PROJET - cdn1_3.reseaudesvilles.frcdn1_3.reseaudesvilles.fr/cities/313/documents/oi4mtczhlezre.pdf · Fiche 2 : Pérenniser et dynamiser le tissu économique local. Fiche 3 : Améliorer

Projet d’Aménagement et de Développement Durable‐ AMPLEPUIS Bureau d’études Réalités‐ Page 1

PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE

Le P.L.U. est l’expression du projet urbain de la ville et constitue le code de cohérence des diverses actions d’aménagement qui seront menées sur le territoire communal. A ce titre, il comporte un document spécifique à caractère prescriptif qui vient en appui du règlement et des plans de zonage : le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (P.A.D.D.). En effet, le deuxième alinéa de l’article L.123‐1 du code de l’urbanisme (version loi SRU et non Grenelle) dispose que « Les Plans Locaux d’Urbanisme comportent un Projet d’Aménagement et de Développement Durable qui définit les orientations générales d’aménagement et d’urbanisme retenues pour l’ensemble de la commune ». Le projet d’aménagement et de développement durable (P.A.D.D.) a pour fonction de présenter le projet communal pour les années à venir et d’être le document de référence et d’orientation en matière d’urbanisme. Il a été établi à partir des diagnostics socio‐économiques, paysagers, environnementaux et urbains qui ont permis de faire ressortir les atouts et faiblesses du territoire et d’identifier les enjeux pour un développement harmonieux de la ville.

Le PADD de la ville d’AMPLEPUIS précise donc, en respectant les principes énoncés aux articles L.110 et 121‐1 du Code de l’urbanisme, les orientations d’urbanisme et d’aménagement retenues par les élus.

Il s’articule autour de 4 axes Majeurs

Trouver un équilibre entre le renouvellement urbain, une extension maîtrisée et la protection des espaces agricoles et naturels. Conforter le tissu économique en favorisant le maintien des activités de proximité et aider à la pérennité de l’activité agricole. Assurer la diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale de l’habitat. Garantir une utilisation économe et équilibrée des espaces, la maîtrise des déplacements, le maintien d’un cadre de vie de qualité, la protection du

patrimoine et de l’environnement, la réduction des nuisances et des risques naturels.


A – LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET D’URBANISME RETENUES Les quatre axes majeurs ont été retranscrits dans les fiches suivantes :

Fiche 1 : Conforter le rôle de centralité de la ville. Fiche 2 : Pérenniser et dynamiser le tissu économique local.

Fiche 3 : Améliorer l’image de la ville et la qualité du cadre de vie des résidents.

Fiche 4 : Mettre en place une politique de développement durable.


Fiche 1 :

CONFORTER LE ROLE DE CENTRALITE DE LA VILLE

Désirant conforter le rôle de ville centre d’Amplepuis, les élus s’engagent au travers des orientations suivantes :

I. CONFIRMER SA VOCATION RESIDENTIELLE TOUT EN MAITRISANT L’ETALEMENT URBAIN ET SON IMPACT SUR L’ACTIVITE AGRICOLE.

La ville entend poursuivre une croissance démographique continue et soutenue, en cohérence avec les orientations du Schéma de Cohérence Territoriale du Beaujolais (SCOT). Elle s’est fixée comme objectif la construction de 45 nouveaux logements par an en moyenne, ce qui équivaut à l’accueil d’environ 100 habitants supplémentaires potentiels par an (en se basant sur l’estimation du nombre moyen de personnes par ménage d’ici à 2030 : 2,3). Cela représente sur la durée de vie du PLU (10 ans), la mise sur le marché de 450 logements nouveaux, sans compter la reconstruction de 40 logements supplémentaires correspondant à la reconstitution de 50% des logements qui seront démolis sur Pichomard, soit 490 logements au total. Pour envisager ce développement de l’offre résidentielle, la ville entend :

PRIORITE N°1 : DENSIFIER ET RECENTRER L’URBANISATION SUR LA VILLE CENTRE EN PRIORITE AFIN DE MAITRISER L’ETALEMENT URBAIN ET SON IMPACT SUR L’ACTIVITE AGRICOLE.

Cela implique :

1‐ Le comblement prioritaire des « dents creuses » présentes dans le tissu urbanisé.

2‐ Une reconquête des logements vacants. Au regard des difficultés rencontrées sur ce parc, la Municipalité se fixe un objectif de 15% de logements vacants à remettre sur le marché.

3‐ Le réinvestissement de friches urbaines et industrielles offrant des potentialités foncières sur des endroits stratégiques par rapport au centre ville.

‐ Réflexion sur les friches existantes (friche Michelan en face du Parc Déteix et Place de l’Industrie).


