Rapport de presentation du PLU

P.L.U de Saint-Ouen-L’Aumône –rapport de présentation SOREPA

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Commune de Saint-Ouen-l’Aumône

Plan Local d’Urbanisme

Rapport de présentation

LA MAIRIE DESAINT-OUENL'AUMONE


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SOMMAIRE

Première partie : DIAGNOSTIC....................... ...............................................................................................................4

A. LA SITUATION ...................................................................................................................................................................... 5

B. UN ESSOR DEMOGRAPHIQUE CONSTANT MAIS UNE PART IM PORTANTE DE POPULATION SOCIALEMENT FRAGILE....................................................................................................................................................... 6

UN ESSOR DEMOGRAPHIQUE CONSTANT .......................................................................................... 6 La croissance démographique.........................................................................................................................................6 La population active.........................................................................................................................................................7 La typologie des ménages Saint-Ouennais.....................................................................................................................7

L’EVOLUTION SOCIO-ECONOMIQUE.................................................................................................. 9 Le taux d’activité ..............................................................................................................................................................9 Un taux d’emploi élevé ....................................................................................................................................................9 Les catégories socio-professionnelles.............................................................................................................................9 Le profil des emplois........................................................................................................................................................9 La formation scolaire .....................................................................................................................................................10 Le revenu minimum d’insertion......................................................................................................................................10 Le revenu moyen des ménages ....................................................................................................................................10 De nombreux déplacements Domicile-Travail...............................................................................................................10

LE PARC DE LOGEMENTS .............................................................................................................. 11 Introduction ....................................................................................................................................................................11 La structure du parc de logements ................................................................................................................................12 Les logements vacants ..................................................................................................................................................12 Date de construction des logements .............................................................................................................................12 Réhabilitation des logements.........................................................................................................................................12 Typologie des résidences principales............................................................................................................................13 L’occupation sociale du parc .........................................................................................................................................13 Le Parc Social................................................................................................................................................................14 Les foyers ......................................................................................................................................................................14 Mécanisme de consommation des logements ..............................................................................................................15

C. REPARTITION DES ACTIVITES COMMERCIALES, DE SERVI CES, ET INDUSTRIELLES SUR LE TERRITOIRE COMMUNAL................................................................................................................................................... 16

Introduction ....................................................................................................................................................................16 LES COMMERCES ......................................................................................................................... 17

Les activités commerciales : un déséquilibre de l’offre commerciale............................................................................17 La répartition des commerces sur le territoire communal .............................................................................................18

LES ZONES D’ACTIVITES ............................................................................................................... 18

D. UN TERRITOIRE BIEN DESSERVI MAIS MORCELE PAR LES EQUIPEMENTS D’INFRASTRUCTURES .... 20 LA DESSERTE ROUTIERE ............................................................................................................... 20

Les voies de communication à caractère régional : ......................................................................................................20 Axes primaires : .............................................................................................................................................................20 Axes secondaires : ........................................................................................................................................................20 Axes tertiaires : ..............................................................................................................................................................20 Circulation ......................................................................................................................................................................20

LES TRANSPORTS EN COMMUN ..................................................................................................... 21 La SNCF ........................................................................................................................................................................21 Les réseaux de Bus .......................................................................................................................................................21 L’Oise.............................................................................................................................................................................21

LE STATIONNEMENT ..................................................................................................................... 21 LES CIRCULATIONS DOUCES ......................................................................................................... 21

Le réseau piétonnier ......................................................................................................................................................21 Le réseau cyclable.........................................................................................................................................................22

E. LES EQUIPEMENTS ET LES SERVICES PUBLICS : UN CADRE DE VIE QUI NE MANQUE PAS D’ATOUTS22 LES STRUCTURES SCOLAIRES ....................................................................................................... 22

Les établissements du cycle primaire............................................................................................................................22

Les établissements du cycle secondaire ...................................................................................................................... 23 L’enseignement supérieur............................................................................................................................................. 23

LES EQUIPEMENTS ADMINISTRATIFS ET DE SERVICE PUBLIC............................................. .............24 LES EQUIPEMENTS SOCIO-CULTURELS ...........................................................................................24 LES EQUIPEMENTS SANITAIRES ET SOCIAUX ...................................................................................25

Le pôle médical ............................................................................................................................................................. 25 La petite enfance .......................................................................................................................................................... 25 Les personnes âgées.................................................................................................................................................... 25

LES EQUIPEMENTS DE SPORT ET DE LOISIRS ..................................................................................25 LES RESEAUX ...............................................................................................................................26

Le réseau d’adduction d’eau potable............................................................................................................................ 26 La défense incendie...................................................................................................................................................... 26 Le réseau d’assainissement ......................................................................................................................................... 26

LA COLLECTE ET LE TRAITEMENT DES DECHETS MENAGERS ............................................................26 La collecte ..................................................................................................................................................................... 27 Le traitement des ordures ménagères.......................................................................................................................... 27

LE CHAUFFAGE URBAIN ................................................................................................................27

Deuxième partie : Etat initial de l’environnement.. ................................................................................................... 28

F- LE SITE.................................................................................................................................................................................. 29 LA TOPOGRAPHIE DU SITE .............................................................................................................29 LE SOUS-SOL ...............................................................................................................................29 LES COURS D’EAU ........................................................................................................................29

L’Oise ............................................................................................................................................................................ 29 Le ru de Liesse ............................................................................................................................................................. 30 Les étangs..................................................................................................................................................................... 30

LES ESPACES NATURELS ET VERTS ...............................................................................................30 La zone agricole............................................................................................................................................................ 30 Les zones vertes ........................................................................................................................................................... 30

G. PERCEPTION DU TERRITOIRE COMMUNAL : UNE SEPARATI ON ORGANISEE DES FONCTIONS ........... 31 UN TERRITOIRE PRESENTANT DES IDENTITES FORTES .....................................................................31

L’historique.................................................................................................................................................................... 31 L’OCCUPATION DU SOL .................................................................................................................33

1 l’hétérogénéité du secteur à dominante habitat … .................................................................................................... 33 2-…. Face à l’homogénéité de la zone à vocation économique :................................................................................. 34 3- L’espace ouvert à dominante naturelle.................................................................................................................... 34

H.LES DOCUMENTS D’URBANISME, DISPOSITIONS, SERVITUD ES ET CONTRAINTES DIVERSES A PRENDRE EN COMPTE.......................................................................................................................................................... 36

LES PRESCRIPTIONS NATIONALES ..................................................................................................36 A- Le Code de l’Urbanisme........................................................................................................................................... 36 B- le Code de l’Environnement et le Code de la Santé Publique (dispositions relatives à la qualité de l’eau) ............ 36 C- le Code de l’Environnement (dispositions relatives aux déchets)........................................................................... 36

LES DOCUMENTS D’URBANISME ....................................................................................................36 Le Schéma Directeur de la Région Ile de France (SDRIF) .......................................................................................... 36 Le Schéma directeur de la ville nouvelle de Cergy-Pontoise ....................................................................................... 37 Le Plan de Déplacement Urbain d’Ile de France (PDUIF)............................................................................................ 37 Le schéma départemental d’accueil des gens du voyage............................................................................................ 37

UN TERRITOIRE CONTRAINT ..........................................................................................................38 Les servitudes............................................................................................................................................................... 38 Les autres prescriptions : les sites potentiellement sensibles ...................................................................................... 38 Les risques industriels .................................................................................................................................................. 39

I. SYNTHESE : LES GRANDES CARACTERISTIQUES DE SAINT -OUEN-L’AUMONE............................................ 41


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UN TERRITOIRE BIEN DESSERVI MAIS MORCELE ET CONTRAIN T,… QUI OFFRE PEU DE POSSIBILITES D’EXTENSIONS ...................................................................................................................................... 41

Un territoire bien desservi mais morcelé …...................................................................................................................41 Un territoire contraint .....................................................................................................................................................41 Qui offre peu de possibilités d’extension .......................................................................................................................41

… DONT LES FONCTIONS URBAINES SONT NETTEMENT ORGANIS EES ............................................... 41 LES FORMES URBAINES : UN TERRITOIRE DE PARADOXES .............................................................. 41

Une homogénéité des tissus à vocation d’activités… ...................................................................................................41 … face à l’hétérogénéité des formes du secteur habitat ..............................................................................................41

UN ESPACE AU CADRE DE VIE QUI NE MANQUE PAS D ’ATOUTS ........................................................ 42 Un maillage vert du territoire, un réseau d’ équipements au service de la qualité de vie des populations..................42 Un déséquilibre dans l’offre commerciale et de service ................................................................................................42

UN ESSOR DEMOGRAPHIQUE CONSTANT ET UN POTENTIEL ECON OMIQUE CONSEQUENT MAIS UNE PROPORTION IMPORTANTE DE POPULATION SOCIALEMENT FRA GILE......................................................... 42

LA PLACE DE SAINT-OUEN-L’AUMONE AU SEIN DE LA COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DE CERGY-PONTOISE ............................................................................................................................................ 42

Troisième partie : Les justifications des dispositi ons du Plan Local d’Urbanisme ...................... ........................43

J LES CHOIX RETENUS POUR METTRE EN ŒUVRE LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE ............................................................................................................................................. 44

L’EQUILIBRE ENTRE LE DEVELOPPEMENT , LE RENOUVELLEMENT URBAIN ET LA PRESERVATION DES ESPACES NATURELS DE LA COMMUNE ................................................................................................... 44

Préparer les besoins induits par le développement démographique et économique futur de Saint-Ouen-l’Aumône tant pour .................................................................................................................................................................................44 Poursuivre la politique de renouvellement urbain de la ville .........................................................................................45 Privilégier le caractère résidentiel du centre-ville et des secteurs pavillonnaires .........................................................45 Protéger et Valoriser les espaces vierges de toute urbanisation ..................................................................................45

ASSURER LA DIVERSITE ET LA MIXITE DES FONCTIONS URBA INES DU TERRITOIRE AINSI QUE LEUR IDENTITE .............................................................................................................................................. 45

Préserver les secteurs identitaires de la ville ................................................................................................................45 Maintenir la spécialisation industrielle des zones et les droits des entrepreneurs en place et des coupures vertes

entre les zones d'activité et d'habitat ..............................................................................................................................46 Relancer le commerce de proximité dans les quartiers d’habitat..................................................................................46 Maintenir le niveau d'équipements publics et préparer la satisfaction des besoins futurs............................................46 Maintenir des espaces verts au sein des quartiers d’habitat ou des parcs d’activités ..................................................46 Concilier maintien de l'activité agricole et préservation des grands espaces naturels .................................................46

ASSURER UNE UTILISATION ECONOME ET DURABLE DES ESPAC ES ET LES BESOINS DE DEPLACEMENTS ................................................................................................................................................... 46

Améliorer les conditions de circulation et de liaison inter quartiers...............................................................................46 Améliorer les conditions de stationnement....................................................................................................................46 Prendre en compte les nuisances sonores ...................................................................................................................47 Reconquérir, mettre en valeur et préserver les berges de l'Oise ..................................................................................47

K LES JUSTIFICATIONS DES DISPOSITIONS DU P.L.U : LE ZONAGE MIS EN PLACE ET LA REGLEMENTATION QUI S’Y APPLIQUE.................... ......................................................................................................48

LES ZONES URBAINES .................................................................................................................. 49 Les zones urbaines mixtes ............................................................................................................................................49 Les zones urbaines spécifiques.....................................................................................................................................57

LES ZONES A URBANISER ............................................................................................................ 61 LA ZONE NATURELLE ................................................................................................................... 64

Quatrième partie : Impacts des aménagements sur l’e nvironnement ....................................... .............................66

L TABLEAU RECAPITULATIF DES SURFACES DES ZONES ET D ES SECTEURS .................................................. 67

M LES DISPOSITIONS COMPLEMENTAIRES................................................................................................................. 68 LA PREVENTION DES RISQUES ...................................................................................................... 68 LES ESPACES BOISES CLASSES .................................................................................................... 68

LES PROJETS D’EQUIPEMENTS ET LES RESERVES FONCIERES .........................................................68

N LES PROJETS SPECIFIQUES, LEURS IMPACTS SUR L’ENVIRONNEMENT ET LES MESURES ENVISAGEES POUR REDUIRE OU COMPENSER LES IMPACTS NEGATIFS .......................................................... 69

IMPACTS ET MESURES DE COMPENSATION SUR LE MILIEU PHY SIQUE (SOL, EAU ET AIR) ....................69 Impacts.......................................................................................................................................................................... 69 mesures de compensation :.......................................................................................................................................... 70

IMPACTS ET MESURES DE COMPENSATION SUR LE MILIEU HUM AIN ...................................................70 impacts.......................................................................................................................................................................... 70 mesures de compensation............................................................................................................................................ 70

IMPACTS ET MESURES DE COMPENSATION SUR L ’HABITAT ..............................................................70 impacts.......................................................................................................................................................................... 70 mesures de compensation............................................................................................................................................ 70

IMPACTS ET MESURES DE COMPENSATION SUR L ’ESPACE AGRICOLE ...............................................71 impacts.......................................................................................................................................................................... 71 mesures de compensation............................................................................................................................................ 71

IMPACTS ET MESURES DE COMPENSATION DES ACCES ET DESS ERTES .............................................71 impacts.......................................................................................................................................................................... 71 mesures de compensation............................................................................................................................................ 71

IMPACTS ET MESURES DE COMPENSATION SUR LE PAYSAGE ...........................................................71 impacts.......................................................................................................................................................................... 71 mesures de compensation............................................................................................................................................ 71

IMPACTS ET MESURES DE COMPENSATION SUR LE STATIONNEM ENT ................................................72 impacts.......................................................................................................................................................................... 72 mesures de compensation............................................................................................................................................ 72

L’ASSAINISSEMENT ET LES RESEAUX DIVERS .................................................................................72 impacts.......................................................................................................................................................................... 72 mesures de compensation............................................................................................................................................ 72


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Première partie : DIAGNOSTIC


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A. LA SITUATION Saint-Ouen-l’Aumône se trouve sur la rive gauche de l’Oise, face à la ville de Pontoise. Elle fait partie du département du Val d’Oise et se situe à une trentaine de kilomètres de Paris, à laquelle elle est reliée par l’autoroute A15, la route départementale 14 et deux voies de chemins de fer en provenance des Gares Saint-Lazare et du nord. La commune est également desservie par le RER C en gare de Saint-Ouen-l’Aumône et Liesse. Elle est de plus reliée par la route nationale 184, à l’ouest de l’agglomération parisienne d’une part, et d’autre part, à l’Isle-Adam et la Picardie. Saint-Ouen-l’Aumône fait partie de la Communauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise qui comprend également les communes de Boisemont, Cergy, Courdimanche, Eragny-sur-Oise, Jouy-le-Moutier, Menucourt, Neuville-sur-Oise, Osny, Pontoise, Puisieux-Pontoise et Vauréal, soit un peu plus de 180 000 habitants sur 8 000 hectares. La Communauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise est compétente dans de nombreux domaines ayant une incidence directe sur la vie des Saint-Ouennais. Ainsi à côté des compétences dites techniques (assainissement, voiries principales, chauffage urbain, éclairage public….) et économiques (zones d’activités, transports etc.….) la Communauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise a vocation à intervenir sur des sujets tels que la politique de l’habitat, la politique de la ville, la protection et la mise en valeur de l’environnement et du cadre de vie, la construction et la gestion d’équipements publics d’intérêts communautaires, l’enseignement supérieur….. C’est ainsi que les habitants de la commune bénéficient d’équipements du ressort de l’agglomération : théâtres, enseignement supérieur, réseau de transport en commun, parc d’activités, base de loisir, etc. Une partie des décisions et des options sur le devenir de la commune dépendra donc des choix délibérés au sein de la communauté d’agglomération. En 2005, la ville de Saint-Ouen-l’Aumône compte environ 21 550 habitants sur 1380 hectares, ce qui représente une densité de 1560 habitants par km².


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B. UN ESSOR DEMOGRAPHIQUE CONSTANT MAIS UNE PART IMPORTANTE DE POPULATION SOCIALEMENT FRAGILE Avertissement : L’analyse démographique de Saint-Ouen-l’Aumône est fondée sur les données des derniers recensements de 1975, 1982, 1990 et 1999, fournies par l’INSEE. Certaines informations peuvent apparaître approximatives ; les variations sont dues à l'utilisation de documents disponibles dont la précision est variable. Une distinction doit en particulier être faite entre les sources exhaustives ou les sondages, les données issues des cahiers de recensement ou celles venant des CDRom Communes Profils.

UN ESSOR DEMOGRAPHIQUE CONSTANT

En 1999, Saint-Ouen-l’Aumône est la 3éme commune la plus peuplée de la Communauté d’Agglomération.

Population sans double compte des villes membres de la Communauté d’Agglomération

1999 2004 Classement par taille

Boisemont 690 NC 12

Cergy 54 781 55 207 1

Courdimanche 5 895 6 002 8

Eragny/oise 15 568 15 770 6

Jouy-le-Moutier 17 804 18 200 4

Menucourt 5 084 5 047 9

Neuville-sur-Oise 1 433 1 450 10

Osny 14 309 14 510 7

Pontoise 27 494 28 463 2

Puiseux-Pontoise 422 422 11

Saint-Ouen-l'Aumône 19 660 21 253 3

Vauréal 16 206 16 459 5 Sources : INSEE 1999 et données des communes

La croissance démographique

Evolution de la population depuis 1968

1968 1975 1982 1990 1999 2004 Population sans

doubles comptes 9 957 15 948 17 098 18 673 19 660 21 253

Source : Recensements de la population (dénombrements)

La commune de Saint-Ouen-l’Aumône accueille en 2005 , 21 550 habitants sur 1380 hectares, ce qui représente une densité de 1560 habitants par km². Son taux de croissance annuel est positif depuis 1945 avec un développement plus intense au cours des décennies 1960 et 1970..

Taux de variations démographiques comparés

1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2004

Taux de variation ville +60,1% +7,2% +9,2% +5,2% +8,1%

Taux de variation Val d’Oise +21,3% +9,5% +14% +5,3% NC

Taux de variation Région +6,8% +1,9% +5,8% +2,3% NC Sources : Recensements de la population (dénombrements Etat civil)

Depuis 1975, la croissance démographique de la Ville de Saint-Ouen-l’Aumône a toujours été positive, mais dans des proportions moindres que sur la période précédente. Après un léger ralentissement de sa croissance entre 1990 et 1999, la croissance s’accélère de nouveau. En effet, depuis le recensement général de la population de 1999, la population a progressé de 8,1%. Ce phénomène doit être rapproché des opérations de constructions d’habitation neuves qui ont été réalisées sur le territoire communal et notamment dans les ZAC de la Gare de Liesse, du château d’Epluches et du Chemin de Saint-Prix, soit 1 600 logements, tandis que 400 logements étaient supprimés dans le cadre du renouvellement urbain du quartier de Chennevières.

Rappel : les définitions INSEE de population : La population sans double compte (ss dc) correspond à la population totale, sans : - les militaires et les élèves internes vivant dans un établissement de la commune, ayant leur résidence personnelle dans une autre commune, - les personnes sans domicile fixe rattachées administrativement à la commune, mais recensées dans une autre commune, - les personnes vivant dans une collectivité d’une autre commune, et ayant déclaré avoir leur résidence personnelle dans la commune, - les étudiants inscrits dans un établissement d’enseignement supérieur, logés hors internats et collectivités, recensés dans une autre commune et ayant déclaré avoir une autre résidence personnelle dans la commune. La population résidente : population des résidences principales (ou encore celle des ménages).


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Structure de la population de la Commune de Saint-Ouen-l'Aumône en 1982, 1990 et 1999

0,05,0

10,015,020,025,030,035,040,0

0-19 ans 20-39ans

40 à 59ans

60 à 74ans

75 ansou plus

1982

1990

1999

Source : INSEE 1999

Selon les données du recensement général de la population de 1999, plus de 60% des habitants ont moins de 40 ans. La population reste jeune. Ceci étant, à l’instar du vieillissement national, l’évolution de la pyramide des âges devrait constater une réduction progressive de la part des jeunes au profit des plus âgées.

Structure de la population de la Région Ile de France en 1982, 1990 et 1999

0,05,0

10,015,020,025,030,035,040,0

0-19 ans 20-39ans

40 à 59ans

60 à 74ans

75 ansou plus

1982

1990

1999

source : INSEE 1999

Parallèlement au vieillissement de la population, la commune de Saint-Ouen-l’Aumône devrait être confrontée dans les années à venir au phénomène qui affecte l’ensemble de la région parisienne, à savoir le départ des jeunes retraités vers la province.

Population étrangère

Au recensement de 1990 on dénombrait 2 926 étrangers sur le territoire communal, au recensement de 1999, ce chiffre s’élevait à 2 915 soit un taux de 14,8%. Comme dans les communes du même type, de nombreuses familles comportent des membres ayant la nationalité française, par acquisition pour les jeunes nés en France ou par naturalisation.

La population active

1982 1990 1982/1990 1999 1990/1999

moins de 20 ans 287 272 -5,2% 153 -43,8%

20 à 39 ans 5371 5532 +3% 5012 -9,4%

40 à 59 ans 2676 3710 +38,6% 4611 +24,3%

60 ans ou plus 182 169 -7,1% 157 -7,1%TO

TA

L

Total Saint-Ouen-l’Aumône 8516 9683 +13,7% 9933 +2,6% Rappel VAL D’OISE - - +15,3% - +4,3%source : INSEE 1999

La réduction du nombre des actifs dans les tranches d’âge les plus jeunes est à relier à l’allongement de la durée moyenne d’études, sans doute facilitées par la proximité des établissements secondaires et universitaires.

la population étrangère active

Les travailleurs étrangers constituent 16,8% de la population active, taux qui n’a que très peu évolué depuis 1990. il est cependant supérieur au taux départemental de 10,8%.

La typologie des ménages Saint-Ouennais

Nombre moyen de personnes par ménage

Saint-Ouen-l'Aumône Ile-de-France

1982 1990 1999 1982 1990 1999

Pop des ménages 16389 17842 18748 NC 10429216 10724748

Nombre de ménages 5434 6101 6875 NC 4232691 4510369

Nombre moyen de personne / ménages 3 2,92 2,72 NC 2,46 2,38

Evolution de la structure de la population de la commune de Saint-Ouen-l’Aumône entre 1982 et 1999.


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source : INSEE1999

Un ménage sur deux se constitue de 1 ou 2 personnes

Evolution du nombre de ménages sur la commune de Saint-Ouen-l'Aumône

0

1000

2000

1982 944 1367 1237 1077 483 326

1990 1257 1584 1240 1128 518 374

1999 1791 1842 1262 1080 537 363

1 personne 2 3 4 5 6

Evolution du nombre de ménages en Région Ile-de-France

0

500000

1000000

1500000

2000000

1990 1341562 1172046 731157 623345 234899 129682

1999 1561805 1258572 707631 612167 242394 127800

1 2 3 4 5 6 ou +

Source INSEE

La part importante des familles monoparentales

Les familles Saint-Ouennaises se répartissent ainsi : 1/3 de couples sans enfants et 1/3 de couple avec 1 et 2 enfants. Le tiers restant se compose soit de familles nombreuses, soit de familles monoparentales.

Type de familles en 1999

Couple: 3 enfants9%

Couple: 2 enfants18%

Couple: 1 enfant18%

Fam mono:homme

2%

Couple: 4 enfs et +

5%

Fam mono:femme

14%

Couple: 0 enfant34%

source : INSEE1999

Ces chiffres entrent en considération lorsqu’on aborde le marché de l’habitat, de la conjonction entre l’offre et la demande sur le territoire de Saint-Ouen-l’Aumône. Selon les données de la ville, la demande en logement social porte davantage sur les logements de type F3 (1/3 des demandes), qui intéressent aussi bien les jeunes ménages que les parents isolés avec des enfants en garde alternée.


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L’EVOLUTION SOCIO-ECONOMIQUE La Ville de Saint-Ouen-l’Aumône faisait partie du périmètre de la Ville Nouvelle de Cergy-Pontoise, et est membre de la Communauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise succédant au Syndicat de l’Agglomération Nouvelle. Cergy-Pontoise constitue un bassin d’emplois important au sein duquel 50% des habitants de la Ville de Saint-Ouen-l’Aumône travaillent. L’existence de ce bassin d’emplois lié à l’organisation de la Ville Nouvelle induit non seulement de nombreux déplacements domicile-travail sur le territoire communal mais explique également la répartition des catégories d’emploi sur ce territoire.

Le taux d’activité Le taux d’activité se définit comme le rapport entre la population active par rapport à la population totale. Avec un taux d’activité de 50,5% en 1999 , en baisse de 1,4 points par rapport au recensement de 1990, Saint-Ouen-l’Aumône connaît une situation légèrement plus favorable que le département du Val d’Oise et de la région Île-de-France.

1982 1990 1999

Saint-Ouen-l’Aumône

population totale 17 098 18 673 19 660

population active 8 516 9 683 9 933

taux d'activité 49,8% 51,9% 50,5%

Val d’Oise

population totale 920 598 1 049 598 1 105 464

population active 446 852 515 156 537 500

taux d'activité 48,5% 49,1% 48,6%

Ile-de-France

population totale 10073059 10661937 10952011

population active NC 5386851 5492151

taux d'activité NC 50,52% 50,14%source : INSEE 1999

Un taux d’emploi élevé Le taux d’emploi est le rapport entre le nombre d’emplois existants et la population active – où est comprise la population au chômage - sur un territoire donné. Lorsque ce nombre est supérieur à 1, le territoire offre plus d’emplois qu’il n’héberge d’actifs, plus il est supérieur à 1, plus le territoire se révèle un pôle économique d’attractivité. . Saint-Ouen-l’Aumône abrite 9933 actifs et regroupe 17373 emplois. Le rapport du nombre d’emplois sur le nombre d’actifs donne le taux d’activité suivant : 17 373 / 9933 = 1,74. Ce chiffre a fortement augmenté depuis 1982 où il était de 1,56. Néanmoins, ce taux est en légère baisse depuis 1990 (1,80). La Ville de Saint-Ouen-l’Aumône constitue un pôle d’emplois attractif au sein de la Communauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise. De nombreux actifs de la Communauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise viennent en effet travailler sur Saint-Ouen-l’Aumône.

Les catégories socio-professionnelles

Saint-Ouen-l’Aumône Ile-de-France

Agriculteurs 0,2% 0.2%

Artisans, commerçants, chefs d'entreprise 3,4% 5,4%

Cadres, professions intellectuelles 9,6% 22.8%

Professions intermédiaires 22,1% 25.6%

Employés 33,9% 29,5%

Ouvriers 30,8% 16.5% source : INSEE 1999

La part des artisans, commerçants, chefs d’entreprise est plus faible que la moyenne régionale. La proportion des employés et des ouvriers est beaucoup plus importante que la moyenne régionale (64,7 % contre 46 %).

Le profil des emplois Le profil des emplois du territoire et le profil des actifs est assez voisin. On observe une majorité d’actifs du secteur tertiaire.

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

profil des actifsrésidents à Saint-Ouen-

l’Aumône

catégorie des emploisofferts sur Saint-Ouen-

l’Aumône

AGRICULTURE

INDUSTRIE

CONSTRUCTION

TERTIAIRE

source : INSEE 1999

Il convient cependant de préciser que dans le bassin d’emploi de Cergy-Pontoise, les activités tertiaires classiques sont principalement situées à Cergy et à Pontoise.


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La formation scolaire

Saint-Ouen-l’Aumône Ile de France

Sans diplôme 24,6% 16.2%

Niveau CEP 14,3% 12,7%

Niveau BEPC 8,0% 8,8%

Niveau CAP ou BEP 27,1% 20,5%

Niveau Bac ou Brevet Professionnel 12,0% 13,9%

Niveau Bac+2 7,7% 10,8%

Niveau Supérieur 6,4% 17,1%

Taux de réussite au bac (2003) 80% 82%

On constate que le niveau d’étude des habitants est sensiblement plus faible que sur l’ensemble du territoire régional : 38,9 % des adultes ai niveau certificat d’études ou au-dessous, contre 28,9 % en Île-de-France ; 14,1 % des adultes ayant Bac+2 ou plus, contre 27,9 pour l’ensemble de l’Île-de-France.

Le revenu minimum d’insertion Les données Caisse d’Allocations Familiales 2004 dénombrent 367 bénéficiaires comme aux niveaux régional et national. La ville se situe cependant au-dessus des taux de chômage moyens de l’Île-de-France, ce qui est à mettre en relation avec le niveau de qualification moyen plus faible de la population communale.

Le revenu moyen des ménages Selon les données du ministère de l’économie, le revenu moyen imposable de l’année 2002 pour les foyers fiscaux de la Ville de Saint-Ouen-l’Aumône est de 14.432,09 euros. Ce chiffre est le plus faible des 12 communes de l’agglomération ; il est inférieur de 20 % à la moyenne du Val d’Oise et de 31% à la moyenne régionale. Sur les 10.756 foyers fiscaux de la commune, 5 757 étaient imposables soit 53,5% desdits foyers (cette proportion étant de 61,3% au niveau départemental e t de 63,8% au niveau régional).

De nombreux déplacements Domicile-Travail La localisation de la Ville de Saint-Ouen-l’Aumône dans le bassin d’emplois de la Communauté d’agglomération de Cergy-Pontoise implique de nombreux déplacements domicile travail. L’augmentation de la migration professionnelle est une tendance que l’on observe à toutes les échelles (voir tableau ci après).

Taux d'actifs travaillant dans leur commune

32%

23%

34%

43%

29%

16%

31%

42%

taux Saint-Ouen-l'Aumône

taux Val d'Oise taux Région taux France

1990

1999

2417 des actifs de la Ville de Saint-Ouen-l’Aumône travaillent sur le territoire communal, soit 28,7% de la population active. 21,2% des actifs de Saint-Ouen-l’Aumône travaillent sur le territoire de la Communauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise. Environ 50% des actifs de la Commune de Saint-Ouen- l’Aumône travaillent donc dans le bassin d’emplois de la Communauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise. Parallèlement plus de 3.800 actifs des communes membres de la Communauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise viennent travailler sur le territoire communal. Synthèse des données démographiques et socio-économ iques : La commune de Saint-Ouen- l’Aumône connaît une progression constante de sa po pulation depuis 1945, avec une croissance plus modérée au co urs des 2 dernières années. Avec 60% de la population qui a moins de 40 ans, la population est jeune. Ceci étant, à l’instar du vieillissement national, l’évolution de la pyra mide des âges devrait constater une réduction progressive de la part des jeunes au profit des plu s âgées. Enfin, suivant un phénomène qui affecte l’ensemble de la Région Ile-de- France, les personnes arrivant à l’âge de la retraite ont tendance à quit ter le territoire communal. Le nombre moyen de personnes par ménages est de 2,7 , en 1999 il a diminué de 10 % depuis 1982 mais reste supérieur à la moyenne de la Région Ile-de-France. Saint-Ouen- l’Aumône fait partie du bassin d’emploi de la Commu nauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise au sein duquel elle est un pôle d’em plois important ce qui suscite do nc de nombreux déplacements domicile-travail sur le terri toire communal. Avec près de 50% de son territoire consacré aux act ivités économiques et son appartenance à l’agglomération de Cergy-Pontoise, les habitants de la Ville de Saint-Ouen- l’Aumône bénéf icient de nombreux emplois, de sorte que 50% des ac tifs de la commune travaillent sur le territoire de la communauté d’agglomération. Mais malgré cela, le nombre de chômeurs est en augm entation reste plus élevé qu’au niveau national ou régional, le reven u fiscal moyen des habitants de la ville reste le m oins élevé de l’agglomération et sensiblement inférieur à la moye nne régionale ou départementale.


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LE PARC DE LOGEMENTS

Introduction

Après la seconde guerre mondiale et pour faire face à la crise du logement, les opérations de construction d’habitation se succèdent et comprennent la résidence des Beaux-Vents (1946), la cité Jules César (1954), la résidence Blanche de Castille (1958), la résidence du Parc Le Nôtre (1962-1964), les opérations Orly-Parc (1965) et la cité du Mail (1968). Dans les années 70, Saint-Ouen-l’Aumône doit faire face à l’arrivée massive d’habitants en raison de l’essor important de la région parisienne. Les opérations sur l’habitat sont nombreuses : les résidences Ile de France, Pont-Petit , Saint-Louis, et Chennevières sont bâties en 1972 et 1973. Une première tranche de Rénovation est lancée (1973 et 1974) consécutives à une opération de démolition entreprise dans l’ancien quartier de la Haute-Aumône. Depuis 1975, c’est la ville nouvelle de Cergy-Pontoise qui continue d’attirer les habitants sur Saint-Ouen-l’Aumône. La « Rénovation » s’achève (1978-1980). A partir des années 1980, la ville de Saint-Ouen-l’Aumône cherche à mettre un terme à l’urbanisation au coup par coup. Ainsi le POS approuvé en 1980 sur la partie agglomérée du territoire communal permet la maîtrise de l’urbanisation existante et préserve les zones non urbanisées d’opérations incontrôlées. A partir de 1982, la commune engage, à l’aide d’un plan de référence, une réflexion sur l’ensemble de la commune et lance les premières études sur le quartier Colbert. Les habitants peuvent se tourner vers une nouvelle forme d’habitat : la maison individuelle (les Bourseaux et Saint Hilaire en 1980 et 1986). La commune procède à la réalisation de programmes mesurés et intégrés aux quartiers existants ; dans cette période près de 800 logements sont livrés entre 1988 et 1996. Rétrospectivement, il s’est construit, sur 1990-1999, environ 86 logements par an. Entre 1999 et 2004, la commune de Saint-Ouen-l’Aumône a autorisé la construction de 1 553 logements, soit une moyenne de 258 logements par an. Cette circonstance doit donc nécessairement tempérer les résultats statistiques INSEE issu du dernier recensement de 1999. Cette nouvelle période traduit une nouvelle phase de développement liée à la maturation de projets d’opérations qui avaient demandé plusieurs années de préparation. Les données actuelles font penser que le rythme à venir redescendra entre 100 et 150 logements par an.

nombre de logements année opération

collectifs indivi duels 1946 Beaux Vents 0 30 1954 Jules César 50 0

1958 Blanche de Castille 190 0

1962 Parc Le Nôtre 524 0

1964 Parc Le Nôtre 40 0

1965 Orly parc 60 0

1968 Le Mail 55 0 1969 Ile-de-France 0 116

Jules César Reconstruction 80 0 1971

122 avenue de Verdun 20 0

Pont Petit 80 0 Saint-Louis 202 0 1972

Saint-Louis 39 0 Chennevières 1381 0

1973 Grand Centre 342 0 Clos du Roi 331 0

1974 Provence T 4 T 5 120 0

1977 Provence T 11 90 0 1978 Giono 170 0 1979 Dampierre T7 65 0

Dampierre T6 65 0 1980 Bourseaux 34 128

1982 Bourseaux 0 132

1986 Saint-Hilaire 0 44 1988 Godet 30 0

Gare du Nord 19 0 1989

Leveau 14 0 1989_1990 Hameau du Golf et de la Grange 0 176

166 64 1989-1994 Colbert

67 11

11 1991 Rue Pierre Boudet 0

13

1992 La Chapelle 0 20

169 0 1995-1996 Clamart

85 6

1999-2003 Saint-Prix 74 120

2001 Rue de Paris 0 10 129 121

2001-2003 Epluches

550 76 2003-2005 Liesse

2003 Place Carnot 47 0

0 33 Rue de Paris

41 0 2004

Rue du Mail* 39 0

2005 Boulevard Ducher ** 47 0


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La structure du parc de logements


1990 1999 2004 1990 1999Résidences principales

6 105 6 884 8 314 4 233 830 4 513 340

Résidences secondaires et

logements occasionnels

109 53 NC

202 873 164 634Logements

vacants 482 487 NC

309 162 405 862

Total 6 696 7 424 NC 4 745 865 5 083 838source : INSEE 1999 et sources municipales

Nombre de logements par catégorie sur la commune de Saint-Ouen-l'Aumône

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

Résid. Principales Résid.secondaireset logementsoccasionnels

Logements vacants Total

1990 1999

source : INSEE 1999

Les logements vacants

Saint-Ouen-l'Aumône Ile de France

Logements vacants 1982 1990 1999 2004 1990 1999

Valeur absolue 538 482 487 NC 309 162 405 862

Valeur relative 8,80% 7,27% 6,50% NC 6,50% 8%

Ce tableau montre une diminution constante du taux de logements vacants sur le territoire de la commune depuis 1982 (baisse de 2,3 points entre 1982 et 1999), contrairement à la moyenne régionale. Ce phénomène traduit une tension certaine du marché immobilier sur le territoire communal.

Date de construction des logements

1990 taux 1999 taux Par an

Avant 1949 957 14,30% 917 12,40% -

De 1949 à 1974 4198 62,70% 4181 56,40%

De 1975 à 1981 960 14,30% 961 13%

De 1982 à 1989 582 8,70% 580 7,80%

1990 ou après - - 779 10,50%

86

6697 7418 source : INSEE1999

Réhabilitation des logements Le tissu urbain et le patrimoine bâti de la commune de Saint-Ouen-l’Aumône s’est renouvelé : de nouveaux logements ont été construits sur la période alors que d’autres ont été démolis. Entre 1999 et 2004, la commune de Saint-Ouen-l’Aumône a autorisé la construction de 1 553 logements, soit une moyenne de 259 logements par an. ZAC du Château d’EPLUCHES : 303 logements ZAC du Chemin de SAINT-PRIX : 120 logements Rue de PARIS : 84 logements Place CARNOT : 47 logements ZAC de la Gare de LIESSE : 802 logements Les Terres de l’HOTEL DIEU : 170 logements Lotissement CHENNEVIERES : 30 logements Source Ville de Saint-Ouen-l’Aumône Toujours entre 1999 et 2004, 114 logements ont été démolis sur le territoire communal. Enfin, la ville de Saint-Ouen-l’Aumône a initié une opération de rénovation urbaine sur le quartier de Chennevières qui comprendra des opérations de réhabilitation de logements, de démolition de logements et de reconstruction. A l’échelle de 5 ans, elle permettra :

• d’améliorer le confort général du parc de logements puisque la réhabilitation de 827 logements est prévue,

• de démolir 440 logements sociaux pour reconstruire 160 à 200 logements libres ou sociaux, et assurer ainsi une mixité sociale et architecturale sur le quartier.


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Typologie des résidences principales


1990 1999 1990 1999

maisons individuelles 2142 2387 1 125 375 1 233 924

immeubles collectifs 3877 4370 2 953 624 3 147 838

autres 82 118 153 692 128 607

Une majorité de logements en collectif

Nombre de résidences principales selon le type d'immeuble

Maison individuelle Immeuble collectif Autre

1990 1999

source : INSEE 1999 ; * autres : foyer pour personnes âgées, pièce indépendante loué, sous-louée ou prêtée, construction provisoire, chambre d’hôtel,…

La taille des résidences principales

Nombre de résidence principales selon le nombre de pièces

0

500

1000

1500

2000

2500

1 pièce 2 pièces 3 pièces 4 pièces 5 piècesou plus

1990

1999

source : INSEE 1999

L’occupation sociale du parc

Saint-Ouen-l'Aumône Région Ile de France

1990 taux 1999 taux 1990 taux 1999 taux

Propriétaire 2620 42,90% 3009 43,80% 1 816 261 43% 1 996 667 44,30%

Locataire, sous-loc 3255 53,40% 3664 53,30% 2 171 754 51% 2 304 453 51,10% Logé gratuitement 226 3,70% 202 2,90% 244 676 6% 209 249 4,60%

6101 100% 6875 100% 4 232 691 100% 4 510 369 100% source : INSEE 1999

L’occupation sociale majoritaire des logements est toujours la location. On peut observer que le statut de propriétaire augmente d’un point, et concerne environ 400 propriétaires supplémentaires sur 9 ans. Le Val d’Oise ne connaît quant à lui aucun changement (56% de propriétaires dans le Val d’Oise depuis 1990).


