. En collaboration avec Accès

transports viables et Vivre en ville, le programme amène dans sa démarche la mobilisation,

la sensibilisation et l'intervention de plusieurs acteurs à la problématique de la sécurité

routière en milieu scolaire, surtout dans les écoles primaires. Le MTQ, avec son

Programme d'aide financière du Fonds de la sécurité routière, a aidé en 2018-2019 les

régions de la Capitale-Nationale et de la Chaudière-Appalaches à mettre en branle le

programme À pied, À vélo, ville active (Accès transports viables, 2020).

3.3.2.1 La mobilisation

La mobilisation dans la communauté est une interaction entre les divers acteurs. Les

acteurs, selon la figure 5, sont la municipalité, les écoles avec les élèves incluant les

parents, la commission scolaire, le milieu de la santé, la communauté et le service de police

avec la Sureté du Québec (Accès transports viables, 2020). L'équipe du programme est

responsable de l'animation et de l'aide pour la rédaction des plans de déplacement. Les

plans de déplacement seront abordés plus loin dans ce rapport.

Page 27: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

19

Figure 5 : La mobilisation des acteurs, Source : Accès transports viables

3.3.2.2 La sensibilisation

La sensibilisation est par l'activité des « Explorateurs urbains » qui est offert aux élèves du

deuxième cycle du primaire. L'activité consiste à se promener dans la municipalité et

d'identifier les aménagements dans leur milieu de vie et les habitudes dans le déplacement

des élèves. Sous forme de sondage (voir figure 6), les parents, le personnel de l'école et

divers citoyens font également partie de la démarche. Les élus municipaux, les brigadiers

scolaires, la commission scolaire et les techniciens en transport peuvent aussi contribuer à

Page 28: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

20

l'activité. Un dialogue se crée entre les diverses personnes sur l'amélioration de

l'aménagement pour favoriser un déplacement sécuritaire des personnes autour de l'école

(Accès transports viables, 2020).

Figure 6 : Sondage de l'activité les « Explorateurs urbains », Source : Accès transports viables

3.3.2.3 L'intervention

L'intervention est de rendre tangible par le plan de déplacement la mobilisation et la

sensibilisation de la population sur la sécurité routière autour du milieu scolaire de la

municipalité et sur l'identification de différents aménagements pour protéger les élèves

dans leurs déplacements à la marche et au vélo. Le plan de déplacement dresse un

diagnostic de toutes ses composantes et précise les obstacles à la pratique sécuritaire du

transport actif. De plus, le plan de déplacement fixe des mesures correctives à court, moyen

Page 29: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

21

et long terme pour contrer ses obstacles. L'élaboration de ce plan est toujours en

concertation avec plusieurs partenaires avant la remise d'un document final.

Une visite d'expertise dans une école primaire peut être offerte pour l'installation de support

à vélo dans le but de réduire les risques de vol et de bris des vélos. Les résultats de cette

visite sont intégrés dans le plan de déplacement (Accès transports viables, 2020).

3.3.3 Rencontre de la Conférence administrative régionale (Aménagement)

La rencontre du CAR traitait de l'élaboration d'un projet pilote en aménagement du

territoire par le MAMH pour assurer le monitorage de la performance des MRC avec

l'utilisation d'indicateur nationaux de performance. Les thématiques soulevés sont les

changements climatiques, les contraintes naturelles et anthropiques, la culture, l'économie,

la gestion de l'urbanisation, les milieux de vie durables, les milieux naturels, la mobilité

durable, le territoire et les activités agricoles. Pour chacune de ses thématiques, des

objectifs nationaux sont nommées. Par exemple, pour la gestion de l'urbanisation, l'objectif

national est de consolider le tissu urbain. Pour la proposition d'indicateurs nationaux, c'est

la densité résidentielle à l'intérieur des PU ainsi que la part de nouvelles constructions

résidentielles, commerciales et institutionnelles à l'intérieur du PU par rapport à l'extérieur

du PU. La problématique soulevée dans la réunion, c'est que certaines MRC qui ont des

enjeux différents comme les Îles-de-la-Madeleine avec l'érosion des berges peuvent avoir

des indicateurs différents pour indiquer la performance.

CHAPITRE IV

EN ROUTE VERS L'AVENIR

4.1 Développements futurs du projet

Le projet principal de produire des analyses et des recommandations pour les soumettre à

l'agent de recherche et de planification socio-économique n'aura pas de suite. La décision

Page 30: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

22

revient maintenant à l'agent de recherche et de planification socio-économique de prendre

une décision en considération mes recommandations avant de transmettre son analyse à

son directeur. Les tableaux produits pour faire un suivi sur les avis ministériels,

l'accompagnement, les interventions et les demandes de dérogations pourront être bonifié

dans le futur.