‐ Réflexion à engager sur la mutation des bâtiments publics qui pourrait intervenir dans une dizaine d’années en fonction des projets qui aboutiront positivement (hôpital rural, bâtiment des Glycines, musée).

4‐ L’affirmation du rôle stratégique de la gare à travers : ‐ Une confirmation de la vocation résidentielle sur l’Avenue de la Gare en face de la Gare. ‐ L’accueil d’une complémentarité en terme d’activités commerciales et de services et d’équipements avec la gare elle‐même dans son prolongement direct. ‐ Le développement d’une zone d’activités tertiaires et artisanales au dessus de la voie ferrée.

PRIORITE N°2 : OFFRIR DES POSSIBILITES D’ACCUEIL DANS LE CADRE DES EXTENSIONS URBAINES DE LA VILLE CENTRE. Cela passe par :

1‐ Le contrôle de l’étalement urbain sur les principales entrées de ville.

2‐ Le comblement d’espaces interstitiels vierges de constructions présents au sein du tissu urbanisé sur la périphérie du centre ville.

3‐ L’épaississement du tissu urbain en continuité directe de l’existant dans la mesure où l’objectif d’accueil démographique ne peut être atteint par le biais des autres actions mises en œuvre.

PRIORITE N°3 : OFFRIR QUELQUES POSSIBILITES D’ACCUEIL SUR SAINT‐CLAUDE‐HUISSEL POUR ASSURER LA PERENNITE DE L’EQUIPEMENT SCOLAIRE EN PLACE SUR CE HAMEAU

PARTICULIER AU SEIN DE LA STRUCTURE URBAINE IDENTIFIEE SUR AMPLEPUIS.

Il ne pourra s’agir que d’un développement mesuré qui s’effectuera dans le cadre du comblement de « dents creuses » ou d’un épaississement du tissu urbain existant.

PRIORITE N°4 : PERMETTRE LE COMBLEMENT DE QUELQUES « DENTS CREUSES » PRESENTES SUR LES HAMEAUX AYANT DEJA FAIT L’OBJET DE RENOVATIONS ET DE

CONSTRUCTIONS RECENTES ET DOTES DE RESEAUX SUFFISANTS.

Les hameaux anciens préservés jusqu’à présent de tout développement urbain seront exclus des possibilités d’accueil de logements supplémentaires.

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Dans le cadre du renforcement de la vocation résidentielle de la Ville, les élus souhaitent également :

Encourager la mise en place de formes urbaines moins consommatrices d’espaces.

Poursuivre le développement du parc de logements sociaux pour préserver une certaine diversité dans l’offre en logements sur la ville mais également une certaine mixité sociale au sein des quartiers.

II. ALLER DANS LE SENS D’UNE AMELIORATION DES SERVICES A LA PERSONNE ET DES EQUIPEMENTS PRESENTS SUR LA VILLE.

Prévoir le renforcement des structures liées à la petite enfance, scolaires, extra scolaires, sportives et de loisirs existants. Il s’agira d’accompagner l’accueil démographique en proposant une offre en équipements suffisants en capacité et de qualité. Des insuffisances identifiées au niveau des équipements liées à la petite enfance sont à pallier. Dans le cadre du renforcement des structures sportives et de loisirs existantes, les trois pôles présents sur la ville, l’un au Nord, le deuxième au Sud et le troisième localisé sur Coucy pourront être confortés.

Développer l’offre en équipement culturel.

Hormis la médiathèque, les équipements actuels ne répondent plus aux besoins, tant en terme d’accueil des activités qu’en termes de sécurité et d’accessibilité. Ce point est donc un axe majeur à travailler.

Développer les services en direction des personnes âgées pour combler le déficit actuel.

Le vieillissement de la population est à prendre en compte. La construction de logements adaptés est à envisager. Les services à la personne doivent envisagés à proximité de ces logements.

Conforter le pôle santé sur la ville.

- Développer l’hôpital rural. L’objectif de l’équipe municipale est de voir aboutir la construction d’un pôle hospitalier digne d’une ville comme Amplepuis.

- garantir une offre de soins de proximité. Pour répondre aux besoins du territoire, Amplepuis doit dès maintenant mettre en œuvre des actions pour inciter l’implantation et le maintien de professionnels de santé sur le territoire. La création d’une maison de santé pluridisciplinaire est projetée. Les objectifs sont de :

. Créer une dynamique qui permettra de maintenir l’offre de soins de proximité pour les populations et de redonner une attractivité au mode d’exercice rural.