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Le Parc Social

Bailleur localisation nbre de logts

Chennevières 1256 OPIEVOY Epluches 114

Parc Le Nôtre 582

Clos du Roi 331

Blanche de Castille 189

Jules césar 80

Rue Maubuisson 2

EMMAUS

26 avenue du Général de Gaulle 1

"Les Louvois" 11 VALESTIS Jean Giono 170

rue Verdi- rue Rossini 71 SAVO Saint-Louis 39

Clamart 98 LOGIS SOCIAL Liesse 61

Place Garibaldi 46 SOVAL Rue W. Rousseau 21

COOPERATION ET FAMILLE 108 rue du Mail 54

SA Constructeurs Modernes réunis Place Godet 30

SADIF Les Préaux 13

rue Jules Vallès 1

rue Sainte-Hilaire 1

place des Tilleuls 1 3 F

Résidence Liesse 77

Chaumière Île de France Liesse 61

Liesse 39 SFHE/ANTIN Rue de Paris 41

TOTAL 3390 source communale

Les foyers

bailleurs localisation population accueillie

nbre de places

Vert-Galant 246 SONACOTRA

Chennevières Célibataire migrants 312

rue de Maubuisson 24

quai du Halage 2

rue Rossini 1

Jules César 1

Parc Le Nôtre 1

Avenue de Gaulle 1

avenue de verdun 9

rue du Hameau 9

rue JB Chardin 9

Foyer Le Galei

Bourseaux

adultes handicapés sans infirmité

physique moteur

9

rue des Grandes Côtes 16

33 avenue De Gaulle 4 Association pour la

réinsertion sociale La Garenne

10 rue du Clos du Roi

hommes seuls en difficulté ou sortant de

prison 2

avenue de Gaulle 10

rue Dampierre 4

rue du Clos du Roi 15

Association pour la réinsertion sociale La

Prairie

allée de Gascogne

femmes seules en difficulté avec ou sans

enfant

5

rue Dampierre 4 Association Sainte Emilie avenue de Gaulle

ménages démunis 5

FREHA rue des Ecoles

familles en cours d'insertion 8

Association Espérer 95 rue Leclerc ménages démunis 7

APAJH rue de Chennevières

personnes handicapées 20

OPEJ château de Maubuisson jeunes 45

La Vie Au Grand Air rue d'Epluches jeunes 8

TOTAL 777

source communale


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Typologie de la demande logements sociaux sur Saint -Ouen-l'Aumône

F1 100 13%

F2 159 21%

F3 265 36%

F4 179 24%

F5 40 5%

Total 743 100% Source : ville de Saint-Ouen-l’Aumône

Nombre de résidences principales et taux de motoris ation

Saint-Ouen-l'Aumône Région Ile-de-France

1990 taux 1999 taux 1990 taux 1999 taux

Aucune voiture 1442 23,60% 1579 23% 1 374 223 32,50% 1 390 596 30,80%

1 voiture 3383 55,40% 3669 53,40% 2 106 129 49,80% 2 191 898 48,60%

2 voitures et plus 1276 20,90% 1627 23,70% 752 339 17,80% 927 875 20,60% source : INSEE 1999

Les 3/4 des résidences principales de la Ville de Saint-Ouen-l’Aumône bénéficient d’une ou plusieurs voitures ce qui est plus important que la moyenne régionale où les 2/3 des résidences principales bénéficient d’une voiture.

Mécanisme de consommation des logements La consommation de nouveaux logements ne se traduit pas nécessairement par une augmentation en conséquence de l’offre de résidences principales. Quatre phénomènes sont à prendre en compte et vont consommer une partie du parc nouvellement construit :

- le renouvellement, - le desserrement, - la variation du parc de logements vacants, - et la variation du parc de résidences secondaires.

Une estimation de cette consommation de logements peut être faite pour la période comprise entre 1990 et 1999 .

Le phénomène de renouvellement

Parallèlement à la construction de nouveaux logements, certains logements sont démolis, abandonnés ou affectés à un autre usage (commerces, bureaux…). Ceci correspond au phénomène de « renouvellement ». Le renouvellement se calcule en comparant le nombre de logements construits durant une période intercensitaire, et la variation du parc total de logements durant la même période. Le parc de logements s’accroît de 728 logements alors que 779 logements ont été réalisés. 779 -728 logements = + 51 logements ont permis le renouvellement.

Le phénomène de desserrement

La construction de logements doit également être suffisante pour assumer de nouveaux comportements sociaux. En effet, à l’échelle nationale et départementale, ainsi que dans la plupart des communes, le nombre moyen d’occupants par résidence principale est généralement en baisse. Cette évolution correspond au phénomène de « desserrement ». Elle s’explique par de nouveaux comportements sociaux ( progression des divorces et séparations, augmentation du nombre des célibataires, augmentation du nombre de familles monoparentales, vieillissement de la population, décohabitation des jeunes, etc.). Elle implique donc une construction de logements toujours plus nombreux pour loger une population égale.

Les ménages composés d’une personne ne cessent d’augmenter ces dernières années, parallèlement à l’évolution démographique positive. De plus, entre 1990 et 1999, le nombre moyen d’occupants par résidence principale a baissé, passant de 2,92 à 2,72 . Le phénomène de desserrement a contribué à la consommation accrue de logements. Il peut être évalué à : Passage de 2,92 à 2,72 personnes par résidence principale. 17842 (population résidente en 1990) / 2,72 = 6560 – 6105 (résidences principales en 1990) = 455 Ainsi, 455 logements complémentaires ont été occupés pour accueillir la même population, soit 50 par an.

La variation des logements vacants

L'existence d'un parc de logements vacants est indispensable pour assurer une fluidité du marché et permettre aux habitants d'une ville de changer d'habitation en fonction de leurs besoins (naissance ou départ des enfants…) Un taux équivalent à environ 6 % du parc de logemen ts permet d'assurer une bonne rotation de la popula tion dans le parc de logements.

Nombre de logements vacants

% Parc de logements

1990 482 7.2% 6696 1999 487 6.6% 7424

source : INSEE 1999

La variation des résidences secondaires

Nombre de résidences

secondaires % Parc de

logements 1990 109 1,62% 6697 1999 54 0.78% 6875 source : INSEE 1999

Récapitulatif sur la période intercensitaire :

Entre 1990 et 1999 :

Le renouvellement a entraîné la consommation de : +51

Le desserrement : Passage de 2,92 à 2,72 + 455

La variation du parc de logements vacants : + 5

La variation du parc de résidences secondaires : - 55

TOTAL + 456 Entre 1990 et 1999, pour compenser les quatre phéno mènes de consommation,+ 456 logements devaient être construits pour maintenir la population. Or, durant cette période, 779 logements ont été construits su r la commune. Il y a en donc eu 323 qui ont permis d’aug menter réellement la population : 323*2.72 = 878 personnes. Cette population peut être estimée à 878 personnes, or sur la période les données du RGP montrent que la population des résidences principales s’est accrue de 906 personnes, ce qui confirme la cohérence des chiffres analysés plus haut.


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Synthèse des données générales sur les logements : Accompagnant la croissance urbaine de la ville, la progression du nombre de logements sur le territoire est constante et révèle une pression immobilière forte qui se traduit nota mment par une diminution constante du taux de vacance. Récent, le p arc de logement suppose néanmoins qu’une réflexion sur son vieillissement soit entamée afin d’anticiper les dégradations du bâti c omme pourrait le laisser penser l’état de certains bâtiments, en faible nombre, qui n’ont pas quarante ans. Cependant un renouvellement de celui-ci s’opère grâce à des opér ations de démolitions- reconstructions et de réhabilitation. Si la majorité des logements du territoire sont des logements collectifs, les habitations individuelles constituent également une identité fo rte de la commune. Enfin, la commune se caractérise un parc de logemen ts sociaux représentants en 2005 40,8% de l’ensemble des logements du territoire, et 43,5% si l’on prend en compte les foyers. Cette proportion a une incidence certaine sur la forme ur baine de la ville ainsi que sur la densité du territoire.

C. REPARTITION DES ACTIVITES COMMERCIALES, DE SERVICES, ET INDUSTRIELLES SUR LE TERRITOIRE COMMUNAL Introduction L’aménagement de la Ville Nouvelle, à partir de la fin des années 1960, a eu pour objectif de créer un pôle urbain structurant dans le nord-ouest de la région parisienne pour désengorger la capitale et lutter contre les phénomènes d’urbanisation anarchique en banlieue.

Les parcs d’activités

Dans le cadre de cette Opération d’Intérêt National, l’urbanisation du périmètre de la Ville Nouvelle de Cergy-Pontoise a été conçue pour créer un pôle dynamique et cohérent. Les parcs d’activités ont été construits plutôt en périphérie du territoire de la Ville Nouvelle afin de profiter de la desserte par les infrastructures routières. Ils sont donc situés à l’est et au sud du territoire et encerclent la zone à dominante habitat. Plus précisément, les Zones d’activités économiques de Vert-Galant, Béthunes (I et II) puis celles de Bellevues et de la Cité de l’Auto s’inscrivent dans ce schéma et ont été réalisées dans le cadre d’un aménagement d’ensemble sur l’initiative du Syndicat d’agglomération. En revanche, la zone d’Epluches est une zone qui est historiquement plus ancienne et qui n’a pas été conçue ni aménagée dans le cadre de l’opération d’intérêt national Ville Nouvelle.

L’organisation commerciale

L’organisation commerciale de la Ville de Saint-Ouen-l’Aumône est intégrée dans celle de la Ville Nouvelle de Cergy-Pontoise qui a influencé le développement du territoire communal. La structure commerciale de la Ville Nouvelle est concentrée sur le nord-est du territoire avec un pôle à vocation régional (Les 3 Fontaines) et 4 pôles majeurs (l’hypermarché Auchan à Osny, l’hypermarché Leclerc à Osny, le Centre Commercial Art de Vivre à Eragny et le Centre Leclerc d’Epluches). Sur le territoire de la Ville Nouvelle, la densité d’hypermarché (255 m² d’hypermarché pour 1 000 habitants) est largement supérieur aux moyennes départementales (133 m² / 1000 habitants) et nationales (125 m² pour 1000 habitants). S’il existe des pôles de proximité attractifs, les habitudes de consommation sont orientées vers les hypermarchés ou les supermarchés, où la concentration d’offres commerciales et les facilités d’accès (desserte routière, places de stationnement…) constituent des facteurs d’attractivité significatifs puisque les hypermarchés représentent 82% de la fréquentation pour l’achat alimentaire. Le fléchissement de l’attractivité commerciale du centre ville s’explique par la concentration des grandes surfaces dans l’agglomération de Cergy-Pontoise et pâtit d’un stationnement commercial difficile qui en rend difficile l’accessibilité.


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LES COMMERCES

Les activités commerciales : un déséquilibre de l’o ffre commerciale Environ 200 commerces et services divers sont implantés sur le territoire de la commune de Saint-Ouen-l’Aumône.

Répartition des commerces:

Nature Nombre en 2000 Nombre en 1996 Commerce alimentaire 26 27 Commerce non spécialisé 4 5 Equipement de la personne 5 10 Equipement de la maison 10 16 Hygiène Santé 25 24 Culture Loisirs 15 14 Cycles Autos 51 53 Café Hôtels Restaurants 45 44 Service 19 20 TOTAL 200 213

Source : SM Conseil Etude diagnostic de l’appareil commercial

Nombre de magasins de surfaces de vente supérieure à 300 m² :

Nature Enseignes Superficie Localisation Hypermarché LECLERC 4.200 m² Parc d’Activités EPLUCHES Supermarché ATAC 991 m² Avenue du général de Gaulle Hard discount LEADER PRICE 825 m² Rue du général Leclerc Enseignes spécialisées PICARD 400 m² Rue d’Epluches Enseignes spécialisées JARDILECLERC 3.000 m² Parc d’Activités EPLUCHES Enseignes spécialisées POINT P 2.600 m² Rue de Paris Supermarché FRANPRIX 351 m² Saut-du-Loup

Source : SM Conseil Etude diagnostic de l’appareil commercial

Saint Ouen l’Aumône Leclerc (5000 m²) Atac (993 m²- 10 boutiques) Leader Price (835 m²)

Vauréal Lidl (700 m²)

Puiseux Pontoise Champion (2150 m²) La Halle aux vêtements (1000 m²) Truffaut (4750 m²)

Pontoise ED (1100 m²) Lidl (987 m²)

Osny CC Auchan (28900m²- 35 boutiques) dont Auchan (9160 m²) Leclerc (11 090 m²- 6 boutiques) Lidl (700 m²) Babou (3000m²) Gemo (2000m²) Boulanger (1700m²) But (4200m²) Jardiland (1850m²)

Menucourt Champion (1643m²)

Jouy le Moutier Champion (1512m²) Penny (635m²)

Eragny sur Oise CC art de vivre (45000m²- 49 boutiques) dont Super U (1200m²), Castorama (11000m²), Camif (3800m²), Toys’R’us (3011m²), Marionnaud (630m²) Atac (955m²) La halle aux vêtements (1000m²)

Cergy CC Cergy 3 (10 776 m²- 45 boutiques) dont Fnac (3350 m²). CC 3 Fontaines (59000m²- 159 boutiques) dont Auchan (13192m²), C&A (1900m²), H&M (1700 m²). 2 Franprix (800 et 1000 m²) 2 Leader Price (1000 et 1417 m²) Darty (1700 m²)


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La répartition des commerces sur le territoire comm unal La structure commerciale de la Ville de Saint-Ouen-l’Aumône est articulée autour de 1 pôle majeur d’attraction locale, 1 pôle important d’attraction locale et de 3 pôles de proximité :

Epluches : un pôle majeur d’attraction locale

Il s’agit du pôle commercial le plus important de la commune de Saint-Ouen-l’Aumône dont la locomotive commerciale est l’hypermarché LECLERC, auquel vient se greffer une galerie commerciale (livres, électroménager, agence de voyage, bijouterie, cordonnerie, brasserie, photographe, etc.) et une jardinerie. L’implantation d’un magasin PICARD SURGELES (400 m² de surface de vente), renforce l’attractivité de ce secteur commercial.

Le centre ville : un pôle important d’attraction locale

Les principaux commerces sont répartis sur l’avenue du Général de Gaulle et la rue du Général Leclerc. En 2000, il accueillait 122 enseignes commerciales dont 20 étaient vacantes. L’offre commerciale est diversifiée puisque à côtés des commerces alimentaires (LEADER PRICE), coexistent des commerces non alimentaires, des services (banques, assurances) et des commerces spécialisés dans l’automobile (Hyundai…). Le centre ville connaît un fléchissement de son attractivité commerciale qui s’explique par la conjonction de deux phénomènes : la concentration des commerces de grande distribution sur le territoire de l’agglomération d’une part, et un stationnement difficile en centre ville qui n’est pas en adéquation avec les habitudes de consommation (importance de la perception du stationnement à proximité visuelle du commerce. Enfin, il doit être relevé la grande importance des commerces automobiles sur le centre ville, commerces qui sont par nature consommateur d’espace et dont le développement se fait au détriment des autres commerces.

Les pôles de proximité

Le Saut du Loup

Localisé dans la rue du Parc, ce pôle regroupe des commerces alimentaires (Franprix, boulangerie…) et des commerces non alimentaires (Pharmacie, presse…). Il se substitue au Centre Gascogne et dispose d’un parc de stationnement pour les clients.

La rue de Paris

Il s’agit d’un secteur qui comprend des commerces alimentaires localisés sur la rue de Paris à hauteur du croisement avec la rue des Beaux-vents et la rue d’Herblay (supérette COCCI, boulangerie, restaurant), des commerces non alimentaires (coiffeur, matériaux de construction), des services (assurances). Un problème ponctuel de stationnement commercial doit être relevé.

Liesse

Il s’agit d’un pôle de proximité lié à la réalisation de la gare de Liesse. Il comprend une épicerie, une boulangerie, une brasserie, un coiffeur, une banque et une pharmacie. Un vendeur de fruit et légumes est également présent Avenue Adolphe Chauvin. Un supermarché est également prévu pour compléter ce centre quartier.

LES ZONES D’ACTIVITES

Les activités industrielles et tertiaires

Le développement de Saint-Ouen-l’Aumône dans le cadre de la constitution de la Ville Nouvelle de Cergy-Pontoise s’est porté en grande partie sur l’aménagement de 3 zones d’activités (Vert-Galant, Les Béthunes I et II, les Bellevues) qui représentent 467 hectares et accueillent 660 entreprises qui représentent environ 15 500 emplois. A côté de ces trois zones d’activités, une zone industrielle s’est développée le long de l’Oise, la zone industrielle d’Epluches ainsi que la Cité de l’Auto au sud de la rue de Paris.

Le parc de Vert-Galant :

Crée en 1972, ce parc d’activités couvre une superficie de 215 hectares et regroupe environ 400 entreprises parmi lesquelles une centaine d’entre elles sont des PME regroupées au sein d’un secteur « parc moderne d’entreprises ». Les activités dominantes du parc sont les suivantes :

• Commerce de gros (fournitures pour l’industrie, matériel de construction….) • Logistique • Services marchands (études, conseil assistance) • Industrie métallurgique (moule, modèle, mécanique) • Aéronautique • Industrie chimique (matières premières aromatiques )

Source : Cergy-Pontoise Développement Ce parc de Vert-Galant regroupe également des équipements publics : ANPE, Centre de Formation Professionnelle des Adultes, la POSTE, la Caisse Primaire d’Assurance Maladie. Au cœur du Parc d’activités, des services communs sont regroupés, un RIE, un bureau de médecine du travail. La superficie restant à commercialiser est de 19,5 hectares auxquels les 12,8 hectares occupés par l’école de pilotage « objectif maîtrise » viendront s’ajouter à terme.

Les Béthunes I et II :

Ce parc d’activités a été créé en 1975 (Béthunes Nord) et en 1981 (Béthunes sud) Second pôle d’activités économiques de la commune de Saint-Ouen-l’Aumône, le parc d’activités des Béthunes regroupe la ZAC des Béthunes I (145 hectares) et la ZAC des Béthunes II (120 hectares). Elle compte environ 300 entreprises et propose 5 000 emplois. De nombreux secteurs sont représentés dans le parc des Béthunes, il s’agit :

- Logistique - Services marchands (études, conseil assistance) - Commerce de gros - Industrie papier, carton, édition imprimerie - Industrie de Bien d’équipements (matériel électrique et électronique, aéraulique et thermique,

chaudronnerie) Source : Cergy-Pontoise Développement La spécialisation « transport et logistique » est relativement faible (une vingtaine d’entreprises) Il existe en effet une grande diversité d’activités tertiaires, commerciales et industrielles parmi lesquelles se trouvent des activités liées au transport et à la logistique. Une vingtaine d’entreprises est considérée comme ayant une telle base. Parmi ces dernières figure la Société 3M France qui gère une plate forme logistique importante en taille et en personnel et des prestataires qui réalisent des opérations de logistique pour le compte d’industriels et de distributeurs (Tailleur Industries, STACI…). Ces entreprises sont situées sur le parc Béthunes II. 33,6 hectares de terrains sont disponibles, essentiellement localisés sur le parc Béthunes II.


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Les Bellevues :

Le parc d’activités Les Bellevues a été créé en 1973 pour sa partie ouest et en 1981 pour sa partie est, et s’étend sur trois communes : Eragny, Herblay et Saint-Ouen-l’Aumône. Le secteur de la ZAC qui relève du territoire communal de Saint-Ouen-l’Aumône (90 hectares) se caractérise par l’implantation de la Société RENAULT (gestion de pièces de recharge) et par la Chaufferie. Les activités dominantes sont les suivantes :

• Activités de stockage et logistique • Commerce de gros interindustriel • Services marchands (études conseils assistance)

Source : Cergy-Pontoise développement

Il reste 1 hectare de terrain disponible.

La Cité de l’Auto

Cette zone d’activités (14 hectares) présente une grande homogénéité fonctionnelle puisqu’elle regroupe des activités en liaison avec l’automobile, principalement des concessionnaires (une dizaine d’entreprises relevant de ce secteur) ainsi qu’un établissement de restauration rapide et un établissement hôtelier. Il reste 2,5 hectares disponibles sur ce quartier d’entreprises, mais un secteur complémentaire offrant une capacité supplémentaire de plus de 2 hectares est également ouvert à l’urbanisation.

La zone d’activités d’Epluches (approximativement 65 hectares) :

Elle est située en bordure de l’Oise au nord du territoire communal. Sur cette zone coexistent des structures commerciales (centre commercial Leclerc, sa galerie commerciale, solderie, boutique de surgelés), des secteurs d’activités et des îlots de logement. Elle se caractérise également par une grande diversité des activités du fait de la présence de nombreuses PME et PMI. Cependant les activités dominantes sont les suivantes :

• Prestation de services (étude, conseil, réparation automobile…) • Industrie chimique et de plastique (SAF Air Liquide, Compagnie Générale des Insecticides…) • Industrie manufacturière • Le commerce de gros et le stockage (Magasin Généraux de France…) • Les entreprises de BTP (Granulat, Lafarge etc…)

Source : Cergy-Pontoise Développement En 2000, 14 installations classées étaient recensées sur le site, dont plusieurs occasionnent des nuisances ressenties par les riverains. Le groupe d’entreprise de BTP de la Porte Jaune, source de bruit et de poussières, pose des problèmes aigus de voisinage qui ont conduit à reconsidérer son affectation. Par ailleurs, un autre secteur de cette zone d’activité présentent un déficit d’aménagement : le secteur de Courcelles, marqué par une voirie en impasse, un déficit de stationnement et d’espaces verts et une vetusté de certains bâtiments qui justifie à l’avenir un traitement concerté. La Zone industrielle d’Epluches, bénéficiaire d’embranchements ferrés, est en revanche desservie par la seule rue d’Epluches, ancienne artère industrielle médiocrement aménagée, qui est également l’accès aux secteurs d’habitation d’Epluches et de Courcelles

Les activités artisanales

Les zones d’activités comprennent pour la plupart des activités artisanales. En outre, une cité artisanale locative vient d’être achevée dans le quartier de Chennevières.

Néanmoins, à côté de ces éléments, certaines activités artisanales se développent dans le tissu urbain traditionnel et les zones à vocation dominante d’habitat, ce qui ne va pas sans quelques nuisances pour les habitations voisines ; c’est ce qui conduit à remettre en question ce voisinage pour l’avenir Si la commune ne comporte pas de quartiers proprement tertiaires, il convient de relever que de nombreux locaux de bureaux sont répartis à l’intérieur des parcs d’activités, et aussi en petites unités dans les quartiers d’habitation.

L’activité agricole

L’activité liée à l’agriculture est faible sur le territoire de Saint-Ouen-l’Aumône, bien que plus de 100 hectares lui soient consacrés. Quelques exploitations familiales poursuivent leur activité, en l’accompagnant de diversification, et en l’étendant sur des communes voisines. Les activités principalement développées sont celle relatives à l’horticulture et au maraîchage. Sur le secteur de Liesse, un arrêté préfectoral a interdit la culture de produits destinés à la consommation humaine du fait de la présence de métaux lourds dans les sols liée à l’épandage d’eaux usées pratiqué pendant une centaine d’années sur ces terrains. Depuis l’apparition de la chrysomèle, un arrêté préfectoral a en outre interdit en 2004 toute exploitation pendant 2 ans, y compris la culture destinée à l’alimentation animale. Synthèse de la répartition des activités artisanale s, commerciales, industrielles et de service : L’activité commerciale du centre ville a eu tendanc e à se dégrader et présente un déficit prononcé de commerces non alimentaires. Le fléchissement de l’attractivité commerciale s’ex plique par la concentration des commerces de grandes surfaces au sein de l’agglomération de C ergy-Pontoise (les 3 Fontaines, Art de Vivre et, dans une moindre mesure, l’Oseraie, et le centre d’Epluches à Saint- Ouen l’Aumône même). Ceci étant, on trouve encore de nombreux services et pôles de proximité dans la ville et ce malgré des difficultés de circulation et de statio nnement qui pénalisent la vie commerciale du centre ville. Par ailleurs, la commune comprend de nombreux comme rces dédiés à l’automobile, notamment en centre ville et sur la rue de Paris. O r ces commerces consomment beaucoup d’espaces au détriment des possibilit és d’extensions des cellules commerciales d’une aut re nature. Enfin, sur la RD 14, en entrée sud de la ville, il existe des entreprises de récupération automobile. La zone à vocation économique, localisée à l’est et au sud du territoire, encercle le secteur habitat (le parc des Bellevues, celui de Vert- Galant et des Béthunes, la zone d’activités d’Epluches). Elle représente près de la moitié du t erritoire communal. Les parcs sont un acquis du développement de la vil le nouvelle de Cergy-Pontoise. Les pa rcs d’activités offrent un environnement de bonne factu re mais supposent une surveillance pour éviter toute dégradation. Seule exception, deux sec teurs de la zone d’Epluches sont dégradés et ne correspondent pas à ce schéma, il s’agit :

• du secteur de la porte jaune sur lequel se sont dév eloppées des activités de chantier • de la zone comprise entre l’entreprise SAF et le ca rrefour d’Epluches


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D. UN TERRITOIRE BIEN DESSERVI MAIS MORCELE PAR LES EQUIPEMENTS D’INFRASTRUCTURES La Communauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise est compétente en ce domaine pour :

• l’organisation des transports urbains • la création ou l’aménagement et l’entretien de la voirie d’intérêt communautaire, la création ou

l’aménagement et la gestion de parcs de stationnement d’intérêt communautaire • Les équipements liés au réseau de transport public de l’agglomération

LA DESSERTE ROUTIERE Il est possible de distinguer quatre catégories de voies routières sur le territoire de la commune de Saint-Ouen-l’Aumône :

Les voies de communication à caractère régional :

L’autoroute A 15 et la Route Nationale 184

Ces axes ne font que traverser le territoire communal et desservent la ville via des entrées qui se situent à la lisière des principales zones urbanisées. Leur trafic est très important : 122.599 véhicules par jour pour l’A 15, et 74 058 véhicules par jour pour la RN 184. Ce trafic est en croissance continue ; il s’approche du seuil de saturation sur l’A 15, et a atteint ce seuil sur la RN 184, avec pour effet un report de transit sur de nombreuses voies urbaines de la commune.

Axes primaires :

Les voies de communication pénétrantes

Ces voies relient le territoire communal avec les communes limitrophes et assurent également une liaison interquartier à l’échelle de la ville.

• la RD 14 traverse la ville selon un axe sud-est/nord ouest de Pierrelaye à Pontoise (16.000 véhicules par jour)

• la Route départementale 922 traverse le territoire d’est en ouest, de Méry à Pontoise (8 à 9 000 véhicules par jour),

• la Route départementale 984 relie le centre ville à la commune de Eragny (7 500 véhicules par jour).

Axes secondaires :

Les voies internes de desserte interquartier

Il s’agit de la rue du Parc, de l’Allée Colbert de la rue d’Epluches, de la chaussée Jules César, ainsi que des voies de desserte des parcs d’activités (avenue de l’Eguillette, avenue de la Mare, Avenue de Gros Chevaux, Avenue du Fief …). Compte tenu de l’engorgement des voies traversantes aux heures de pointe, ces voies sont utilisées par les automobilistes pour éviter les difficultés de circulation. Elles sont également utilisées par les poids lourds qui desservent les zones d’activités.

Axes tertiaires :

Les voies internes aux quartiers

Ces voies assurent la desserte des quartiers. Il s’agit pour l’essentiel de voies communales avec une mixité de voies privées (principalement dans les opérations groupées : Epluches, Liesse, Saint-Prix), qui pour un grand nombre d’entre elles se terminent en impasse (les zones d’habitation individuelles Ile de France, Bourseaux, Golf, mais également certains secteurs collectifs comme le quartier de Chennevières) et ont une dimension circulaire (notamment dans le secteur des Bourseaux). Certaines de ces voies sont également très étroites telles les sentes (sentes du Clos du roi, du Moulin…). A l’exception des trames viaires en damier des parcs d’activités (conçus dans le cadre d’aménagements d’ensemble), la voirie du secteur à dominante habitat est déficitaire et désordonnée à cause de nombreuses coupures dues aux grandes infrastructures, ce qui rend difficilement lisibles les axes de déplacements. Par ailleurs, aux encombrements et trajectoires complexes, s’ajoutent l’exiguïté de certaines voies, le stationnement anarchique des véhicules sur certains tronçons.

Circulation Les axes routiers connaissent une utilisation importante et le trafic automobile ne cesse de croître, certains axes comme la RN 184 sont saturés. La circulation aux heures de pointes est difficile :

- Sur la RN 184, à hauteur du croisement avec la rue Marcel Dassault.

- A l’intersection de la RD 14 et de la RN 184.

- Sur la RD 14 en centre ville (rue du Général Leclerc, Avenue du Général de Gaulle, Rue de Paris), sur laquelle des travaux de régulation des feux tricolores ont été engagés.

- Au carrefour entre l’Autoroute A15 et la RN 184.

- Sur le pont de Pontoise (2 voies dans le sens Saint-Ouen-l’Aumône / Pontoise et 1 voie dans le sens

Pontoise / Saint-Ouen-l’Aumône). Afin de résoudre ce point noir, un programme d’aménagement du carrefour du pont est étudié par la commune de Pontoise. La commune de Saint-Ouen-l’Aumône a pour sa part réaménager après étude le carrefour situé sur son territoire.

Pour éviter les engorgements des principaux certains axes routiers à certaines heures, les automobilistes utilisent les autres axes routiers comme itinéraires de substitution. L’importance de ces trafics est parfois perçue comme une nuisance par la population. Une étude sur les nuisances sonores liées au trafic automobile est en cours de réalisation.


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LES TRANSPORTS EN COMMUN

La SNCF Trois gares de trains desservent la Ville de Saint-Ouen-l’Aumône :

La gare de « Saint-Ouen-l’Aumône quartier de l’Eglise »

Située avenue de Verdun, elle relie Saint-Ouen-l’Aumône à Paris et Pontoise via le réseau de la gare Saint-Lazare. Il s’agit d’un pôle multimodal présentant des infrastructures suffisantes de rabattement pour automobiles. La gare est également desservie par deux lignes de bus (lignes n°56 et 57).

La gare de « Saint-Ouen-l’Aumône »

Elle est située en plein centre ville. Elle permet de: - relier la ville au réseau Paris Nord. Elle assure la liaison avec Pontoise et Paris via les gares de

Montigny Beauchamp, Ermont Eaubonne. - relier la ville par le réseau du RER C à Paris (Porte Maillot, Invalides, Austerlitz) et aux villes de la

Banlieue parisienne du Sud et du Sud-Ouest (Massy Palaiseau, Orly). Il s’agit également d’un pôle intermodal dès lors que cette station bénéficie d’un parking de rabattement et est desservie par les lignes de bus n° 34S, 44, 56 et 5 8.

La Gare de « Liesse »

Elle permet également un accès au réseau Gare du Nord et à la ligne du RER C. Elle dispose également d’un parking de desserte. Une seule ligne de bus, la 34 S y assure la correspondance ; la desserte par une seconde ligne permettant la connexion avec les parcs d’activité est à l’étude. Il existe également deux points d’arrêts à plus faible fréquentation sur la ligne Pontoise-Persan Beaumont (par Valmondois et l’Isle-Adam) :

• la zone d’Epluches qui permet la desserte de la zone d’activité d’Epluches. • l’arrêt de Pont-Petit qui sert principalement aux élèves des lycées technologique et professionnel.

Enfin, Les zones d’activités du territoire communal (Vert-Galant, Epluches et Bellevues) disposent d’un réseau adapté au Fret de Marchandises, bénéficiant notamment d’un contournement ferré à l’Est de la ville. Une gare de Fret est située sur le territoire communal ; il s’agit de la gare d’Epluches. Ce réseau est complété par installations terminales embranchées actives (I.T.E).

Les réseaux de Bus 4 lignes de bus du réseau de la Communauté d’Agglomération assurent une desserte du territoire communal, il s’agit des lignes n°56, 57, 58 qui permettent aux habitant s d’accéder à la gare de Cergy et de bénéficier du réseau du RER A et de la ligne 34 S qui permet aux mêmes habitants de rejoindre la ligne A du RER via la gare de Neuville. Des lignes départementales traversent le territoire communal (n°95-03, 95-04, 95-17, 95-18, 95-19, 95- 20,95-29, 30-28, 30-29, 01), mais compte tenu de leurs missions propres ne comportent que des arrêts aux gares et dans les quartiers d’activités. Le diagnostic réalisé en mars 2006 sur les déplacements montre globalement une bonne articulation entre le réseau de bus et les gares SNCF. Cette desserte par les transports publics permet également aux habitants de Saint-Ouen-l’Aumône d’accéder au réseau du RER A à Cergy. La Communauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise et la Ville de Saint-Ouen-l’Aumône se sont engagées sur un programme prévisionnel de travaux visant à améliorer les conditions de circulation des bus aux points difficiles.

A cet égard, le projet de création d’une voie de Transport en Commun en Site Propre (TCSP) permettra d’assurer une liaison efficace entre la gare de Liesse et les parcs d’activités Béthunes et des Bellevues, susceptible d’améliorer notablement la desserte en transports publics de ces sites regroupant environ 13 000 emplois.

L’Oise La Commune de Saint-Ouen-l’Aumône est située sur la berge Sud-Est de l’Oise. Si cette position procure à la ville des espaces publics valorisables sue les berges, la rivière ne présente qu’un seul point de franchissement routier (Pont de Pontoise) souvent saturé aux heures de pointes et un franchissement autoroutier. La ville de Saint-Ouen-l’Aumône dispose actuellement de deux éléments d’équipements portuaires :

• les quais existants et le projet du port public du Vert-Galant, dans le prolongement direct des parcs d’activités des Béthunes et du Vert-Galant.

• les installations portuaires privées d’Epluches.

LE STATIONNEMENT Il existe plusieurs parcs publics de stationnement : Quatre sont dans le centre ville :

� Un parc de stationnement rue de la Poste – 89 places

� Un parc de stationnement Place Victor Leveau – 113 places

� parc de stationnement de la Mairie - 222 places

� Un parc de stationnement place Godet : 67 places S’y ajoute le parc de stationnement de la gare de Liesse (267 places) et divers parc publics mais à caractère résidentiel à Chennevières, au Parc Le Nôtre, etc. L’ensemble des places du centre-ville, tant en parkings que sur voirie, est réservé au stationnement réglementé ou payant. Cependant, il existe une difficulté de stationnement « commercial » dans le centre de la ville de Saint-Ouen-l’Aumône. L’étude IRIS de mars 2006 relève que la demande de stationnement est plus importante que la capacité disponible sur ce secteur, notamment rue du Général de Gaulle, rue Armand Lecomte, rue Victor Leveau, rue Maurice Dampierre. Le quartier de Liesse, pourtant récent, est également affecté par ce phénomène. Dans la zone urbaine, le stationnement épisodique de certains véhicules sur le trottoir apporte une gêne aux déplacements à pied.

LES CIRCULATIONS DOUCES

Le réseau piétonnier Le trottoir représente l’espace piétonnier d’usage quotidien pour les habitants de la Ville de Saint-Ouen-l’Aumône. Malgré l’aménagement assez complet de ce réseau, son encombrement par les véhicules sur certains axes apporte une gêne aux piétons. Il existe des cheminements piétons distincts de la voirie générale :

• au sein des parcs, squares, le long de la coulée verte, • au cœur des secteurs pavillonnaires ou dans les ensembles de collectifs


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• dans le secteur central de la commune. Deux circuits de promenade ont été aménagés sur le territoire de la Commune de Saint-Ouen-l’Aumône:

• « La coulée verte » proprement dite : Elle s’étend sur 4,2 kilomètres en plein cœur de la Ville et crée une véritable respiration verte qui permet de découvrir des sites d’agrément (golf, parc et étangs de Maubuisson), des sites historiques (abbaye, grange aux dîmes et des espaces remarquables par leur faune et leur flore (rives du ru de Liesse, mare d’observation des milieux humides).

• La rive de l’Oise sur environ 3,5 km, de la zone d’activité d’Epluches à la limite d’Eragny-sur-Oise ; le réaménagement de la porte jaune peut permettre à l’avenir de prolonger cette promenade d’1 km supplémentaire.

D’autres sites de la ville permettent de créer d’autres cheminements au contact entre zones urbaines et naturelles :

• La coulée verte transversale du parc d’’activités des Béthunes (via le sud ouest, au nord est du territoire). • Les prés de Saint Ouen • Le Fond de Vaux entre la Ferme de la Haute-Borne et le site du Port Autonome.

A côté de ces promenades aménagées, il existe également des espaces propices : la chaussée Jules César, le parc Le Nôtre, le parc de l’abbaye de Maubuisson, l’enchaînement des parcs urbains du centre ville depuis l’Oise jusqu’au Clos du Roi.

Le réseau cyclable La commune possède des bandes cyclables sur chaussée. Néanmoins, le réseau souffre, comme celui de l’agglomération dans son ensemble, d’une mauvaise lisibilité. Le Plan de Déplacement Urbain (PDU) et le schéma directeur des circulations douces assignent comme objectifs de:

• privilégier les trajets domicile-travail

• créer un réseau rayonnant à partir des principaux équipements

• installer des parcs de stationnement et de services aux deux roues combinant accessibilité et prévention

contre le vol.

Synthèse des équipements d’infrastructure : Le territoire communal est bien desservi par les structures autoroutières (A1 5), routières (RN 184), fluviales (Oise) et ferroviaires qui ont perm is son développement et une ouverture sur l’extérieur (Paris, La Défense, Roissy…). La desserte en transports en commun est très variée puisqu’il existe plusieurs réseaux qui relient le territoire à l’ensemble du réseau de la Région Ile-de- France (via le réseau des gares Saint-Lazare et du Nord, et la ligne de RER C). Par ailleurs, grâce à une bonne desserte en bus, les habitants disposen t également de la possibilité de rejoindre le résea u du RER A (gare de Cergy ou gare de Neuville). Le réseau routier et autoroutier permet un accès ai sé au territoire qui devrait encore s’améliorer avec la réalisation de la future Franci lienne ouest qui reliera la commune directement à l’ouest de la Région parisienne (Sain t-Germain en Laye, Versailles…). Cependant, ces infrastructures constituent égalemen t des coupures urbaines franches qui rendent difficiles les franchissements et les liais ons inter qua rtiers tant pour les particuliers que pour les transports en commun : passages à nive aux, exiguïté de certaines voies , saturation du pont de l’Oise, etc.…

E. LES EQUIPEMENTS ET LES SERVICES PUBLICS : UN CADRE DE VIE QUI NE MANQUE PAS D’ATOUTS

LES STRUCTURES SCOLAIRES

Les établissements du cycle primaire

Etablissements scolaires du cycle maternel en 2004/ 2005 :

Les effectifs 2004/2005 Niveau maternel

Etablissements Nombre de

classes Petits Moyens Grands TOTAL

maternelle

Effel 5 42 50 40 132

Matisse 6 68 63 44 175

la Prairie 4 43 45 27 115

Le Nôtre 8 84 53 59 196

Prévert 4 30 40 34 104

Rousseau 5 42 44 38 124

Les Bourseaux 51 29 40 120

Liesse 54 34 27 115

Total 414 358 309 1081 Source : Mairie de Saint-Ouen-l’Aumône

La commune de Saint-Ouen-l’Aumône comprend en 2005, 8 établissements au sein desquels les élèves du cycle maternel sont accueillis à partir de l’âge de deux ans et six mois, usage qui majore de 20% environ les effectifs des « petites sections »


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Etablissements scolaires du cycle primaire en 2004/ 2005

Etablissements Nombre de classes élémentaires CP CE1 CE2 CM1 CM2 CLIS TOTAL élément

aire

Effel 8 46 48 32 30 38 194

Matisse 10 53 51 42 51 44 241

la Prairie 7 26 31 28 34 30 149

Le Nôtre 11 70 51 52 55 42 270

Prévert 6 20 28 29 22 45 144

Rousseau 8 30 37 39 32 41 179

Les Bourseaux 46 36 49 44 43 338

Liesse 0 30 22 18 13 14 8 220

Total 321 304 289 281 297 8 1 735 Source : Mairie de Saint-Ouen-l’Aumône

Dans l’ensemble des établissements scolaires, on peut estimer entre 16 et 19 le nombre de salles pouvant accueillir des classes nouvelles, dont la moitié au groupe scolaire de Liesse. Ce chiffre de capacité ne tient cependant pas compte de la montée d’effectifs à attendre dans le quartier de Liesse entre 2006 et 2008, ni en sens inverse de diminutions prévisibles dans d’autres quartiers. 7 salles de classes sont disponibles pour accueillir de nouveaux effectifs, elles sont localisées sur les établissements Matisse (1 salle), La prairie (3 salles), Le Nôtre (1 salle) et Rousseau (2 salles). A ce chiffre, il faut également ajouter certaines classes sur l’établissement LIESSE, dont les 9 salles disponibles doivent se répartir entre écoles maternelles et écoles primaires.

Les établissements du cycle secondaire

Collèges :

Etablissement Nombre de classes Effectifs MARCEL PAGNOL 24 classes 579 élèves

LE PARC 25 classes 564 élèves TOTAL 49 classes 1 143élèves

Source Ville de Saint-Ouen-l’Aumône

Ces établissements n’accueillent en principe que des élèves domiciliés à Saint-Ouen l’Aumône. Le recensement de 1999 a fait apparaître qu’un peu plus de 10 % des enfants de la commune fréquentent des collèges privés, ratio un peu inférieur à la moyenne nationale.

Lycées :

Etablissement Nombre de Classes Effectifs LYCEE TECHNOLOGIQUE JEAN PERRIN 40 1 011 élèves

LYCEE PROFESSIONNEL « CHATEAUD’EPLUCHES » 22 396 élèves LYCEE POLYVALENT EDMOND ROSTAND 51 1 350 élèves

TOTAL 113 2 757 élèves Source Ville de Saint-Ouen-l’Aumône

La commune bénéficie d’une concentration d’établissements du second cycle, facilitant l’accès des jeunes Saint-ouennais à des spécialités diversifiées. Ils représentent environ la moitié des effectifs du lycée Edmond Rostand, et environ 10 % de ceux des deux autres lycées qui ont un rayon de recrutement beaucoup plus large.

L’enseignement supérieur

Les lycées

2 lycées de Saint-Ouen-l’Aumône dispensent un enseignement postérieur au baccalauréat :

• le lycée Jean Perrin propose des classes préparatoires aux écoles d’ingénieurs et des sections de techniciens supérieurs en électronique,

• le lycée Edmond Rostand propose des sections de techniciens supérieurs en commerce, bureautique, comptabilité et communication.