4.2 Analyse critique du stage sur les tâches

La cueillette et l'analyse de l'information à la préparation des avis ministériels ne nécessite

pas une semaine de 35 heures pour réaliser cette tâche. Le problème, tel qu'énoncé au début

de ce rapport, est l'organisation des tâches de ce stage. L'analyse d'un SADR comme celui

de la MRC de Rivières-du-Loup pouvait me prendre une semaine, mais il s'agissait d'une

exception. L'analyse pour des projets de règlement pouvait se terminer en trois jours, même

moins selon le contenu du projet. Les lectures remises par l'agent de recherche et de

planification socio-économique étaient très intéressantes et pouvaient s'appliquer dans la

rédaction de mes analyses. Cependant, mon impression est qu'il cherchait les tâches qu'il

pouvait me donner. Les autres tâches comme la création des tableaux a été terminée en

trois jours pour les tableaux de suivi et en une semaine pour le tableau sur les plans

d'urbanisme en ligne. À titre de comparaison, je regardais mon collègue de travail, un

étudiant en architecture au Cégep de Rimouski, qui était présent à 15 heures par semaine.

Il travaillait beaucoup plus que moi à 35 heures par semaine. En résumé, j'avais beaucoup

de temps mort durant ce stage.

4.3 Réflexion personnelle sur le stage

Je sentais une résistance de la part de l'agent de recherche et de planification socio-

économique Carol Lévesque pour me remettre des tâches. Dans ce contexte, le stage n'a

pas été adéquat pour répondre à tous mes objectifs d'apprentissages personnels et

professionnels.

4.3.1 Présentation des objectifs d'apprentissages personnels et professionnels

Page 31: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

23

Le tableau 7 présente les objectifs d'apprentissages personnels et professionnels ainsi que

le degré d'atteinte de chacun de ses objectifs.

Tableau 7 : Liste des objectifs d'apprentissages personnels et professionnels

Objectifs d'apprentissage

Degré d'atteinte (en %)

Développer une compréhension de la

structure organisationnelle du MTQ

85 %

Développer une compréhension sur les

procédures interministérielle dans l'échange

d'information

80 %

Développer une compréhension sur les lois,

politiques et règlements utilisés au MTQ

80 %

Développer des connaissances dans le

vocabulaire utilisé dans le transport et

l'aménagement du territoire

75 %

Développer des connaissances dans

l'application des avis d'intervention et des

demandes de dérogation

90 %

Développer des connaissances socio-

économique du territoire des différentes

MRC de la direction

80 %

Comprendre les enjeux des diverses MRC

du territoire

80 %

Objectifs d'apprentissage

Degré d'atteinte (en %)

Comprendre les interactions entre le MTQ et

les différents acteurs du territoire des MRC

80 %

Développer des connaissances sur les

compétences et les responsabilités des MRC

80 %

Peaufiner la compréhension et l'application

des différents instruments de planification de

la LAU en aménagement du territoire

75 %

Page 32: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

24

Appliquer dans une situation réelle

l'utilisation du logiciel ArcGIS

0 %

Appliquer dans une situation réelle

l'utilisation de l'application Territoires du

MAMH

100 %

Appliquer dans une situation réelle

l'utilisation de SIGO

100 %

Développer une méthode de travail par

projet et gérer la pression lors d'échéancier

serré

100 %

Développer une veille informationnelle

personnelle pour demeurer à jour sur les

nouveautés en transport et en aménagement

du territoire

100 %

4.3.2 Compétences et connaissances acquises

Les compétences acquises sont surtout dans l'utilisation des différentes applications comme

Territoires et SIGO dans la cueillette et l'analyse de l'information à la préparation des avis

ministériels. Les connaissances acquises sont des connaissances par exemple reliées au

territoire de la MRC et ses enjeux comme l'importance de la route 132 pour le

développement des municipalités, de la structure organisationnelle du MTQ, au

vocabulaire utilisé en transport tel que la hiérarchie du réseau routier et le niveau de service.

Je regrette de ne pas avoir pu acquérir des connaissances et des compétences avec ArcGIS

d'où j'aurais pu mettre en application le cours que j'ai fait au DESS.

4.3.3 Bilan sur le stage

La description du stage correspond surtout à la description des tâches de l'agent de

recherche et de planification socio-économique. Il est donc difficile pour un stagiaire

d'avoir la chance de participer à un projet concret. Le rôle de soutien des tâches ne convient

pas pour un stage de 35 heures. Les compétences et les connaissances que j'aurais pu

acquérir avec les tâches non-effectuées auraient rendu ce stage beaucoup plus intéressant.