. Rassembler plusieurs disciplines et offres de soins afin de permettre une meilleure coordination et efficience des soins, ainsi qu’une prise en charge pluridisciplinaire, utile pour certaines pathologies.

. Améliorer par les échanges entre professionnels de santé les pratiques de chacun au bénéfice du patient.

III. INTEGRER LE CLOS PASSOT AU FONCTIONNEMENT DE LA VILLE.

Aux portes de la ville centre, il représente un enjeu certain pour le développement de la ville. Complètement exclus du fonctionnement urbain actuel, il pourrait à terme participer pleinement à la vie locale. Mais cette entité d’environ 30 ha doit être appréhendée dans sa globalité par la définition d’un projet urbain. Ce projet urbain devra notamment :

Prendre en compte et préserver les éléments qui, dans ce clos, présentent une valeur patrimoniale intéressante.

Prendre en compte la concrétisation du projet d’hôpital rural et de Maison de Santé Pluridisciplinaire.

Prendre en compte la nécessité de préserver une partie de ce clos en espace vert ouvert au public.

Envisager la mise en place de fonctions complémentaires à celles présentes au cœur de la ville centre.

Envisager les connexions futures de ce clos avec la ville environnante, notamment les connexions piétonnes.


Fiche 2:

PERENNISER ET DYNAMISER LE TISSU ECONOMIQUE LOCAL

Les élus ont souhaité travailler à la mise en place d’une stratégie de développement économique qui permette de pérenniser et de dynamiser le tissu économique local. Les orientations projetées sont les suivantes :

Maintenir les activités économiques présentes sur le territoire communal.

Pour permettre aux entreprises locales de pouvoir se développer et d’améliorer leur fonctionnement, l’équipe municipale souhaite engager une politique dynamique de réaffectation (à moyen et long termes) des entreprises insérées dans le tissu urbain qui le souhaiteraient afin qu’elles ne quittent pas Amplepuis. Pour respecter les objectifs de développement fixés et ne pas régresser en termes de surfaces commerciales et/ou industrielles, les surfaces libérées pourront être ajoutées aux surfaces d’extension prévues par le SCOT.

Offrir des disponibilités foncières supplémentaires pour l’installation de nouvelles entreprises industrielles, artisanales, etc… afin de développer l’emploi pour

les habitants. Il faut mettre en œuvre une politique qui puisse répondre aux objectifs de diminution des déplacements entre domicile et travail en favorisant l’emploi sur la commune et les secteurs proches.

Diversifier le tissu économique local en intégrant le développement de l’activité tertiaire sur le territoire.

Maintenir et développer l’activité commerciale et de services à la personne en centre ville.

Cela passe par : . La nécessité de préserver la vocation commerciale des Rez de Chaussée commerciaux présents au sein de l’hypercentre et de la Place de l’Industrie. . L’intérêt de recentrer l’urbanisation sur la ville centre. . La requalification du quartier de la gare qui intègrera dans le prolongement direct de la Gare le développement de petits commerces de proximité et de services à la personne.

Maintenir le rôle important de l’activité agricole sur le secteur en limitant le grignotage progressif des terres agricoles en :

. protégeant les sièges d’exploitation pérennes existants d’une urbanisation à proximité.

. encourageant le remembrement des parcelles agricoles au gré d’opportunités.


Il est néanmoins nécessaire : . d’éviter toute construction, nouvelle y compris agricole, dans les secteurs utilisés par l’agriculture mais qui présentent des enjeux paysagers ou naturels forts (lignes de crête, vues remarquables, etc..).

. d’assurer une intégration paysagère des constructions agricoles par la mise en place de prescriptions dans le cadre du règlement.

. de mettre en évidence toutes les parcelles susceptibles d’être urbanisées à moyen et long termes afin de permettre aux agriculteurs concernés, de travailler, si besoin, avec la SAFER, pour la pérennisation de leur exploitation, et de favoriser le remembrement des parcelles.

Etre acteur du développement de l’activité touristique du secteur en synergie avec la CCPAT.

Il s’agit notamment de : . Améliorer la qualité des sentiers de randonnées identifiées dans le cadre du PDIPR. . Travailler à la mise en place d’une liaison cyclo entre la gare et le lac des Sapins. . Déplacer l’aire de camping car. . Permettre le développement de l’hébergement hôtelier, de gîtes ruraux…. . Réfléchir au devenir du musée au sein du territoire intercommunal.

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Fiche 3 :

AMELIORER L’IMAGE DE LA VILLE ET LA QUALITE DU CADRE DE VIE DES RESIDENTS

Les orientations suivantes ont été retenues par les élus pour travailler sur l’amélioration de l’image de la ville et de la qualité de vie de ses résidents :

Œuvrer pour la requalification de certains quartiers dégradés.