L’université

L’université de Cergy-Pontoise propose de nombreuses formations (Droit, économie et gestion, langues, IUP finances, lettres, histoire et géographie) ainsi que l’Institut Universitaire technologique qui lui est rattachée (génie électrique et informatique industrielle, gestion logistique et transport, techniques de commercialisation). L’université comprend également l’Institut de Formation des Maîtres du département.

Les grandes écoles

De nombreuses grandes écoles sont présentes sur Cergy-Pontoise :

• L’Ecole Nationale Supérieure d’Electronique et de ses Applications (ENSEA)

• L’Ecole Supérieure des Sciences Economiques et Commerciales (ESSEC)

• L’Ecole Internationale des sciences du Traitement de l’Information (EISTI)

• L’Institut Polytechnique Saint-Louis (IPSL), comportant quatre écoles spécialisées

• L’Ecole Nationale Supérieure d’Art (ENSA)

• Le Conservatoire National de Région de Musique, de Danse et d’Art Dramatique.


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LES EQUIPEMENTS ADMINISTRATIFS ET DE SERVICE PUBLIC

Localisation Aide juridique communale : bureau d’aide aux victimes

Mairie de Saint-Ouen-l’Aumône

ANPE Zone Industrielle du Vert Galant 19 avenue de l’Eguillette

Association Nationale pour la Formation Professionnelle des Adultes

2 rue de la Garenne

ASSEDIC 60 rue de Paris Centre Social de la maison du quartier de Chennevières

2 place Louise Michel

CCAS (centre communal d’Action sociale) Mairie de Saint-Ouen-l’Aumône Caisse Primaire d’Assurance Maladie du Val d’Oise 12 avenue du Général de Gaulle bureau de police 26 rue du général Leclerc Mairie (Hôtel de Ville) Police municipale Mairie de Saint-Ouen-l’Aumône Poste 1 allée de Fano Centre de Tri de la POSTE Rue Antoine Balard dans le Parc d’activités de Vert

Galant Navigation Fluviale 65 quai de l’Ecluse Trésorerie principale Rue de la Poste DDE Chaussée Jules César Inspection Education Nationale Place Leveau Centre technique de la Communauté d’Agglomération

Avenue du Château

Services communs Verts Galants/Béthunes Avenue du Vert Galant Centre de Traitement des Déchets Avenue du Fief (Parc des Béthunes) Chaufferie d’Agglomération Avenue des Bellevues (Parc des Bellevues)

Source Ville de Saint-Ouen-l’Aumône

LES EQUIPEMENTS SOCIO-CULTURELS Les équipements culturels sont les installations liées à l’art et la culture. La Commune dispose de : 1 bibliothèque-médiathèque, 1 cinéma d’art et d’essai , 1 centre culturel, 1 conservatoire de musique, 1 service culturel en mairie qui organise une saison de spectacle et une longue variété d’expositions d’arts plastiques. La commune est en outre le siège du musée départemental de l’éducation et du centre départemental d’art installé dans l’abbaye de Maubuisson. Dans le domaine socioculturel, la ville dispose de nombreux locaux (environ 3 000 m2 au total) répartis au centre culturel, dans les maisons de quartiers et dans les locaux collectifs résidentiels. Y sont proposées de nombreuses activités de formation et de création (à lui seul, l’office local d’animation en organise 15), des activités de soutien scolaire, d’insertion sociale et des animations de quartier destinées aux jeunes : ces locaux sont également ouverts aux nombreuses associations locales ou thématiques pour leurs réunions. Enfin, quatre centres de loisirs pour les jeunes d’âge scolaire sont répartis dans les quartiers.

Les activités touristiques et culturelles

Les sites touristiques et culturels principaux de la ville de Saint-Ouen-l’Aumône sont répartis sur tout le territoire communal, entre différents quartiers :

En centre ville :

- Le parc des sports - Le musée de l’éducation - La médiathèque - Le cinéma UTOPIA - Le conservatoire de Musique - Salle des fêtes et salle OLA

Dans le secteur du mail :

- Le golf

Dans le secteur de Maubuisson :

- L’abbaye de Maubuisson (centre départemental d’art) - La Grange aux dîmes (lieu de spectacle) - Le parc de Maubuisson avec l’étang de Maubuisson

Les près de Saint-Ouen :

- Les jardins familiaux SNCF

Chennevières :

- Jardins familiaux - Maison de quartier

Quartier de l’Eglise :

- Le château et la ferme du parc - Le parc Le Nôtre - Le pigeonnier

Parc d’activités des Béthunes

- Piscine

Le Clos du Roi:

- L’antenne d’animation du quartier


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Epluches :

- Maison de quartier

LES EQUIPEMENTS SANITAIRES ET SOCIAUX

Le pôle médical

Les professions libérales médicales

La Ville de Saint-Ouen-l’Aumône comprend :

• 12 médecins généralistes • 10 médecins spécialistes (ORL, ophtalmologie, Gynécologie…) • 7 dentistes • 11 kinésithérapeutes • 5 infirmières • 2 orthopédistes • 4 orthophonistes • 1 podologue • 7 pharmacies • 1 radiologue

La commune dispose en outre de la clinique Médicale du Parc située rue des frères Capucins avec une capacité de 125 lits. La population bénéficie également du Centre Hospitalier René DUBOS situé à Pontoise (capacité de 1058 lits). Il en est de même les services psychiatriques destinés aux enfants (service psychiatrique infanto juvénile) ou aux adultes qui sont situés à Cergy ou à Pontoise ainsi que pour le Centre de Planning Familial.

La petite enfance La Ville de Saint-Ouen-l’Aumône dispose de : Etablissement Capacité d’Accueil Localisation Crèche Familiale 80 places 2 place Louise Michel Crèche Collective du Centre 30 places 1 place des Ecoles Crèche Collective du Saut du Loup 32 places 49 bis rue du Parc Halte garderie du Centre 10 places 1 place des Ecoles Halte Garderie du Saut du Loup 5 places 49 bis rue du Parc Source : Mairie de Saint-Ouen-l’Aumône Pour faire face à l’accueil des populations nouvelles, la réalisation d’une nouvelle crèche est nécessaire, ainsi qu’une rénovation de la crèche du Centre. Ces opérations apporteront à l’horizon 2008 une capacité supplémentaire de 50 berceaux. En outre, un service de consultations de protection maternelle et infantile est implanté dans le bâtiment accueillant la crèche familiale.

Les personnes âgées Un service animation des retraités et personnes âgées est rattaché au service des affaires sociales qui organise et coordonne des activités à destination des retraités.

Il existe également deux foyers restaurant, celui du Centre (4, place Victor Leveau) et celui de Chennevières (27, square de Picardie) Une maison de retraite médicalisée avec une capacité de 59 lits est située au numéro 21 de la rue des Frères Capucins, à proximité de la Clinique Médicale du Parc.

LES EQUIPEMENTS DE SPORT ET DE LOISIRS La commune de Saint-Ouen-l’Aumône dispose d’un haut niveau d’équipements sportifs et de loisirs permettant la pratique de très nombreuses disciplines comme l’illustre le tableau ci-dessous :

Equipement Gestion Activités Localisation Parc des sports Ville de Saint-Ouen-

l’Aumône 3 terrains de football 1000 places de tribunes 8 courts de tennis extérieurs 2 courts de tennis ouverts 1 piste d’athlétisme 1 aire de saut à la perche 1 salle de restaurant 1 salle de conférence 13 vestiaires

Boulevard Ducher

Groupe sportif rue du Mail : Gymnase A. Lecomte Dojo Stade R. COUDERC

Ville de Saint-Ouen-l’Aumône

1 salle de handball 1 dojo 1 terrain de rugby 8 vestiaires 500 places de tribunes

Rue du Mail /rue d’Oraison

Gymnase du PARC Ville de Saint-Ouen-l’Aumône

1 salle multisport (basket handball volley ball 2 vestiaires

Rue Le Nôtre

Aire de jeux du Parc Ville de Saint-Ouen-l’Aumône

1 salle multisport (tennis , basket ball, Handball) 2 vestiaires

Rue des frères capucins

Gymnase d’Epluches Ville de Saint-Ouen-l’Aumône

1 salle multisport (handball, volley-ball…) 4 vestiaires

Rue des Egalisses

Gymnase Clamart Ville de Saint-Ouen-l’Aumône

1 salle multisport (basket ball, handball…) Rue Gustave Puccini

Groupe sportif Chennevières : COSEC M. Pagnol Stade Escutary

Ville de Saint-Ouen-l’Aumône

1 salle multiactivité (tennis de table, gymnastique cirque) 1 salle gymnastique 1 salle multisport (volley-ball tennis…) 6 vestiaires 1 terrain de football stabilisé 1 petit terrain de football engazonné 1 vestiaire 1 terrain de football américain 4 vestiaires 1 plateau multisport 1 aire de tir à l’arc

Rue Léo Lagrange

Piscine Communauté d’Agglomération

Piscine et activités nautiques Avenue de Béthunes

Squash Gestion privée Squash Avenue de Bourgogne

1 centre d’aviron SNO (association) Aviron Quai Ecluse Source Ville de Saint-Ouen l’Aumône


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LES RESEAUX

Le réseau d’adduction d’eau potable Le réseau d’adduction d’eau potable relève des compétences de la Communauté d’Agglomération qui en a confié la gestion et l’exploitation à la Société S.F.D.E. L’alimentation en eau potable est assurée d’une part par l’Usine de Traitement des eaux de Méry-sur-Oise qui prélève et traite prospecte les eaux de l’Oise. Aucun captage n’est implanté sur le territoire de la commune de Saint-Ouen-l’Aumône. Il existe deux châteaux d’eau sur le territoire qui permettent le stockage de l’eau :

• l’un d’une contenance de 500 m³ avenue du Château, • l’autre de 1 000 m³ rue du Parc.

La défense incendie Sur le territoire communal, la défense incendie est assurée par 134 points d’eau se trouvant sur le domaine public. Le service départemental de défense contre l’incendie procède à une vérification tous les trois mois. Sur les 134 points d’eau se trouvant sur le domaine public, une faible proportion présente des anomalies légères dues à des dégradations fréquentes sur la voie publique. Une convention cadre de répartition des charges concernant la défense incendie a été signée entre la commune et la CACP : -la commune prend à sa charge la fourniture et l’installation des poteaux incendie, -la CACP prend à sa charge les travaux de renforcement de réseaux.

Le réseau d’assainissement Sur le territoire de Saint-Ouen-l’Aumône, le réseau d’assainissement s’étend sur un linéaire de 44,738 kilomètres. Le réseau d’assainissement sur le territoire de la commune de Saint-Ouen-l’Aumône est de type séparatif. La compétence du réseau d’assainissement est répartie entre la Communauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise et le Syndicat Intercommunal d’Assainissement de la Région de Pontoise (SIARP) : Communauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise :

• Eaux pluviales : réseau de collecte et d’ouvrages hydrauliques • Eaux usées : réseau de transport en phase finale, réalisation des ouvrages nécessaires à la création des

ZAC d’intérêt communautaire, traitement des eaux usées par la station d’épuration de Neuville Syndicat Intercommunal d’Assainissement de la Région de Pontoise

• Eaux usées : réseaux de collecte, contrôle de l’assainissement non collectif, contrôle des branchements d’entreprises

Eaux pluviales :

Le réseau d’eaux pluviales de la commune représente un linéaire total d’environ 69km, essentiellement constitués de collecteurs circulaires de diamètres de 200 à 2100 mm. Le réseau est fortement morcelé et comporte : -12 exutoires principaux et 6 secondaires dans l’Oise, -16 exutoires dans le ru de Liesse. Les bassins versants les plus importants sont drainés vers l’Oise, par des réseaux qui suivent la pente générale du terrain naturel, du Sud-Est vers le Nord-Ouest vers la vallée. De part et d’autre du ru de Liesse, qui détermine un talweg secondaire, des bassins versants moindres sont drainés du Nord-Est vers le Sud-Ouest ou réciproquement. De nombreux bassins de rétention des eaux pluviales sont implantés sur le territoire communal. Conformément au règlement d’assainissement, le raccordement des eaux pluviales ne constitue pas un service public obligatoire. La demande de raccordement pourra être refusée si les caractéristiques du réseau récepteur ne permettent pas d’assurer le service de façon satisfaisante.

Eaux usées :

Une convention a été signée le 21 décembre 2001 entre le SIARP et la Communauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise qui organise la répartition des compétences. Au titre de cette dernière :

• La collecte des eaux usées et le transport intermédiaire relèvent de la compétence et de la responsabilité du SIARP,

• Le transport final et la station d’épuration de Neuville relèvent de la compétence et de la responsabilité de la Communauté d’Agglomération.

La commune de Saint-Ouen-l’Aumône relève du règlement d’assainissement applicable sur la zone de collecte de la station de Neuville qui a été élaboré conjointement par le SIARP et la Communauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise. Sur le territoire de Saint-Ouen-l’Aumône, le réseau est partagé entre le SIARP et la Communauté d’Agglomération. Les eaux usées sont traitées depuis 1992 à la station de Cergy-Neuville qui arrive à saturation du fait d’une arrivée non maîtrisée d’eaux pluviales, qui fait l’objet d’un programme d’élimination progressive

LA COLLECTE ET LE TRAITEMENT DES DECHETS MENAGERS La collecte des déchets ménagers et assimilés est de compétence communale. La Communauté d’Agglomération est compétente pour le traitement (élimination et valorisation des déchets ménagers et des déchets assimilés, comprenant le traitement, la mise en décharge des déchets ultimes ainsi que les opérations de transport et de tri qui s’y rapportent y compris les déchetteries). Deux conventions approuvées le 16 décembre 2003 lient la Communauté d’Agglomération et les communes :

- une convention afférente au financement du traitement des déchets ménagers qui comprend notamment : un réseau de déchetteries, un réseau de points d’apports volontaires pour le verre et les journaux et magazines, une unité de compostage, un centre de tri des encombrants et des déchets industriels banals, une usine d’incinération avec valorisation énergétique, un centre de tri dédié aux emballages ménagers et aux journaux magazines.


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- Une convention de mise à disposition des services de la Communauté d’Agglomération aux communes pour la collecte sélective des emballages ménagers et recyclables, des déchets fermentescibles et des déchets verts.

La collecte La collecte des déchets est sélective, le tri est effectué par les habitants. La Communauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise assure, par convention, la collecte des emballages ménagers et des déchets fermentescibles, la commune de Saint-Ouen-l’Aumône assure la collecte des ordures ménagères résiduelles et des encombrants. La collecte des emballages ménagers (le « propre et sec ») est assurée par les services de la Communauté d’Agglomération. La collecte des déchets fermentescibles (déchets verts et ménagers fermentescibles) sur l’ensemble de l’habitat pavillonnaire est assurée par la Communauté d’Agglomération. Ces déchets sont acheminés vers l’unité de compostage. La collecte des déchets ménagers résiduels sur l’ensemble de l’agglomération est assurée par les communes. Les emballages collectés sont déversés au centre de tri, où ils sont triés mécaniquement et séparés manuellement par catégorie de matériaux : les sacs sont ouverts, les corps plats (papier, cartonnettes,…) sont séparés des corps creux (bouteilles, boites de conserve…), les emballages en PET sont « soufflés » et séparés des autres plastiques, l’acier est récupéré par un aimant. Des agents de tri trient ensuite manuellement chaque matériau sur des tapis. Les matériaux triés sont ensuite compressés en balles puis acheminés vers les centres de recyclage. Les ordures ménagères sont réceptionnées dans l’unité d’incinération où elles sont valorisées énergiquement. L’énergie dégagée lors de la combustion des ordures ménagères produit de la vapeur au moyen de chaudières et est ensuite transformée en énergie mécanique.

Le traitement des déchets ménagères et assimilés La filière Auror’Environnement est une filière globale de traitement des déchets ménagers et industriels banals pour la Communauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise. La filière comprend un réseau de 5 déchetteries, un réseau d’environ 600 Points d’Apports Volontaires (PAV) pour les journaux-magasines et le verre, et un centre principal de traitement. Ce dernier est composé d’un centre de tri des collectes sélectives accueillant les emballages ménagers collectés en porte à porte et les journaux magasines collectés et points d’apports volontaires, d’une unité de compostage des déchets organiques accueillant les déchets verts et déchets fermentescibles collectés en porte à porte et apportés par les services techniques, d’un centre de tri des déchets industriels banals (DIB) accueillant les encombrants ménagers collectés en porte en porte et des déchets industriels et commerciaux, et d’une unité d’incinération avec récupération d’énergie accueillant les ordures ménagères résiduelles et déchets assimilés ainsi que des déchets d’activité de soins.

LE CHAUFFAGE URBAIN Le réseau de chauffage urbain de la commune de Saint-Ouen-l’Aumône dépend du réseau de chauffage urbain de Cergy-Pontoise créé en 1971 dés le début de la construction de l’Agglomération Nouvelle. La chaleur est produite d’une part par l’usine de traitement des ordures ménagères et d’autre part par la chaufferie centrale à partir de charbon et fuel. La chaufferie centrale est située sur la commune de Saint-Ouen-l’Aumône, à proximité de l’A 15. La Communauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise est le propriétaire des installations dites primaires. Elle en a confié la gestion technique et financière à un délégataire par un contrat “ d’affermage ”.

Le développement du chauffage urbain, dont les performances économiques et environnementales sont reconnues, touche environ 1 500 logements de la commune. Il peut connaître une extension à l’avenir, étant noté que son coût d’investissement initial et sa gestion centralisée suscitent des résistance chez certains constructeurs. Synthèse des données sur les équipements : La qualité de vie des Saint-Ouennais est renforcée par un réseau d’équipements très complet, qui offre de nombreux services sociaux et culturels à toutes les catégories de population qui les utilisent en gran d nombre. Ce maillage est un élément attractif de la commune de Saint-Ouen l’Aumône. Par ailleurs, en plus des équipements sur le territ oire communal, les habitants peuvent avoir accès au x structures et des équipements de l’agglomération de Cergy-Pontoise notamment s’agissant de l’enseignement supérieur ou de la santé, la proximi té et la bonne desserte sur l’agglomération constit uant de ce point de vue un indéniable atout. Le territoire communal est également bien desservi par les réseaux et bénéficie d’une organisation intercommunale moderne et tournée vers l’environnem ent (déchetterie, usine de traitement des ordures ménagères, station d’épuration de Neuville-sur-Oise )


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Deuxième partie : Etat initial de l’environnement


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F- LE SITE

LA TOPOGRAPHIE DU SITE Saint-Ouen-l’Aumône, située sur la rive gauche de l’Oise, présente, en fond de vallée, une faible altitude d’environ 25 mètres. En revanche, le reste de la ville est situé sur un plateau de 45 à 50 mètres d’altitude. Ce plateau est creusé par les vallons du ru de Liesse et du Fond de Vaux et des Aulnes, qui descendent vers l’Oise. Deux nappes phréatiques sont présentes sur le site. D’une part, la nappe alluviale de l’Oise alimentant la rivière et d’autre part, la nappe se déversant surtout dans la Seine à hauteur de Conflans-Sainte-Honorine. Cette nappe, située à l’intérieur du plateau calcaire, alimente également le ru de Liesse.

LE SOUS-SOL La commune de Saint-Ouen-l’Aumône a pour particularité d’avoir en son sous-sol une variété d’anciennes carrières souterraines (secteurs d’Epluches, de Liesse, de Chennevières, château de Saint-Ouen, …). A partir du 18ème siècle, ces carrières ont servi à produire de la pierre à bâtir à partir du calcaire grossier ; ces carrières ne sont plus exploitées depuis une cinquantaine d’années. Bien qu’elles se trouvent en profondeur, les carrières ne sont pas en contact avec la nappe phréatique, ce qui permet d’éviter les infiltrations. Après la fin de leur exploitation, certaines de ces carrières ont été comblées pour permettre l’urbanisation ou pour prévenir les risques. La carrière la plus connue est celle située rue Pagnere, autrefois utilisée lors de la construction de l’abbaye de Maubuisson et encore exploitée comme champignonnière. Une autre carrière utilisée comme champignonnière jusqu’à la fin des années 1990, se trouve au Fond de Vaux et s’étend sous la plaine agricole de Méry-sur-Oise. De nos jours, toutes les anciennes carrières publiques non comblées sont surveillées régulièrement par l’Inspection Générale des Carrières..

LES COURS D’EAU

L’Oise

Les données physiques

L’Oise est située à une cote moyenne de 20 à 22 ; les plus hautes eaux connues dans la commune sont à environ 25,50 m vers l’amont et à 25,00 m vers l’aval. La rivière forme une vallée étroite et relativement encaissée qui s’élargit au niveau de la plaine de Cergy. Elle est surplombée à l’ouest, par l’extrémité est du plateau du Vexin, et à l’est, par le plateau de Pierrelaye et au sud du plateau du Vexin par les buttes de l’Hautil. Sur le territoire communal, le vallon du Ru de Liesse a entaillé le plateau et marque ainsi une dépression douce dans le plateau de Pierrelaye. Le territoire de l’agglomération de Cergy-Pontoise se développe de part et d’autre de la dernière boucle formée par l’Oise avant sa confluence avec la Seine.

La navigabilité

L’Oise constitue avec la Seine un ensemble homogène. Elle est par ailleurs reliée aux réseaux belge et allemand par un ancien canal du Nord, dont la mise au gabarit européen est programmée pour les prochaines années et devrait faciliter une remontée du trafic inter-régional et international.

L’Oise est une voie navigable importante. Elle est ouverte aux navires de plus de 1 500 tonnes, voire les 3 000 tonnes pour les convois poussés qui y circulent. Le Port Autonome de Paris (PAP), dispose d’installations situées à Saint-Ouen-l’Aumône, vers la limite amont de la commune. Seuls deux unités foncières font l’objet d’une amodiation. Mais un projet de développement de l’activité portuaire est en cours d’élaboration concertée avec la ville et la Communauté d’Agglomération. En outre, des installations portuaires privées sont exploitées à Epluches par les Magazins Généraux de France et la société des Sablières de la Seine. A l’heure actuelle, le trafic fluvial est stable. Chaque année, 305 000 tonnes de marchandises passent par la zone portuaire d’Epluches à Saint-Ouen-l’Aumône, notamment des granules de béton. Par ailleurs, l’Oise, en tant que lieu de loisirs, accueille également la navigation de plaisance et les sports nautiques, dont l’aviron à Saint-Ouen-l’Aumône.

Les berges

Le syndicat mixte des berges de l’Oise, créé le 12 juin 2003, composé du Conseil Général, de la Communauté d’Agglomération et des communes riveraines, a pour mission :

- la lutte contre l’érosion par l’aménagement des berges de l’Oise (abords des rives, îles, bras morts et marais)

- l’entretien courant de la partie des berges de l’Oise (nettoyage des berges, débroussaillage, élagage d’arbres,…)

- l’amélioration de la qualité des eaux dans le respect du schéma Directeur d’Aménagement et de gestion des eaux (SDAGE).

- La participation au développement d’activités économiques relatives au tourisme (aménagement et ouvrages légers et entretien de ceux existants).

La ville de Saint-Ouen-l’Aumône a pour sa part conservé la charge de l’entretien courant des berges. Les berges de l’Oise sur Saint-Ouen-l'Aumône sont d’une longueur de 6 kilomètres. Une partie de ces berges a été consolidée au niveau de la zone portuaire et de la zone d’activités d’Epluches, entre l’A 15 et la voie ferrée au sud, ainsi qu’au centre entre le pont de Pontoise et le stade Roger Couderc. D’autres travaux de consolidation, d’aménagement sont prévus par le syndicat mixte, notamment à proximité du pont de Pontoise. Le chemin de halage de nos jours n’est pas continu le long de l’Oise. En effet, il n’existe pas de chemin piéton en bord de l’Oise des Magasins Généraux de France à la zone du Port autonome, du fait de la présence d’activités industrielles en bord de rivière.

La qualité de l’eau

Les eaux de l’Oise sont considérées comme étant de mauvaise qualité (classe 2) par rapport aux paramètres principaux (azote, phosphates et matières organiques). Sur certaines périodes sa qualité augmente cependant et lui permet d’être de classe 1B. Cette pollution provient essentiellement d’une forte teneur en matières en suspension, notamment lors des pluies. Le second facteur de pollution réside dans la forte concentration en azote. Quant à la pollution industrielle (métaux, solvants, DCO, NH14…), les analyses sont difficiles à mettre en œuvre. Toutefois, une étude sur les effluents en ville nouvelle a révélé l’importance des rejets industriels à Saint-Ouen-l’Aumône dans le réseau des eaux usées, le ru de Liesse et l’Oise. Dans le cadre de la communauté d’agglomération, une charte de contrôle des rejets industriels a été mise en place afin de limiter tout risque de pollution.

Les inondations

L’Oise est une rivière canalisée présentant un débit normal de 50 m3 par seconde. Le Plan de Prévention des Risques d’Inondation de la vallée de l’Oise (PPRIVO) a été approuvé le 15 mai 2003. Les dernières inondations importantes sur le territoire remontent à 1993, 1995 et 2001 (arrêté du 27/12/2001 d’état de catastrophe naturelle).


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La zone inondable recouvre une partie du territoire communal correspondant à l’ancien lit majeur de la rivière. Cette zone comporte peu de logements et n’a donné lieu au cours des dernières décennies à aucune extension urbaine. Une entente interdépartementale pour la protection contre les inondations de l’Oise, de l’Aisne, de l’Aire et de leurs affluents, dénommée Entente Oise-Aisne, a été créée le 25 septembre 1968. Par ses actions d’aménagement et de gestion des cours d’eau, elle contribue principalement à la lutte contre les inondations. Elle participe également à la préservation de l’environnement naturel du bassin hydrographique. Le 08 janvier 2001 a été signée la Charte de Gestion du Risque d’Inondation sur les bassins versants de l’Aisne et de l’Oise. Cette dernière a pour objectif de mener en commun des actions pour parvenir à réduire le risque global sur le bassin de l’Oise et de l’Aisne. Le projet pilote de Longueil-Sainte-Marie dans le département de l’Oise s’inscrit dans la stratégie d’aménagement hydraulique des bassins versants de l’Oise et de l’Aisne pour réduire le risque d’inondation. L’objectif du projet est d’écrêter l’onde des fortes crues, comparables à celles de 1993 et 1995. Le gain potentiel maximum de ce premier aménagement représente un abaissement d’une quinzaine de centimètres du niveau atteint par les eaux à Pont-Sainte-Maxence pour une crue équivalente à celle de 1995. Ce gain se répercutera sur le site lui-même ainsi qu’en aval et en amont, incluant le territoire de Saint-Ouen-l’Aumône. D’autres aménagements analogues sont à l’étude à l’amont de la rivière. Leur développement offre une réduction potentielle appréciable du risque d’inondation dans la commune.

Le ru de Liesse A l’origine, le ru de Liesse était un ruisseau dénommé le ru de Maubuisson, prenant naissance dans des marais au lieu-dit source de la Samaritaine. Le ru de Liesse est un petit affluent de l’Oise, qui draine les eaux pluviales d’un bassin versant de 4 500 hectares, situé en amont de Saint-Ouen-l’Aumône, sur les communes de Taverny, Bessancourt, Montigny-les-Cormeilles, Beauchamp, Herblay et Pierrelaye. Afin de pallier sa faible capacité d’évacuation, des bassins de stockage temporaire d’eaux pluviales existent sur plusieurs de ces communes. A Saint-Ouen-l’Aumône, plusieurs bassins sont échelonnés entre le Parc des Béthunes, le quartier de Liesse, le secteur des étangs. Aucun débordement du ru n’a été constaté dans les dernières décennies. Depuis le doublement du poste en 1989, la qualité des eaux du ru s’est améliorée. Auparavant, la qualité des eaux souffrait de la saturation du poste de refoulement de Beauchamp, qui occasionnait un trop plein des eaux usées déversées dans le ru. Cependant, toute la pollution n’a pas été éradiquée. La pollution résiduelle venant des communes situées à l’Est est la conséquence de mauvais branchements des conduites d’eaux usées sur le réseau des eaux pluviales, qui coulent en direction du ru, de déversements clandestins et du ruissellement sur les toitures et les routes (production de plomb, zinc et hydrocarbures).

Les étangs Avec la création d’une digue au XIII ème siècle sur le ru de Liesse, l’installation des quatre étangs de la Vacherie, de Liesse, de Saint-Prix et de Maubuisson fut possible. De nos jours, l’étang de Maubuisson, voué aux activités de pêche et de promenade, s’étend sur une surface de 22 775 m2. Ce dernier est englobé dans la coulée verte.

LES ESPACES NATURELS ET VERTS Les espaces naturels et verts à proximité de la commune sont nombreux et importants, on peut citer le parc naturel régional du Vexin, la plaine de Pierrelaye, les forêts de Montmorency et de Saint-Germain et la butte de l’Hautil, la population bénéficie d’un accès relativement aisé à ces espaces.

La zone agricole La zone agricole représente environ 200 hectares à Saint-Ouen-l’Aumône. Elle est principalement constituée d’une grande zone continue au sud de la commune, délimitée par l’A15, la RN184 et le parc d’activités des Béthunes. Par ailleurs, subsistent plusieurs enclaves agricoles telles que la Mortagne et Maubuisson, les Près de Saint-Ouen (jardins familiaux), le Fond de Vaux et les Guillonnettes, à l’est du territoire. Les activités principales sont liées à l’horticulture et au maraîchage. La plaine de Bessancourt-Herblay-Pierrelaye est un maillon de la ceinture verte régionale. Elle représente une importante coupure agricole et boisée entre l’urbanisation de la vallée de Montmorency, la Communauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise et l’urbanisation de la vallée de la Seine. Elle est classée en espace paysager au SDRIF de 1994. Il s’agit d’une entité paysagère d’environ 1850 ha dont 1000 ha ont été irrigués par l’épandage des eaux usées de la ville de Paris. Cet épandage s’est déroulé des années 1890 aux années 1990. Il a provoqué à la longue une pollution des sols par des résidus de métaux lourds. Sur les 1000 ha de surface irriguée, on compte des espaces boisés (300 ha), et des espaces cultivés (grandes cultures, maraîchage et jardins familiaux). Saint-Ouen-l'Aumône est concerné au titre de ses deux rus (le ru de Liesse et le ru de Vaux) qui récoltent les eaux filtrées et les rejettent dans l’Oise. L’arrêté préfectoral du 13/04/1999 interdit l’épandage des eaux usées non traitées, conformément à la loi sur l’eau de 1992, et l’irrigation de certaines cultures comme le thym. Un second arrêté préfectoral du 31/03/2000 généralise l’interdiction à l’ensemble des cultures légumières et aromatiques. Aux problématiques agricoles et de pollution s’ajoute la pression urbaine, l’amplification des dégradations diverses (dépôts sauvages) et la sédentarisation des gens du voyage sur certains espaces. Face à ce constat, en 1999 les communes de Bessancourt, Frépillon, Herblay, Méry-sur-Oise, Pierrelaye et Saint-Ouen-l'Aumône ont créée le syndicat intercommunal pour l’étude d’une charte d’urbanisme et d’environnement pour la plaine de Bessancourt-Herblay-Pierrelaye (SIECUEP). Ce syndicat a d’une part élaboré la charte qui constituait son objectif premier, qui comporte plusieurs recommandations de sauvegarde et de mise en valeur ; il a d’autre part développé une campagne importante de résorption des dépôts sauvages..

Les zones vertes Divers espaces participent à l’aspect verdoyant du territoire communal : � Les parcs :

- Le parc Le Nôtre (d’une superficie de 11 ha), le parc de l’Abbaye (8ha), de l’Hôtel de Ville constituent des espaces verts importants, situés dans des secteurs urbanisés de la commune.

� Le golf public, situé sur un espace de 7,6 ha, permet également d’aérer la zone urbaine � La coulée verte (6,2 ha) déjà aménagée sur une longueur de 4,2 ha, empruntant les berges aménagées du ru de Liesse, assure une présence végétale vers l’intérieur de la ville. Elle permet de découvrir des sites d’agrément (golf, par cet étang de Maubuisson), des sites historiques (Abbaye, grange aux Dimes), des espaces naturels remarquables par leur faune et flore (rives du ru de Liesse, mare d’observation des milieux humides).


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� Les berges de l’Oise sont plantées et forment en bord de rivière un cadre agréable � Les pentes du Fond des Aulnes, trop fortes pour accueillir des cultures ont été conservées et boisées. Ces masses végétales qui ceinturent le site des Guillonnettes au nord et à l’ouest en renforcent l’attrait � Les prés de Saint-Ouen (près et jardins familiaux SNCF) � Les aménagements plantés le long des voies dans les lotissements, en zone d’activités,… agrémentent l’espace urbain.

G. PERCEPTION DU TERRITOIRE COMMUNAL : UNE SEPARATION ORGANISEE DES FONCTIONS

UN TERRITOIRE PRESENTANT DES IDENTITES FORTES Sources bibliographiques : Jean Louis Linquette, Un siècle à Saint-Ouen-L’Aumône , 2002 Edouard Berneuil, Saint-Ouen-l’Aumône sous la révolution et l’empire,1990

L’historique

A l’origine, un gué sur l’Oise

La ville telle qu’elle se présente de nos jours est essentiellement le résultat de l’évolution urbaine de la seconde moitié du XIXème siècle et du XXème siècle. Le choix du site est, à l’origine, conditionné par l’eau et les voies de circulation : la Chaussée Jules César traverse l’Oise pour relier Paris à Rouen. Deux bourgades se développent sur cette voie : le village de Pontoise (actuel quartier Saint Martin, et le hameau de Saint-Ouen sur la rive gauche.). Après les invasions normandes du 11ème siècle, Pontoise s’édifie sur le promontoire naturel dessiné par l’Oise. Cela provoque le déplacement en amont du passage sur l’Oise : un pont est alors édifié à l’emplacement actuel. A Saint-Ouen, un châtelet défend le pont et une chaussée est construite. Un bourg se bâtit le long de la nouvelle route, nommé l’Aumône, en raison d’un hospice qui s’y crée.

Plusieurs bourgs

Saint-Ouen se développe et se constitue d’une double entité : - le Grand Saint-Ouen (correspond à l’actuel quartier de l’église, le château et son parc), - le Petit Saint-Ouen (sur l’avenue de Verdun). L’Aumône comprend :

• la Haute Aumône (qui correspond au carrefour de la RD14 et de la voie reliant l’église à l’abbaye de Maubuisson), qui accueillait principalement les vignerons (situation de coteau), les commerçants et artisans,

• la Basse Aumône (qui correspond au quartier du pont), bourgade qui s’est développée en marge de l’octroi de Pontoise, jouant de l’absence de taxes et profitant du trafic lié à la route Paris-Rouen.

Un bras de l’Oise sépare à l’époque les deux Aumônes ; la liaison entre elles a la forme d’une digue et est urbanisée. Les hameaux d’Epluches, de Courcelles et de Liesse furent rattachés à la paroisse de l’Aumône.

De grands domaines

La présence de grands domaines royaux et ecclésiastiques a perpétué la séparation des deux bourgs. Ainsi, le domaine royal de Blanche de Castille s’étendait sur tout le nord de l’actuelle RD14 en dehors des villages. Au sein de ce domaine, elle fit édifier en 1236 l’Abbaye de Maubuisson. A Saint-Ouen, un domaine seigneurial de 20 hectares s’est constitué et deviendra l’actuel parc Le Nôtre.

Synthèse : Saint-Ouen-l’Aumône propose un visage aéré et vert organisé autour du ru de Liesse mis en valeur par l’implantation de bâtiments marquants, des sites et monuments historiques (Abbaye, Grange aux Dîmes….), d’un cheminement piéton jusqu’aux bords d e l’Oise qui se poursuivra jusqu’au Val de Liesse Au-delà, une multitude d’espaces verts isolés ponct uent l’espace urbain, comme le Parc historique Le Nôtre, les Prés de Saint-Ouen, divers espaces vert s de proximité,… et agrémentent le cadre de vie Ce maillage vert du territoire a cependant oublié d e se tourner en direction de l’Oise, davantage perç ue comme une infrastructure fluviale au service du dév eloppement économique que comme un élément patrimonial remarquable méritant une attention dans le traitement paysager, les formes architecturales ou encore les continuités piétonnes.


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Ainsi au 19ème siècle, avant l’arrivée des chemins de fer, la commune se composait de hameaux séparés soit par des zones inondables et marécageuses (les deux Aumônes) soit par de grands domaines (Saint-Ouen et Haute-Aumône, Courcelles et Haute Aumône, Epluches et Liesse).

Le chemin de fer

En 1846, l’arrivée du train bouleverse la géographie du village. Le chemin de fer cause d’abord la chute du vignoble local, concurrencé par les productions du midi. La gare d’Epluches sur la ligne Paris-Creil-Lille reste la seule gare de la région pendant près de 20 ans, et demeure une gare importante jusqu’en 1940. Cette gare suscite l’essor industriel du quartier d‘Epluches. La création ultérieure de la ligne en provenance de Paris-Saint-Lazare, l’extension vers Pontoise de celle de Paris-Nord, la rocade qui les relie, accentuent le morcellement de la ville. Le parc de Maubuisson est ainsi contraint dans un triangle ferroviaire de près de 36 ha.

Le développement urbain depuis le 20ème siècle

Des pavillons se construisent dans le quartier de la Basse Aumône, de part et d’autre de l’actuelle RD14. Plus tard, une partie du parc Maubuisson sera construite. La population augmente rapidement, elle passe de 1 400 à 2 500 habitants entre le début et la fin du 19ème siècle, puis atteint 3 000 habitants au début du 20ème siècle. Peu à peu, Saint-Ouen-l’Aumône perd son caractère rural et vigneron et ses hameaux forment bientôt une bourgade de banlieue. En 1936, la population atteint 4 600 habitants. Après la seconde guerre, la construction de logements passe par quatre phases successives :

• La première est liée à la crise du logement d’après guerre. Les opérations se succèdent en fonction des opportunités foncières. Il s’agit de :

- la résidence Beaux-Vents (1946) - la cité Jules César (1954) - la résidence Blanche de Castille (1958) - la résidence du Parc Le Nôtre (1962-1964) - les opérations Orly-Parc (1965) - la cité du Mail (1968)

• Le développement de Saint-Ouen-l’Aumône se calque ensuite sur celui de la région parisienne.

Les opérations sur l’habitat sont nombreuses : les résidences suivantes sont bâties : - Ile de France (1969) - Pont-Petit (1972) - Saint-Louis (1972) - Chennevières (1973)

La première tranche de la Rénovation est lancée (1973 et 1974) après avoir détruit l’habitat dégradé de la Haute Aumône.

• En 1969, l’Etat met en place un Etablissement Public d’Aménagement pour assurer un équilibre emploi-logement dans le périmètre de Cergy. Dès 1975, Cergy-Pontoise devient un pôle d’attraction en Ile-de-France, par l’activité d’abord, par l’habitat ensuite. Les opérations d’habitat de Saint-Ouen-l’Aumône participent à cette volonté d’attirer les franciliens en ville nouvelle : on achève la Rénovation (1978-1980) et le quartier des Bourseaux accueille entre 1980 et 1982 un lotissement de 260 maisons individuelles et 34 appartements.

• A partir de 1980, Saint-Ouen-l'Aumône contrôle son développement à l’aide d’un POS et d’un plan de

référence sur l’ensemble de la commune. Sont engagés : - La ZAC Colbert - trois immeubles en centre ville - le quartier du golf - la ZAC Clamart

et par le biais d’une OPAH : - l’opération de la Gare - l’opération rue Leveau - l’opération Godet

• Dernièrement, plusieurs opérations ont permis d’introduire de la mixité dans le tissu urbain Saint-

Ouennais et d’accélérer la production de logements :

- ZAC du Château d’Epluches, - ZAC du Chemin de Saint-Prix, - ZAC de la Gare de Liesse, - Rue de Paris, - Place Carnot.

Les activités

Les abords de la RD14 correspondent à une zone économique diffuse qui s’est constituée spontanément en raison de sa situation d’entrée de ville sur un axe routier important. Le quartier d’Epluches, tout d’abord pôle ferroviaire important, est devenu entre 1945 et 1975 un pôle d’industrie lourde où se concentrent les entreprises dont certaines ont eu un rôle d’approvisionnement important en matériaux de construction et de travaux publics liés à la ville nouvelle. Les parcs d’activités des Bellevues, du Vert Galant et des Béthunes, lancés à partir de 1970, accueilent des centaines d’entreprises de tous types, associant des PME de créations locales ou venues de la première couronne pour faciliter leur développement. Des établissements plus importants d’entreprises internationales viennent progressivement s’y ajouter. La Cité de l’Auto est construite dans le cadre d’une ZAC créée en 1991, dans le but d’orienter vers un site plus adapté les activités automobiles encore intégrées au tissu urbain de la ville. La cité de l’Auto attire des milliers de clients chaque année de toute la région. Sur plus de 10 000 m², toutes les marques de l’industrie automobile y sont représentées.

- L’évolution de Saint-Ouen-L’Aumône a conduit à l’ union de deux hameaux anciens. - Le développement urbain, depuis la seconde guerre , a achevé de mêler ces deux entités. - Le passage des infrastructures a morcelé le terri toire. - Les activités se constituent en plusieurs quartie rs qui forment une seule et même entité bien distin cte au nord et à l’est de la ville et se sont développées sous l’impulsion de l’aménagement de la Ville Nouve lle de Cergy-Pontoise.


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L’OCCUPATION DU SOL A l’intérieur de chaque espace limité par les grandes infrastructures, la ville de Saint-Ouen-l’Aumône est organisée autour de trois grands secteurs caractérisés par une fonction dominante.

