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Atelier ministériel sur l’utilisation des TIC dans la délivrance du service public
ADDIS ABEBA 23-25 juillet 2012UNDESA/CEA/CAMPS/UNDP
T h è m e 2
Le rôle de leadership de la fonction publique dans la promotion de l’utilisation des TIC pour l’amélioration de la performance de
la fonction publique.
, by Alexei Tikhomirov Acting Head UNPOG DPADM/UNDESA
Présentation de Monsieur KONAN Y. Christophe, MS; Conseiller Spécial
du Ministre de la Fonction Publique et de la Réforme Administrative, pour les TIC.
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CÔTE D’IVOIRE
L’expérience e-Gouvernement
en plein mouvement
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L’Environnement•
La Côte d’Ivoire•
La situation Socio-économique•
La place des TIC dans la nouvelle vision•
Le rôle de leadership de la Fonction Publique dans la •promotion
les enjeux•
Les dispositions mises en place•
Experiences et initiatives•
Les difficultés et les attentes•
Les Opportunités•
Sommaire
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Environnement de la CÔTE D’IVOIRE
(situation géographique)
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Environnement de la CÔTE D’IVOIRE
Quelques points clés
Superficie: 322 462 km²•Population: 22 millions d’habitants•Densité: 68,2 habitants au km²•Régime présidentielle et économie libérale•PIB par habitant: 1073 USD (classé PPTE)•Principales ressources: cacao (1ier producteur); café •(3ième producteur), Hévéa, Palmier à huile, minerais(OR, pétrole, manganèse, etc.)
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Environnement de la CÔTE D’IVOIRE
La situation socioéconomique
Crise économique débutée en 1980 suivie de divers •ajustements structurels10 ans de crise sociopolitique de 2002 à 2011•Conflit armé en 2002 suivi de violences post-électorales en •2011Redémarrage en juin 2011•Nouvelle vision: Faire de la Côte d’Ivoire un pays émergent à •l’horizon 2020Nouvelle stratégie avec un accent particulier sur la •modernisation de l’Administration Publique
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Environnement de la CÔTE D’IVOIRE La place de TIC dans la nouvelle
vision
Une volonté politique clairement exprimée au plus haut niveau•Prise de conscience générale de ce que les TIC constituent un •levier de développement et de croissanceÉlaboration documents de stratégie nationale•Création de deux Ministères en charge du développement des TIC•
Ministère de la poste et des TIC•Ministère de la fonction Publique et de réforme administrative •(MFPRA)
Ancrage judicieux de l’informatisation de l’Administration au •MFPRAMise en place de structures spécialisées pour l’exécution des •projets
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Rôle de la fonction publique dans le développement des TIC
Un rôle historique•OCM (Office Central de la Mécanographie) dès les années 80 •
Traitement des salaires•Envoi des premiers boursiers à l’étranger•Grille salariale spécifique•
Secrétariat Général à l’Informatique 1985 (rédaction des •premiers schémas directeurs)1983 Lancement des grands projets•
SYDAM (Douanes)•Projets des transports routiers•Trésor (production de la balance comptable de l’Etat)•
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Rôle de la fonction publique dans le développement des TIC
LES ENJEUX•La Fonction Publique de CI c’est environ 140 000 •fonctionnaires
Une action sur cette cible impacte immédiatement une •grande partie de la population
La réforme comme pilote du développement des TIC•Il ne s’agit pas d’automatiser des procédures qui •datent de l’indépendanceRevue et simplification préalable des procédures•Mise en place de nouveaux textes réglementaires•
La mise en ligne de services va impulser le •développement de la culture des TIC au sein de la populationDes économies d’échelle à la clé•
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Les dispositifs mis en place
Pour la Formation•
L’INPHB: forme des DUT et des Ingénieurs de bon •niveauLes universités délivrent des maîtrises et MIAGE•Une politique de développement de l’enseignement •privé a permis l’éclosion de nombreuses écoles de formation qualifiantes aux TIC de tout niveau, des techniciens supérieurs aux ingénieursDes lycées professionnels forment des techniciens •de maintenanceBon nombre se forment encore à l’étranger dans des •écoles de renommée
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Les dispositifs mis en place
Pour le développement des TIC•