L’objectif est de retravailler ces secteurs de manière à les réinsérer qualitativement dans le fonctionnement urbain de la ville. Etre attentif à l’empreinte paysagère que laissent les urbanisations.

La densification des quartiers devra être respectueuse de l’environnement dans lequel elle est prévue de manière à ce que les greffes urbaines soient réussies. De plus, le caractère naturel des lignes de crêtes doit être assuré. Dans le cas où les lignes de crête ont déjà été atteintes, des aménagements paysagers seront à prévoir de manière à atténuer l’impact paysager produit. L’urbanisation devra être réfléchie de façon globale pour une continuité architecturale et une intégration paysagère des constructions. Des règles devront être définies pour que la mise en place d’appareils sur les façades se fasse sans impact architectural et paysager dommageable.

Apporter une attention toute particulière aux zones présentant une valeur patrimoniale de manière à en préserver la valeur.

- Quartiers Déchelette, Saint Antoine (jardins potagers, « traboules »…) et Clos Passot (vue sur le château…). - Château de la Goutte. - Château de Rochefort (Monument Classé à l’inventaire supplémentaire des Monuments Historiques)…

Prendre en compte les risques et nuisances présents sur le territoire communal.

Pour cela, il est nécessaire de : - Anticiper un phénomène de report de trafic sur le chemin de Rochefort notamment lié à la mise en service de l’A89. - Intégrer le risque inondation lié au Rhins et au Rançonnet dans les réflexions concernant l’aménagement du territoire. - Encourager la délocalisation d’activités générant, au sein de la ville, des nuisances pour les riverains sur des secteurs plus appropriés.


Préserver les « poumons verts » présents au cœur de la ville et les mettre en valeur. Les deux « poumons verts » de la ville sont :

. Le Parc Déteix.

. Le square Ferrari (Parc Villy).

Prévoir l’aménagement d’espaces verts au sein des différents quartiers nouvellement aménagés.

Utiliser les cours d’eau traversant la ville comme trame verte pouvant participer pleinement au fonctionnement de la ville et à la qualité du cadre de vie des résidents.

L’aménagement de leurs abords et leur mise en valeur par un biais autre que l’urbanisation seraient particulièrement intéressants pour organiser des déplacements doux au sein de la ville, des déplacements entièrement sécurisés et compatibles avec le caractère naturel des lieux.


Fiche 4 :

METTRE EN PLACE UNE POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT DURABLE

L’équipe municipale souhaite s’engager activement sur cet axe. Les orientations retenues sont donc les suivantes :

Accompagner le développement de l’offre résidentielle avec une stratégie économique forte permettant d’équilibrer les déplacements domicile/ travail. La commune adhère pleinement au plan climat en cours de réalisation par le pays beaujolais. La réduction du Gaz à Effet de Serre passe notamment par la réduction du transport vers les grandes métropoles. Cela doit se concrétiser par une politique économique favorisant les emplois sur la commune et les zones d’activités dans des secteurs proches.

Permettre le développement d’un habitat durable.

L’équipe municipale souhaite encourager le développement des énergies renouvelables ainsi que la mise en place d’opérations de type basse consommation ou énergie positive, voire d’éco quartiers.

Améliorer les déplacements sur la ville.

Les modes doux sont à affirmer sur la commune. Il s’agit notamment de :

Réfléchir au désenclavement de certains secteurs et à leur connexion au fonctionnement global de la ville.

Améliorer les cheminements piétons : . Entre la ville et la gare. . Créer un axe piéton au sein de la ville en s’appuyant sur « Le Rançonnet » comme vecteur permettant notamment l’accès aux équipements sportifs et de loisirs. . Développer les liaisons piétonnes pour desservir les différents quartiers résidentiels.

Développer les pistes cyclables au fur et à mesure du réaménagement du réseau viaire.

Valoriser la dimension touristique et naturelle du territoire, avec la mise en place d’itinéraires (pédestres, cyclables, équestres, voie verte entre la gare et le lac de Cublize, etc. ) en s’appuyant sur le réseau existant et le complétant.


Dans cette logique, l’accessibilité de la gare par les modes doux devra être organisée, en synergie avec la CCPAT, afin de permettre une complémentarité des déplacements train‐vélo.

Sécuriser certains axes routiers pour que puisse cohabiter véhicules motorisés et déplacements doux.

Documents

PROJET - cdn1_3.reseaudesvilles.frcdn1_3.reseaudesvilles.fr/cities/313/documents/oi4mtczhlezre.pdf · Fiche 2 : Pérenniser et dynamiser le tissu économique local. Fiche 3 : Améliorer