�� La zone à dominante d’habitat qui se situe entre l’Oise, l’A15, la RN 184, la voie ferrée et qui est encadrée à l’est par les parcs d’activités Vert-Galant & Béthunes et au sud par celui des Bellevues. Cette zone comprend aussi bien de l’habitat collectif que de l’habitat individuel. �� La zone à vocation économique , localisée à l’est et au sud du territoire, encercle le secteur habitat (le parc des Bellevues, celui de Vert-Galant et des Béthunes, la zone d’activités d’Epluches) et offre un environnement de bonne facture, à l’exception de certains secteurs de la zone d’Epluches. Elle représente près de la moitié du territoire communal. �� L’espace ouvert à dominante naturelle principalement à la périphérie et entrée de ville au sud et à l’est du territoire :

1 l’hétérogénéité du secteur à dominante habitat …

La zone à vocation principale d’habitat est constituée à la fois d’habitat individuel et collectif, dont les formes, architectures et matériaux sont très différenciés.

L’habitat individuel

Aux abords du centre-ville, les bords de l’Oise se distinguent par un pavillonnaire peu homogène mais assez aéré. Dans l’avenue de Verdun, ce type d’habitat se retrouve avec plus de cohérence, présentant généralement un logement sur rue d’un ou deux étages et un jardin à l’arrière. A l’arrière de cet axe du Centre-Ville, on retrouve des secteurs d’habitations plus résidentiels. Certains sont constitués d’habitat pavillonnaire. Le hameau du Golf se constitue de pavillons avec un rez-de-chaussée surmonté d’un étage, plus éventuellement un comble. Les garages sont en rez-de-chaussée presque systématiquement intégrés au bâtiment. Les parcelles sont petites, moins de 200 à 300m², avec des bâtiments à l’alignement ou en retrait. Sur la ZAC Colbert, l’habitat se compose de maisons individuelles (pavillonnaires en bande qui constituent un front bâti le long de la voie ferrée). La parcelle accueillant de l’habitat individuel est très régulière et petite (300 à 400 m² en moyenne). Sur la rue Bibette, l’habitat est constitué d’individuel groupé s’organisant autour d’une impasse. De l’autre côté de la rue Zay, une opération très récente a remplacé une ancienne construction d’activité donnant sur la RD14 : il s’agit d’un secteur mixte englobant 33 pavillons. La résidence Ile-de-France est une copropriété horizontale composée de pavillons. Les parcelles sont très régulières, sur un foncier d’environ 200 m². Les maisons ont un rez-de-chaussée et un étage, avec parfois des combles aménagés. Elles sont souvent accolées deux à deux ou à plusieurs, le garage est soit en rez-de-chaussée soit en sous-sol. Le quartier des Beaux-Vents comprend de l’habitat pavillonnaire ancien libre, sur de grandes parcelles en lanières (près de 1 000m²). On trouve aussi le lotissement des Beaux-Vents, qui est la plus ancienne cité pavillonnaire. Elle est constituée d’une trentaine de lots comprenant un chalet et un jardin. Ces logements de petite taille ont fait l’objet de nombreuses extensions. Le secteur de la Cité de l’Auto comporte quelques constructions pavillonnaires préexistantes à la réalisation de la nationale, situées rue d’Herblay et allée Colbert. Aux abords de La Mortagne, l’Abbaye, les constructions sont des maisons individuelles (impasse du Nord principalement) sur un parcellaire ancien disposé en lanières fines, entre 500 et 1 000m².

Le quartier Maubuisson, le plus ancien quartier pavillonaire, est fait de maisons anciennes, à simple rez-de-chaussée ou à un étage avec toiture à deux pentes, le faîtage étant souvent perpendiculaire à la rue. Les murs sont enduits ou en pierre apparente. La parcelle standard est de taille moyenne d’environ 300 à 400 m² , l’implantation est en retrait de l’alignement. Le hameau des Bourseaux, construit au début des années quatre vingt, est un « hameau » refermé sur lui-même. La majeure partie des maisons est de type rez-de-chaussée avec un étage et un comble, plus rarement de type rez-de-chaussée et un comble. Les maisons sont souvent accolées les unes aux autres de 2 à 9 unités sur un parcellaire petit (environ 200 m²) et le garage s’avance fréquemment par rapport à l’entrée. Par ailleurs, dix maisons sont isolées sur des grands terrains de 600 à 1 000 m² vers la coulée verte. Les étangs de Maubuisson comportent des pavillons plus ou moins récents. La ZAC du Chemin de Saint-Prix est récente. Des bâtiments en petites unités collectives sont implantés au nord est de l’opération, le long de la coulée verte. La majorité des constructions est de l’habitat individuel, sur des parcelles rectangulaires d’environ 350 à 500 m². L’ensemble est homogène dans l’aspect, comprenant toit à double pente, mur enduit avec surface en brique rouge. La ZAC du Château d’Epluches compte de l’habitat individuel, installé sur la pente du coteau, occupant des parcelles régulières et petites d’environ 300 à 400 m². A Courcelles, l’habitat est de type pavillonnaire ancien varié, à simple rez-de-chaussée ou un étage avec toitures à deux pentes. Autour de l’impasse Vaillant et Luther King, l’habitat se constitue en petits lotissements de maisons ou d’opérations groupées par deux. L’habitat pavillonnaire ancien se trouve sur l’avenue du château, en retrait de la voie. Le parcellaire y est long et étroit jusqu’à la voie ferrée (environ 1 000 m²). Aux abords du secteur Epluches-Pont-Petit, l’habitat est principalement pavillonnaire avec des maisons de ville anciennes, sur un parcellaire de forme et de taille variée, des opérations groupées réalisées dans les années soixante dix (maisons de la résidence des Grandes Côtes) qui ont permis de densifier des cœurs d’îlots anciens ainsi que des opérations groupées récentes, Le hameau de Liesse est constitué de maisons isolées fondées en matériaux du pays. Le quartier nouveau du Val de Liesse est mixte et comporte un habitat individuel donnant sur le vallon du rue de Liesse.

L’habitat collectif

Dans le centre-ville, ce sont principalement des maisons de ville à deux étages qui composent la rue du général Leclerc, le rez-de-chaussée étant souvent utilisé en commerce. Des regroupements de parcelles ont permis le développement d’activités en cœur d’îlot et d’immeubles de rapport de différentes époques, construits à l’alignement des maisons de ville plus anciennes. Les immeubles anciens rue du général Leclerc et dans les voies adjacentes ont 3 ou 4 étages et comprennent souvent 5-6 logements mais certains en comptent jusqu’à une quinzaine. La profondeur de la parcelle est utilisée comme cour, jardin ou parking et le rez-de-chaussée est souvent occupé par des commerces. Une OPAH a été mise en place dans le Centre-Ville (1986 à 1989) sur la rue du général Leclerc pour valoriser le front bâti, limiter les dents creuses et maintenir la mixité du tissu. De nouveaux immeubles ont été bâtis. A l’arrière du Centre-Ville, on retrouve des secteurs d’habitations plus résidentiels dont certains sont constitués de petits immeubles, comme la rue Armand Lecomte, la rue de Venel. La Cité Blanche de Castille forme 6 unités indépendantes de 5 étages. L’ensemble a été réhabilité récemment. L’habitat collectif de la Rénovation se constitue de cinq résidences qui ont remplacé l’ancien quartier de la Haute Aumône. Il s’agit

- du Grand Centre (trois tours de 17 étages et un immeuble linéaire de 8 ou 9 étages), - du Clos du Roi (trois tours de 11 étages, une de 15 et une barre de 6 ou 7 étages), - de la résidence Provence (deux tours de 11 étages et une de 15), - de la résidence Jean Giono (immeubles de 8 ou 11 étages), - de la résidence Maurice Dampierre (2 immeubles de 11 étages).


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La résidence Saint-Louis a été construite sur les derniers terrains marécageux de la Basse Aumône, à l’arrière de la rue du général Leclerc. Il s’agit de 8 immeubles de 5 niveaux , 2 de 11 niveaux et une tour de 15 étages. Sur la ZAC Colbert, l’habitat se compose de quelques petits collectifs peu élevés (2 à 3 étages, le dernier étant parfois des combles aménagés). Ces immeubles sont des constructions assez longues, sans être rectilignes : elles s’enroulent autour d’un square, d’une place ou suivant la voie de desserte interne. Sur la ZAC Clamart, trois types d’habitat collectif sont identifiés :

- des immeubles de 3 niveaux avec éventuellement des combles, formant un front bâti continu le long de la rue Verdi et autour du rond point,

- du semi-collectif en bande avec accès individualisés pour chaque appartement en rez-de-chaussée ou à l’étage,

- des bâtiments en « plots » à l’aspect de grosses maisons à toiture à faible pente dont les dimensions varient.

La résidence du Parc Le Nôtre est construite en bordure du parc classé. La hauteur des bâtiments est de 5 niveaux sauf un bâtiment de 11 étages sur rez-de-chaussée, la forme urbaine est simple et répétitive, constituant des unités d’habitation longues (plus de 100 m) parallèles aux voies et en retrait par rapport à l’alignement de celles-ci. La cité de Chennevières a pour origine la ZAC des Brouillards. En 1965, dans le cadre de la résorption de l’habitat insalubre, le District de la Région Parisienne avait prévu la construction de 15 grands ensembles. Confié à l’Office Public HLM Interdépartemental, le projet initial prévoyait 700 logements. Ce nombre fut en fait doublé. La cité comporte 1381 logements répartis en 28 bâtiments. Elle a été dotée de trois groupes scolaires L’habitat collectif y est de hauteur variée : 4 niveaux en frange du quartier à 17 en son centre. Cet ensemble est en cours de renouvellement urbain avec une réduction de 40 % du nombre de logements et la destruction de 5 bâtiments dont les 4 plus élevés. Dans le secteur La Mortagne, l’Abbaye on trouve aussi des petits collectifs avec la résidence du Mail. La ZAC du Château d’Epluches compte de petites unité d’habitat collectif en haut du coteau, le long de l’avenue du Château, s’élevant à 3 ou 4 niveaux. La résidence Pont-Petit se constitue de 5 immeubles de 4 niveaux à l’aspect architectural épuré. Le quartier nouveau du Val de Liesse se compose d’immeubles collectifs de niveaux variés (5 à 6 niveaux). Les habitations sont en enduit aux tons pastels.

2-…. Face à l’homogénéité de la zone à vocation éco nomique : Les parcs d’activités ont une cohérence urbaine qui se manifeste à travers le maillage de leurs trames viaires, formes architecturales, matériaux et par le traitement paysager des parcelles.

Les parcs d’activités

La zone d’activité du Vert-Galant

Le Vert-Galant se situe sur l’ancien plateau agricole de la commune. La surface y est plane et régulière avec une partie en déclivité vers l’Oise. Des aménagements paysagers sont réalisés aux abords des bâtiments et le long des voies. Il existe une certaine hiérarchie des voies dans leur traitement paysager et leur gabarit. Les aménagements paysagers sont bien traités et entretenus, certains sont renforcés aux abords de certaines voies (rues Curie et Jean Moulin). La trame viaire interne est aérée. Les bâtiments présentent une unité de volume (parallélépipédique) plus que de matériaux (tôle, béton) ou chromatique (même si une tendance aux tons pastels semble ressortir). Les emprises foncières des bâtiments sont importantes. La hauteur des bâtiments varie entre 12 et 20 m. Les PME-PMI sont regroupées essentiellement au sein d’un secteur « parc modernes d’entreprises ».

La zone d’activité des Béthunes 1 et 2

Le parc des Béthunes s’est installé sur les anciennes parcelles cultivées de Saint-Ouen-l'Aumône, dans le prolongement du parc du Vert-Galant, jusqu’en limite sud-est de la commune. Les terres agricoles ceinturent le site. Des aménagements paysagers conséquents ont été réalisés le long de certaines voies, notamment l’avenue des Gros Chevaux et l’avenue de la Mare. La zone des Béthunes s’est structurée de part et d’autre de l’avenue des Béthunes. L’avenue de la Mare représente également une voie importante. La voie Jean Moulin et l’avenue de la Mare sont accompagnées de plantations et espace verts. Le parc des Béthunes bénéficie d’une plus grande homogénéité que le parc Vert Galant qu’il s’agisse de la volumétrie des bâtiments (parallélépipédique) ou des couleurs (dans les tons gris) et ce plus particulièrement dans le secteur de Béthunes II. Les terrains d’assiette sont en général d’une superficie plus importante que sur le Vert-Galant.

Les Bellevues

Le périmètre de la ZAC des Bellevues s’étend sur trois communes : Eragny, Herblay et Saint-Ouen-l’Aumône. L’avenue des Bellevues relie la zone à Saint-Ouen-l'Aumône directement au val de Liesse. Les bâtiments sont hétérogènes par leurs dimensions (avec un très grand bâtiment Renault, dont les couleurs rappellent la chromatique de la marque) et par leurs fonctions (entrepôt, chaufferie urbaine, industrie manufacturière…). Il est à noter que les emprises de voirie larges et paysagées connaissent un détournement d’usage par de très fréquents stationnement de nomades qui suscitent des inquiétude croissantes des entreprises riveraines.

La zone d’activités d’Epluches

Située en bordure de l’Oise au nord du territoire communal, cette zone d’activités résulte d’adjonctions successives du début du XXème siècle aux années 1960, ce qui explique la proximité des habitations. Le quartier est structuré le long de la rue d’Epluches complétée par des voies en impasse permettant l’accès aux entreprises et aux magasins : rue des Préaux, rue Henri Becquerel, rue Louis Armand et de l’Industrie, rue Django Rein hardt. L’allée du Passeur permet de rejoindre le chemin de halage. Le secteur de la Porte Jaune est également desservi par une voie ferrée privée. La voirie est de type classique et non paysagée. Deux secteurs de cette zone d’activité présentent des déficits urbains : le secteur de la rue de l’Industrie, marqué par la densité et la vétusté des constructions, et celui de la Porte Jaune qui concentre des activités de travaux publics à faible valeur économique et à fortes nuisances. L’ensemble de la zone industrielle d’Epluches comporte des constructions très variées mais dans l’ensemble de hauteur inférieure à 15 m.

3- L’espace ouvert à dominante naturelle

La plaine de Pierrelaye

Il s’agit d’un espace agricole dégradé qui, pour la partie comprise sur le territoire communal est limitée à l’est par le parc d’activités des Béthunes, au nord-est par la RN 184, au nord-ouest par la Cité Auto, à l’ouest par l’A15 et la zone d’activités des Bellevues. Le paysage de cette plaine est marqué fortement en son centre par le rû de Liesse qui serpente vers le nord en direction de l’Oise ainsi que par le passage de la voie ferrée doublée de la RD14.

Le Val de Liesse

Le vallon du ru de Liesse est sinueux et comporte des espaces boisés importants à l’est du nouveau quartier d’habitation. Ce quartier est encadré d’entités naturelles fortes qui sont :

- le ru de Liesse, - la bande boisée, - les parcelles agricoles.


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Le Val de Liesse constitue l’espace de contact entre le paysage naturel et la zone urbaine. Il n’est qu’à la moitié de son développement et, compte tenu des potentialités mais aussi des handicaps de son environnement, son achèvement est un enjeu primordial de la qualité d’urbanisme de la ville.

Le Fond de Vaux

Localisé à l’est du territoire, il représente une aération entre le parc d’activités le Vert Galant et Méry-sur-Oise puisqu’il se compose d’une bande boisée, d’un grand domaine agricole, d’activités (champignonnière) liées à l’ancienne carrière, d’un poste EDF, de l’échangeur avec la RN184. La présence du Fond de Vaux et des Aulnes explique le relief vallonné de ce secteur. Le Fond de Vaux est longé par l’avenue du même nom. Il est traversé, d’est en ouest, par la nationale 184 et par la RD322 qui mène à l’Isle Adam.

Synthèse : Une homogénéité des tissus à vocation activités… Les parcs d’activités ont une cohérence urbaine qui se manifeste à travers le maillage de leurs trames viaires, formes architecturales, matériaux et par l e traitement paysager des parcelles. Seule la zone d’activités d’Epluches, dont les bâtiments sont trè s différents, échappe à ce schéma … face à l’hétérogénéité des formes du secteur hab itat Ville nouvelle, l’organisation du territoire commun al est le fruit des urbanisations successives : les hameaux originels, les grands ensembles des années 60 et 70, les extensions récentes,… Cette histoire a généré des formes urbaines et architecturales très différentes et contrastées (maisons de ville à proximité de l’Oise et tissu pavillonnaire du sect eur des Bourseaux, coexistence de bâtiments de pl us de 10 étages comme dans le quartier de Chennevières , et de rez-de-chaussée + combles à Saint-Prix, organisation de la voirie en étoile au sud du centr e ville, et voirie peu structurée – avec présence récurrente de voies en impasse - dans les lotisseme nts des années 80, architecture standardisée des habitations individuelles et contemporaines) des im meubles de grandes hauteur des années 1970 En outre, les derniers quartiers d’habitat collecti fs révèlent une densité plus élevée Ces données déclenchent une perception souvent mor celée de l’espace de vie des habitants, valorisant les quartiers plutôt que l’ensemble de la ville.


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H.LES DOCUMENTS D’URBANISME, DISPOSITIONS, SERVITUDES ET CONTRAINTES DIVERSES A PRENDRE EN COMPTE

LES PRESCRIPTIONS NATIONALES Des prescriptions nationales et des prescriptions particulières sont communiquées par le Porter à Connaissance du Préfet du Val d’Oise. L’article L.110 du Code de l’Urbanisme qui définit le cadre général de l’intervention des collectivités locales en matière d’aménagement. L’article L. 121-1 du code de l’urbanisme qui définit les dispositions générales communes aux documents d’urbanisme. Le Règlement National d’Urbanisme dans ses articles dits « d’ordre public » énumérés par l’article R.111-1 du code de l’urbanisme. Les articles R.123-1 à R.123-25 du code de l’urbanisme qui fixent le contenu du Plan Local d’Urbanisme.

A- Le Code de l’Urbanisme La Loi de Solidarité et Renouvellement Urbains (S.R.U) instaure les Plans Locaux d'Urbanisme (P.L.U) (articles L.123.1 à L.123.20 du Code de l’Urbanisme) – modifié par la Loi Urbanisme et Habitat du 2 Juillet 2003. Les P.L.U sont constitués de plusieurs documents dont les objectifs sont les suivants : 1. Exposer le diagnostic : - il est établi au regard des prévisions économiques et démographiques - il prend en compte un volet environnemental - et il précise les besoins répertoriés en matière de développement économique, d'aménagement de l'espace, d'environnement, d'habitat, de transports, d'équipements et de services. 2. Présenter le projet d'aménagement et de développement durable . Ce document définit le projet communal mais n’est pas directement opposable comme source de droit. 3. Fixer les règles générales et les servitudes d'u tilisation des sols permettant d'atteindre les objectifs de la loi. Elles peuvent notamment comporter :

- l'interdiction de construire - la délimitation des zones urbaines ou à urbaniser - la délimitation des zones naturelles ou agricoles et forestières à protéger - la définition des règles concernant l'implantation des constructions.

4. Faciliter l’application des Schémas de Cohérence Territoriale (S.Co.T), les Programmes Locaux de l'Habitat (P.L.H), les Plans de Déplacements Urbains (P.D.U), avec lesquels le PLU doit être compatible 5. Instituer si nécessaire des servitudes dans les zones urbaines , consistant à :

- interdire les constructions ou installations, - réserver des emplacements en vue de la réalisation d'un programme de logements, - indiquer la localisation prévue des voies et des ouvrages publics, les installations d'intérêt général, les espaces verts à créer ou à modifier en délimitant les terrains concernés.

6. Intégrer les Zones d'Aménagement Concerté (suppression des P.A.Z: Plans d'Aménagement de Zone ).

B- le Code de l’Environnement et le Code de la Sant é Publique (dispositions relatives à la qualité de l’eau) L’article L.214-14 et les articles L. 1331-1 0 1331-16 du Code de la Santé publique fixent le cadre légal dans lequel la collecte, l‘évacuation des eaux pluviales et usées et le traitement des eaux usées domestiques doivent s’effectuer. A partir d’études préalables intégrant la densité de population, la typologie de l’habitat, l’aptitude du sol à infiltrer et la présence de réserves aquifères, la commune doit délimiter (article L.224-10 du Code général des collectivités territoriales) des périmètres d’application selon les quatre types de zones suivantes :

- les zones d’assainissement collectif où la collectivité est tenue d’assurer la collecte des eaux usées domestiques et le stockage, l’épuration et le rejet ou la réutilisation de l’ensemble des eaux collectées.

- Les zones relevant de l’assainissement non collectif où la collectivité est seulement tenue, afin de protéger la salubrité publique, d’assurer le contrôle des dispositifs d’assainissement et, elle le décide, de leur entretien.

- Les zones où des mesures doivent être prises pour limiter l’imperméabilisation des sols pour assurer la maîtrise du débit et de l’écoulement des eaux pluviales et de ruissellement.

- Les zones où il est nécessaire de prévoir des installations pour assurer la collecte, le stockage éventuel et, en tant que de besoin, le traitement des eaux pluviales et de ruissellement lorsque la pollution qu’elles apportent au milieu aquatique risque de nuire gravement à l’efficacité des dispositifs d’assainissement.

C- le Code de l’Environnement (dispositions relati ves aux déchets) Les articles L 541-1 à L 541-50 du Code de l’Environnement prévoient notamment : - l'instauration de plans départementaux d'élimination des déchets ménagers et assimilés et de plans régionaux d'élimination de déchets industriels spéciaux (DIS), - la transparence dans l'information du public sur les effets et conséquences de l'élimination des déchets (effets sur l'environnement et sur la santé publique). Elle introduit la notion nouvelle de déchets ultimes : " déchets qui ne sont plus susceptibles d'être traités dans des conditions techniques et économiques du moment ". Elle édicte la suppression des décharges brutes pour n'autoriser que des centres de stockage des déchets ultimes.

Chaque Conseil Général doit élaborer un plan départemental comportant un état des lieux quantitatif et qualitatif des déchets ménagers et assimilés sur son territoire, et définissant les moyens concrets de mise en place au niveau local de la loi du 13 juillet 1992. Les plans régionaux relèvent de la même démarche que les plans départementaux, mais appliquée au niveau régional et concernant les déchets industriels spéciaux uniquement. Dans ce nouveau régime les décharges se répartissent en trois classes : - les décharges de classe 1, pour les déchets industriels spéciaux, - les décharges de classe 2, pour les déchets ménagers et les déchets industriels banals, - les décharges de classe 3, pour les déchets inertes (gravats de démolition, matériaux de carrières...)

LES DOCUMENTS D’URBANISME

Le Schéma Directeur de la Région Ile de France (SDR IF) Le Schéma directeur de la région Ile-de-France est un document d’orientation global avec lequel le PLU doit être compatible. Approuvé par décret le 26/04/1994, il a les mêmes effets que les directives territoriales d’aménagement (article L 141-1 du code de l’urbanisme). Il s’impose pour la définition des orientations d’aménagement et de la recherche des équilibres.


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Inscrit dans le cadre d’une politique de croissance maîtrisée de l’Ile-de-France en solidarité avec le bassin Parisien, le schéma directeur est marqué par la volonté de promouvoir un développement harmonieux de la région capitale, à partir des objectifs principaux suivants :

- croissance maîtrisée, notamment au plan démographique, - développement solidaire avec le bassin parisien, - ambition européenne et mondiale pour la région, nécessaire à l’ensemble de la nation.

Le SDRIF, afin de développer une agglomération économiquement performante, socialement équilibrée, écologique et durable, organise l’évolution de la région à partir des clés d’aménagement suivantes :

- Equilibre entre le milieu naturel et urbain avec le souci d’économie d’espace, - Protection et valorisation des espaces naturels : boisés et agricoles, - Organisation multipolaire de l’agglomération, - Réalisation de transports performants avec priorité affichée aux transports collectifs et aux rocades.

Le schéma directeur de la région Ile-de-France (SDRIF) rappelle que « la voie d’eau recèle en Ile de France d’importantes réserves de capacité. Ce réseau doit être exploité au maximum par le développement de grandes plate formes multimodales telles que Gennevilliers, Bonneuil, Limay, ainsi qu’un chapelet de ports de stockage-distribution répartis le long des rivières dont le maintien et la protection sont vitaux ». De plus, pour le secteur nord-ouest de l’Ile-de-France, le SDRIF préconise le renforcement de la capacité et de l’attractivité de la voie d’eau avec le projet Seine-Nord. Enfin, l’autoroute A104 est inscrite au SDRIF en tant que voirie rapide principale projetée. Cette infrastructure constitue le maillon nord-ouest de la francilienne qui contourne la région parisienne. De nouvelles études ont été engagées pour déterminer les modalités de sa réalisation.

Le Schéma directeur de la ville nouvelle de Cergy-Pontoise Le schéma directeur de la ville nouvelle de Cergy-Pontoise (SDVNCP) détermine, pour Cergy et ses communes partenaires, la destination des sols, la nature et le tracé des grands équipements d’infrastructure, la localisation des services et activités les plus importants. Approuvé le 6 juillet 2000, celui ci est compatible avec les orientations du schéma directeur de la région Ile de France. L ‘analyse du territoire exposée dans le SDVNCP précise que le niveau de ressources des demandeurs de logement locatif social a tendance à s’affaiblir notamment à Saint-Ouen-l'Aumône et Cergy, communes pour lesquelles 60% et plus des candidats inscrits disposent de ressources en dessous des plafonds du PLA-TS. Ceci, en connexion avec une forte demande de logements, fait apparaître une pression immobilière particulièrement prononcée à Saint-Ouen-l'Aumône. Le SDVNCP identifie les sites du château d’Epluches, de l’Hôtel Dieu, du Centre-ville/Ducher et de Liesse comme pouvant accueillir des nouveaux logements.

Le Plan de Déplacement Urbain d’Ile de France (PDUI F) La loi du 30 décembre 1996 sur l’Air et sur l’utilisation rationnelle de l’Energie prescrit de maîtriser la demande de déplacements et de prendre en compte la qualité de l’air, ce qui a rendu obligatoire l’élaboration, sur l’initiative de l’Etat, d’un Plan de Déplacements Urbain en région Ile de France. Les orientations majeures de ce plan sont :

- la diminution du trafic automobile, - le développement des transports collectifs et des moyens de déplacements économes les moins polluants

(circulations douces : bicyclette, marche à pied), - l’aménagement et l’exploitation du réseau principal de voirie afin de rendre plus efficace son usage, - l’organisation du stationnement sur le domaine public, sur voirie et en souterrain, - l’adaptation du transport et de la livraison des marchandises en vue de à réduire leurs impacts sur la

circulation et l’environnement.

En complément de ce plan régional, une démarche locale peut être engagée pour intégrer les recommandations faites dans ce projet de déplacement urbain et répondre aux préoccupations de la loi sur l’air et l’utilisation rationnelle de l’énergie. En particulier, la déclinaison du PDUIF implique en Ile-de-France la conduite de projets partenariaux dont les financements spécifiques ont été inscrits au XIIème plan Etat-Région. Il s’agit :

- des plans locaux de déplacements - des contrats de pôles, - des contrats d’axes.

La communauté d’agglomération de Cergy-Pontoise a engagé la transformation de son PDU local, adopté en 2001, en un PLD sur la base des orientations régionales du PDUIF. Ce PLD contribuera à l’organisation des déplacements à l’échelle du bassin de vie de la communauté. Les pôles d’échanges, lieux d’interface entre les différents modes de déplacements, constituent une étape essentielle dans la chaîne de déplacements du voyageur. Le PDUIF identifie 143 pôles du réseau qui ont en commun la présence d’un mode lourd, mais leur environnement, leur volume d’activité, leur organisation et leur mode de fonctionnement sont extrêmement diversifiés. A l’horizon de 5 ans, l’ambition du PDU est, tout en tenant compte de cette diversité, de mailler le territoire francilien d’un réseau de pôles structurants, garantissant au voyageur un niveau de service certain. Les réflexions de hiérarchisation des enjeux menées au cours de l’élaboration du PDUIF n’ont pas retenu les gares de Saint-Ouen-l'Aumône. Elles ne pourront pas faire l’objet d’un comite de pôle. Cependant, elles devront être intégrées dans les réflexions sur les déplacements des habitants et des employés de la commune, notamment pour leur interaction avec les autres gares de la communauté d’agglomération. Dans le cadre du PDUIF, la définition d’un « réseau principal d’autobus » s’accompagne de la mise en place de « comités d’axe », instances partenariales destinées à mettre en œuvre les objectifs que le PDUIF fixe sur ces réseaux. Actuellement, cette procédure n’a pas été entreprise sur les lignes desservant Saint-Ouen-l'Aumône. En revanche, la communauté prévoit des réflexions pour favoriser la circulation des bus, sur l’ensemble de son réseau. Multi-modalité Par ailleurs, le rôle et les possibilités de la voie d’eau font l’objet de recommandations dans le cadre également du PLD qui, au niveau régional, classe l’ensemble des voies navigables et la totalité des ports existants dans le réseau dit « Magistral ». Le PDU fixe comme objectif un report modal significatif en part de marché de la route vers le fer et la voie d’eau avec une augmentation très importante du trafic fluvial (de l’ordre de 50% à moyen terme). Ceci implique de constituer au niveau régional un réseau cohérent d’infrastructures embranchées fer et voie d’eau. A Saint-Ouen-l'Aumône, le domaine public fluvial confié au Port Autonome de Paris s’étend sur 3600m en rive gauche de l’Oise (PK15.606 au PK 19.305) et comprend un secteur portuaire public (zone portuaire de Saint-Ouen-l'Aumône), trois installations privées (site Arcelor, site Sablière de la Seine et site Magazins Généraux) SLPM et un secteur portuaire d’Epluches) et un embarcadère devant l’entreprise Hauguel.

Le schéma départemental d’accueil des gens du voyag e La loi du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage prévoit l’élaboration d’un schéma départemental définissant la localisation et la capacité des structures d’accueil à créer dans les communes seront alors définies. Le schéma départemental d’accueil des gens du voyage dans le Val d’Oise, prévoit la réalisation de nouvelles places de caravanes sur la commune de Saint-Ouen-l'Aumône en complément de l’offre résultant du projet d’aire d’accueil de la rue d’Eragny, qui comporte 28 emplacements.


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D’après la loi, celles-ci doivent être situées dans les zones urbaines ou à proximité de celles-ci : - pour éviter les effets de relégation des gens du voyage et leur permettre d’accéder aux différents services

urbains (écoles, équipements sociaux et culturels…) , - pour garantir le respect des règles d’hygiène et de sécurité des gens du voyage et éviter les surcoûts liés

à la viabilisation de sites éloignés..

UN TERRITOIRE CONTRAINT

Les servitudes Le territoire de Saint-Ouen-L’Aumône est soumis à plusieurs servitudes d’utilité publique. Elles ont été instituées par des procédures particulières et indépendantes de celles suivies pour l’élaboration du PLU. Ces servitudes entraînent soit des mesures conservatoires et de pr otection, soit des interdictions, soit des règles particulières d’utilisation ou d’occupation du sol. Les servitudes d’utilité publique concernant le territoire communal sont présentées dans l’annexe jointe au présent dossier. Toutefois, la liste succincte des principales servitudes peut être rappelée ci-après : - « AC1 » relative à la protection des monuments historiques, - « AC2 » relative à la protection des sites et des monuments naturels, - « EL3 »relatives au halage et marchepied, - « I3 » relatives aux canalisations de distribution et transport de gaz, - « I4 » relatives aux lignes électriques, - « PM1 » relative aux zones de risques d’anciennes carrières souterraines, - « PT1, PT2 et PT2M » relatives aux transmissions radioélectriques et les zones de protection contre les perturbations autour des centres de réception, et à la protection de ces centres contre les perturbations électromagnétiques - « PT3 » relative aux communications téléphoniques et télégraphiques, - « T1 » relative aux lignes SNCF. Aux servitudes énoncées ci-dessus, il convient d'ajouter les obligations relatives : - aux travaux géodésiques et cadastraux et à la conservation des signaux, bornes et repères, - aux routes classées « grande circulation », - aux routes classées « voie bruyante », - au PPRIVO MONUMENTS HISTORIQUES CLASSES OU INSCRITS A Saint-Ouen-l'Aumône, il s’agit de : - Abbaye de Maubuisson (classé), - Restes de l’ancienne abbaye de Maubuisson (inscrit), - Eglise de Saint-Ouen-l'Aumône (inscrit), - Colombier (inscrit). D’autres monuments situés à Pontoise ont une part de leur périmètre de protection qui s’étend sur Saint-Ouen-l'Aumône. SITES CLASSES OU INSCRITS - Parc Le Nôtre (classé) - Ile de la dérivation (inscrit). LES ZONES DE SENSIBILITE ARCHEOLOGIQUE : Sur le territoire communal, sont répertoriés dans cette catégorie :

1) Saint-Ouen : Village Médiéval avec Eglise et sa nécropole 2) Château de Saint-Ouen : château d’époque moderne

3) Le Pont, Basse Aumône, Haute Aumône et Saint Lazare : fortification médiévale à l’entrée du pont de Pontoise avec à proximité la Chapelle Sainte-Isabelle et sa nécropole, l’habitat médiéval et moderne des hameaux de Basse et haute Aumône, la maladrerie (chapelle, bâtiments et cimetière) dite de Saint-Lazare située à la sortie Sud de l’Aumône

4) Abbaye de Maubuisson : extension maximale du clos de l’abbaye avec nécropole médiévale dans la partie orientale du parc

5) Saint-Hilaire : habitat médiéval avec Eglise et sa nécropole 6) Courcelles : hameau médiéval 7) Château d’Epluches : château d’époque moderne 8) Epluches : hameau médiéval 9) Clamart : indices d’habitat ancien 10) Ferme de Liesse : hameau médiéval puis ferme seigneuriale moderne dépendant de l’abbaye de

Maubuisson 11) Source Blanche de Castille et la Vacherie : hameau médiéval de la Vacherie avec sa source appelée

« source Blanche de Castille » et grotte sculptée d’époque moderne à proximité, dans l’ancienne carrière de pierre,

12) Source de Pierrelaye : source aménagée à l’époque moderne 13) Ru de Liesse : ruisseau et vallon aménagés par les moniales de Maubuisson avec étangs, sources

captées et aménagées, digues, aqueducs. Le réseau part de la source de Pierrelaye et entoure l’abbaye 14) Chaussée Jules César : voie romaine Paris-Rouen

Enfin sur le territoire s’applique la réglementation relative aux découvertes fortuites susceptibles de présenter un caractère archéologique (article L 531-14 du code du patrimoine) qui impose de déclarer toute découverte en mairie et au service régional de l’archéologie ;

Les autres prescriptions : les sites potentiellemen t sensibles Risque d’inondation pluviale Les secteurs soumis à un risque d’inondation pluviale sont reportés sur un document graphique, annexé au présent PLU. Plan de prévention des risques d’inondation de la vallée de l’Oise (PPRIVO) Le Plan de Prévention des Risques d’Inondation de la vallée de l’Oise (PPRIVO) aujourd’hui applicable à l’ensemble des communes valdoisiennes riveraines de l’Oise, a été précédé de deux plans : - en 1972, un plan des Surfaces submersibles (PSS), dont l’objectif était non seulement de ne pas faire obstacle au libre écoulement des eaux, mais aussi de ne pas restreindre le champ des inondations. - un Plan d’Exposition aux Risques Naturels Prévisibles (PER) prescrit par le préfet, sur les 22 communes du Département, concernées par les inondations de l’Oise. Ce PER avait pour but d’informer le public, de protéger les biens, ainsi que de sauvegarder le fleuve. Le PPRI, initialement approuvé le 07 juillet 1998 a fait l’objet d’une révision à la suite de l’annulation contentieuse de certains éléments de son règlement. Le PPRI révisé a été approuvé le 15 mai 2003. Le zonage propre à ce plan distingue quatre zones :

- zone verte : zone naturelle globalement libre de constructions, ayant pour vocation à servir de zone d’expansion des crues où l’urbanisation est exclue.

- Zone rouge : zone déjà urbanisée mais exposée à un aléa fort, correspondant à une hauteur d’eau supérieur à un mètre en cas de crue de référence, et où il convient d’éviter un accroissement du nombre de personnes ou de biens exposés.

- Zone bleue : zone contenant déjà des constructions et exposée à un aléa moindre qu’en zone rouge où la poursuite de l’aménagement peut être acceptée avec d’importantes restrictions de densité et moyennant des précautions assurant la sécurité des biens et des personnes en cas de crue.

- Zone jaune (zone destinée à des aménagements liés à la voie d’eau (sites portuaires et installations de loisirs nautiques) et dont le fonctionnement hydraulique peut être amélioré dans un aménagement global.

Les quartiers de Saint-Ouen l’Aumône proches de l’Oise et du ru de Liesse comportent des zones vertes et bleues. Le secteur destiné aux projets du port autonome est classé en zone jaune.


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Plan de prévention des risques (PPR) relatifs aux carrières souterraines abandonnées Plusieurs carrières souterraines abandonnées sont situées sur la commune. Les périmètres de risques liés à la présence d’anciennes carrières souterraines abandonnées valent plan de prévention des risques et, à ce titre, constituent une servitude d’utilité publique. Tout projet d’urbanisation ou d’aménagement dans ces secteurs doit être soumis à l’avis de l’inspection générale des carrières de Versailles. Secteurs alluvionnaires et terrains compressibles Plusieurs secteurs de la commune comportent des alluvions argileuses et marneuses et compressibles. Ces terrains contiennent une nappe aquifère à moins de 2 mètres de profondeur. Par ailleurs, deux anciennes décharges constituent également des terrains fragilisés du fait de leur réaménagement par remblais. Ces terrains constituent des zones compressibles présentant un faible taux de travail (moins de 2 kg au cm²). Risque de mouvement de terrain différentiel consécu tif à la sécheresse et à la réhydratation des sols Le territoire communal comporte des secteurs argileux. Les terrains argileux et marneux sont sensibles à l’eau : gonflement sous l’effet de fortes pluies, retrait en cas de sècheresse, et risque de glissement en cas de talutage. Des précautions particulières doivent être prises pour terrasser et fonder un ouvrage dans ces secteurs.

Les risques industriels Saint-Ouen-l'Aumône est concernée par de nombreux établissements industriels relevant de la réglementation relative aux installations classées pour la protection de l’environnement, tels que : les entrepôts dont deux concernent l’entreposage de produits dangereux relevant de la directive SEVESO II (société AMPERE Industrie et société MGF), une usine d’incinération de déchets ménagers et ass imilés (CGECP), un site de maturation des mâchefers (Paridu-Letourn eur), une chaufferie comportant un gros dépôts de fioul l ourd (SDCCP). Pour certains de ces établissements, des périmètres d’éloignement sont associés aux installations. Il s’agit d’entrepôts à partir desquels un sinistre pourrait s’étendre sur les propriétés contigues. Autour du centre de maturation des mâchefers exploité par la société Paridu-Letourneur , en raison d’éventuelles nuisances résiduelles, est prévue une distance d’éloignement de plus de 200 m de toute habitation. Une distance d’éloignement est également à prendre en compte pour le centre de traitement des déchets de la CGECP en application de l’arrêté ministériel du 25 janvier 1991 relatif aux installations d’incinération de résidus urbains et de l’arrêté ministériel du 20 septembre 2002, relatif notamment aux installations incinérant des déchets d’activités de soins à risques infectieux. La chaufferie SDCCP comporte un important dépôt de fioul lourd. Dans une démarche de progrès, la capacité de ce dépôt a été réduite de moitié (2530 m3 actuellement) et son remplacement par un dépôt enterré est à l’étude. En ce qui concerne les deux dépôts relevant de la directive SEVESO II : le dépôt de gaz combustible (briquets) exploité par la société MGF, les zones d’effets thermiques 5kW/m² et 3 kW/m² ne dépassent pas respectivement 36m et 50m. Il s’agit d’une installation relevant du régime seuil « bas » dans le cas d’AMPERE industrie, la présence de substances et préparations dangereuses dans le dépôt conduit à des effets létaux ou irréversibles au niveau du sol liés au dégagement de gaz toxiques en cas d’incendie. Un rapport de synthèse en cours a été présenté au conseil départemental d’hygiène du 9 novembre 2004. Il s’agit d’une installation relevant du régime « seuil haut » L’entrepôt de la société RENAULT SA à Eragny a été mentionné car les zones de dangers en cas d’incendie peuvent affecter le territoire de Saint-Ouen-l'Aumône. De nombreuses entreprises sont des installations classées pour la protection de l’environnement sur le territoire communal.