Page 33: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

25

J'aurais aimé pouvoir travailler en équipe avec d'autres employés du ministère ce qui aurait

rendu le stage plus stimulant. À mon arrivée au MTQ, Carol Lévesque m'a fait visité les

lieux et m'a présenté des personnes avec qui il travaille en collaboration. Je n'ai pas travaillé

avec eux durant mon passage au ministère. Cela aurait pu être stimulant pour améliorer

mes relations interpersonnelles et mieux comprendre les interactions entre les différentes

personnes qui travaille au MTQ.

Il est étrange que Carol Lévesque mentionne que le ministère a beaucoup de travail, mais

qu'il hésitait à me donner des tâches. Mon salaire était basé sur le DESS, mais également

sur mes trois années en techniques de la documentation du Cégep de Trois-Rivières. Le

projet de reclassification de la documentation dans Content Server est la raison sur la

considération de mes études collégiales. Le projet ne m'a pas été attribué, malgré des

demandes répétées.

Il était adéquat dans la crise actuelle du COVID-19 d'avoir pris la décision de mettre fin à

mon stage. Aucune tâche ne m'était attribuée depuis la fin de la réalisation des tableaux de

suivi. Je pense que j'avais fait le tour sur le stage en aménagement du territoire.

Malgré tout, ce stage a été une manière de confirmer mon intérêt pour l'aménagement du

territoire et le développement local. Je me dirige cependant vers la Maîtrise en sciences de

l'information de l'Université de Montréal pour fermer la boucle avec mes études

antérieures.

CONCLUSION

Ce stage a été intéressant pour découvrir de l'intérieur le rôle du MTQ sur le territoire

québécois et de comprendre le rôle de l'agent de recherche et de planification socio-

économique dans le ministère. Il a permis de comprendre plus en profondeur le rôle du

réseau de transport dans le développement local des communautés.

Page 34: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

26

Pour terminer, j'ai participé dans le cadre de la démarche « Entreprise en santé » du MTQ

à plusieurs marches au cours du mois de février pour l'amélioration de ma santé physique.

D'une durée d'environ 15 minutes durant la pause de l'après-midi, les employés sortaient

en groupe à l'extérieur et marchait dans un parc à proximité du lieu de travail. La photo ci-

dessous (figure 7) a été prise durant une de ses journées.

Une citation de Carol Lévesque : Il n'y a pas d'urgence, il n'y a que des gens pressés.

Figure 7 : Participation à la démarche « Entreprise en santé ». Source : MTQ

Page 35: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

27

ANNEXE A

MODÈLE D'UN RAPPORT D'ANALYSE

RÈGLEMENT NUMÉRO 315-2019 MODIFIANT LE RÈGLEMENT NUMÉRO 241-2009 DE LA MRC DU

ROCHER-PERCÉ

«SCHÉMA D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT RÉVISÉ DE LA MRC DU ROCHER-PERCÉ»

Rapport d’analyse

La demande d’avis porte sur l’adoption du règlement numéro 315-2019 modifiant le règlement numéro 241-2019 de la

MRC du Rocher-Percé.

Contexte

Le règlement numéro 315-2019 a été adopté le 27 novembre 2019. Le but du projet de règlement est de mettre à jour le

contenu du schéma d’aménagement et de développement révisé de la MRC du Rocher-Percé.

Analyse

La MRC a retiré ces deux agrandissements du règlement numéro 315-2019.Les différentes modifications apportées au

schéma d’aménagement de la MRC du Rocher-Percé n’affectent pas le réseau routier. Le MTQ ne s’était pas objecté à

l’approbation du projet de règlement. Aucune disposition du règlement ne vient à l’encontre des règlements du

Ministère.

Page 36: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

28

Recommandation

Le Ministère des Transports, de la Mobilité durable et de l’Électrification des transports peut donner un avis favorable

au projet de règlement. Aucune disposition du règlement ne vient à l’encontre des règlements du Ministère.

Carol Lévesque

2019-12-1

Page 37: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

29

ANNEXE B

ORDRE DU JOUR DU BRCGI

Page 38: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

30

ANNEXE C

ORDRE DU JOUR DU CISSS DU BAS-SAINT-LAURENT

Page 39: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

31

ANNEXE D

ORDRE DU JOUR DE LA CAR

Page 40: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

32

Page 41: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

33

ANNEXE E

ORGANIGRAMME SIMPLIFIÉ DU MTQ

Ministre

Sous-ministre

Direction générales territoriales

DGBGI

Inspection des structures et coordination des ponceux

Inventaire et cartographie

Études et analyses

Programmation des projets et gestion des chaussées

Mobilité durable et électrification des transports

Page 42: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

34

ANNEXE F

CARTE DU PARC RÉGIONAL DES ÎLES-DE-LA-MADELEINE

Page 43: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

35

ANNEXE G

ÉLÉMENTS CONSTITUTIFS DU PAG

Page 44: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

36

Page 45: PARTICIPER À LA CUEILLETTE ET À L’ANALYSE DE L’INFORMATION

37

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