La directive européenne du 9 décembre 1996, dite directive SEVESO II concerne la prévention des risques d'accidents technologiques majeurs. Elle vise l'intégralité des établissements où sont présentes certaines substances dangereuses. Deux catégories sont distinguées suivant les quantités de substances dangereuses présentes : les établissements dits "seuil haut" et les établissements dits "seuil bas". La directive SEVESO II est transcrite en droit Français notamment par l'arrêté ministériel du 10 mai 2000. La liste des installations soumises au "seuil haut" de la directive SEVESO II est étendue à certains dépôts de liquides inflammables, et l'ensemble de ces installations sont repérées dans la réglementation des installations classées sous la mention "AS" ou "Autorisation avec servitudes d'utilité publique". Sur Saint-Ouen-l’Aumône Le tableau ci-dessous répertorie une partie des ins tallations classées pour l’environnement relevant d u régime de l’autorisation répertoriées par la DRIRE (il ne s’agit que d’une partie des ICPE relevant du régime de l’autorisation répertoriées par la DRIRE) : AMPERE INDUSTRIES SEVESO seuil haut M.G.F. SEVESO seuil bas

rue des Préaux, ZI Epluches. INSTALLATIONS CLASSEES AXSON ZI Béthunes, rue de l’Equerre. HAUGUEL 2, rue B.Vian. COLORANTS WACKHERR 7/9 rue de l’Industrie, ZI Epluches. 3M ZAC Béthunes, avenue du Fief. CICOBAIL (ex PITCH) ZI Béthunes I, 14 avenue des Béthunes DYSOR (chgt d’exploitant : sté HEPPNER)

ZAC Béthunes, 1 avenue du fond de Vaux

LOGIMAIL(ex FL Développement)

ZAC Vert Galant, avenue du Château

Ex GEPRIM (LANCEL DIFFUSION)

ZI Béthunes II, avenue des Béthunes

PHYTOSOLBA (ex ALES) ZAC Vert Galant, avenue du fond de Vaux SAINT GOBAIN ABRASIVE (ex PITCH)

26/28 avenue du Fief.

GARONOR (bât 6) ZAC Bellevues, rue de la Patelle. PROLOGIS (ex GARONOR) Bât 6 ext

ZAC Bellevues, rue de la Patelle.

PROLOGIS France XVI bât 7 ZAC Bellevues, rue de la Patelle. STACI et GEODIS (ex SLOUGH) ZAC Béthunes, avenue du Fief TAKASAGO ZAC Béthunes, 23/25 avenue de la Mare. PARCOLOG ZAC Béthunes II. SDCCP ZAC Bellevues, rue du Gros Murger. RENAULT SA ZAC Bellevues , ERAGNY SUR OISE.


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Les sites industriels (mentionnés à ce jour dans la base de données BASOL) pour lesquels une pollution des sols a pu être mise en évidence sont les suivants :

Localisation du site Source Objet

ATOTECH (ZI du Vert-Galant) BASOL Pollution par le chrome des sols au droit du site et de la nappe souterraine en aval.

TSEP- ZAC des Béthunes - Métaux VICKERS (ZI du Vert-Galant) BASOL Pollution par des solvants organiques

Le risque d’exposition au plomb En application de l’arrêté préfectoral du 22 décembre 2000 déterminant les zones à risque d’exposition au plomb dans le Val d’Oise, la totalité du territoire communal est concernée. Les documents graphiques relatifs aux différentes servitudes sont annexés au Plan Local d’Urbanisme.

Synthèse des contraintes à l’urbanisation à prendre en compte :

Le développement du territoire communal doit égalem ent prendre en compte les contraintes naturelles qui ont une incidence certai ne sur les choix d’urbanisme, tels les risques d’inondation de l’Oise ou encore l’existenc e d’anciennes carrières et le dénivelé marqué par le Vallon du rû de Liesse. L’activité humaine produit également des effets sur le développement du territoire, comme la présence de nombreuses installations classées do nt deux entreprises classées SEVESO (l’une seuil haut, l’autre seuil bas), les n uisances liées aux activités industrielles (secteur Porte Jaune), l’importance du trafic autom obile sur certains axes (A15 et RN 184) qui influent les unes comme les autres sur les poss ibilités d’occupation du sol.


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I. SYNTHESE : LES GRANDES CARACTERISTIQUES DE SAINT-OUEN-L’AUMONE

UN TERRITOIRE BIEN DESSERVI MAIS MORCELE ET CONTRAIN T, QUI OFFRE PEU DE POSSIBILITES D ’EXTENSIONS…

Un territoire bien desservi mais morcelé Le territoire communal est bien desservi par les structures autoroutières (A15), routières (RN 184), fluviales (Oise) et ferroviaires qui ont permis son développement et une ouverture sur l’extérieur (Paris, Pontoise, Eaubonne…). La desserte en transports en commun est très variée puisqu’il existe plusieurs réseaux qui relient le territoire à l’ensemble du réseau de la Région Ile-de-France (via le réseau des gares Saint-Lazare et du Nord, et la ligne de RER C). Par ailleurs, grâce à une bonne desserte en bus, les habitants disposent également de la possibilité de rejoindre le réseau du RER A (gare de Cergy ou gare de Neuville). Le réseau routier et autoroutier permet un accès aisé au territoire qui devrait encore s’améliorer avec la réalisation de la future Rocade Ouest qui permettra de relier la commune directement à l’Ouest de la Région Parisienne (Saint-Germain en Laye, Versailles…). Cependant, ces infrastructures constituent également des coupures urbaines franches qui rendent difficiles les franchissements et les liaisons inter quartiers tant pour les particuliers que pour les transports en commun : dégradations de certains passages à niveaux, exiguïté de certaines voies, liaison secteur de Liesse et rue de Paris, etc.… A cet égard, il est à noter que l’Oise, qui sépare la ville de Pontoise, ne présente qu’un seul point de franchissement routier (Pont de Pontoise) souvent saturé aux heures de pointes et un franchissement autoroutier.

Un territoire contraint … Le développement du territoire communal doit également prendre en compte les contraintes naturelles qui ont une incidence certaine sur les choix d’urbanisme, tels les risques d’inondation de l’Oise principalement situés au sud-ouest du territoire ou encore l’existence d’anciennes carrières. L’activité humaine produit également des effets sur le développement du territoire, comme la présence de nombreuses installations classées dont deux entreprises classées SEVESO (l’une seuil haut -la société Ampère-, l’autre Seuil bas -les MGF), les nuisances liées aux activités industrielles (secteur Porte Jaune), l’importance du trafic automobile sur certains axes perçu comme source de nuisances sonores (A15 et RN 184) qui influent les unes comme les autres sur les possibilités d’occupation du sol. Néanmoins la séparation des zones d’habitat et des zones d’activités tend à garantir la tranquillité des habitants de Saint-Ouen-l’Aumône à l’exception de quelques points de contact (secteur de la Porte Jaune à Epluches, quelques installations nuisantes en centre ville et le long de la RD 14…)

…Qui offre peu de possibilités d’extension Les éléments précédents limitent considérablement les possibilités d’extension de la commune qui sont principalement localisées au sud-est (secteur de Liesse) ou en extension du centre ville (Terres de l’Hôtel-Dieu et boulevard Duche).

… DONT LES FONCTIONS URBAINES SONT NETTEMENT ORGANIS EES A l’intérieur de l’espace limité par ces grandes infrastructures, la ville de Saint-Ouen-l’Aumône est organisée autour de trois grands secteurs caractérisés par une fonction dominante (habitat, espaces naturels et activités). L’habitat et les activités se sont développés de manière totalement séparée sur le territoire de Saint-Ouen-l’Aumône, ce qui limite les inconvénients produits par les secondes.

• La zone à dominante d’habitat se situe entre l’Oise, l’A15, la RN 184, la voie ferrée et est encadrée à l’est par les parcs d’activités Vert-Galant & Béthunes et au sud par celui des Bellevues. Elle s’est récemment étendue dans le secteur de Liesse. Cette zone comprend aussi bien de l’habitat collectif que de l’habitat individuel, et accueille certains secteurs particulièrement denses (Chennevières, Rénovation).

• L’espace ouvert à dominante naturelle est principalement localisé à la périphérie et en entrée de ville

au sud et à l’est du territoire. Bien que localement dégradés et encore peu valorisés, ces espaces sont perçus comme des vecteurs d’équilibre par la population et assurent une proximité immédiate entre la ville et la campagne :

o La plaine de Pierrelaye est un espace agricole partiellement dégradé qui constitue l’entrée sud-est du territoire (RD 14) et qui se prolonge sur 6 à 8 kilomètres au-delà des limites communales

o Le Val de Liesse constitue la nouvelle entrée de la ville. Il s’agit d’un espace qui reste encore inachevé dont l’aménagement doit améliorer l’image globale de la ville.

o Le Fond de Vaux, à l’est du territoire, représente une séparation naturelle entre les grands parcs d’activités et Méry-sur-Oise

o Les Prés de Saint Ouen offre également une respiration naturelle au sud de la commune.

• La zone à vocation économique , localisée à l’est et au sud du territoire, encercle le secteur habitat (le parc des Bellevues, celui de Vert-Galant et des Béthunes, la zone d’activités d’Epluches). Elle représente près de la moitié du territoire communal. Cette zone résulte pour l’essentiel du développement de la ville nouvelle de Cergy-Pontoise. Récents, les parcs d’activités offrent un environnement de bonne facture mais nécessitent une surveillance pour éviter toute dégradation.

LES FORMES URBAINES : UN TERRITOIRE DE PARADOXES

Une homogénéité des tissus à vocation d’activités… Les parcs d’activités ont une cohérence urbaine qui se manifeste à travers le maillage de leurs trames viaires, formes architecturales, matériaux et par le traitement paysager des parcelles. Seule la zone d’activités d’Epluches, dont les bâtiments sont très différents, échappe à ce schéma.

… face à l’hétérogénéité des formes du secteur ha bitat Commune de développement récent, Saint-Ouen-l’Aumône est le fruit des urbanisations successives : les hameaux originels, les grands ensembles des années 60 et 70, les extensions récentes,… Cette histoire a généré des formes urbaines et architecturales très différentes et contrastées . L’importance du parc de logements sociaux qui représente environ 40% du parc de logements de la ville est un facteur indéniable d’hétérogénéité de la forme urbaine tant en raison des matériaux et du style propre à ce type d’architecture qu’en raison des densités qu’il induit. La jeunesse du parc dans son ensemble nécessitera certainement de s’interroger sur le vieillissement de ce patrimoine qui pourrait devenir problématique dans les années à venir.


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UN ESPACE AU CADRE DE VIE QUI NE MANQUE PAS D ’ATOUTS

Un maillage vert du territoire, un réseau d’ équipe ments au service de la qualité de vie des populations Saint-Ouen-l’Aumône est situé dans un contexte géographique marqué par la qualité des paysages, la population bénéficie de la proximité avec le parc naturel du Vexin, le massif boisé de l’Hautil et les bords de l’Oise. Saint-Ouen-l’Aumône propose un visage aéré et vert organisé autour du ru de Liesse mis en valeur par l’implantation de bâtiments marquants, des sites et monuments historiques (Abbaye, Grange aux Dîmes….), d’un cheminement piéton jusqu’aux bords de l’Oise qui se poursuivra jusqu’au Val de Liesse. Par ailleurs, une multitude d’espaces verts isolés ponctuent l’espace urbain, comme le Parc historique Le Nôtre, les Prés de Saint-Ouen, divers espaces verts de proximité,… et agrémentent le cadre de vie. Ce maillage vert du territoire a cependant oublié de se tourner en direction de l’Oise, davantage perçue comme une infrastructure fluviale au service du développement économique que comme un élément patrimonial remarquable méritant une attention dans le traitement paysager, les formes architecturales ou encore les continuités piétonnes. Cette ossature verte au service de la qualité de vie des Saint-Ouennais est renforcée par un réseau d’équipements très complet, qui offre de nombreux services sociaux et culturels à toutes les catégories de population, qui en sont très satisfaites.

Un déséquilibre dans l’offre commerciale et de serv ice L’activité commerciale du centre ville a eu tendance à se dégrader et présente un déficit de commerces non alimentaires. Le fléchissement de l’attractivité commerciale s’explique par la concentration des commerces de grandes surfaces au sein de l’agglomération de Cergy-Pontoise (les 3 Fontaines, Art de Vivre et, dans une moindre mesure, l’Oseraie). Ceci étant, on trouve encore de nombreux services et pôles de proximité dans la ville et ce malgré des difficultés de circulation, stationnement,…qui rendent plus difficile l’accès en centre ville. Par ailleurs, la commune comprend de nombreux commerces dédiés à l’automobile, notamment en centre ville ou le long de la rue de Paris. Or ces commerces consomment beaucoup d’espaces au détriment des possibilités d’extensions des cellules commerciales d’une autre nature. Enfin, le long de la RD 14, l’entrée sud de la ville est constituée d’entreprises de transformation automobiles.

UN ESSOR DEMOGRAPHIQUE CONSTANT ET UN POTENTIEL ECONOMIQUE CONSEQUENT MAIS UNE PROPORTION IMPORTANTE DE POPULATION SOCIALEMENT FRAGILE

La croissance démographique de la commune est continue depuis 1962. Avec 60% de moins de 40 ans, la population est jeune et de surcroît active. Ceci étant, à l’instar du vieillissement national, l’évolution de la pyramide des âges devrait constater une réduction progressive de la part des jeunes au profit des plus âgées. Parallèlement au vieillissement de la population, la commune de Saint-Ouen-l’Aumône devrait être confrontée dans les années à venir au phénomène qui affecte l’ensemble de la région parisienne, à savoir le départ des jeunes retraités vers la province. La part des employés et ouvriers est plus importante qu’au niveau régional, et le niveau d’études de la population est globalement moins élevé qu’au niveau régional. Avec près de 50% de son territoire consacré aux activités économiques et son appartenance à l’agglomération de Cergy-Pontoise, les habitants de la Ville de Saint-Ouen-l’Aumône bénéficient de nombreux emplois, de sorte que 50% des actifs de la commune travaillent sur le territoire de la communauté d’agglomération. Malgré ces données, le nombre de chômeurs est en augmentation et reste supérieur à la moyenne nationale et régionale. Enfin, le revenu fiscal moyen des habitants de la ville est le moins élevé de l’agglomération et reste en deçà des moyennes départementales et régionales.

LA PLACE DE SAINT-OUEN-L’AUMONE AU SEIN DE LA COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DE CERGY-PONTOISE

La Ville de Saint-Ouen-l’Aumône est membre de la communauté d’agglomération de Cergy-Pontoise compétente dans de nombreux domaines ayant une incidence directe sur la vie des Saint-Ouennais. Ainsi à côté des compétences dites techniques (assainissement, voirie, chauffage urbain, éclairage public….) et économiques (zones d’activités, transports etc….), la Communauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise a vocation à intervenir sur des sujets tels que la politique de l’habitat, la politique de la ville, la protection et la mise en valeur de l’environnement et du cadre de vie, la construction et la gestion d’équipements publics d’intérêts communautaires, l’enseignement supérieur….. C’est ainsi que les habitants de la commune bénéficient d’équipements du ressort de l’agglomération (lycées, enseignement supérieur, réseau, transport en commun, parc d’activités….). Une partie des décisions et des options sur le devenir de la commune dépendra donc des choix de la communauté d’agglomération.


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Troisième partie : Les justifications des dispositi ons du Plan Local d’Urbanisme


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J LES CHOIX RETENUS POUR METTRE EN ŒUVRE LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE Les orientations générales d’aménagement définies dans le PADD ont été traduites dans le Plan Local d’Urbanisme par diverses mesures réglementaires. En application des dispositions de l’article R 123-2 du code de l’urbanisme, le présent chapitre a pour objet d’exposer les choix retenus pour l’élaboration P.A.D.D L’organisation territoriale de Saint-Ouen-l’Aumône est clairement perceptible : la ville dispose d’un tissu d’habitat, d’un secteur économique et d’espaces naturels. Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable s’articule autour de ces grands secteurs, privilégiant une approche spatialisée et concrète. Il présente les grandes orientations d’aménagement pour les quartiers d’habitat, les zones économiques et les espaces naturels. Les orientations retenues par la commune obéissent à quatre objectifs majeurs :

� Poursuite de la politique urbaine de la commune permettant le développement local en corrigeant les dysfonctionnements constatés au fur et à mesure.

� Prise en compte des aspirations résidentielles des habitants présents et à venir : préservation et mise en

valeur du cadre de vie (opérations de renouvellement urbain, aménagement des berges de l’Oise, poursuite de la Coulée Verte, préservation des éléments de patrimoine caractéristiques de la ville), diminution des nuisances (lorsque la coexistence entre habitat et activités est difficile et se fait au détriment des habitants, dissuasion des activités nuisantes dans les quartiers et transformation du secteur de la Porte Jaune)

� Equilibre entre les fonctions résidentielles, économiques et naturelles de la commune, qui se traduisent

par le renforcement de coupures végétales urbaines et la préservation des grands espaces naturels périphériques.

� Anticipation des mutations à venir et adaptation du tissu aux nouvelles données démographiques et

sociales (accueil de nouveaux habitants, prise en compte des nouvelles compositions familiales, vieillissement de la population) économiques (accompagner le développement des entreprises présentes sur le territoire et accueil de nouvelles structures).

La Commune de Saint-Ouen-l’Aumône a décidé des orientations générales de son aménagement dans le respect des principes d’équilibre définis par l’article L 121-1 du code de l’urbanisme, ainsi qu’il sera exposé ci-après.

L’EQUILIBRE ENTRE LE DEVELOPPEMENT , LE RENOUVELLEMENT URBAIN ET LA PRESERVATION DES ESPACES NATURELS DE L A COMMUNE

Le Plan Local d’Urbanisme ne modifiera que marginalement les limites entre espaces naturels et espaces urbanisés. S’il s’agit de préparer le développement communal pour les années futures (1), la commune entend poursuivre sa politique de renouvellement urbain (2) sans pour autant laisser s’opérer une densification excessive des tissus existants (3)

Préparer les besoins induits par le développement d émographique et économique futur de Saint-Ouen-l’Aumône tant pour La ville de Saint-Ouen-l’Aumône doit définir des espaces d’extension afin de répondre à la demande en logements croissante sur son territoire et de faire face à son besoin de développement, notamment économique.

En effet, le contexte géographique auquel la commune appartient (grande couronne parisienne), associé à la qualité de sa desserte par les transports en commun et les structures routières ainsi que le contexte de forte demande en logements, conduisant à penser que la pression de la demande de logements ne diminuera pas. Les calculs prévisionnels théoriques établis à partir des données du RGP de 1999, en tenant compte des phénomènes de renouvellement et de desserrement1, démontrent que la commune, simplement pour maintenir un nombre d’habitants équivalent à celui de 1999, devait construire à terme environ 800 logements. Sur la période 1999 – 2005, pour faire face à la forte demande, il a déjà été construit 1553 logements et la population a crû d’environ 9%. Saint-Ouen-l’Aumône est donc incontestablement dans une logique de croissance, qu’elle souhaite organiser et maîtriser. La demande démontre la nécessité de prévoir des espaces d’expansion pertinents qui permettent de faire face à ces évolutions et d’éviter une densification excessive des tissus existants, déjà très denses pour certains. C’est la raison pour laquelle des espaces d’expansion doivent être judicieusement choisis. En outre, le développement économique et la création d’emplois sont également des impératifs auxquels Saint-Ouen-l’Aumône doit faire face. Si la ville entend valoriser ses parcs existants, elle reste également tenue de proposer des secteurs adaptés de développement. Cependant, compte tenu des contraintes naturelles ou liées à l’activité humaine (infrastructures, activités économiques) et de l’objectif de préservation du patrimoine naturel, les possibilités d’extension sont peu nombreuses. a) Les zones d’extension urbaine , zone AU, retenues pour le développement à court terme sont donc les suivantes : Le secteur Liesse II : il s’agit d’une extension de la ZAC de la gare de Liesse contiguë à celle-ci, limitée à l'Est, par le vallon du ru de Liesse et le plateau de Pierrelaye, et au Sud, par l'autoroute A 15. D’une superficie de 35 hectares, le secteur est aujourd’hui occupé majoritairement par l’activité agricole et par des casses automobiles situées entre la RD 14 et la voie SNCF. Situé en limite d’urbanisation et au contact des grandes infrastructures pénétrantes de la commune et de l’agglomération, ce secteur sera une façade de la ville. Il doit être partagé entre activités économiques (dans la bande proche de l'A15) et le logement. Un parc urbain sera aménagé entre quartiers résidentiels et parcs d’activités pour éviter toute nuisance et l’entrée du quartier comportera également une composante d’espaces verts publics. Le programme résidentiel devra permettre la production d’une offre de logement diversifiée (logement aidé ou logements libre, logement individuel ou collectif). Enfin, une attention particulière devra être portée sur le traitement des limites d’urbanisation et aux articulations entre le bâti et le paysage ouvert de la plaine. Il s’agit d’articuler développement économique et attractivité résidentielle de Saint-Ouen-l’Aumône. Enfin, il est à noter que le périmètre inscrit au sein de la charte de la mise en valeur de la plaine de Pierrelaye et les prescriptions qui en découlent seront pris en compte dans les réflexions sur l’aménagement de ce secteur. Le Boulevard Ducher : compte tenu de sa localisation, l'urbanisation de ce secteur devra se faire en portant une attention toute particulière à la composition urbaine et aux aspects paysagers. Cet espace permet à la Commune de proposer un aménagement résidentiel de qualité au voisinage des berges de l’Oise, et participe à l’objectif global de progression de l’attractivité de la ville. La Cité de l’Auto : le succès de la Cité de l’Auto, la nécessité de prévoir des lieux d’implantation d’activités commerciales spécialisées et la pression foncière s’exerçant sur le territoire communal impliquent l’ouverture à l’urbanisation d’un secteur dans le prolongement de la Cité de l’Auto, qui était déjà classé en zone d’urbanisation future dans le POS. Cet espace d’extension s’insère dans un tissu déjà urbanisé qui rend inutiles les marges de retrait prévues au POS actuel et qui seront supprimées dans le PLU. La présence d’un commerce automobile important en centre-ville où son activité suscite des difficultés, rend nécessaire de proposer à ces activités des espaces mieux adaptés à leur implantation.

1 Le taux de renouvellement urbain est fixé à 0.12% et celui du desserrement à 2.5 personnes par logements dans le cas de l’hypothèse basse et à 2.35 personnes dans le cadre de l’hypothèse haute.


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La zone portuaire gérée par Port Autonome de Paris : La zone portuaire, propriété du Port Autonome de Paris, qui borde l’Oise au Nord du territoire communal représente un enjeu de développement au niveau communal et intercommunal. L’aménagement de ce site a fait l’objet d'études préliminaires qui ont permis d’aboutir à des objectifs partagés entre la commune, le Port Autonome de Paris, et la communauté d’agglomération de Cergy-Pontoise Le développement d’un projet multi-modal (fluvial-ferroviaire et routier) économiquement viable et assorti d'une valorisation urbaine et paysagère de ce secteur, est la perspective retenue en commun. Cet aménagement doit continuer à limiter la croissance du trafic routier grâce à un nouveau service d'accès au transport fluvial et ferroviaire offert aux entreprises déjà installées dans l'agglomération. b) Compte tenu de l'évolution profonde de la commune au cours du dernier demi-siècle et des principes du développement durable, il est nécessaire que la collectivité se dote de réserves d’espaces qui permettront, à long terme, de lui assurer une marge d'évolution. Deux zones seront donc constituées en espaces d’extension à long terme , il s’agit de :

- D’un secteur dont le périmètre est délimité à l'Ouest, par la RN 184, au Nord, par la zone d'activités des Béthunes et au Sud, par le vallon de liesse. Il est comme Liesse II ouvert sur la plaine et le grand paysage de la plaine de Pierrelaye.

- La Mortagne : ce secteur est déjà inscrit en zone NAZ au POS actuel de la ville. Bien desservi et

présentant un cadre agréable, entre le parc de l'Abbaye, le golf et l’Oise, il est au contact des quartiers d'habitation proches du centre et des grandes zones d'activités.

Ces deux secteurs sont déjà classés comme urbanisables au Schéma Directeur de la Ville Nouvelle. Il convient cependant, pour réserver les moyens de répondre aux attentes futures des habitants, de sauvegarder l'intégralité de ces espaces et de les maintenir libres de toute réalisation isolée.

Poursuivre la politique de renouvellement urbain de la ville La commune entend poursuivre les réflexions et actions de renouvellement urbain qu’elle a entrepris jusqu’à ce jour. Ses efforts se concentreront plus particulièrement sur 4 secteurs, dont les problématiques et enjeux sont différents :

- Les quartiers de Chennnevières et du Parc Le Nôtre où se conjuguent des opérations de réhabilitation des logements, de traitement des espaces publics et privés et de création d’une offre diversifiée de logements. Le projet de renouvellement du quartier de Chennevières intervient dans le cadre d’un partenariat fort qui regroupe la commune, les bailleurs, la Communauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise, le Département, la Région et l’État. La mise au point de celui du parc Le Nôtre se poursuit parallèlement à l’élaboration du présent Plan Local d’Urbanisme.

- Le Grand Centre où l’intervention doit se concentrer sur l’espace public et le stationnement pour

permettre d’améliorer la qualité résidentielle du secteur d’une part, et d’améliorer l’attractivité commerciale du centre d’autre part. Il s’agit d’une action qualitative sur un secteur stratégique puisque situé en plein cœur de la Ville.

- Le secteur industriel de la Porte Jaune qui présente des nuisances incompatibles avec le voisinage

immédiat d’habitations et dont la nécessaire mutation demande une intervention publique. Compte tenu de son impact fort, cette intervention nécessite que les conditions de la transformation du secteur soient étudiées avec le plus grand soin, tant du point de vue urbain qu’économique. C’est pourquoi le PLU s’attachera à instaurer la servitude prévue à l’article L 123-2 a) pour les terrains concernés afin de ne pas obérer les projets ultérieurs.

Ces opérations sont toutes des interventions de grande ampleur qui nécessitent de nombreux partenariats et une préparation précise de multiples phases opérationnelles. Elles se situent à l'échelle de la décennie et représentent à tous points de vue des engagements majeurs de la Commune. Elles n’entraînent aucune consommation d’espace naturel, mais au contraire dégageront des zones vertes urbaines élargies par rapport à l’existant et d’une qualité fortement accrue.

Privilégier le caractère résidentiel du centre-vill e et des secteurs pavillonnaires L’habitat s’est développé sur une faible superficie du territoire, ce qui confère une densité certaine au centre-ville ainsi qu’aux nouveaux quartiers pavillonnaires, tous deux très représentatifs de Saint-Ouen-l'Aumône. Compte tenu des caractéristiques propres du territoire communal et de la pression qui risque de s'intensifier pour satisfaire les besoins d'habitat, la commune doit s’assurer du respect de la qualité urbaine afin de préserver l’identité des secteurs. En outre, les exigences légitimes de la population en terme de cadre de vie conduisent la Commune à être plus restrictive sur le volume et la densité des constructions admises sur le centre-ville d’une part et d’autre part à fixer des règles écartant toute dérive vers une densification "privée" des secteurs pavillonnaires (coefficient d’occupation des sols, règles de prospect, coefficient d’emprise au sol).

Protéger et Valoriser les espaces vierges de toute urbanisation Les secteurs en cause sont : La Plaine de Pierrelaye : Les infrastructures routières et ferrées bordant ou traversant cette étendue naturelle compliquent la stratégie de préservation, de même que les limitations drastiques imposées à la production agricole du fait de la pollution des sous-sols. Malgré cela, la qualité des paysages de cette plaine et l’attachement de la population à cet espace imposent que les communes interviennent pour préserver ce lieu. Le Plan Local d’Urbanisme veillera donc à assurer par les règles qu’il édictera, la préservation du caractère naturel du site ainsi que la mise en œuvre des objectifs de la charte du « SIECUEP », document intercommunal définissant une stratégie de remise en valeur de cet espace menacé. Les Prés de Saint-Ouen : Ce secteur, situé à proximité immédiate de l’Oise, est préservé de toute urbanisation et, malgré la proximité de l’A15 et offre la possibilité d'un lieu de promenade agréable bénéficiant d'un espace naturel très préservé et du site des jardins familiaux de la SNCF. La zone du Fond de Vaux , respiration verte en bordure des grandes zones d'activités, offrant un passage vallonné entre la plaine de Pierrelaye et l'Oise, est une ressource naturelle qui mérite d'être préservée et mise en valeur.

ASSURER LA DIVERSITE ET LA MIXITE DES FONCTIONS URBA INES DU TERRITOIRE AINSI QUE LEUR IDENTITE

Le territoire communal est organisé selon des fonctions urbaines bien délimitées. La dimension résidentielle ainsi que les équipements et services afférents sont préservés des nuisances induites par les activités économiques grâce à un principe de séparation stricte et des coupures d’urbanisation. La Commune de Saint-Ouen-l’aumône entend poursuivre cette orientation et utiliser toutes les mesures nécessaires à l’atténuation des nuisances.

Préserver les secteurs identitaires de la ville Pour hétérogènes que soient les quartiers d’habitat (pavillonnaire, grands collectifs….), certains secteurs sont porteurs d’une identité que la Commune souhaite préserver (le hameau de Liesse, les berges de l’Oise, l’ancien village d’Epluches….). Pour ce faire, la commune a dressé un inventaire de ces derniers et le PLU veillera à en assurer la mise en valeur au travers des règles spécifiques inscrites dans le règlement.


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Maintenir la spécialisation industrielle des zones et les droits des entrepreneurs en place et des coupures vertes entre les zones d'acti vité et d'habitat La Commune de Saint-Ouen-l’Aumône dispose d’un tissu économique très important et de parcs d’activités économiques performants, propices à la création d’emplois, qui en font un pôle essentiel du développement de l’Agglomération de Cergy-Pontoise. Ces parcs d’activités ont, par nature, vocation à accueillir les activités industrielles dont le développement dans le tissu habité n’est pas compatible avec les aspirations résidentielles des habitants. Cette volonté se traduit également par la volonté ferme de ne pas admettre l’exercice d’activité nuisantes dans les quartiers d’habitat et d’interdire en conséquence les activités industrielles ou artisanales pour leur préférer les activités commerciales, de bureaux ou de services. Elle conduit également la Commune à engager le renouvellement du secteur de la Porte Jaune, pour élargir son offre résidentielle et compléter la reconquête des berges de l’Oise au profit des habitants. En conformité avec les principes qui ont conduit à la réalisation des parcs d’activités, la ville entend maintenir des coupures vertes pour séparer strictement les espaces économiques des lieux résidentiels. Elle mobilisera à cette fin les outils réglementaires du PLU pour poursuivre cette exigence, notamment pour les secteurs d’urbanisation future.

Relancer le commerce de proximité dans les quartier s d’habitat Pour développer la vitalité et la convivialité de la ville, la commune de Saint-Ouen-l’Aumône souhaite favoriser l’activité commerciale des zones urbaines constituant des pôles d'échanges naturels et, en particulier, de redynamiser le commerce de centre-ville qui fournit une contribution irremplaçable à la qualité de vie et à la cohésion de la communauté. Cela suppose d'une part, d'organiser le resserrement d'anciennes unités commerciales dispersées et surdimensionnées, et d'autre part, pour tenir compte du développement déjà excessif de la grande distribution dans l’agglomération de Cergy-Pontoise, d'écarter la création de nouvelles zones commerciales de grande dimension sur son territoire. Dans ce but, l'axe central rue du Général Leclerc – avenue du Général de Gaulle – rue de Paris, ainsi que les espaces adjacents, doivent faire l'objet d'interventions favorisant à la fois l'accessibilité commerciale, la fréquentation piétonne et la restructuration, si nécessaire, des cellules commerciales elles-mêmes.

Maintenir le niveau d'équipements publics et prépar er la satisfaction des besoins futurs La Commune de Saint-Ouen-l’aumône est bien dotée en matière d’équipements publics, ce qui constitue un élément indéniable de son attractivité. Elle va donc poursuivre cette politique et veillera, à travers son document d’urbanisme, à permettre l’implantation de nouveaux équipements publics et, le cas échéant, la rénovation des structures existantes, pour faire face aux évolutions du service public et aux exigences des habitants. C’est en liaison avec cet objectif que la Commune de Saint-Ouen-l’Aumône pour se conformer à une exigence légale et répondre à un besoin réel, entend également réaliser deux aires de stationnement destinée à l’accueil des gens du voyage.

Maintenir des espaces verts au sein des quartiers d ’habitat ou des parcs d’activités Caractéristique de l’organisation urbaine de Saint-Ouen-l’Aumône, la ponctuation du territoire par des respirations vertes sera préservée, mise en valeur et développée, notamment dans le cadre des opérations de rénovation urbaine (Chennevières, Parc Le Nôtre…) et de la mise en valeur d'espaces disponibles (ancienne pépinière boulevard Ducher, plaine de jeux des Bourseaux…) ou par encore par le prolongement de la Coulée Verte.

Concilier maintien de l'activité agricole et préser vation des grands espaces naturels En dehors des espaces urbanisables à court terme, la Commune entend permettre le maintien de l’activité agricole. L'objet est d'empêcher le mitage des cultures par des constructions éparses susceptibles de porter atteinte au caractère naturel de ces espaces et de faciliter des détournements d'usage.

ASSURER UNE UTILISATION ECONOME ET DURABLE DES ESPAC ES ET LES BESOINS DE DEPLACEMENTS

Améliorer les conditions de circulation et de liais on inter quartiers Le réseau viaire, morcelé par les coupures autoroutières et les voies de chemin de fer, rend complexes et parfois malaisées les liaisons entre les différents secteurs de la commune. Le dynamisme de la ville et de l’agglomération et les nombreux emplois qu’elle propose contribuent à accroître le trafic automobile qui s’étend, non seulement sur les axes importants, mais également sur les axes secondaires. L'équilibre entre la fluidité du trafic et la modération des nuisances constitue donc une orientation à laquelle le Plan Local d’Urbanisme entend concourir. Plus que la réalisation de nouveaux axes, le projet consiste à engager des actions pour permettre une amélioration de la trame viaire existante. Le projet de l’autoroute A 104, qui relie Saint-Ouen-l’Aumône à l’ouest de la Région Île-de-France et apportera une réponse à la situation de "cul de sac" de la francilienne, génératrice de multiples nuisances, borde la commune à l’Est et fera l’objet d’un emplacement réservé conforme aux prescriptions de l’Etat. Les parcs d’activités bénéficient actuellement de nombreuses circulations douces (piétons, bandes cyclables), que la ville entend maintenir et améliorer pour conférer une qualité urbaine à ces secteurs et pour en faciliter l’accès aux modes alternatifs de déplacement. La desserte en transports en commun est également correcte compte tenu des moyens disponibles et elle est facilitée par la bonne conception des voies internes des zones. La Commune, en collaboration avec la Communauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise, souhaite faciliter cette desserte au niveau des liaisons inter quartiers et intercommunales ; la mise en œuvre du Transport en Commun en Site Propre sera l’un des éléments constitutifs de cette démarche.

Améliorer les conditions de stationnement Les habitants des communes de la Grande Couronne de la Région Île-de-France utilisent fréquemment leur véhicule, tant pour se rendre sur leur lieu de travail que pour leurs déplacements privés. A l’instar des habitants des autres communes de grande couronne, l’usage de l’automobile est donc répandu chez les Saint-Ouennais. Parmi les effets induits par l’utilisation de la voiture figure au premier plan la nécessité de disposer de places de stationnement. Or, la commune est confrontée à des difficultés récurrentes en ce domaine, dont les effets se font parfois ressentir sur la qualité des espaces publics (encombrements des trottoirs) et sur la vie quotidienne des habitants et des professionnels de la ville. Face à ces inconvénients concrets, la raréfaction de l'offre de stationnement comme outil de dissuasion n’est pas l’option retenue par la Commune. En effet, l’expérience communale a montré qu’un sous dimensionnement du nombre de places ne se traduit pas par une diminution du nombre de véhicules mais par un encombrement des voies publiques et par une dégradation de la qualité urbaine de l’environnement (ce qui s’observe par exemple dans le secteur du Clos du Roi). La ville poursuit donc la recherche d’emplacements adaptés pour améliorer l’offre de stationnement public. Elle est, en outre, engagée dans une réflexion sur son plan de stationnement pour y apporter des améliorations et développer notamment des places en zone bleue.


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Cependant, à côté de ces actions publiques, il apparaît nécessaire de renforcer les exigences réglementaires en ce domaine dans les zones urbaines aussi bien pour la réalisation de programmes de logements que pour les bureaux ou encore les commerces que pour les parcs d’activités. Cette prévoyance face à la réalité des comportements devra cependant être modulée dans les quartiers anciens où une exigence radicale en matière de stationnement sur terrain privé aboutirait à empêcher toute modernisation du tissu existant. Il faut donc organiser dans ces secteurs une montée plus modérée de la capacité de stationnement.

Prendre en compte les nuisances sonores Le bruit, pollution à laquelle les Français sont les plus sensibles, n’épargne pas les Saint-Ouennais, qui voient le flux de circulation croître sur leur territoire. Compte tenu de l’importance du trafic automobile sur les axes de la Commune, une étude technique a été lancée pour déterminer avec précision les secteurs sur lesquels des normes acoustiques et des aménagements spécifiques pourront être imposés afin d’améliorer la tranquillité des habitants.

Reconquérir, mettre en valeur et préserver les berg es de l'Oise Le maillage vert provenant de l'histoire communale n'a pas valorisé les abords de l’Oise, traditionnellement perçue comme une voie fluviale facilitant l'arrivée de l'industrie, plutôt que comme un élément patrimonial attractif. L’appropriation des berges de l’Oise par les habitants constitue l’une des aspirations majeures du projet de la ville ; son succès à terme améliorera leur cadre de vie. Dans le cadre d’une démarche d’ensemble, une étude générale sur l’aménagement des bords de l’Oise a été menée par la Communauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise ainsi qu'une étude plus spécifique pour définir les conditions d’un aménagement paysager et architectural des quais de l’Oise dans les centres urbains de Pontoise et de Saint-Ouen-l’Aumône. La vocation de circulation douce le long des berges de l’Oise doit être confortée par la poursuite d’un traitement paysager.


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K LES JUSTIFICATIONS DES DISPOSITIONS DU P.L.U : LE ZONAGE MIS EN PLACE ET LA REGLEMENTATION QUI S’Y APPLIQUE Le Plan Local d’Urbanisme dont fait partie le présent règlement s’applique à la totalité du territoire de la commune de Saint-Ouen-l’Aumône.

En cohérence avec les objectifs et les options décrites dans le présent rapport de présentation, le Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Ouen-l’Aumône répartit le territoire communal en plusieurs zones distinctes :

o Les zones urbaines (U) qui correspondent à des secteurs déjà urbanisés et à des secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter (R.123.5 du Code de l’Urbanisme),

o Les zones à urbaniser (AU), correspondent à des secteurs naturels de la commune, destinés à être ouverts à l’urbanisation à plus ou moins long terme ( R123.6 du Code de l’Urbanisme)

o Les zones naturelles et forestières (N), correspondant aux secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit l’existence d’une exploitation forestière, soit de leur caractère d’espaces naturels (R.123.8 du Code de l’Urbanisme.)

Chaque zone est soumise à des règles propres conformes aux objectifs d’aménagement. A chacune d’entre elles, correspond un règlement de 14 articles qui définit les règles d’occupation du sol. Le PLU prévoit d’autre part les emplacements réservés, pour la réalisation des équipements futurs, cohérents avec le développement de la commune ; Par ailleurs, la transformation du Plan d’Occupation des Sols en Plan Local d’Urbanisme implique un certain nombre de changements d’ordre réglementaire, pour être conforme aux lois Solidarité Renouvellement Urbain et Urbanisme Habitat. Pour une meilleure compréhension, il convient de les rappeler ici. Pour le zonage : La dénomination des zones change.

Vocation des zones Dénomination des zones POS PLU

Zones urbaines zones urbaines mixtes

UA, UB, UC, UG UA, UB, UC, UG

Zones d’urbanisation future} zone à urbaniser

-NA et NAz AU et 2 AU

Zone agricole NC Supprimée (incluse dans la zone N)

Zone naturelle ND N Zone industrielle} zone spécifique à vocation économique

UI UJ

ZAC Intégrées dans les zones du PLU Zone ferroviaire UY Intégrée à la zone UJ

Pour le règlement : Le règlement est également modifié pour s’adapter à la loi SRU. Ainsi, les articles 1 et 2 dans le POS :

Article 1 : occupations et utilisations du sol admises Article 2 : occupations et utilisations du sol interdites

Sont remplacés dans le PLU par : Article 1 : les occupations et utilisations du sol interdites, Article 2 : les occupations et utilisations du sol soumises à des conditions particulières.

A la suite de la loi Urbanisme et Habitat du 2 juillet 2003, l’article 5, qui dans le POS définit les caractéristiques des terrains, devient dans le PLU, un article réglementant leur surface minimale en fonction :

- soit des principes d’assainissement retenu, - soit de la préservation d’une urbanisation traditionnelle, d’un rythme ou d’un intérêt paysager spécifique.

L’article 15, relatif au « dépassement de COS » est supprimé.

Vu pour être annexé à la délibération du Conseil municipal en date du 2 juillet 2009 Le Maire, Alain RICHARD


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LES ZONES URBAINES

Les zones urbaines mixtes JUSTIFICATION DES REGLES IMPOSEES DANS LES DIFFEREN TES ZONES :

Justification des règles adoptées dans la zone UA :

La zone UA correspond à l’espace urbain central de la ville de Saint-Ouen-l’Aumône, et aux hameaux originels. Le bâti de cette zone est caractéristique du centre-ville, et présente un aspect dominant dense et minéral. Les constructions y sont relativement élevées (en moyenne R +2) et sont implantées avec un alignement visuel le plus souvent en ordre continu (« front bâti »), à l’exception de la rue de Paris, qui constitue pourtant une entrée de ville mais s’est construite sans plan d’ensemble.

Il s’agit donc d’une zone à vocation mixte. Il convient d’en affirmer la fonction de centralité et de préserver le caractère et la morphologie du bâti existant. Le règlement de la zone UA aura donc pour objet de préserver et de développer la cohérence architecturale des immeubles situés le long des principales artères traditionnelles de la ville.

Cette zone comprend ainsi les unités foncières bordant la place Carnot et les quais qui la prolongent, l’avenue du Général Leclerc, ainsi que trois secteurs distincts en fonction de la hauteur dominante des constructions :

- Le secteur UAa comprend les parties de l’avenue de Verdun non bordées par l’ensemble locatif du Parc Le Nôtre, dans le quartier d’Epluches, la place des Tilleuls et la partie ancienne de la rue de la Chapelle, et dans le quartier de Liesse, l’ensemble constitué par l’ancienne ferme et son environnement immédiat.

- Le secteur UAb comprend le secteur de la rue de Paris compris entre l’avenue de Verdun et le lycée

Edmond Rostand,

- Le secteur UAc comprend le secteur de la rue de Paris compris entre le lycée Edmond Rostand et l’échangeur de la RN184 ainsi que le secteur de l’avenue du général de Gaulle compris entre la rue Guy Sourcis et la rue du Parc.

Article 1 : les occupations et utilisations du sol qui sont interdites correspondent essentiellement à celles pouvant créer de graves inconvénients pour les habitants et porter atteinte à l’esthétique générale des espaces publics. Ainsi sont interdites les installations classées pour la protection de l’environnement soumises à autorisation, les activités pouvant générer des nuisances comme les activités industrielles qui sont difficilement compatibles avec les aspirations résidentielles des habitants. Dans une volonté affirmée dans le PADD de veiller à la préservation du cadre bâti, certains secteurs font l’objet d’une délimitation au titre de L 123-1 7° pour lesq uelles des prescriptions architecturales plus poussées sont instaurées, afin de préserver les secteurs de caractère et d’améliorer l’attractivité globale de la ville. Dans l’ensemble de la zone, certaines occupations et utilisations du sol ne son t autorisées que si elles répondent à certaines conditions (article 2) permettant le développement harmonieux du bâti, sa préservation et sa mise en valeur. En cohérence avec les dispositions du PADD, la commune souhaite encourager l’implantation de commerces et les services de proximité. Pour ce faire, la superficie des nouvelles cellules commerciales ne devra pas excéder 600 m² de SHON (locaux d’entrepôts et réserves comprises). Cette dimension évite de créer les conditions d’implantations de grandes surfaces alimentaires ou automobiles. Les activités artisanales ne sont autorisées qu’à la condition d’être strictement nécessaires à un commerce de détail. Les installations classées indispensables et donc dépendantes nécessairement (du type four de boulanger,…) aux logements, bureaux ou commerce sont également autorisées. Afin de maîtriser les constructions modulaires, ces dernières sont réglementées. Enfin, toujours afin de réduire les nuisances engendrées par la présence d’activités dans le tissu urbain, une règle spécifique est imposée pour n’admettre l’aménagement et l’extension des installations existantes soumises à la

législation des installations classées que si toutes les mesures appropriées pour diminuer les nuisances induites sont prévues dans le projet. Le présent règlement définit les conditions d’accès et de voirie (article 3). Les accès et voiries doivent présenter les caractéristiques permettant de satisfaire aux exigences de la sécurité, de la circulation des personnes handicapées et de la défense contre l’incendie, de la protection civile entre autres. A cette fin, le règlement impose une largeur minimale de 3.5 m pour les voies assurant la desserte de 1 à 4 logements. Au-delà de 4 logements, la largeur minimale de l’emprise de la voie (chaussée, trottoirs et accotements) est de 7 m, largeur nécessaire pour permettre un accès aisé aux terrains et un croisement des véhicules. Le PLU met tout particulièrement l’accent sur la sécurisation des voies en impasse, et/ou des accès particuliers. Ces voies ne peuvent excéder 50 m afin de ne pas créer des secteurs difficilement accessibles pour les habitants et les services de défense contre l’incendie. Au-delà de 35 m, la largeur de la voirie devra être supérieure ou égale à 4, 50 m sur toute la longueur. Par ailleurs, elles doivent être aménagées de telle sorte que les véhicules puissent faire demi-tour, et ce toujours dans le but de faciliter l’accès des véhicules prioritaires.

Pour respecter la loi sur l’eau, la desserte par les réseaux (article 4) est réglementée de telle sorte que toute construction soit alimentée en eau potable par un branchement individuel sur un réseau collectif de distribution présentant des caractéristiques suffisantes. Les constructions doivent en règle générale évacuer leurs eaux usées dans le réseau collectif d’assainissement de caractéristiques appropriées si nécessaire après pré-épuration à l’intérieur de la propriété. Les aménagements ne doivent pas empêcher le libre écoulement des eaux pluviales et ils doivent garantir l’évacuation des eaux pluviales. Le règlement d’assainissement est annexé au présent PLU. Afin de répondre à des priorités de lutte contre les pollutions tel que défini dans le PADD, tout rejet des eaux pluviales des parcs de stationnement et des voies de circulation dans le réseau public, devra être traité par un système de dégraissage des eaux ainsi que par un ouvrage de dessableur ou débourbeur Dans le souci d’amélioration du cadre de vie urbain, les réseaux électriques, téléphoniques et câbles intérieurs devront être enterrés pour toute opération de construction neuve mais aussi d’extension, de réhabilitation ou de ravalement. Les raccordements des habitations aux réseaux téléphonique, électrique et câblé devront être enterrés.

Contrairement au POS, la superficie minimale des terrains constructibles (article 5) n’est pas réglementée. L’implantation des constructions par rapport aux vo ies et emprises publiques (article 6) est appliquée de manière quasi uniforme sur l’ensemble de la zone quels que soient les secteurs. Ainsi, les constructions se feront à l’alignement des voies routières. L’objectif relatif au tissu urbain consiste à créer et renforcer les effets de rue existants. Cette disposition est importante pour la rue de Paris, sur laquelle le Plan d’Occupation des Sols jusqu’à présent imposait un retrait variable. Pour conforter l’armature urbaine de cet axe qui pénètre et traverse le territoire communal, l’alignement sera désormais obligatoire ce qui renforcera la cohérence urbaine du secteur. L’alignement sera cependant affecté d’un retrait de 6 m de part et d’autre sur le tronçon entre le lycée Edmond Rostand et la RN 184, qui doit acquérir la configuration d’une entrée de ville. Les équipements publics et d’intérêt général ainsi que les installations nécessaires au ramassage des ordures ménagères ne sont cependant pas concernés par cette règle, pour satisfaire notamment aux suggestions de l’État telles qu’elles résultent du Porter à Connaissance. S’agissant des implantations vis à vis des voies ferrées, la règle imposant un recul de 20 m est maintenue afin de prendre en compte les nuisances sonores induites par le trafic ferroviaire, en acceptant toutefois un recul réduit à 12 m dans la zone la plus centrale, voisine des gares et coïncidant donc avec un passage des trains au ralenti. L’implantation par rapport aux berges de l’Oise est réglementée afin d’assurer la protection des rives. L’implantation des constructions par rapport aux li mites séparatives (article 7) . La règle du Plan d’Occupation des Sols est globalement maintenue, en complément de l’implantation à l’alignement des voies publiques, le règlement impose un ordre continu d’une limite latérale à l’autre dès lors qu’un front bâti existe. Dans la poursuite de cette logique, les constructions en arrière du front bâti ne sont admises que si celui-ci est déjà constitué. Ici il s’agit d’inciter à la création de tels fronts mais également de préserver les cœurs d’îlots. Dans cette perspective, le règlement maintient la règle afférente au respect d’une marge d’isolement par rapport aux limites latérales et de fond de terrain. L’objet est d’éviter une densité excessive dans la profondeur des terrains et de faciliter la transition avec le tissu pavillonnaire voisin. Il est aussi prévu la possibilité de créer des débarras ou des abris de jardins.


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L’implantation des constructions les unes par rappo rt aux autres sur une même propriété (article 8) reprend celle du POS opposable dans son principe mais prévoit des distances plus importantes. Ainsi la distance entre deux façades ne sera pas inférieure à 5 m alors qu’elle était de 4 m jusqu’à présent. Ce renforcement des distances est un moyen mis en œuvre par la Commune pour éviter une densification excessive du centre-ville et éviter une qualité médiocre sous l’effet de la pression de la demande foncière. C’est aussi une précaution de sécurité publique d’une telle règle qui facilite les interventions éventuelles des services de lutte contre l’incendie. Les équipements publics et d’intérêt général sont cependant exonérés de la règle, ainsi que les extensions limitées qui n’ont pas pour effet d’aggraver la nouvelle règle. L’emprise au sol des constructions (article 9) est diminuée par rapport à la règle existante au POS opposable. Dans une volonté de préservation et de consolidation du cadre de vie, l’emprise au sol des constructions ne pourra excéder 50 % de la superficie totale de la parcelle alors qu’elle était de 60 % jusqu’à présent. Ceci correspond à la volonté communale de ne pas admettre un tissu urbain trop dense et de prévoir des dispositions favorisant l’aération du tissu et la préservation des fonds de parcelles. Par ailleurs, cette règle doit être mise en relation avec l’obligation de conserver 15 % de la parcelle affectée aux espaces verts. La réglementation ne s’applique pas aux équipements publics ainsi qu’aux extensions limitées des bâtiments. Elle s’accompagne d’une mesure de transition applicable aux reconstructions après sinistre, qui peuvent excéder l’emprise de 50 % mais ne peuvent dépasser 65 %. La hauteur des constructions (article 10) est également ajustée pour éviter des bâtiments avec une hauteur trop importante, et corrélativement un nombre plus important de logements. D’une manière générale la hauteur est calculée du terrain naturel avant travaux jusqu’au faîte du toit alors que le POS se référait à l’égout du toit. Cet ajustement, qui équivaut à une baisse de 4 à 5 m, répond à la volonté affichée dans le PADD de maîtriser la densification du centre-ville. En particulier, la hauteur des bâtiments de la première partie de la rue de Paris (secteurs UAb) est réduite puisqu’elle passe de 15 m à l’égout à 12 m au faîte. Il s’agit d’un secteur marqué par la prédominance de constructions de type pavillonnaire, sur lequel la constitution d’un front bâti ne se fera que graduellement ; il convient d’éviter que les nouvelles constructions ne marquent un contraste de hauteur trop fort avec l’habitat préexistant. Le souhait communal est de favoriser l’émergence de petits collectifs ou de maison de ville implantés à l’alignement.

Le règlement de l’aspect extérieur des construction s (article 11) : Le règlement du PLU impose des règles qui visent à permettre une bonne intégration du bâtiment dans son environnement urbain immédiat, afin de préserver et de mettre en valeur le cadre urbain tel que défini au PADD. Il s’agit de favoriser et d’inciter la qualité architecturale. Ce souci se retrouve traduit par exemple dans l’interdiction de l’emploi de matériaux à nu. Les toitures terrasses sont ne sont pas autorisées à l’exception des extensions limitées des constructions déjà existantes dans une limite de 20 m². Il est au contraire exigé des pentes de toitures comprises entre 35 et 45 degrés en cas de toiture à deux pentes pour les constructions, avec un faîtage parallèle à la voie, excepté les constructions limitées à 40 m² de SHOB pour lesquelles l’inclinaison peut être comprise entre 15 et 45°, ce qui concourt fortement à la création d’une harmonie urbaine. Pour ce qui relève du traitement des façades, une attention particulière est portée dans le règlement à l’implantation des antennes en vue de préserver le cadre bâti et son esthétique. Un inventaire architectural a permis de mettre en lumière des secteurs de la ville dont la qualité architecturale mérite une attention particulière. Ces secteurs ont été reportés au plan de zonage et des prescriptions particulières (morphologie du bâti, matériaux employés,…) y sont imposées. La réglementation des modalités de stationnement (a rticle 12) évolue par rapport au POS, dans un sens plus contraignant, en cohérence avec le PADD. En effet, pour les constructions à usage d’habitation, il faudra 2 places de stationnement pour tout projet de surface inférieure ou égale à 130 m² de SHON, plus 1 place par tranche de 30 m² même incomplète pour les opérations dont la SHON globale est inférieure ou égale à 550 m2, 1/35 pour les opérations dont la SHON globale est supérieure à 550 m2. Des ajustements sont cependant apportés :

- d’une part, pour les rénovations ou transformations d’immeubles antérieurs à 1965 des quartiers centraux, la norme exigible est seulement de 25% du nombre obtenu par l’application de la nouvelle règle

- d’autre part pour les logements sociaux il n’est exigé qu’1 place de stationnement par logement. Cette norme respecte l’obligation légale de ne pas imposer plus, tout en évitant que les ensembles sociaux ne viennent aggraver la pénurie de stationnement en zone centrale,

- enfin, la norme est ramenée à 0,50 place par logement pour les logements de retraités, résidences étudiantes et résidences sociales.

La norme pour les constructions de logements sociaux concourant à la reconstitution de capacité dans une opération de renouvellement urbain est portée à 0,80, afin de soutenir ces opérations sans pour autant créer un déficit de stationnement. La norme est maintenue à 0,50 dans le secteur du centre-ville, compte tenu de sa densité et des possibilités offertes de transport en commun Les normes relatives au nombre de places de stationnements des activités sont maintenues : Pour les bureaux: 3 places pour à 100 m² de SHON. Pour les services, il est exigé 2 places pour 100 m² de SHON à l’exception des services situés sur les rues du centre ville ancien et de l’axe central, pour lesquels cette norme est irréalisable.. Pour les commerces : la norme applicable est de 3 places pour 100 m² de SHON à l’exception des commerces situés sur les mêmes voies afin de ne pas pénaliser leur maintien ou leur développement. Il est également mentionné que les projets de construction ou d’extension doivent prévoir un nombre de places de stationnement adapté à l’activité développée, notamment lorsque celle-ci est susceptible de générer du stockage de véhicules. L’objectif visé est d’éviter une occupation excessive du domaine public. Enfin, les équipements publics se voient désormais appliquer une norme qui est fonction de leur capacité d’accueil. Les constructions non visées dans le présent article seront soumises aux obligations de la catégorie avec laquelle elles présentent le plus de similitude. Les dimensions des places de stationnement sont réglementées en fonction de la taille minimum nécessaire, de même pour les places réservées aux personnes à mobilité réduite.

Les obligations imposées aux constructeurs en matiè re de réalisation d’espaces libres et de plantation s (article13), évoluent par rapport à celles inscrites dans le POS. En effet, comme affirmé dans le PADD, il s’agit de mettre en valeur le caractère verdoyant de la commune. Pour cela les obligations de plantation sont imposées. Dans le présent PLU, 15 % de la surface totale du terrain doit bénéficier d’un traitement paysager. Par ailleurs un arbre de haute tige doit être planté pour 50 m². Incontestablement, cette règle contribue à aérer le tissu urbain et à valoriser le potentiel « vert » de la commune. Il s’agit ici d’améliorer l’image globale du centre ville et d’en accroître l’attractivité résidentielle. Le coefficient d’occupation du sol (article 14) n’est pas réglementé dans le présent PLU; les dispositions combinées des articles 6,7,8, 9 10 et 13 sont jugées suffisantes.

La transcription sur les documents graphiques

La zone UA correspond au centre ancien de la commune de Saint-Ouen-l’Aumône et aux hameaux originels (Epluches, Liesse).

Le zonage du PLU reprend pour partie le zonage et le découpage en secteurs existants du POS, certaines modifications ont cependant été apportées :

- la zone UA comprend la rue du général Leclerc et la place Carnot

- le secteur UAa comprend les parties de l’avenue de Verdun non bordées par l’ensemble locatif du Parc Le Nôtre, dans le quartier d’Epluches, la place des Tilleuls et la partie ancienne de la rue de la Chapelle, et dans le quartier de Liesse, l’ensemble constitué par l’ancienne ferme ; il s’agit des constructions où les constructions sont les plus basses

- le secteur UAb comprend le secteur de la rue de Paris compris entre l’avenue de Verdun et le lycée Edmond Rostand, qui présente une hauteur limitée.

- Le secteur UAc comprend le secteur de la rue de Paris compris entre le lycée Edmond Rostand et l’échangeur de la RN184 ainsi que le secteur de l’avenue du général de Gaulle compris entre la rue Guy Sourcis et la rue du Parc

Dans cette zone, des éléments architecturaux remarquables ont été ajoutés pour faire suite au diagnostic d’environnement urbain afin de protéger et de mettre en valeur un bâti de qualité et identitaire de la commune tel que souhaité dans le P.A.D.D. Sur le plan de zonage, sont donc indiqués les secteurs pour lesquels le règlement


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du PLU prescrit des normes architecturales de nature à assurer la préservation de leur identité.

Justification des règles adoptées dans la zone UB :

La zone UB est une zone à vocation dominante d’habitat assurant une complémentarité entre individuel groupé et petits collectifs, qui accueille également des activités commerciales et tertiaires ainsi que des équipements publics. La zone UB concerne également pour partie le quartier de Liesse. Le bâti de la zone UB est caractérisé par une grande diversité des formes comme des fonctions qui accompagne nécessairement le développement soutenu d’une commune de grande couronne. Il sera cependant recherché une cohérence de gabarit et d’image urbaine notamment par des opérations concertées ou groupées.

Article 1 : Les occupations et utilisations du sol sont interdi tes correspondent essentiellement à celles pouvant provoquer des nuisances significatives pour les habitants ou qui entraînent une dégradation de l’esthétique urbaine. Ainsi sont interdites les installations classées soumises à autorisation, les activités industrielles, les activités artisanales. Dans l’ensemble de la zone, certaines occupations et utilisations du sol ne son t autorisées que si elles répondent à certaines conditions (article 2) permettant le développement harmonieux du bâti, sa préservation et sa mise en valeur. En cohérence avec les dispositions du PADD, la commune souhaite inciter l’implantation de commerces et les services de proximité. Pour ce faire, la superficie des nouvelles cellules commerciales ne devra pas excéder 600 m² de SHON (locaux d’entrepôt et réserves comprises). Si la commune souhaite favoriser le commerce de proximité, elle n’entend pas pour autant créer les conditions d’implantations de grandes surfaces alimentaires ou automobiles. Les activités artisanales et les installations classées pour la protection de l’environnement soumise à déclaration ne sont admises que si elles résultent d’une fonction ayant sa place dans la zone (en complément nécessaire d’un commerce de détail par exemple). Les constructions modulaires sont réglementées afin de maîtriser leur implantation. Enfin, toujours afin de réduire les nuisances engendrées par la présence d’activités dans le tissu urbain, une règle spécifique est imposée pour n’admettre l’aménagement et l’extension des installations existantes soumises à la législation des installations classées que si toutes les mesures appropriées pour diminuer les nuisances induites sont prévues dans le projet. Le présent règlement définit les conditions d’accès et de voirie (article 3). Les accès et voiries doivent présenter les caractéristiques permettant de satisfaire aux exigences de la sécurité, de la circulation des personnes handicapées et de la défense contre l’incendie, de la protection civile entre autres. A cette fin, le règlement impose une largeur minimale de 3.5 m pour les voies assurant la desserte de 1 à 4 logements. Au-delà de 4 logements, la largeur minimale de l’emprise de la voie (chaussée, trottoirs et accotements) est de 7 m, largeur nécessaire pour permettre un accès aisé aux terrains et un croisement des véhicules. Le PLU met tout particulièrement l’accent sur la sécurisation des voies en impasse, et/ou des accès particuliers. Ces voies ne peuvent excéder 50 m afin de ne pas créer des secteurs difficilement accessibles pour les habitants et les services de défense contre l’incendie. Au-delà de 35 m, la largeur de la voirie devra être supérieure ou égale à 4, 50 m sur toute la longueur. Par ailleurs, elles doivent être aménagées de telle sorte que les véhicules puissent faire demi-tour, et ce toujours dans le but de faciliter l’accès des véhicules prioritaires. Pour respecter la loi sur l’eau, la desserte par les réseaux (article 4) est réglementée de telle sorte que toute construction soit alimentée en eau potable par un branchement individuel sur un réseau collectif de distribution présentant des caractéristiques suffisantes. Les constructions doivent en règle générale évacuer leurs eaux usées dans le réseau collectif d’assainissement de caractéristiques appropriées si nécessaire après pré-épuration à l’intérieur de la propriété. Les aménagements ne doivent pas empêcher le libre écoulement des eaux pluviales et ils doivent garantir l’évacuation des eaux pluviales. Le règlement d’assainissement est annexé au présent PLU. Afin de répondre à des priorités de lutte contre les pollutions tel que défini dans le PADD, tout rejet des eaux pluviales des parcs de stationnement et des voies de circulation dans le réseau public, devra être traité par un système de dégraissage des eaux ainsi que par un ouvrage de dessableur ou débourbeur

Dans le souci d’amélioration du cadre de vie urbain, les réseaux électriques, téléphoniques et câbles intérieurs devront être enterrés pour toute opération de construction neuve mais aussi d’extension, de réhabilitation ou de ravalement. Les raccordements des habitations aux réseaux téléphonique, électrique et câblé devront être enterrés.

La superficie minimale des terrains constructibles (article 5) n’est pas réglementée. L’implantation des constructions par rapport aux vo ies et emprises publiques (article 6) n’est pas fondamentalement changée par rapport aux prescriptions du POS. La seule modification concerne les terrains qui donnent sur la rue de Paris pour lesquelles une implantation à l’alignement est exigée. Les marges de recul par rapport à la RN 184 et à l’A15 du POS sont reprises au plan de zonage. Pour les autres voies et conformément à ce que le POS prévoyait déjà, les constructions se feront à l’alignement des voies ou avec un retrait de 2 m au minimum. Les dispositions ne s’appliquent pas aux équipements publics. S’agissant des implantations vis à vis des voies ferrées, la règle imposant un recul de 20 m est maintenue afin de prendre en compte les nuisances sonores induites par le trafic ferroviaire. Une réduction de ce recul à 12 m est admise à proximité immédiate des gares pour faciliter l’utilisation des terrains les mieux desservis et tenir compte du bruit réduit des convois près des arrêts.

L’implantation des constructions par rapport aux li mites séparatives (article 7) .Les règles sont évoluent sensiblement par rapport aux prescriptions du POS. Les constructions peuvent s’implanter sur les limites latérales ou respecter une marge d’isolement. Pour les limites en fond de parcelles le respect de la marge d’isolement est obligatoire, sauf dans le cas d’une construction annexe dont la hauteur est inférieure à 2,80 m. Dans cette perspective la marge d’isolement est la distance comptée horizontalement de tout point de la construction au point de la limite séparative le plus rapproché. En règle générale, elle ne peut pas être inférieure à 5 m (alors qu’au POS actuel elle est de 4 m), cette distance pouvant néanmoins être réduite à 3,50 m en l’absence de baies. Il s’agit là encore de prévoir des mécanismes qui assurent une bonne aération du tissu si les implantations en ordre continu ne sont pas choisies. Les dispositions en cause ne s’appliquent pas aux extensions de constructions existantes à la condition que ces dernières n’aggravent pas la non-conformité.

L’implantation des constructions les unes par rappo rt aux autres sur une même propriété (article 8) . reprend la conception du POS antérieur mais le règlement du PLU prévoit ici encore des distances plus importantes. La distance entre deux façades comportant des baies ne sera pas inférieure à 5 mètres alors qu’elle était de 4 antérieurement. Il s’agit encore une fois de contribuer à l’aération du tissu urbain sans compromettre les implantations contiguës. Les équipements publics sont exonérés de la règle. L’emprise au sol des constructions (article 9) est réduite. La norme de 50 % issue du POS est abaissée à 35 % pour tenir compte des risques de densification excessive dans cette zone non centrale où est admise une construction à R +2. Cette règle ne s’applique ni aux équipements publics, ni à la reconstruction dans les deux ans après sinistre, avec cependant dans ce cas, un plafond d’emprise « intermédiaire » de 50 %. La hauteur des constructions (article 10) est également ajustée sans pour autant être bouleversée. Dans l’ensemble de la zone la hauteur est calculée du terrain naturel avant travaux jusqu’au faîte du toit alors que le POS se référait à l’égout du toit. La cote maximale maintenue à 12 m correspond donc à une nette limitation de hauteur. Cette hauteur peut néanmoins être portée à 15 m dans le cas d’une construction dotée d’une toiture dont la pente est comprise entre 35 et 45°. Il s’agit ic i d’une incitation à la réalisation de toitures à pente, cohérente avec le souhait d’une harmonisation architecturale graduelle Les équipements publics sont toutefois exonérés de la règle. Le règlement de l’aspect extérieur des construction s (article 11) est modifié par rapport au POS. Le règlement du PLU prescrit un certain nombre de règles qui visent à une bonne intégration du bâtiment dans son environnement urbain immédiat, dans une volonté de préserver et de mettre en valeur le cadre urbain tel que défini au PADD. Dans un souci de qualité architecturale tel que défini au PADD, les annexes et extensions devront, par exemple, être traitées en harmonie avec le bâtiment principal.


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La réglementation des modalités de stationnement (a rticle 12) est la même que pour la zone UA et obéit aux mêmes justifications. Les espaces libres et de plantations (article13), sont également modifiés. Les espaces verts doivent faire l’objet d’un traitement en pleine terre à hauteur de 20 %. Ces espaces doivent être plantés à raison d’un arbre de haute tige pour 100 m². Les aires de stationnement de plus de 6 places et celles dont la superficie sera supérieure à 1000 m² doivent faire l’objet d’un traitement approprié. Le coefficient d’occupation du sol (article 14) n’est pas réglementé, les normes relatives à la hauteur des bâtiments, à leur emprise et au stationnement assurent une maîtrise satisfaisante de la densité.


La zone UB correspond aux extensions d’urbanisation réalisées ou à réaliser sous forme de petits collectifs et d’individuels groupés ainsi que d’équipements publics et des activités compatibles avec la fonction résidentielle :

La délimitation de cette zone dans le PLU reprend pour partie les dispositions du POS ; certaines modifications ont cependant été apportées :

- Corrélativement à ce qui a été présenté pour le zonage de la rue de Paris, une partie de la zone UB disparaît au profit du secteur UAc. Le secteur compris entre la rue du 8 Mai 1945, la place Mendès France et la rue D’Arras, classé en zone UB dans le POS est désormais classé en zone UC

- Les petits collectifs compris dans le périmètre de la ZAC du Chemin de Saint-Prix sont désormais intégrés à cette zone. En outre, les terrains des deux lycées technologique et industriel d’Epluches, jusque là classés en zone d’activité sont désormais regroupées dans la zone UB. Il en est de même pour les logements du nord de la ZAC de la Gare de Liesse

- Les immeubles collectifs et les équipements publics de la ZAC Clamart sont également inscrits dans la zone UB

- Le secteur au croisement des rues d’Aquitaine, de Chennevières et de l’avenue Chennevières (classée Na au POS) est désormais intégrée à la zone UB

- De nombreux équipements publics sont également classés en zone UB : les secteurs proches de la mairie, le collège Marcel Pagnol, le collège du Parc Le Nôtre, le lycée Edmond Rostand , l’école Effel à Epluches ainsi que les bâtiments du parc des sports

- Un secteur précédemment inscrit en UB est désormais classé en UC. Il est situé dans la bande comprise entre le boulevard Ducher et la voie de Chemin de fer. Il correspond à l’un des secteurs nécessaires à la transformation urbaine des quartiers Chennevières et Le Nôtre

- Cependant, une partie importante de la zone UC située dans le quartier de Chennevières est désormais classée en UB afin d’homogénéiser progressivement cette partie du territoire communal en cohérence avec les projets de développements du projet de rénovation urbaine


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Justifications des règles adoptées dans la zone UC

La zone UC correspond d’une part aux secteurs de la commune qui ont accueilli les réalisations des grandes opérations d’habitat des années 1950 à 1970, caractérisées par la densité et la hauteur des constructions et d’autre part, aux unités foncières occupées par le logement collectif plus récent et de gabarit plus réduit, ainsi que celles pouvant encore recevoir des constructions analogues. Elle comprend un secteur particulier :

- Secteur UCa : qui correspond qui correspond au secteur fermant la place Montesquieu. Afin de favoriser la mixité urbaine, les occupations et utilisations du sol admises correspondent à celles se trouvant communément dans les tissus urbains à vocation principale d’habitat : logements, équipements, activités non classées, telles que bureaux, services, commerces. Toutefois des restrictions sont maintenues ou ajoutées dans le PLU. Article 1 : les occupations et utilisations du sol interdites correspondent essentiellement à celles pouvant créer de graves désagréments pour les habitants ou porter atteinte à l’esthétique des espaces urbains. Comme sous le POS actuel, sont toujours interdites les installations classées, les activités industrielles, ou artisanales. Dans l’ensemble de la zone, certaines occupations et utilisations du sol ne son t autorisées que si elles répondent à certaines conditions (article 2) permettant le développement harmonieux du bâti, sa préservation et sa mise en valeur. Les activités artisanales ne sont autorisées qu’à la condition d’être strictement nécessaires à un commerce de détail. Les installations classées nécessaires aux logements, bureaux ou commerces sont également autorisées. Enfin, afin de réduire les nuisances engendrées par la présence d’activités dans le tissu urbain, une règle spécifique est imposée pour n’admettre l’aménagement et l’extension des installations existantes soumises à la législation des installations classées que si toutes les mesures appropriées pour diminuer les nuisances induites sont prévues dans le projet. Les constructions modulaires sont réglementées afin de maîtriser leur implantation. Le présent règlement définit les conditions d’accès et de voirie (article 3). Les accès et voiries doivent présenter les caractéristiques permettant de satisfaire aux exigences de la sécurité, de la circulation des personnes handicapées et de la défense contre l’incendie, de la protection civile entre autres. A cette fin, le règlement impose une largeur minimale de 3.5 m pour les voies assurant la desserte de 1 à 4 logements. Au-delà de 4 logements, la largeur minimale de l’emprise de la voie (chaussée, trottoirs et accotements) est de 7 m, largeur nécessaire pour permettre un accès aisé aux terrains et un croisement des véhicules. Le PLU met tout particulièrement l’accent sur la sécurisation des voies en impasse, et/ou des accès particuliers. Ces voies ne peuvent excéder 50 m afin de ne pas créer des secteurs difficilement accessibles pour les habitants et les services de défense contre l’incendie. Au-delà de 35 m, la largeur de la voirie devra être supérieure ou égale à 4, 50 m sur toute la longueur. Par ailleurs, elles doivent être aménagées de telle sorte que les véhicules puissent faire demi-tour, et ce toujours dans le but de faciliter l’accès des véhicules prioritaires. Pour respecter la loi sur l’eau, la desserte par les réseaux (article 4) est réglementée de telle sorte que toute construction soit alimentée en eau potable par un branchement individuel sur un réseau collectif de distribution présentant des caractéristiques suffisantes. Les constructions doivent en règle générale évacuer leurs eaux usées dans le réseau collectif d’assainissement de caractéristiques appropriées si nécessaire après pré-épuration à l’intérieur de la propriété. Les aménagements ne doivent pas empêcher le libre écoulement des eaux pluviales et ils doivent garantir l’évacuation des eaux pluviales. Le règlement d’assainissement est annexé au présent PLU. Afin de répondre à des priorités de lutte contre les pollutions tel que défini dans le PADD, tout rejet des eaux pluviales des parcs de stationnement et des voies de circulation dans le réseau public, devra être traité par un système de dégraissage des eaux ainsi que par un ouvrage de dessableur ou débourbeur Dans le souci d’amélioration du cadre de vie urbain, les réseaux électriques, téléphoniques et câbles intérieurs devront être enterrés pour toute opération de construction neuve mais aussi d’extension, de réhabilitation ou de ravalement. Les raccordements des habitations aux réseaux téléphonique, électrique et câblé devront être enterrés.

La superficie minimale des terrains constructibles (article 5) n’est pas réglementée. L’implantation des constructions par rapport aux vo ies et emprises publiques (article 6) Les marges de recul par rapport à la RN 184 et à l’A15 du POS sont reprises au plan de zonage. S’agissant des autres voies routières, le règlement du PLU prescrit une implantation à l’alignement ou en retrait. Cette orientation urbaine traduit la volonté d’homogénéiser la morphologie urbaine de ces secteurs et de constituer progressivement des tissus urbains proches de celui des zones UA et UB en terme d’implantation. Comme dans le POS opposable, le règlement maintient la distance de 20 m entre les constructions et le domaine ferroviaire pour réduire les nuisances induites par le trafic ferroviaire. Une réduction de ce recul à 12 m est admise à proximité immédiate des gares pour faciliter l’utilisation des terrains les mieux desservis et tenir compte du bruit réduit des convois près des arrêts. Le secteur UCa reprend le règlement du RAZ étant donné que cette partie non urbanisée de nos jours a pour finalité de fermer la place Montesquieu en respectant l’urbanisation réalisée dans le cadre de la ZAC. L’implantation des constructions par rapport aux li mites séparatives (article 7) . Dans l’ensemble de la zone UC, le règlement impose le respect de la marge d’isolement. Le mécanisme de la marge d’isolement est le même que celui existant dans le POS, cependant les distances minimales ont également été augmentées. Dans cette perspective la distance comptée horizontalement de tout point de la construction au point de la limite séparative le plus rapproché ne peut pas être inférieure à 5 mètres, cette distance pouvant néanmoins être réduite à 3.5 mètres en l’absence de baies. Le secteur UCa reprend le règlement du RAZ de la ZAC de la Gare de Liesse, étant donné que cette partie non urbanisée de nos jours a pour finalité de fermer la place Montesquieu en respectant l’urbanisation réalisée dans le cadre de la ZAC. Pour les terrains couverts par le PPRIVO, afin de ne pas contraindre artificiellement leur constructibilité, le calcul de la hauteur à prendre en compte pour les marges de recul s’apprécie au regard de la cote du premier plancher, qui définit l’assise de la construction en vertu des règles de prévention, et non celle du terrain naturel. L’implantation des constructions les unes par rappo rt aux autres sur une même propriété (article 8). La règle est renforcée par rapport au POS, à savoir une distance correspondant à la hauteur du bâtiment le plus élevé avec un minimum de 5 mètres. Si le bâtiment le moins élevé ne comprend pas d’ouvertures, ce minimum passe à 4 m ou à 3,5 m si aucune des façades en vis à vis ne comprend de baies. Les équipements publics sont exonérés de la règle. Le secteur UCa reprend le règlement du RAZ de la Gare de Liesse, étant donné que cette partie non urbanisée de nos jours a pour finalité de fermer la place Montesquieu en respectant l’urbanisation réalisée dans le cadre de la ZAC. Pour les terrains couverts par le PPRIVO, afin de ne pas contraindre de manière excessive leur constructibilité, le calcul de la hauteur à prendre en compte pour les marges de recul s’apprécie au regard de la cote du premier plancher, qui définit l’assise de la construction en vertu des règles de prévention, et non celle du terrain naturel. L’emprise au sol des constructions (article 9) Le règlement du PLU définit l’emprise au sol de la Zone, qui ne peut excéder 25 % de la superficie totale du terrain. Cette règle a pour objet d’éviter que la zone ne fasse l’objet d’une densification massive et de conférer une qualité d’environnement satisfaisante aux nouvelles constructions collectives. Une emprise au sol de 40 % est acceptée par exception pour permettre la reconstitution de logements sociaux compensant les démolitions du renouvellement urbain ; ces opérations de taille limitée se réalisent en effet sur des terrains contraints. Enfin les équipements publics sont exonérés de cette norme. Les travaux sur les constructions existantes sont exemptés de cette règle dès lors que l’extension représente moins de 10 % de la SHON existante à la date d’entrée en vigueur du présent PLU, ceci afin de garantir l’évolution du bâti. Le secteur UCa reprend le règlement du RAZ étant donné que cette partie non urbanisée de nos jours a pour finalité de fermer la place Montesquieu en respectant l’urbanisation réalisée dans le cadre de la ZAC. La hauteur des constructions (article 10) est diminuée dans le règlement du PLU pour appliquer la conception de logements collectifs bien intégrés, développée dans le PADD. Dans la zone UC cette hauteur passe de 18 m à l’égout du toit à 16 m en cas de toiture terrasse ou à 19 m si la construction bénéficie d’une toiture en pente. Cette dernière règle vise à encourager une diversité architecturale et notamment la réalisation d’immeubles suivant un profil de maisons de ville. Pour les terrains couverts par le PPRIVO, afin de ne pas contraindre de manière excessive leur constructibilité, le calcul de la hauteur à prendre en compte pour les marges de recul s’apprécie au


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regard de la cote du premier plancher, qui définit l’assise de la construction en vertu des règles de prévention, et non celle du terrain naturel. Le règlement de l’aspect extérieur des construction s (article 11) Le règlement du PLU envisage un certain nombre de règles qui visent à permettre une bonne intégration du bâtiment dans son environnement urbain immédiat, dans une volonté de préserver et de mettre en valeur le cadre urbain tel que défini au PADD. Si des prescriptions sont reprises du POS actuel, d’autres ont été ajoutées. Ainsi les annexes et extensions devront être traitées en harmonie avec le bâtiment principal dans un souci d’harmonisation du cadre bâti. Ce souci se retrouve traduit dans l’interdiction de l’emploi de matériaux à nu, de matériaux hétéroclites ou disparates. Une attention particulière est portée dans le règlement à l’implantation des antennes en vue de préserver le cadre bâti. La réglementation des modalités de stationnement (a rticle 12) la règle est la même que pour les zones UA et UB et obéit aux mêmes justifications. Il doit être relevé que la norme afférente aux places de stationnement des logements sociaux revêt une importance particulière dans ce secteur. Le règlement du PLU impose la norme maximale de 1 place par logement autorisée par la loi. Il s’agit d’éviter que les quartiers d’habitat social ne soient dégradés par une insuffisance de parkings entraînant l’envahissement des véhicules sur les trottoirs et espaces libres. Les obligations imposées aux constructeurs en matiè re de réalisation d’espaces libres et de plantation s (article13), sont la reprise de celle du POS, mais elles sont complétées par un coefficient d’espaces verts ambitieux, fixé à 20 % de la surface totale (cette proportion est ramenée à 15 % dans les unités foncières affectées à la reconstitution de l’offre locative sociale dans une opération de renouvellement urbain). Cette prescription vise à favoriser dans l’habitat social une qualité paysagère équivalente à ce qu’elle est dans le parc privé. Les espaces laissés libres de toute construction doivent faire l’objet d’un aménagement en espace vert. Dans le secteur UCa : la superficie consacrée aux espaces verts doit être au moins égale à 20 %. Ils peuvent cependant faire l’objet d’un aménagement sur dalle. Le coefficient d’occupation du sol (article 14) dans le secteur UC, le COS maximal est fixé à 1, ce qui représente une limitation très volontariste de la densité d’habitat collectif, favorisant l’harmonisation entre habitat collectif et individuel. Il est porté à 1,35 dans le cadre d’une opération de renouvellement urbain, afin de permettre dans un espace restreint les opérations prévues dans le cadre de l’ANRU Pour le secteur UCa, il n’est pas fixé de COS étant donné que cette partie non urbanisée de nos jours a pour finalité de fermer la place Montesquieu en respectant l’urbanisation réalisée dans le cadre de la ZAC.


La zone UC est constituée d’une part des grandes opérations d’habitat des années 1950 à 1970, marquées par la densité et la grande hauteur des constructions (Grand Centre, Clos du Roi, partie réhabilitée de Chennevières, résidence Saint Louis et Blanche de Castille). S’y ajoutent les collectifs anciens de taille plus modérée (le Parc Le Nôtre, les résidences du mail et de Pont Petit), les opérations plus récentes (Clamart, Château d’Epluches, Liesse) et celles en projet (Terres de l’Hôtel-Dieu, foyer du Vert Galant, nouvelles constructions de Chennevières, reconstruction du parc Le Nôtre).

Le zonage du PLU reprend pour partie le zonage et le découpage en secteurs existants dans le POS, certaines modifications ont cependant été apportées :

- Le secteur compris du Boulevard Ducher, destiné à la reconstitution des logements supprimés au parc Le Nôtre est désormais classé en zone UC alors qu’il était classe en UB

- La zone UC s’accroît également puisque les logements collectifs de la ZAC de Clamart sont désormais intégrés à cette zone. Les immeubles collectifs les plus hauts de la ZAC de la gare de Liesse sont également inscrits dans cette zone

- Le secteur UCa borde la place Montesquieu dans le quartier de Liesse


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Justifications des règles adoptées dans la zone UG

La zone UG , il s’agit de la zone qui regroupe l’ensemble des quartiers pavillonnaires de la commune de Saint-Ouen-l’Aumône. Elle comprend d’une part les secteurs d’habitat individuel traditionnel avec « maison sur terrain » échelonnées le long des rues : l’essentiel d’Epluches, le lotissement de Maubuisson, le quartier du Mail, le secteur rue de Maubuisson – rue Pagnère, l’ensemble des Beaux-Vents – rue d’Herblay, les quartiers de l’Eglise et de l’Ecluse. Elle comporte deux sous secteurs englobant les opérations groupées, souvent avec une voirie en boucle, et marquées par une densité plus forte et une homogénéité voulue : Secteur UGa : Les Bourseaux La résidence Ile-de-France Le quartier des Beauvents La résidence du Golf La résidence des Grandes Côtes Le secteur individuel du quartier Colbert – Michel de l’Hospital – rue Sully Le quartier Saint Hilaire Une partie de la ZAC de la Gare de Liesse Secteur UGb : La zone pavillonnaire de la ZAC de la Gare de Liesse La Résidence Clé Verte Un secteur jouxtant la place Alexis de Tocqueville Le secteur de la rue Pierre Boudet Il s’agit d’une zone pavillonnaire qui couvre une grande partie du territoire communal et qui participe au caractère résidentiel de la commune. Ainsi qu’il est affiché dans le PADD, la Commune souhaite renforcer celui-ci. Ainsi, parmi les occupations et utilisations du sol interdites (article 1), figurent de nombreuses destinations telles que les activités de services et les activités commerciales. Pour préserver la tranquillité de la zone, toute activité susceptible de générer des nuisances significatives pour les habitants est interdite. Ainsi sont exclues les installations classées soumises à autorisation, les activités pouvant générer des nuisances, mais également les activités artisanales et évidemment les activités industrielles. Dans l’ensemble de la zone, certaines occupations et utilisations du sol ne son t autorisées que si elles répondent à certaines conditions (article 2) et qu’elles n’obèrent pas le développement harmonieux du bâti, sa préservation et sa mise en valeur. Pour la Commune de Saint-Ouen-l’Aumône, il est essentiel de préserver l’identité de cette zone et de veiller à ce qu’aucune densification massive ne soit autorisée. Les constructions modulaires sont réglementées. Afin de tenir compte de la situation existante, l’aménagement des constructions existantes soumises à déclaration au titre de la législation sur les installations classées est permis si des mesures sont prises pour réduire les nuisances et améliorer la desserte et l’aspect de la construction. Le PLU réglemente les conditions d’accès et de voirie (article 3). Les accès et voiries doivent présenter les caractéristiques permettant de satisfaire aux exigences de la sécurité, de la circulation des personnes handicapées et de la défense contre l’incendie, de la protection civile entre autres. A cette fin, le règlement impose une largeur minimale de 3.5 m pour les voies assurant la desserte de 1 à 4 logements. Une exception a été faite pour certaines sentes qui présentent des largeurs inférieures. Au-delà de 4 logements, la largeur minimale de la plate-forme sera de 7 m pour permettre une desserte optimale des constructions sans nuire à la circulation publique générale. Ces règles sont particulièrement importantes dans le projet communal puisque la commune souhaite éviter pour des motifs d’ordre public que des accès trop étroits puissent servir de desserte et ce afin d’éviter tout risque.

Le PLU met tout particulièrement l’accent sur la sécurisation des voies en impasse et/ou des accès particuliers, cruciaux pour ces secteurs du territoire communal. Elles ne peuvent excéder 50 m de long afin de ne pas créer des secteurs enclavés et difficilement accessibles pour les habitants et pour les services de défense contre l’incendie. Au-delà de 35 m, la largeur de la voirie devra être supérieure ou égale à 4, 50 m sur toute la longueur. Par ailleurs, elles doivent être aménagées de telle sorte que les véhicules puissent faire demi-tour, dans le but de faciliter l’accès et la manœuvre des véhicules prioritaires. Pour respecter la loi sur l’eau, la desserte par les réseaux (article 4) est réglementée de telle sorte que toute construction soit alimentée en eau potable par un branchement individuel sur un réseau collectif de distribution présentant des caractéristiques suffisantes. Les constructions doivent en règle générale évacuer leurs eaux usées dans le réseau collectif d’assainissement de caractéristiques appropriées si nécessaire après pré-épuration à l’intérieur de la propriété. Les aménagements ne doivent pas empêcher le libre écoulement des eaux pluviales et ils doivent garantir l’évacuation des eaux pluviales. Le règlement d’assainissement est annexé au présent PLU. Afin de répondre à des priorités de lutte contre les pollutions tel que défini dans le PADD, tout rejet des eaux pluviales des parcs de stationnement et des voies de circulation dans le réseau public, devra être traité par un système de dégraissage des eaux ainsi que par un ouvrage de dessableur ou débourbeur Dans le souci d’amélioration du cadre de vie urbain, les réseaux électriques, téléphoniques et câbles intérieurs devront être enterrés pour toute opération de construction neuve mais aussi d’extension, de réhabilitation ou de ravalement. Les raccordements des habitations aux réseaux téléphonique, électrique et câblé devront être enterrés. La superficie minimale des terrains constructibles (article 5) Cet article n’est plus réglementé dans le cadre du PLU. Les dispositions destinées à prévenir une densification excessive trouvent leur place dans les articles relatifs à le hauteur, au coefficient d’emprise au sol, etc. L’implantation des constructions par rapport aux vo ies et emprises publiques (article 6) . Les marges de recul par rapport à l’A15 et la RN 184 du POS est reprise au zonage et au règlement. S’agissant de l’implantation vis-à-vis des autres voies routières, le PLU impose une bande constructible comprise entre 4 m et 18 m dans lesquelles les constructions pourront s’implanter. Ceci permettra de préserver le caractère aéré du tissu, de renforcer sa cohérence, et d’éviter la densification des fonds de parcelles. Le terrains en drapeau ne sont pas concernés ; les constructions doivent simplement être implantées avec un recul de 4 m. La règle d’implantation à l’égard du domaine ferroviaire est maintenue (20m) et une distance de 15 m à partir de la rive devra être respectée pour préserver les bords de l’Oise. Les dispositions de l’article 6 ne sont pas opposables aux équipements publics. L’extension et l’aménagement des constructions existantes dont l’implantation n’est pas conforme aux dispositions de cet article sont possibles à condition de ne pas aggraver la non conformité en réduisant les marges existantes et dans la limite de 20 m² de SHOB. Enfin les abris de jardin et les équipements nécessaires au ramassage des ordures ménagères ne sont pas concernés. L’implantation des constructions par rapport aux li mites séparatives (article 7) . Le règlement du PLU reprend les dispositions du POS opposable et n’y apporte que des modifications de distance. Qu’il s’agisse des limites latérales ou en fond de parcelles, les constructions doivent respecter la marge d’isolement. Cette disposition n’est pas applicable pour les secteurs UGa et UGb, pour lesquels, compte tenu de leur densité actuelle, l’implantation peut se faire sur l’une ou les deux limites latérales.

De même lorsqu’un terrain présente en zone UG une largeur inférieure à 20 m, les constructions peuvent s’implanter sur l’une des limites latérales.

La marge d’isolement correspond à la distance comptée horizontalement de tout point de la construction au point de la limite séparative le plus rapproché ne peut pas être inférieure à 4 m, cette distance pouvant néanmoins être réduite à 4 m en l’absence de baies. Les dispositions de cet article ne sont pas opposables aux équipements publics, mais également aux constructions non closes d’une superficie inférieure à 10 m² de SHOB, c’est à dire aux abris de jardins ou aux extensions des constructions existantes dans la limite de 20 m² de SHOB.

La règle afférente à l’implantation des constructio ns les unes par rapport aux autres sur une même propriété (article 8) reprend le mécanisme de celle du POS opposable dans son principe mais prévoit des distances plus importantes. Ainsi la distance entre deux bâtiments ne sera pas inférieure à 5 mètres alors qu’il était de 4 m jusqu’à présent. Si le bâtiment le moins élevé ne comprend pas d’ouvertures, ce minimum passe à 4 m et à 3,5 m si aucune des façades en vis-à-vis ne comprend de baies.


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Les équipements publics et d’intérêt général sont exonérés de la règle, de même que les extensions des constructions existantes dans la limite de 50 m² de SHOB et si elles s’inscrivent dans les marges existantes. L’emprise au sol des constructions (article 9) évolue sensiblement par rapport à la règle du POS. En effet alors que l’emprise au sol était de 35 % pour toutes les parcelles, le règlement du PLU distingue selon la superficie de la parcelle. Pour les parcelles dont la superficie est supérieure à 300 m², l’emprise au sol maximale est de 30%. Cette règle correspond en réalité à la situation existante. Elle correspond également à la volonté communale de ne pas admettre une densification excessive des secteurs pavillonnaires. En revanche pour les parcelles dont la superficie est inférieure ou égale à 300 m², le PLU précise que l’emprise au sol sera calculée forfaitairement sur une superficie de 300 m² avec une limite d’emprise au sol maximale de 35 %. Cette règle est établie pour éviter des constructions trop petites et d’aspect médiocre. Dans le secteur UGb, correspondant aux constructions individuelles réalisées dans le cadre des zones d’aménagement concerté, ainsi qu’aux secteurs pavillonnaires très denses, le règlement du PLU n’impose pas de règle d’emprise au sol. La hauteur des constructions (article 10) est maintenue à 7 m pour l’ensemble de la zone UG. Cependant, dans les secteurs identifiés en application des dispositions de l’article L 123-1-7 du code de l’urbanisme, certaines prescriptions, imposant un gabarit spécifique au quartier, peuvent conduire à déroger à ces principes. Cette règle est inopposable aux équipements publics et aux extensions limitées de constructions existantes. Le règlement de l’aspect extérieur des construction s (article 11) est modifié par rapport au POS. Le règlement du PLU envisage un certain nombre de règles qui visent à permettre une bonne intégration du bâtiment dans son environnement urbain immédiat, dans une volonté de préserver et de mettre en valeur le cadre urbain tel que défini au PADD. Si des prescriptions sont reprises du POS, d’autres ont été ajoutées. Ainsi les annexes et extensions devront être traitées en harmonie avec le bâtiment principal dans un souci d’harmonisation du cadre bâti. Ce souci se retrouve traduit dans l’interdiction de l’emploi de matériaux à nu, de bardage métallique nu, de matériaux hétéroclites ou disparates. Les panneaux solaires sont acceptés mais doivent être bien intégrés à l’architecture. Les toitures terrasses sont désormais interdites sauf extensions limitées des constructions existantes. Une attention particulière est portée dans le règlement à l’implantation des antennes en vue de préserver le cadre bâti. Des éléments architecturaux remarquables, repérés au niveau du diagnostic territorial par un inventaire architectural, ont été reportés au plan de zonage. L’enjeu est de valoriser le patrimoine bâti à vocation d’habitat tel que défini dans le PADD et de veiller à sa préservation. La réglementation des modalités de stationnement (a rticle 12) évolue par rapport au POS. Les dispositions sont les mêmes que pour la zone UA, dont les justifications peuvent être reprises. Les obligations en matière d’espaces libres et de p lantations (article13), fixent à 50 % la superficie totale du terrain laissée libre de toute construction et doivent faire l’objet d’un traitement végétal. Un arbre de haute tige pour 100 m² de terrain laissé libre doit être planté. Dans le secteur UGb, les espaces verts doivent correspondre à 35 % de la superficie totale du terrain ; il s’agit d’un renforcement de la norme par rapport aux règles des PAZ. Le coefficient d’occupation du sol (article 14) est différent selon les secteurs en cause. Dans la zone UG, qui correspond au secteur pavillonnaire le moins dense de la commune, le COS est maintenu à 0.3. Dans les secteurs UGa et UGb, toute référence au COS est supprimée, les normes de hauteur et d’emprise suffisant à prévenir les densités excessives. De plus, l’article L.123-1-1 du Code de l’Urbanisme est rappelé : si une partie a été détachée depuis moins de dix ans d’un terrain dont les droits à construire résultant de l’application du COS ont été utilisés partiellement ou en totalité, elle ne peut plus être construite que dans la limite des droits qui n’ont pas déjà été utilisés. Il s’agit ici de veiller à la limitation de la densification dans un souci de consolidation du cadre de vie de Saint-Ouen-l’Aumône tel que défini dans le PADD. Pour que la ville conserve son caractère aéré, le règlement stipule par ailleurs que pour obtenir une autorisation de construire sur un terrain divisé depuis moins de dix ans, il faudra préciser la SHON déjà construite sur l’autre partie issue de la division. Ce règlement n’est pas applicable aux équipements publics.

Enfin, la possibilité introduite à l’article R. 123-10-1 du Code de l’urbanisme d’appliquer le règlement aux futures parcelles issues d’un lotissement ou à un permis groupé est rappelée aux articles UG7, UG9 et UG14, afin d’éviter une densification excessive.


Il s’agit de la zone qui regroupe l’ensemble des quartiers pavillonnaires de la commune de Saint-Ouen-l’Aumône. Elle comprend plusieurs secteurs, d’une part un ensemble de quartiers structurés en construction individuelle traditionnelle, avec maison isolée sur son terrain, d’autre part des ensembles issus de construction groupées qui constituent les secteurs UGa et UGb. La zone UG correspond au tissu pavillonnaire le plus ancien de la commune et se caractérise par un parcellaire plus important que celui des autres sous secteurs.

Le zonage du PLU reprend pour partie le zonage et le découpage en secteurs existants dans le POS, certaines modifications ont cependant été apportées :

- Les constructions individuelles de la ZAC du Chemin de Saint-Prix ainsi que celles de la ZAC Clamart ont été intégrées dans la zone UG.

- Le secteur UGa comprend les constructions individuelles réalisées le plus souvent sous forme d’opération groupée, il s’agit ainsi : des pavillons du Golf, des Bourseaux, de la Résidence Ile de France,

- Les zones les plus denses sont intégrées au secteur UGb (la résidence la Clé verte, le secteur de la rue Pierre Boudet, l’impasse du Chaland,

- Au niveau de la rue Fernand Braudel, le secteur UG est étendu en direction de la rue de Paris, les constructions existantes étant des constructions individuelles. La zone UG est également étendue dans le secteur de Saint-Hilaire, et comprend également certaines parcelles classées jusqu’à présente ne zone UI à proximité du foyer Sonacotra, lesdites parcelles correspondant à des habitations individuelles.

- Une partie de la zone UI le long de l’avenue du château passe en UG. Elle correspond à de l’habitat individuel.

- Les réalisations individuelles de la ZAC du château d’Epluches sont intégrées dans la zone UG ainsi que les habitations qui jouxtent la coulée verte.

- La suppression de l’emplacement réservé avenue Richard de la Tour permet l’extension de la zone UG.

- Le secteur UG en proximité de la RN 184 disparaît au profit de la zone UB dont les caractéristiques correspondent mieux à l’entrée de ville.

- Un secteur situé en zone ND du POS est désormais intégré à la zone UG. Il s’agit de la continuité du lotissement de Maubuisson. Une bande de 10 m a cependant été conservée en zone N afin de prévoir un bon isolement avec les activités en limite, qui appartiennent désormais à la zone UJe.

Dans la zone UG, des éléments architecturaux remarquables ont été ajoutés suite au diagnostic afin de protéger de mettre en valeur un bâti de qualité et identitaire de la commune tel que souhaité dans le P.A.D.D. Sur le plan de zonage, sont donc indiqués les secteurs pour lesquels le règlement du PLU prescrit des normes architecturales de nature à assurer la préservation de leur identité.


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Les zones urbaines spécifiques

Justifications des règles adoptées dans la zone UJ

La zone UJ : Il s’agit d’une zone qui regroupe l’ancienne zone UI du POS ainsi que l’ensemble des PAZ des parcs d’activités. Elle englobe donc la ZAC du Vert-Galant, celle des Béthunes 1 et 2, celle d’Eragny, celle de Bellevues et enfin la Cité de l’Auto, en même temps que les secteurs plus composites bordant l’Oise le long des rues d’Epluches et du Mail. Elle comprend cependant 6 sous secteurs : Le secteur UJa qui correspond à la Cité de l’Auto étendue aux terrains de l’autre côté de la RD 14, dont la vocation commerciale et automobile ressort nettement ; Le secteur UJb qui correspond à l’emprise du Port Autonome de Paris en limite Nord-Est de la commune ; Le secteur UJc qui correspond à la ZAC des Bellevues ; Le secteur UJd qui correspond au secteur du Parc Moderne d’Entreprises (PME) au sein du parc du Vert Galant ; Le secteur UJe qui correspond aux îlots d’activité les plus proches des secteurs d’habitation. Le secteur UJf correspondant à des bâtiments à usage d’activités pouvant accueillir une importante capacité de public. Les règles ont été harmonisées entre l’ancienne zone UI et les règlements des différents PAZ, afin de garantir une plus grande cohérence d’aménagement et d’environnement. Si l’ensemble de la zone a pour vocation d’accueillir les activités économiques, la commune envisage une opération de reconversion vers le logement du secteur de la porte Jaune, où la coexistence entre activités et habitations est devenue problématique. Le projet portuaire situé sur l’emprise du Port Autonome de Paris, qui correspond au secteur UJb se voit imposé des mesures spécifiques afin de garantir la meilleure insertion paysagère. Les parcelles amodiées devront respecter une trame perpendiculaire à l’Oise définissant une structure paysagère (alignement d’arbres, noues enherbées). Des écrans paysagers devront également être mis en place afin de limiter les impacts visuels. Les occupations et utilisations du sol interdites ( article 1), sont celles qui peuvent remettre en cause la vocation industrielle de la zone ou qui sont susceptibles de nuire à la bonne tenue des parcs d’activités. C’est ainsi que sont interdits les logements, les salles de spectacles et de réception. Dans le secteur UJe, les ICPE soumise au régime d’autorisation au titre des installations classées sont interdites afin de créer une zone tampon vis-à-vis des secteurs d’habitat. Au sein de ce même secteur, les installations classées soumises à déclaration ne sont interdites que si la bâtiment support dépasse 500 m2 de surface. Les dépôts à l’air libre, malgré leurs inconvénients esthétiques, ne peuvent pas être entièrement éliminés dans ces secteurs aux activités très diversifiés. Il est donc prévu de les encadrer strictement en prescrivant qu’ils soient clôturés, placés sur un sol spécialement aménagés. Leur emprise sera ajoutée à celle des bâtiments pour apprécier le respect du coefficient d’emprise maximal. Il convient d’apporter la justification spécifique du recours à la servitude définie par l’article L 123-2-a) du code de l’urbanisme pour le secteur de la Porte Jaune. Le secteur occupant une façade de 800 m sur l’Oise, faisant face au coteau d’Auvers-sur-Oise et situé au-dessus du niveau de crue de la rivière, présente une opportunité majeure de reconversion urbaine. Il est occupé de longue date par des activités liées aux travaux publics s’étendant sur plus de 20 hectares, qui ne représentent qu’un nombre d’emploi limité et une valeur ajoutée réduite. Ces activités, malgré les efforts des exploitants, propagent des nuisances atmosphériques et phoniques peu compatibles avec le voisinage des habitations situées de l’autre côté de la rue d’Epluches (à moins de 30 m pour certaines) et sur la rive opposée à l’Oise (à 150 m pour les plus proches). Le projet de renouvellement urbain à construire consistera à organiser le départ des activités économiques pour accueillir cet espace un quartier d’habitation essentiellement individuel et à reconquérir le bord de la rivière. Une bonne articulation avec le quartier existant d’Epluches devra être étudiée, ainsi qu’une amélioration des liaisons

avec les voies principales de la ville. Le coût d’indemnisation des exploitations existantes fait toutefois peser une hypothèque sur l’équilibre économique de ce projet, dont l’ampleur requiert une étude approfondie. Ce périmètre entraîne l’interdiction de toute construction dont la superficie serait supérieure à 20 m². Ce seuil permet aux entreprises installées de réaliser des aménagements strictement nécessaires au maintien de leurs activités. Dans l’ensemble de la zone, certaines occupations et utilisations du sol ne son t autorisées que si elles répondent à certaines conditions (article 2) . Il en est ainsi, par exemple, des logements qui ne sont admis que s’ils sont liés au gardiennage des activités présentes sur la zone. Compte tenu de la vocation industrielle de la zone, les Etablissements Recevant du Public sont admis sur la zone si leur capacité d’accueil n’excède pas plus de 100 personnes à l’exception des services de restauration inter entreprises, à l’exception du secteur UJf où l’accueil de plus de 100 personnes est autorisé car ce secteur correspond à des bâtiments à usage d’activités pouvant accueillir une importante capacité de public. Cette règle a pour objet de conforter la vocation de la zone pour y favoriser l’implantation de structures générant des emplois, mais également de tenir compte de la présence dans les parcs d’activités d’entreprises dont les installations s’accommodent difficilement avec la présence en grand nombre d’un public non professionnel. Dans le secteur UJa qui correspond à la Cité de l’Auto, les constructions commerciales sont autorisées lorsqu’elles correspondent à la vocation principale du secteur à savoir le commerce automobile. Dans le secteur UJb, correspondant à la future emprise de l’implantation du site de Port Autonome de Paris, les dépôts à l’air libre sont autorisés dès lors que leur hauteur ne dépasse pas 10m. Dans le secteur UJe : pour les installations soumises au régime déclaratif, les surfaces ne pourront excéder 500 m². Le PLU réglemente les conditions d’accès et de voirie (article 3). Les accès et voiries doivent présenter les caractéristiques permettant de satisfaire aux exigences de la sécurité, de la circulation des personnes handicapées et de la défense contre l’incendie, de la protection civile entre autres. A cette fin, le règlement impose une largeur minimale de l’emprise publique 7 m et précise qu’une attention particulière devra être portée sur les accès à la RD14 pour éviter d’encombrer une circulation déjà dense. Par ailleurs, elles doivent être aménagées de telle sorte que les véhicules puissent faire demi-tour, dans le but de faciliter l’accès des véhicules prioritaires Pour respecter la loi sur l’eau, la desserte par les réseaux (article 4) est réglementée de telle sorte que toute construction soit alimentée en eau potable par un branchement individuel sur un réseau collectif de distribution présentant des caractéristiques suffisantes. Les constructions doivent en règle générale évacuer leurs eaux usées dans le réseau collectif d’assainissement de caractéristiques appropriées si nécessaire après pré-épuration à l’intérieur de la propriété. Les aménagements ne doivent pas empêcher le libre écoulement des eaux pluviales et ils doivent garantir l’évacuation des eaux pluviales. Le règlement d’assainissement est annexé au présent PLU. Afin de répondre à des priorités de lutte contre les pollutions tel que défini dans le PADD, tout rejet des eaux pluviales des parcs de stationnement et des voies de circulation dans le réseau public, devra être traité par un système de dégraissage des eaux ainsi que par un ouvrage de dessableur ou débourbeur Dans le souci d’amélioration du cadre de vie urbain, les réseaux électriques, téléphoniques et câbles intérieurs devront être enterrés pour toute opération de construction neuve mais aussi d’extension, de réhabilitation ou de ravalement. Les raccordements des habitations aux réseaux téléphonique, électrique et câblé devront être enterrés. Dans le secteur UJb : pour tout nouveau projet, une gestion des eaux pluviales au sein de l’unité foncière amodiée sera demandée. La superficie minimale des terrains constructibles (article 5) n’est pas réglementée. Dans le secteur UJb : le découpage des lots amodiés par le Port Autonome de Paris devra respecter une trame perpendiculaire à l’Oise. L’implantation des constructions par rapport aux vo ies et emprises publiques (article 6) Dans toute la zone UJ et secteurs, les marges de recul ne s’appliquent pas pour les voies ferroviaires, aux embranchements particuliers. Dans la zone UJ, un retrait est imposé pour l’implantation des constructions vis-à-vis des voies routières. Les marges de recul imposées pour les voies structurantes sont portées à 10 m et à 5 m pour certaines voies. Les marges de recul par rapport à l’A 15 et la RN 184 du POS est reprise au zonage et au règlement.


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Pour les autres voies routières, ce recul est de 5 m. Une exception est possible dans le secteur PME sur des voies transversales sur lesquelles ne se trouve aucune façade (secteur UJd où l’implantation à l’alignement de certaines voies est possible). Ces nouvelles règles ont pour objet de permettre aux terrains de se resserrer sur les voies publiques, qui sont larges dans ces secteurs afin de conférer un profil plus urbain et moins routier. Il s’agit également de permettre aux constructions existantes d’évoluer sur leur parcelle. Pour le secteur UJa : les règles sont uniformisées avec un retrait de 6 m, hormis pour les rues Louise Weiss et d’Herblay où le retrait imposé est de 3 m (l’objectif étant de ne pas obérer les possibilités d’aménagement de terrain bordés par plusieurs voies). Une précision doit être apportée quant aux terrains inclus dans le secteur UJa qui étaient jusque là classés en zone Na dans le POS opposable. Le POS prévoyait un retrait de 75 m à compter de la RD14, le PLU ne reprend pas cette disposition puisque le secteur est désormais inséré dans un tissu urbanisé notamment depuis la réalisation de la ZAC de la Gare de Liesse et qu’en conséquence les prescriptions de l’article L 111-1-4 du code de l’urbanisme n’ont plus vocation à s’appliquer. Dans l’ensemble de la zone un recul de 25 m vis à vis des berges de l’Oise est imposé, à l’exception du secteur UJb prévu pour l’implantation des structures du Port Autonome de Paris et des terrains desservis par une installation portuaire privée. L’implantation des constructions par rapport aux li mites séparatives (article 7) . Il est possible de s’implanter en limites séparatives si les constructions forment un ensemble architectural cohérent. Cette règle déjà existante dans le PAZ permet à des projets complexes de voir le jour et de conférer une unité urbaine. Sous cette réserve l’implantation doit se faire en retrait dans le respect de la marge d’isolement. Cette dernière sera égale à la moitié de la hauteur de la construction avec un minimum de 6 m. Dans le secteur UJb, une marge de recul de 20 m sur l’une ou l’autre des limites séparatives est imposée, ceci afin de préserver des vues sur l’Oise. L’implantation des constructions les unes par rappo rt aux autres sur une même propriété (article 8) La distance entre 2 bâtiments sera de 6 m si la façade du bâtiment le moins élevé ne comprennent pas de baies, la distance sera réduite à au moins de 4 m si les façades en vis à vis des deux bâtiments ne comprennent aucun baies. Dans le secteur UJb, l’implantation des constructions devra respecter une trame perpendiculaire à l’Oise. L’emprise au sol des constructions (article 9) L’emprise au sol ne pourra donc pas excéder 50 % (y compris les dépôts) de la superficie totale du terrain, afin d’éviter une trop forte densification des zones d’activité. Dans le secteur UJa, l’emprise au sol des constructions ne peut excéder 60 % de la surface totale du terrain. Dans le secteur UJb, le coefficient d’emprise au sol maximum autorisé est de 70 % mais comprend les bâtiments et les dépôts et stockages. Il s’agit de l’emprise au sol pertinente pour permettre le fonctionnement optimal des futures implantations liées au Port Autonome de Paris. Pour inciter à la construction de stationnement souterrain ou en silo, il est possible de relever ces coefficients de 20 % si la totalité des parkings sont réalisés en ouvrage. Ces règles ne s’appliquent pas aux équipements publics. La hauteur des constructions (article 10) La hauteur se mesure du terrain naturel avant travaux au faîtage ou à l’acrotère de la construction sans qu’il soit tenu compte des ouvrages techniques de type antennes ou cheminées. La hauteur maximale autorisée est uniformisée à 20 m et limitée à 14 m pour les constructions situées dans une bande de 30 m à compter de la limite des berges de l’Oise. Dans le secteur UJb, la hauteur maximale admissible est de 15 mètres ; un dépassement ponctuel à 25 mètres est autorisé à condition que l’emprise de la partie du bâtiment excédant 15 mètres ne dépasse pas 5 % de l’unité foncière amodiée. En outre, la hauteur des dépôts à l’air libre ne peut excéder 10 mètres. Pour le secteur UJa la règle figurant au PAZ est maintenue et la hauteur maximale admissible est de 12 m. Enfin dans le secteur UJc, la hauteur maximale est fixée à 25 m ; elle correspond à la situation existante de ce secteur.

La présente règle n’est pas opposable aux équipements nécessaires au fonctionnement des services publics.

Le règlement de l’aspect extérieur des construction s (article 11) Le règlement du PLU envisage un certain nombre de règles qui visent à permettre une bonne intégration du bâtiment dans son environnement urbain immédiat, dans une volonté de préserver et de mettre en valeur le cadre urbain et l’image des zones d’activités ainsi qu’il est annoncé au PADD. Ainsi les annexes et extensions devront être traitées en harmonie avec le bâtiment principal dans un souci d’harmonisation du cadre bâti. Ce souci se retrouve traduit dans l’interdiction de l’emploi de matériaux à nu, de bardage métallique nu, de matériaux hétéroclites ou disparates. La règle impose des clôtures grillagées dans les tons verts qui ne devront pas dépasser 2 m, avec la possibilité de prévoir un traitement différent pour mieux marquer les entrées des parcelles. Enfin, les enseignes devront s’intégrer au traitement du bâtiment et ne pas rompre avec les tons et couleurs de celui-ci. Compte tenu de l’existence de quais de déchargement, le PLU reprend l’obligation de traiter ces derniers de manière à en atténuer l’impact visuel dans le paysage. Pour ce faire, dès lors que les quais de déchargement sont visibles depuis l’espace public, il est fait obligation de prévoir soit une haie à feuillage persistant, soit un écran végétal. La réglementation des modalités de stationnement (a rticle 12) A l’instar de ce qui est constaté pour le tissu à dominante habitat, les parcs d’activités connaissent également des problèmes de stationnement qui se traduisent par un encombrement des voies et espaces publics. En conformité avec les orientations générales du PADD, les normes de stationnement ont été revues et les exigences en la matière sont renforcées. C’est ainsi que le règlement prévoit l’obligation de réaliser des aires de stationnement pour les deux-roues et impose des places minimales pour les poids-lourds (notamment pour les activités d’entrepôt, de stockage de logistique ou de conditionnement) ou les activités industrielles. Les normes applicables aux véhicules sont également renforcées pour toutes les activités autorisées, commerciales, industrielles, entrepôt, hébergement hôtelier, activités de restauration. Les obligations imposées aux constructeurs en matiè re de réalisation d’espaces libres et de plantation s (article13) . Elles sont plus strictes. En effet, dans le souci de préserver la qualité de vie et le cadre naturel et aéré de la commune, il est imposé que toute opération doit prévoir 20 % de la superficie du terrain affecté aux espaces verts en pleine terre. Le secteur UJd, qui correspond au Parc Moderne d’Entreprises, le secteur UJb (zone portuaire) et le secteur UJa (Cité de l’Auto) sont soumis à une règle légèrement inférieure (15%) afin de tenir compte de la situation existante et de garantir le développement de la zone portuaire dans le respect d’une certaine qualité paysagère. Ces espaces libres doivent faire l’objet d’un traitement en espaces verts. Un arbre de haute tige pour 100 m² de terrain non construit doit être planté. A cette fin, les marges de recul sur les limites latérales ou les voies et emprises publiques doivent faire l’objet d’un traitement destiné à conforter et à aérer le tissu existant. Cette règle participe pleinement à conforter la qualité des parcs, mais également à permettre aux salariés de bénéficier d’un lieu qualitatif. Le coefficient d’occupation du sol (article 14) Toute référence au COS ou à une SHON globale est désormais supprimée. Les dispositions combinées des articles 6,7,8,9,10 et 13 sont jugées suffisantes.

La transcription aux documents graphiques

Le zonage du PLU regroupe les PAZ et la zone UI du POS en une seule et même zone UJ, laquelle comprend 6 sous secteurs ainsi qu’il a été présenté. Certaines évolutions doivent être notées :

- L’ancienne zone UI est intégrée dans la zone UJ, de même que les voies SNCF, jusque là classée en zone UY, l’A15 et la RN 184, le plus souvent classée en zone UI dans le POS actuel. Ces infrastructures étant par nature inadaptées à la réalisation d’habitations, il est apparu inopportun de les intégrer dans un zone à vocation résidentielle.

- Globalement, l’ensemble des secteurs à vocation économique des ZAC existantes ont été intégrés dans la zone UJ. La Cité de l’Auto relève plus particulièrement du secteur UJa et la ZAC de Bellevues du secteur UJc.


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- Le parc Moderne d’Entreprise relève désormais du secteur UJd, objet de règles distinctes pour tenir compte de la situation existante mais avec la préoccupation d’éviter une sur densification préjudiciable à l’avenir de cette entité.

- Les emprises nécessaires aux installations portuaires sont intégrées dans un secteur UJb.

- Un secteur particulier est crée (UJe) qui recouvre les zones d’activités les plus proches des secteurs résidentiels et sur lesquelles les installations classées soumises à autorisation sont interdites.

- Le secteur UIb, lequel comprenait en réalité les structures scolaires du lycée technologique et du lycée professionnel du Château d’Epluches est supprimé ; ces terrains sont désormais intégrés à la zone UB. La zone UI jouxtant la Cité de l’Auto et sur laquelle sont implantées des structures scolaires et sportives est également supprimée, le zonage UB mieux adapté à ces constructions se substituant au zonage UI.

- La zone UI à proximité de l’intersection de la rue de Paris et de la RN 184 est également réduite au profit d’un zonage à vocation d’habitation, cohérent avec l’objectif de requalification de la rue de Paris.

- Un secteur UJf est crée le long de la rue d’Epluches.

- Le plan de zonage reprend les implantations d’arbres à créer le long de l’avenue du fond de Vaux.

- La coulée verte qui traverse le parc des Béthunes est également inscrite en espace paysager à protéger.

- L’une des particularités essentielles de la zone UJ est la création d’un périmètre au sein duquel est instituée une servitude d’attente en application des dispositions de l’article L 123-2 du code de l’urbanisme pour une durée égale à 5 ans à compter de l’entrée en vigueur du présent PLU. La commune souhaitant procéder à une opération de renouvellement urbain de ce secteur afin de remédier à la coexistence difficile entre habitation et activités. L’ampleur du sujet rend cependant nécessaire la réalisation de nombreuses études pour déterminer avec précision les conditions opérationnelles de cette mutation. C’est la raison pour laquelle le périmètre d’attente est institué.


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Présentation de la zone UL:

La zone UL constitue une nouvelle zone urbaine qui a vocation à recevoir les aires d’accueil des gens du voyage. Le schéma départemental d’accueil des gens du voyage prévoit la création de places de caravanes dans la commune en sus de l’offre existante. Il rappelle également que ces places doivent être localisées en zones urbaines ou à proximité de ces dernières pour faciliter l’accès aux services urbains et pour des raisons d’hygiène et de sécurité. Pour tenir compte du schéma départemental, la Commune de Saint-Ouen-l’Aumône a créé une zone urbaine destinée à accueillir les gens du voyage, comportant deux sites, au Nord et au Sud de la ville, également voisines des zones d’habitat, mais assorties de protection de voisinage. Justifications des règles adoptées dans la zone UL

Article 1 et 2 : compte tenu de la vocation de cette zone, les occupations du sol admises sur la zone sont celles qui concourent ou participent à l’aménagement d’une telle aire d’accueil, qu’il s’agisse des aménagements ou des constructions rendues nécessaires. Le présent règlement définit les conditions d’accès et de voirie (article 3). Il s’agit ici de rappeler la nécessité d’être en conformité avec la législation. Les accès et voiries doivent présenter les caractéristiques permettant de satisfaire aux exigences de la sécurité, de la circulation des personnes handicapées et de la défense contre l’incendie, de la protection civile entre autres. Il s’agit également de veiller à ce que les véhicules des gens du voyage puissent manœuvrer sur les terrains. Dans un but de sécurisation, les voies en impasse doivent être aménagées de telle sorte que les véhicules puissent faire demi-tour, afin de faciliter l’accès des véhicules prioritaires. Pour respecter la loi sur l’eau, la desserte par les réseaux (article 4) est réglementée de telle sorte que toute construction soit alimentée en eau potable par un branchement individuel sur un réseau collectif de distribution présentant des caractéristiques suffisantes. Les constructions doivent en règle générale évacuer leurs eaux usées dans le réseau collectif d’assainissement de caractéristiques appropriées si nécessaire après pré-épuration à l’intérieur de la propriété. Les aménagements ne doivent pas empêcher le libre écoulement des eaux pluviales et ils doivent garantir l’évacuation des eaux pluviales. Le règlement d’assainissement est annexé au présent PLU. Afin de répondre à des priorités de lutte contre les pollutions tel que défini dans le PADD, tout rejet des eaux pluviales des parcs de stationnement et des voies de circulation dans le réseau public, devra être traité par un système de dégraissage des eaux ainsi que par un ouvrage de dessableur ou débourbeur Dans le souci d’amélioration du cadre de vie urbain, les réseaux électriques, téléphoniques et câbles intérieurs devront être enterrés pour toute opération de construction neuve mais aussi d’extension, de réhabilitation ou de ravalement. Les raccordements des habitations aux réseaux téléphonique, électrique et câblé devront être enterrés. La superficie minimale des terrains constructibles (a rticle 5) La superficie minimale des terrains constructibles n’est pas réglementée. L’implantation des constructions par rapport aux vo ies et emprises publiques (article 6) Les constructions doivent être implantées avec un retrait de 5 m par rapport à l’alignement des voies et emprises publiques existantes ou à créer. L’implantation des constructions par rapport aux li mites séparatives (article 7) . Les constructions doivent être implantées en retrait des limites séparatives. La marge d’isolement est fixée à 3 m. Les équipements techniques ne sont pas assujettis au respect de ces dispositions. L’implantation des constructions les unes par rappo rt aux autres sur une même propriété (article 8) La distance entre deux constructions devra permettre le fonctionnement du matériel de lutte contre l’incendie.

L’emprise au sol des constructions (article 9) Cet article n’est pas réglementé

La hauteur des constructions (article 10) La hauteur totale des constructions ne peut dépasser 4.5 m, pour une bonne intégration dans le paysage.

Le règlement de l’aspect extérieur des construction s (article 11) Le règlement du PLU envisage un certain nombre de règles qui visent à permettre une bonne intégration du bâtiment dans son environnement immédiat, dans une volonté de préserver et de mettre en valeur le cadre bâti tel que défini au PADD. Ainsi les annexes et extensions devront être traitées en harmonie avec le bâtiment principal dans un souci d’harmonisation du cadre bâti. Ce souci se retrouve traduit dans l’interdiction de l’emploi de matériaux à nu, de bardage métallique nu, de matériaux hétéroclites ou disparates. Ces dispositions ne s’appliquent pas aux caravanes elles-mêmes La réglementation des modalités de stationnement (a rticle 12) Le PLU impose de réaliser les places de stationnement de véhicules dans l’assiette du terrain et en dehors des voies publiques. Les obligations imposées aux constructeurs en matiè re de réalisation d’espaces libres et de plantation s (article13) Le sol des espaces laissés libre de toute construction devra permettre l’infiltration des eaux de pluie. Les limites séparatives devront faire l’objet d’un traitement paysager propre à constituer un écran végétal. Il s’agit de garantir l’insertion paysagère la plus harmonieuse possible.

Le coefficient d’occupation du sol (article 14)

Non réglementé


Il s’agit d’une nouvelle zone qui a vocation à recevoir les aires d’accueil des gens du voyage que la commune doit réaliser. Des emplacements réservés sont également inscrits sur ces espaces pour en assurer l’effectivité.

Elle est située d’une part à l’entrée de la commune au Sud du territoire à proximité des jardins familiaux et du secteur des Prés de Saint-Ouen, ainsi qu’à proximité de la voie de chemin de Fer Pontoise-Creil.

Deux emplacements réservés ont été crées pour assurer la réalisation effective de ces aires d’accueil.


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LES ZONES A URBANISER

Présentation et justification des règles adoptées de la zone AU

La principale zone d’extension envisagée est une extension de la ZAC de la Gare de Liesse contiguë à celle-ci, limitée à l'Est par le vallon du ru de Liesse et l’espace agricole protégé du plateau de Pierrelaye, et au Sud, par l'autoroute A 15. Elle est disposée à accueillir un agrandissement du nouveau quartier en logements et en activités dans une future ZAC « Liesse II ». Il s’agit d’un secteur déjà inscrit comme urbanisable au Schéma Directeur de la Ville Nouvelle. D’une superficie de 35 hectares, le secteur est aujourd’hui occupé majoritairement par l’activité agricole et par des casses automobiles situées entre la RD 14 et la voie SNCF. Situé en limite d’urbanisation et au contact des grandes infrastructures pénétrantes de la commune et de l’agglomération, ce secteur sera une façade de la ville, soumise à un impératif de qualité urbaine. Ce secteur doit être partagé entre activités économiques (dans la bande proche de l'A15) et le logement. Les activités économiques susceptibles d’être accueillies devront être compatibles avec la proximité de l’habitat et répondre aux besoins du marché local. Une séparation verte entre quartiers résidentiels et parcs d’activités sera assurée pour éviter toute nuisance. Les anciennes casses automobiles et les ouvrages routiers obsolètes seront éliminés. Le programme résidentiel devra permettre la production d’une offre de logement diversifiée. Cette zone est urbanisable sous forme de Zones d’Aménagement Concerté (ZAC), ce qui conduit à n’inscrire dans le présent règlement que des orientations de principe.

Certaines occupations et utilisations du sol sont i nterdites (article 1) telles que les terrains de camping et caravaning, les décharges et les dépôts, l’ouverture et l’exploitation de carrières. Les études pour la définition d’un aménagement de cette zone sont actuellement en cours, ces dernières devront à terme définir précisément des secteurs sur lesquels des activités seront accueillies, et d’autres ayant vocation à accueillir des logements. Dans l’ensemble de la zone, certaines occupations et utilisations du sol ne ser ont autorisées que si elles répondent à certaines conditions (article 2) principalement liées à leur localisation et à la compatibilité avec les aspirations résidentielles. Elles ne seront par ailleurs autorisées que dans le cadre d’une opération d’aménagement d’ensemble à réaliser sous forme de Zone d’Aménagement Concerté.

Le présent règlement définit les conditions d’accès et de voirie (article 3). Il s’agit ici de rappeler la nécessité d’être en conformité avec la législation. Les accès et voiries doivent présenter les caractéristiques permettant de satisfaire aux exigences de la sécurité, de la circulation des personnes handicapées et de la défense contre l’incendie, de la protection civile entre autres. Dans un but de sécurisation, les voies en impasse doivent être aménagées de telle sorte que les véhicules puissent faire demi-tour, afin de faciliter l’accès des véhicules prioritaires. Pour respecter la loi sur l’eau, la desserte par les réseaux (article 4) est réglementée de telle sorte que toute construction soit alimentée en eau potable par un branchement individuel sur un réseau collectif de distribution présentant des caractéristiques suffisantes. Les constructions doivent en règle générale évacuer leurs eaux usées dans le réseau collectif d’assainissement de caractéristiques appropriées si nécessaire après pré-épuration à l’intérieur de la propriété. Les aménagements ne doivent pas empêcher le libre écoulement des eaux pluviales et ils doivent garantir l’évacuation des eaux pluviales. Le règlement d’assainissement est annexé au présent PLU. Afin de répondre à des priorités de lutte contre les pollutions tel que défini dans le PADD, tout rejet des eaux pluviales des parcs de stationnement et des voies de circulation dans le réseau public, devra être traité par un système de dégraissage des eaux ainsi que par un ouvrage de dessableur ou débourbeur Dans le souci d’amélioration du cadre de vie urbain, les réseaux électriques, téléphoniques et câbles intérieurs devront être enterrés pour toute opération de construction neuve mais aussi d’extension, de réhabilitation ou de ravalement. Les raccordements des habitations aux réseaux téléphonique, électrique et câblé devront être enterrés.

La superficie minimale des terrains constructibles (a rticle 5) non réglementée

L’implantation des constructions par rapport aux vo ies et emprises publiques (article 6) Une marge de recul de 75 m à compter de la limite d’emprise de l’autoroute A15 est actuellement fixée. Elle est instaurée au titre de l’article L 111-1-4 du code de l’urbanisme. Cette marge sera levée dans le cadre de la réalisation d’une opération d’aménagement d’ensemble. Pour les autres voies, les constructions peuvent s’implanter en limite d’emprise ou respecter un retrait. En effet, les études d’aménagement préalable à la future ZAC serviront notamment à déterminer les voies nouvelles à créer et les implantations des constructions vis à vis de celles-ci. L’implantation des constructions par rapport aux li mites séparatives (article 7) . En l’état, une règle simple et peu contraignante a été fixée, les constructions peuvent s’implanter en retrait des limites séparatives ou sur les limites.

L’implantation des constructions les unes par rappo rt aux autres sur une même propriété (article 8) La distance entre deux constructions non contiguës sera au moins égale à la hauteur de la façade du bâtiment à édifier le plus haut sans pouvoir être inférieure à 4 m.

L’emprise au sol des constructions (article 9) n’es t pas réglementée La hauteur des constructions ( article 10) n’est pas réglementée Le règlement de l’aspect extérieur des construction s (article 11) n’est pas réglementée. Les études urbaines pour l’aménagement de ce secteur étant en cours de réalisation, cet article n’est pas réglementé en l’état. La réglementation des modalités de stationnement (a rticle 12) Les normes applicables restent à définir et dépendent des études d’aménagement de la zone. EN tout état de cause le stationnement doit être réalisé dans l’assiette du terrain et en dehors des voies publiques Les obligations imposées aux constructeurs en matiè re de réalisation d’espaces libres et de plantation s (article13). Le principe d’un traitement en espaces verts des espaces laissés libres est maintenu. Le coefficient d’occupation du sol (article 14) Le Coefficient d’Occupation du Sol n’est pas réglementé.


La zone AU est également une nouvelle zone instituée par le PLU. La principale zone d’extension envisagée est une extension de la ZAC de la gare de Liesse contiguë à celle-ci, limitée à l'Est, par le vallon du ru de Liesse et l’espace agricole protégé du plateau de Pierrelaye, et au Sud, par l'autoroute A 15. Situé en limite d’urbanisation et au contact des grandes infrastructures pénétrantes de la commune et de l’agglomération, ce secteur sera une façade de la ville. Elle regroupe en réalité des terrains qui étaient classées en zone NA dans le POS (secteur compris entre la RN184 et l’avenue des Bellevues) et en zone NC dont l’occupation agricole reste incomplète du fait de la présence des casses automobiles et du mauvais état des sols.


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Présentation des principes d’accès pour la zone AU

Accès envisagé


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Présentation et justification des règles adoptées de la zone 2 AU

S’agissant d’espaces d’extension à moyen ou long terme, l’ouverture à l’urbanisation de ces zones, inscrites comme urbanisables dans le schéma directeur, est subordonnée à une modification du document d’urbanisme.

Il s’agit de zones à aménager à long terme qui ne pourront recevoir des constructions ou aménagements qu’après modification du Plan Local d’Urbanisme. La commune entend les préserver dans leur intégralité, y compris les quelques constructions héritées d’activités agricoles et industrielles abandonnées, en sorte de conserver une liberté complète de décision quant à leur utilisation à long terme. Cette zone recouvre d’une part le secteur de la Mortagne et d’autre part l’espace agricole compris entre l’arrière de la ZAC du quartier de la Gare de Liesse et la Zone d’activités des Béthunes 2, en respectant la limite d’urbanisation inscrite au Schéma Directeur de la Ville Nouvelle.

Les occupations et utilisations du sol qui seront autorisées (article 2) en l’état sont les équipements d’intérêt général liés aux VRD. Comme il s’agit pour la commune de veiller à conserver une réserve foncière suffisante pour lui permettre de faire face aux besoins futurs de ses habitants, les règles sont aujourd’hui très succinctes. En effet, à l’exception de l’article 3, 6 et 7, les autres articles ne sont pas réglementés.

Les extensions des constructions existantes restent autorisées dans une limite de 50 m2 de SHON, afin de laisser aux bâtiments existants la possibilité d’évoluer


La zone 2 AU sur le secteur de la Mortagne existait déjà au POS, le périmètre de cette zone est cependant un peu élargi puisqu’il englobe aujourd’hui des secteurs jusque là couverts par la zone ND.

L’autre secteur classé en 2 AU correspond à l’espace situé au Nord de la Coulée Verte depuis la RN 184 jusqu’au chemin du Fond de l’Autel. Ces espaces étaient classés en zone NAZ pour la partie située à l’Ouest de la Coulée Verte et en zone NC pour la partie situé à l’Est.


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LA ZONE NATURELLE

Présentation de la zone N:

La zone N correspond aux espaces naturels et forestiers sensibles, non construits ou peu construits, dont il convient de renforcer la protection pour des raisons d’équilibre, d’écologie urbaine et de protection des paysages.

La zone N proprement dite comprend notamment : le fond de Vaux, vallon reliant à l’Oise les espaces situés à l’Est de la ville, les Prés de Saint-Ouen, les berges de l’Oise, la coulée verte et la plaine agricole de Pierrelaye. Elle est complétée de plusieurs secteurs spécifiques : Na : les jardins familiaux Nb : secteur d’activité maraîchère et horticole implanté près de Maubuisson Nc : les espaces verts à vocation de loisirs et spécialement aménagés : Coulée Verte, Parc Le Nôtre, Parc de l’abbaye de Maubuisson. Ne : secteur des équipements publics de sports et de loisirs situés le long des berges de l’Oise (Golf et stades)

Justifications des règles adoptées dans la zone N

Les occupations et utilisations du sol interdites (article 1), sont celles qui ne respectent pas la vocation des sites et qui ne sont pas en cohérence avec la vocat ion naturelle et la valeur paysagère des secteurs. Ainsi, toute construction, tout abri fixe ou mobile, ainsi que l’aménagement des terrains pour le camping sont interdits, de même que l’ouverture et l’aménagement de carrières. Dans l’ensemble de la zone N, certaines occupations et utilisations du sol ne son t autorisées que si elles répondent à certaines conditions (article 2) renforçant la préservation stricte des occupations naturelles ou les possibilités d’aménagements liées à la valeur des sites. C’est ainsi que dans la zone N, les équipements d’intérêt général existants peuvent être étendus, réaménagés, mais les autres constructions ne peuvent faire l’objet d’une extension que si le projet ne crée pas de nouveau logement et se limite à moins de 20 m² de SHOB. Dans le secteur Na, les aménagements, équipements, constructions et extensions des constructions existantes sont possibles s’ils sont nécessaires aux jardins familiaux. Sont donc admises les constructions destinées au stockage ou l’entrepôt de matériel de jardinage et dans une limite de 10 m² de SHOB. Dans le secteur Nb, la construction ou l’extension de bâtiments à vocation agricole et d’habitation est permise si et seulement si elle est nécessaire à l’activité maraîchère et horticole qui y est exercée. Dans les secteurs Nc, les installations, aménagements et équipements publics de sport et loisir intégrés dans le site sont possibles, ainsi que l’aménagement et l’extension des constructions et activités existantes, afin de prendre en compte l’existant et de répondre aux besoins communaux en matière d’équipements. Les structures destinées à l’accueil du public et à l’animation touristique du site (sanitaires, kiosques, aires de jeux pour enfants) pourront s’implanter Dans le secteur Ne, les équipements publics à vocation sportive et les habitations qui en sont l’accompagnement nécessaire sont autorisés. Le PLU réglemente les conditions d’accès et de voirie (article 3). Les accès et voiries doivent présenter les caractéristiques permettant de satisfaire aux exigences de la sécurité, de la circulation des personnes handicapées et de la défense contre l’incendie, de la protection civile entre autres. Dans un but de sécurisation, les voies en impasse doivent être aménagées de telle sorte que les véhicules puissent faire demi-tour, afin de faciliter l’accès des véhicules prioritaires. Pour respecter la loi sur l’eau, la desserte par les réseaux (article 4) est réglementée de telle sorte que toute construction soit alimentée en eau potable par un branchement individuel sur un réseau collectif de distribution présentant des caractéristiques suffisantes. Les constructions doivent en règle générale évacuer leurs eaux usées dans le réseau collectif d’assainissement (sauf assainissement autonome autorisé dans le cadre du zonage d’assainissement) de caractéristiques appropriées si nécessaire après pré-épuration à l’intérieur de la propriété.

Les aménagements ne doivent pas empêcher le libre écoulement des eaux pluviales et ils doivent garantir l’évacuation des eaux pluviales. Le règlement d’assainissement est annexé au présent PLU. Afin de répondre à des priorités de lutte contre les pollutions tel que défini dans le PADD, tout rejet des eaux pluviales des parcs de stationnement et des voies de circulation dans le réseau public, devra être traité par un système de dégraissage des eaux ainsi que par un ouvrage de dessableur ou débourbeur Dans le souci d’amélioration du cadre de vie urbain, les réseaux électriques, téléphoniques et câbles intérieurs devront être enterrés pour toute opération de construction neuve mais aussi d’extension, de réhabilitation ou de ravalement. Les raccordements des habitations aux réseaux téléphonique, électrique et câblé devront être enterrés. La superficie minimale des terrains constructibles (article 5) n’est pas réglementée L’implantation des constructions par rapport aux vo ies et emprises publiques (article 6) Compte tenu de la vocation de la zone en général, les règles de recul sont peu exigentes. Dans la zone N : un recul de 4 m minimum est imposé à compter de l’alignement ou de l’emprise des voies privées. Dans les secteurs Nc: les constructions peuvent s’implanter à l’alignement des voies publiques ou privées ou respecter un recul quelconque. Dans le secteur Ne les constructions doivent respecter un recul de 10 m à compter de l’emprise des voies publiques ou un retrait quelconque à compter de l’emprise des voies privées. Enfin un recul de 4 m à compter de la limite de la rive du ru de Liesse est imposé dans la coulée verte. L’implantation des constructions par rapport aux li mites séparatives (article 7) Dans la zone N aucune contrainte n’est imposée aux constructeurs ; les bâtiments peuvent s’implanter à l’alignement ou avec un recul quelconque, étant précisé que peu de constructions pourront être réalisées. Dans le secteur Nb un recul minimal de 4 m à compter de la limite séparative doit être respecté afin de respecter l’environnement dans lequel cette activité se situe. Dans le secteur Ne le recul correspond à la hauteur du bâtiment avec un minimum de 4 m pour maintenir un aspect aéré. L’implantation des constructions les unes par rappo rt aux autres sur une même propriété (article 8) Dans l’ensemble de la zone N à l’exception du secteur Ne, les constructions opposées doivent respecter une distance minimale de 4 m. Dans le secteur Ne, cette distance correspond à la hauteur du bâtiment le plus élevé avec un minimum de 4m. Il s’agit ici d’un renforcement des règles du POS, afin de garantir le maintien du caractère naturel de la zone. L’emprise au sol des constructions (article 9) Elle n’est réglementée que pour le secteur Nb Dans le secteur Nb : dans le cadre d’extension des constructions concernées par les installations d’activités maraîchères, l’emprise des bâtiments à usage agricole ne pourra pas excéder 50 % de la superficie de l’unité foncière. Dans le cadre d’extension des constructions concernées par les installations d’activités maraîchères, l’emprise des bâtiments à usage d’habitat/bureaux ne pourra pas excéder 5 % de la superficie de l’unité foncière. La hauteur des constructions (article 10) Dans le secteur Na la hauteur maximale des abris de jardins sera de 2.6 m.

Dans le secteur Nb, les constructions à usage d’habitation auront une hauteur maximale de 7 m, alors que celle des installations nécessaires à l’activité horticole ou maraîchère sera de 3.5 m. .

Le règlement de l’aspect extérieur des construction s (article 11) est modifié par rapport au POS. Toutefois le règlement du PLU envisage un certain nombre de règles qui visent à permettre une bonne intégration du bâtiment dans son environnement immédiat, dans une volonté de préserver et de mettre en valeur le cadre bâti tel que défini au PADD. Les bâches souples sont interdites. En outre, pour le secteur Na, le règlement impose une unité de tons et de couleurs et interdits les matériaux de type ondulé.


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La réglementation des modalités de stationnement (a rticle 12) Elles sont similaires aux normes applicables dans les zones urbaines mixtes et obéissent aux mêmes justifications. Les obligations imposées aux constructeurs en matière de réalisation d’espaces libres et de plantations (article13), compte tenu de la vocation naturelle de la zone, le règlement est relativement souple sur cette question.

Le coefficient d’occupation du sol (article 14)

Non réglementé

La transcription aux documents graphiques La zone N du PLU recouvre pour l’essentiel les anciennes zones ND et NC du POS. La plaine de Pierrelaye jusque là inscrite en zone NC est désormais inscrite en zone N. Cette mutation s’explique par l’objectif de ne pas autoriser de nouvelles constructions agricoles en plaine, non cohérentes avec l’évolution économique défavorable de l’agriculture et susceptible de détournements d’usage. Il s’agit également de limiter le mitage de ces secteurs. L’activité agricole peut toutefois se poursuivre en zone N. La zone N est par ailleurs découpée en plusieurs zones : Une zone N stricto sensu qui recouvre les espaces naturels qui doivent être préservés et sur lesquels les possibilités de construction sont strictement limitées aux nécessités d’intérêt général. Cette zone générale recouvre :

- les espaces naturels périphériques de la commune (qui étaient classés en zone NC jusqu’à présent) ; - les Prés de Saint-Ouen, le Fond de Vaux ; - les rives de l’Oise et la fin de la coulée verte débouchant sur l’Oise ; - les espaces verts des quartiers ;

Les secteurs spécifiques comportent :

- un secteur Na destiné aux jardins familiaux, poursuivant le POS mais avec un déplacement de l’unité voisine de Chennevières pour faciliter le renouvellement urbain ;

- un secteur Nb d’agriculture spécialisée qui correspond à l’ancien secteur NDb du POS et n’est pas modifié ;

- un secteur Nc recouvrant les espaces naturels qui sont aménagés ou qui le seront à terme, avec la Coulée Verte , le parc de l’Hôtel de ville et celui du Grand Centre ;

- un secteur Ne qui comprend les équipements sportifs de la commune, dont l’étendue est très peu modifiée.

Les espaces classés en application des dispositions de l’article L 130-1 du code de l’urbanisme du précédent POS demeurent toujours en vigueur, ainsi que les espaces boisés identifiées par le PLU (5 EBC du POS ont été supprimés afin de permettre l’implantation éventuelle d’aménagements légers)..


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Quatrième partie : Impacts des aménagements sur l’e nvironnement


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L TABLEAU RECAPITULATIF DES SURFACES DES ZONES ET DES SECTEURS

POS PLU Zonage Superficie en Ha Zonage Superficie en Ha

Total zone UA

23.7 Total zone UA 26

UA 7.82 UAa 8,51 UAb 4,37 UAc 5.30 Total zone UB 28.2 Total zone UB 73,57 Total zone UC 45.1 Total zone UC 44,05 UC 43,90 UCb 0,78 Total zone UG 150.7 Total zone UG 166,65 UG 125,06 UGa 34.99 UGb 6,60 UI 96.4 Total zone UJ 695.98 UJ 566,51 UJa 17.7 UJb 12.1 UJc 36.3 UJd 24.4 UJe 32.74 UJf 6,81 UY 31.1 Intégré dans la zone UJ pm UL 0,88 Na 17.4 AU 44.5 Naz 13.4 2AU 52,96 NC 154.6 Total zone N 274.09 ND 185.7 N 213.38 Na 6 Nb 1.7 Nc 41.15 Ne 12,73 PAZ Vert Galant 212.2 UJ UJb UJdet N Pm Béthunes 1 151.4 UJ Pm Béthunes 2 118.8 UJ Pm Eragny 53.3 UJ Pm Bellevues 39 UJc Pm Cité de l’Auto 13.7 UJa Pm Clamart 9.5 UC UI Pm Chemin de St Prix 8.3 UB UG et UGb Pm Liesse 14.5 UB UC UGa et UGb Pm POS partiels PLU 24 janvier 1997 11.7 N Pm 9 juillet 1987 1.6 N Pm 13.3 TOTAL 1380 1380

Vu pour être annexé à la délibération du Conseil municipal en date du 2 juillet 2009 Le Maire, Alain RICHARD


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M LES DISPOSITIONS COMPLEMENTAIRES

LA PREVENTION DES RISQUES I/ La commune comporte plusieurs secteurs affectés par la présence de carrières souterraines, repérées et contrôlées par le service compétent, l’Inspection générale des carrières. Dans ces secteurs, signalés sur une annexe graphique au Plan Local d’Urbanisme, toute autorisation d’utilisation du sol doit faire l’objet d’un avis préalable de ce service. L’autorité compétente pour statuer sur le projet peut assortir son accord de prescriptions spéciales visant à assurer la stabilité des sols et la sécurité des ouvrages. II/ Une partie du territoire de la commune, également repéré sur une annexe graphique, est incluse dans le champ d’un plan de prévention des risques d’inondation applicable à l’ensemble de la vallée de l’Oise. Suivant le niveau du sol naturel, des secteurs font l’objet, soit d’interdictions de toute construction et de tout aménagement du sol, soit de prescriptions et de limitations opposables aux projets. L’autorité locale compétente assure l’application de ces dispositions de prévention. III/ Le territoire communal comporte des secteurs argileux. Les terrains argileux et marneux sont sensibles à l’eau : gonflement sous l’effet de fortes pluies, retrait en cas de sècheresse, et risque de glissement en cas de talutage. Des précautions particulières doivent être prises pour terrasser et fonder un ouvrage dans ces secteurs. Plusieurs secteurs de la commune comportent des alluvions argileuses et marneuses et compressibles. Ces terrains contiennent une nappe aquifère à moins de 2 mètres de profondeur

LES ESPACES BOISES CLASSES Le présent PLU a conservé les principaux espaces boisés classés du précédent POS, à savoir ceux situés Fond de Vaux, secteur de l’Abbaye et parc Le Nôtre. Cependant, afin de tenir compte de l’opération de rénovation urbaine prévues au parc Le Nôtre, le périmètre a été modifié à la marge ; la superficie globale de cet espace boisé est légèrement augmentée. Quelques espaces boisés de très faible superficie ont été enlevés car ne correspondent pas réellement à des boisements de qualité et sont inclus dans la zone naturelle N qui est une zone de protection des paysages. Par ailleurs, une très faible superficie d’espaces boisés classés a été supprimée afin de détourer quatre bâtiments (parc de l’abbaye de Maubuisson) qui n’ont pas lieu d’être classés en EBC.

LES PROJETS D’EQUIPEMENTS ET LES RESERVES FONCIERES Le Plan Local d’Urbanisme permet de préciser les besoins, de définir des projets et de prévoir des réserves foncières nécessaires. Au regard des besoins de la commune en terme d’équipements et conformément au Projet d’aménagement et de développement durable, 34 emplacements réservés ont été inscrits par la commune au plan de zonage afin : - d’assurer la fluidité du trafic routier ( 24 emplacement réservés inscrits à ce titre : élargissement de voirie généralement de très faibles dimensions) - de renforcer les circulations douces (5 emplacements pour des cheminements piétonniers) - de satisfaire aux obligations d’accueil des gens du voyage (2 emplacements pour l’aménagement d’aire d’accueil) Les autres emplacements réservés du POS ont été supprimés car ils sont réalisés ou ne correspondent plus au projet communal.


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N LES PROJETS SPECIFIQUES, LEURS IMPACTS SUR L’ENVIRONNEMENT ET LES MESURES ENVISAGEES POUR REDUIRE OU COMPENSER LES IMPACTS NEGATIFS La commune de Saint-Ouen-l’Aumône poursuit plusieurs projets susceptibles d’avoir des répercussions sur l’environnement. Ces projets sont :

- L’achèvement de la réalisation du quartier de Liesse. Ce projet répond à un objectif d’accueil de populations, mais également de cohérence urbaine. Il s’agit de créer une véritable entrée de ville. Cette ouverture à l’urbanisation aura nécessairement des impacts sur l’environnement, mais compte tenu de la situation existante, à savoir la présence de casses automobiles sur le site, ou la forte présence d’infrastructures routières et ferroviaires, les impacts seront limités. En outre, compte tenu des principes d’aménagements qui seront mis en œuvre, des bandes d’inconstructibilité, des aménagements paysagers viendront réduire sensiblement les impacts. Par ailleurs, il s’agit également de requalifier complètement cette entrée de ville, avec une anticipation des effets de la future A 104.

- La poursuite des opérations de rénovation urbaine : il s’agit d’intervention sur les secteurs déjà urbanisés et classé en zone UC. Qu’il s’agisse de la transformation du quartier de Chennevières, de celle du parc Le Nôtre ou des interventions sur les espaces publics du Grand Centre, ces interventions n’auront, en tout état de cause qu’un effet très limité, voire nul sur les grands équilibres naturels.

- La reconquête résidentielle du secteur de la Porte Jaune : actuellement occupé par des activités sources de nuisances et de pollution, le projet de PLU tend à requalifier ce secteur. Les effets sur l’environnement seront positifs avec le départ d’entreprises polluantes au profit d’activités plus compatibles avec les habitations ou de résidences.

- La poursuite de la Coulée Verte permettra de créer une traversée paysagère aménagée de l’ensemble du territoire. Compte tenu de la vocation de cette promenade, les effets sur l’environnement seront positifs avec notamment un renouvellement du boisement actuel de qualité médiocre.

- Le projet communal envisage également de mettre en valeur les berges de l’Oise, et notamment de privilégier les déplacements en mode doux sur ces dernières. L’opération de requalification du secteur de la Porte Jaune s’inscrit dans ce schéma

- L’aménagement des espaces propriété du Port Autonome de Paris devra se réaliser de façon à garantir une insertion paysagère optimale et permettre une continuité piétonne le long de la berge de l’Oise.

IMPACTS ET MESURES DE COMPENSATION SUR LE MILIEU PHY SIQUE (SOL, EAU ET AIR)

Impacts

L’ouverture à l’urbanisation d’une zone AU n’aura pas d’impacts trop importants sur l’environnement naturel. En effet, les terrains en cause constituent un espace naturel déjà dégradé et les mesures et principes d’encadrement de l’aménagement de la zone seront également l’occasion de procéder aux travaux de dépollution nécessaires sur le site actuel des casses automobiles. En outre, dans le cadre de la reconfiguration de l’entrée de ville, les espaces naturels seront requalifiés et toute les mesures prises en faveur de la faune et de la flore permettront à celle-ci de « reconquérir » des espaces.

Les autres projets sont essentiellement des projets de renouvellement urbain et de requalification d’espaces urbanisés (Le Nôtre, Chennevières, Grand Centre, Porte Jaune, etc…), ce qui réduit les atteintes potentielles à l’environnement.

LE RELIEF

La requalification ou la rénovation des secteurs de Chennevières, du parc Le Nôtre, du Grand Centre s’adapteront au relief existant. Ces secteurs s’étendent dans le tissu urbain existant et ne nécessiteront que les déblaiements nécessaires aux réalisations de projets.

Le projet de la Porte Jaune n’est pas encore défini, mais les atteintes au relief n’interviendraient réellement que dans le cadre des opérations de dépollution des sols, si celles-ci s’avéraient nécessaires.

De même l’extension et l’achèvement du quartier de Liesse s’inscriront dans le respect de la topographie naturelle, il en est de même pour les opérations de valorisation des espaces verts de loisirs.

L’HYDROGRAPHIE et L’HYDROLOGIE

Les besoins en eau potable seront probablement stables. La lente augmentation de la population est en effet équilibrée par la réduction régulière de la consommation individuelle constatée depuis plusieurs années dans la commune. Les surfaces imperméabilisées s’élargiront modérément. Cependant, le PLU incite le plus souvent à créer des espaces verts paysagers en pleine terre pour favoriser l’infiltration des eaux de pluie, et augmenter les coefficients d’espaces verts dans presque toutes les zones urbaines..

LA VEGETATION

L’implantation des constructions des opérations de rénovation urbaine sur des terrains déjà bâtis ne devrait pas engendrer de suppression d’une végétation ; au contraire la création d’espaces verts dans le cadre de l’amélioration du cadre de vie de ces secteurs permettra de planter davantage d’espaces favorisant une variété paysagère.

La poursuite de la Coulée Verte, permettra de composer des passages verts, paysagers et aérés.

La remise en valeur progressive des Prés de Saint Ouen, du Fonds de Vaux, l’ouverture d’espaces publics boulevard Ducher, rue d’Epluches et en bordure de la zone portuaire contriburont également à régénérer des espaces de flore originaux.

LA FAUNE

Les terrains aménagés pourront entraîner une éventuelle modification ponctuelle de la faune, cependant compte tenu des dégradations des espaces naturels au voisinage de Pierrelaye, les effets négatifs seront quasiment nuls. Par contre, la requalification d’espaces naturels antérieurement délaissés, comme ceux cités plus haut, encourage la diversité.


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mesures de compensation :

LE RELIEF :

Tous les projets d’urbanisation intègreront la dimension volumétrique des constructions et tendront à respecter les formes naturelles des terrains.

C’est dans ce but que le règlement du PLU impose le respect de la forme naturelle du terrain pour les travaux d’affouillement ou d’exhaussements autorisés.

En outre, les fortes verticalités ayant marqué le paysage urbain sont, soit stabilisées, soit réduite avec la suppression de 6 bâtiments de plus de 10 étages dans le renouvellement urbain. Tout le bâti à venir en quartier d’habitation et d’entreprises est encadré par des gabarit plus homogènes donnant une lisibilité au paysage.

L’HYDROGRAPHIE et L’HYDROLOGIE :

La réglementation de l’article 4 de chaque zone (desserte par les réseaux), s’inspire pleinement des objectifs et des règles de la loi sur l’eau.

Les impacts des zones dont l’ouverture à l’urbanisation est programmée, restent modérés (avec des coefficients d’emprise bas) et seront compensés par des traitements appropriés.

Le PLU tend également à réduire les surfaces imperméabilisés des terrains. Il impose notamment à l’article 13 des aménagements paysagers et des plantations qui favoriseront la pénétration de l’eau dans le sol.

LA VEGETATION :

Les projets sur le territoire communal, compensent la suppression de la végétation couvrant ces terrains par des obligations imposées aux constructeurs en matière de réalisation d’espaces libres et de plantations régies par l’article 13 du règlement.

De même, l’article 13 du règlement impose la préservation des éléments paysagers à protéger selon l’article L.123.1 du Code de l’urbanisme. De même, des alignements d’arbres ont été répertoriés au plan de zonage.

Enfin, le projet communal tend également mettre en valeur des sites naturels ou à en renforcer le caractère naturel.

LA FAUNE :

Toute la politique d’aménagement et de valorisation des espaces naturels tend à améliorer les conditions d’accueil d’une faune. Les projets sur la plaine de Pierrelaye, la préservation du Fond de Vaux, la Poursuite de la Coulée Verte auront pour effet de créer des espaces propices à l’implantation de nouvelles espèces.

Les traitements paysagers, les zones vertes tampons, la protection des espaces de proximité sont autant de levier qui devrait réaliser la mise en place d’un « corridor vert » dans des quartiers très urbanisés. De ce fait, une faune urbaine pourrait fréquenter ce lieu, attirée par la ressource en eau.

Pour les parties agricoles ou naturelles qui ont vocation à être intégrées dans une zone d’urbanisation future, il convient de relever qu’il s’agit souvent de friches ou d’espaces dégradés qui ne sont pas nécessairement propices à la variété biologique.

Ainsi le projet d’aménagement apporterait une solution, par une occupation humaine certes, mais articulée dans un cadre « vert ». De plus, le projet envisage des aménagements qui permettent de maintenir une fréquentation faunistique du site et de perpétuer une continuité biologique avec le reste de la plaine.

Parmi les projets les plus significatifs, il convient de citer la reconquête des berges de l’Oise ainsi que les opérations de rénovation urbaine, qui intègrent systématiquement la dimension environnementale afin de permettre la cohabitation entre les activités humaines et les milieux naturels faunistiques ou floristiques.

IMPACTS ET MESURES DE COMPENSATION SUR LE MILIEU HUM AIN

impacts Dans les zones urbaines, le PLU prend en compte l’état existant du bâti et tend à le préserver ; de ce fait, l’impact dans le paysage des bâtiments sera limité puisqu’il respecte les formes urbaines. Par ailleurs, le règlement du PLU tend à réduire globalement les hauteurs les plus importantes, notamment dans la zone UC, afin de réduire progressivement les écarts de hauteurs les plus importants. De plus, les nouvelles constructions réalisables se feront dans le cadre d’opérations de renouvellement urbain, qui tiennent compte des nouvelles aspirations en matière d’habitat. Les reconstructions qu’elles soient locatives sociales, locatives privées ou libre ou en accession privilégient des formes urbaines plus adaptées.

mesures de compensation Le découpage entre les différents quartiers dans le PLU permet de préserver les caractéristiques architecturales et urbanistiques de chaque entité. La limitation des hauteurs, des règles d’implantation et d’aspect extérieur des constructions ont été définies à partir de l’analyse du tissu urbain existant et visent à créer des harmonies entre futures constructions et le bâti existant. La préservation du milieu humain passe également par la promotion d’une qualité architecturale des constructions et l’aménagement des espaces extérieurs. C’est pourquoi un inventaire architectural doublé de prescriptions sur l’aspect extérieur des constructions a été réalisé. Il permet d’inciter à des opérations de qualité sur le territoire communal. Dans le même temps, une attention particulière a été portée aux aménagements défigurant les bâtiments (antennes, paraboles, cheminées…), en précisant toutefois la possibilité d’intégrer des panneaux solaires aux bâtiments.

IMPACTS ET MESURES DE COMPENSATION SUR L ’HABITAT

impacts La commune ne dispose pas d’un foncier libre très important. Les nouvelles constructions d’habitat n’affecteront que quelques parcelles disséminées dans les zones urbaines existantes et présentant des opportunités foncières. Saint-Ouen-l’Aumône est cependant confrontée, à l’instar des communes de la grande couronne de la Région Ile-de-France, à une pression importante de la demande de logements qu’elle doit organiser et satisfaire dans les meilleures conditions urbaines. C’est pourquoi, elle est tenue de prévoir des zones à urbaniser destinées à recevoir la constructions de nouveaux logements dans des proportions appropriées. La volonté communale et le projet entendent prévenir la persistance d’une surdensité héritée du passé. Cette approche permet de limiter l’impact sur l’environnement. C’est pourquoi, dans les zones urbaines mixtes, les règles d’implantations imposées aux constructions ont veillé à édicter des règles d’implantation et de prospect, voire des bandes de constructibilité afin de préserver les cœurs d’îlots et de conserver un tissu aéré.. Le règlement en conformité avec les orientations du PADD limite les hauteurs et les emprises au sol des constructions pour conserver une capacité d’accueil compatibles avec les aspirations résidentielles des habitants. De même, certaines emprises au sol ont été diminuées pour permettre de répondre aux besoins de la commune et de sa population, tout en évitant de saturer la zone bâtie (règles d’implantation, limitation de la hauteur,… ) Ces programmes de logements cherchent à renforcer la mixité sociale sur la commune et à conforter la diversité de l’offre de logements.

mesures de compensation

Les programmes d’habitat doivent respecter les caractéristiques architecturales et urbanistiques de chaque zone, pour remedier autant que possible à l’aspect disparate du tissu urbain de nombreux quartiers.

Des secteurs urbains caractéristiques ont fait l’objet d’un inventaire architectural reportés au plan de zonage afin de protéger et de mettre en valeur le patrimoine bâti de Saint-Ouen-l’Aumône et de préserver l’identité de la ville.


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La préservation des qualités de l’habitat passe également par la promotion d’une qualité architecturale des constructions et l’aménagement des espaces extérieurs.

De plus, le règlement des zones urbaines mixtes et des zones urbaines spécifiques a cherché a réglementer via l’article 11 l’aspect extérieur de façon à veiller à la qualité architecturale des constructions. Dans le même temps, une attention particulière a été portée aux aménagements défigurant les bâtiments (antennes, paraboles, …). Enfin, la procédure d’instruction des autorisations de construire sera mise à profit pour encourager et informer les constructeurs en faveur des solutions de haute qualité environnementale, en liaison avec la communauté d’agglomération qui approfondit ces formules. Il en ira de même dans l’étude des projets urbains concertés.

IMPACTS ET MESURES DE COMPENSATION SUR L ’ESPACE AGRICOLE

impacts La suppression de la zone agricole sur le territoire communal obéit à une logique urbaine mais également agricole. Une partie de cette suppression se fait au profit de la zone AU. Il s’agit d’un secteur déjà inscrit comme urbanisable au schéma directeur dont l’occupation agricole est très incomplète du fait de la présence de casses automobiles et du mauvais état des sols. La création de la zone entre la Coulée Verte et le parc des Béthunes concerne un espace dégradé. Des arrêtés préfectoraux ayant interdit les cultures destinées à la consommation humaine puis à la consommation animale. L’activité agricole, dans les limites de cette réglementation pourra toutefois se poursuivre durablement, la commune ne prévoyant pas d’aménager ce secteur avant une dizaine d’années.

mesures de compensation Les autres espaces agricoles de la commune bien que ne présentant un intérêt agricole amoindri, restent classés en zone naturelle, ce qui permet la poursuite des cultures conformes à la réglementation. Le classement en zone naturelle permet de s’opposer aux constructions qui dans le contexte local représentent un risque de mitage et d’atteinte au milieu. Enfin, les activités maraîchères sont préservées par un classement en zone naturelle, grâce à un règlement qui permettra aux activités de se poursuivre.

IMPACTS ET MESURES DE COMPENSATION DES ACCES ET DESS ERTES

impacts L’urbanisation future des secteurs à vocation d’habitat se fera dans des espaces relativement restreints et déjà desservis par une voirie routière suffisamment dimensionnée. Le trafic ne devrait que relativement peu évoluer. L’accès se fera par la création de nouvelles voiries internes reliées aux voies communales existantes. En ce qui concerne les activités économiques elles bénéficieront également des structures existantes qui se révèlent largement suffisantes matgré le développement atteint par les parcs d’activité. L’ouverture de la A 104, dont l’emprise est réservée par le PLU, permettrait également de soulager le trafic de la RN 184 et par répercussion la surcharge affectant de nombreuses voies communales. Les opérations de rénovation urbaines du quartier de Chennevières, du Parc Le Nôtre et du Grand Centre bénéficieront des voiries existantes suffisamment adaptées. Le renouvellement de la Porte Jaune en revanche supposera qu’une réflexion soit menée sur les conditions d’accès et de desserte de ce secteur qui pourrait accueillir plusieurs centaines de logements. C’est pourquoi, par précaution, un nouvel emplacement réservé permet la prolongation à terme de la rue de la Garenne jusqu’à l’avenue des Fortes Terres qui assurerait une liaison directe du nouveau quartier avec les voies principales traversant la commune.

Pour les autres secteurs, il doit être relevé que le projet communal est soutenu par d’une volonté forte de contenir toute densification excessive, ce qui préviendra la saturation des structures existantes. Il doit cependant être relevé que l’article 3 de toutes les zones conditionne la constructibilité à la réalisation le cas échéant d’une voie de desserte en rapport avec l’importance du projet. C’est également dans cette perspective qu’une longueur maximale des voies en impasse est désormais imposée.


Le projet d’aménagement du quartier de Liesse II viendra greffer des voiries internes sur la RD 14 mais prévoira également la réalisation d’une nouvelle liaison RD14/A15 permettant de drainer une large partie du trafic. Dans le cadre des études opérationnelles, une attention particulière est portée aux conditions de dessertes du quartier.

Par ailleurs, le règlement du PLU s’attache à exiger des largeurs minimales pour les voies d’accès et de desserte.

IMPACTS ET MESURES DE COMPENSATION SUR LE PAYSAGE

impacts

Dans les zones mixtes, une plus grande homogénéité du tissu urbain est recherché. Dans ce contexte, certaines dispositions réglementaires ont été harmonisées. Les parcs d’activités ont également des règles proches pour inciter à cette configuration. Les zones à urbaniser sont situées dans le prolongement immédiat ou dans l’extension des tissus urbanisés. La zone AU constitue une extension des limites urbaines de la commune qui répond à une volonté d’achever l’aménagement du secteur de la gare de Liesse. Les habitations sont situées en vis à vis des constructions existantes le long de la RD 14. Les activités seront placées à proximité de l’A15. Le classement en zone N de la Plaine de Pierrelaye permet de préserver un paysage naturel, et d’éviter tout mitage. Il en va de même pour le Fond de Vaux. Dans le cadre de la révision du POS, la totalité des espaces boisés classés a été maintenue dans la volonté de préserver le paysage verdoyant de la commune.


Dans les zones à vocation principale d’habitat, l’amélioration du cadre de vie est recherchée par un traitement qualitatif de l’espace public et par le renouvellement des logements. Une meilleure unité est organisée au sein de chaque zone, mais également dans les liaisons urbaines interquartiers. La réglementation des hauteurs aux articles 10 obéit à une volonté de réduire progressivement les écarts de hauteur les plus importants.

Le règlement d’urbanisme du présent PLU définit dans un souci d’harmonie et d’uniformité les implantations par rapport aux voies et aux limites séparatives. De même, le règlement impose à l’article 11 des prescriptions, notamment sur les toitures, les parements extérieurs, les clôtures etc… Ces règles assurent une unité architecturale, une réalisation soignée et une bonne intégration dans le site et avec les bâtiments existants.

En ce qui concerne le secteur dévolu au Port Autonome de Paris, le découpage des lots amodiés devra respecter une trame perpendiculaire à l’Oise et faire l’objet d’une attention particulière au niveau des aménagements paysagers afin de limiter les impacts visuels. A noter que sur ce secteur, la hauteur des bâtiments est limitée à 15 m, sauf dépassement ponctuel.


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Enfin, le PLU veille au maintien des espaces verts dans le souci de préserver le caractère verdoyant de la commune qui participe beaucoup à la qualité du paysage urbain et naturel et améliore ainsi le cadre de vie. Les prescriptions édictées au niveau du règlement (article 13) pour les éléments du paysage à préserver reste donc strictes.

IMPACTS ET MESURES DE COMPENSATION SUR LE STATIONNEM ENT

impacts Toute création de SHON, quelle que soit la nature de la construction, engendre des besoins de stationnement. De plus, le développement des pistes cyclables au plan communal et intercommunal va produire des besoins en place de stationnements des deux roues.

mesures de compensation Les normes de stationnement édictées par le règlement (article 12) sont exigeantes pour ne pas voir l’espace public encombré par apport des véhicules en excédant. Les désordres et dévalorisations liés à ce phénomène sont assez confirmés pour que la norme applicable soit à l’avenir conforme à la réalité de la motorisation des ménages. Les normes de stationnement sont maintenues ou renforcées pour toutes les destinations et pour tous les véhicules. Le règlement impose des normes pour les véhicules automobiles, mais également les deux roues et les poids lourds. Des normes supplémentaires sont exigibles pour les visiteurs.

L’ ASSAINISSEMENT ET LES RESEAUX DIVERS

impacts Chaque nouveau projet nécessite des aménagements de réseaux.

mesures de compensation A l’article 4, la desserte en eau potable, en assainissement et en électricité dans les zones urbaines mixtes et spécifiques a été réglementée afin de respecter la loi sur l’eau et de minimiser l’impact sur l’environnement. Enfin, une attention particulière a été portée au niveau de l’assainissement afin de veiller à la législation et au non rejet dans le réseau collectif d’eaux polluantes ou d’eaux issues d’aires de stationnement. Une gestion des eaux pluviales à la parcelle est imposée pour le secteur de la zone portuaire.

Documents

Rapport de presentation du PLU