BNETD (Bureau d’étude) accompagne les •administrations dans leur planification stratégiqueLa SNDI (société d’état créée en 1999) est le •maître d’œuvre privilégié des projets de l’administration Le Ministère de la Poste et des TIC développe la •réglementation et les infrastructuresLe Ministère de la Fonction Publique et de la •Réforme Administrative développe les contenus et les outils de gestionLe SNGRC développe les portails des •administrations *
Expériences et Initiatives en cours
Mouvement général dans l’administration•
Mise en place du PND•Initiative des Ministères de l’éducation et de l’enseignement •supérieur (Inscription en ligne, résultats scolaires en ligne)Initiatives du Ministère de la Poste et des TIC•
Schéma directeur nationale des TIC•Schéma directeur de la gouvernance électronique•Intranet gouvernemental•
Initiatives du Ministère des transports vise à mettre en place un •Système intégré de Gestion de l’ensemble des activités du transport terrestreInitiatives du Ministère de la construction et de l’urbanisme pour •l’automatisation des procédures d’acquisition de terrain et à moyen terme une gestion du foncier urbain
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Expériences et Initiatives en cours
Au niveau des sociétés•La SNDI a développé deux grandes applications pour le •Ministère de l’ Economie et des Finances:
SIGFIP pour la gestion des finances publiques. Elle •partage déjà cette expérience avec le Sénégal, Bénin, Togo, Guinée BissauSIGMAP pour la gestion des marchés publics•
Le SYDAM est a la Version SYDAM Word•Presque tous les Ministères disposent aujourd’hui de •portails webLa politique de libéralisation dans le secteur des •télécommunications a permis l’agrément de six compagnies de téléphonie mobile. Celles-ci sont devenues les moteurs de l’investissement et de l’extension du réseaux national
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Expériences et Initiatives en cours
Au Ministère de la Fonction Publique et de la •Réforme
Le Ministère a engagé une vaste réforme de ses •procédures internes
La réforme du système des concours•La réforme des procédures de mise à la retraite•La réforme des processus de production des actes •administratifs
Projets SIGFAE (Système Intégré de Gestion des Fonctionnaires et Agents de •l’ État)
Prend en compte la gestion du fonctionnaire, depuis le •recrutement, l’évaluation, la gestion de la carrière, la mise en retraiteDéveloppé par les ingénieurs du Ministère •
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Expériences et Initiatives en cours
Au Ministère de la Fonction Publique et de •la Réforme
Production du fichier unique de référence (FUR)•Le recensement physique des fonctionnaires•Création du portail du Ministère•Élaboration d’un cadre stratégique de la réforme et •de l’informatisation, en collaboration avec le PNUDLe recrutement de 200 professionnels de •l’informatique parmi les meilleurs au plan national pour renforcer les capacités des administrationsInstitution du prix de la meilleure administration •numérique
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Etat de l’utilisation des Logiciels Libres
Au niveau de l’administration•Pas de politique en matière de logiciels libres•Rejet systématique par les responsables •informatiques, pour défaut de fiabilité supposé
Au niveau du secteur privé, le tableau est •identique
Il existe cependant une association pour la •promotion des logiciels libres
Les grandes écoles et universités utilisent •également ces logiciels comme supports d’apprentissage
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Les difficultés et les attentes
Les difficultés•Problème de leadership entre les acteurs•Absence d’une politique et d’une coordination générale•Infrastructure encore faible (taux de couverture du •réseaux)Faible culture des TIC au sein de la population•
Taux de pauvreté qui était de 10% en 1985, passé à •48,9% en 2008Faible culture de gestion de projets chez les •professionnelsCapacités disponibles insuffisantes au regard des défis à •releverManque de moyens financiers•
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Les difficultés et les attentes
Les difficultés (suite)•Instabilité politique et conséquences des •crises : réformes reléguées au second plan, insécurité, destruction des infrastructures, mobilité excessive des équipes de mise en œuvre, remises en cause et perte des acquis …Résistance au changement•Hésitations à s’orienter vers les logiciels •libres
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Les difficultés et les attentes
Les attentes•La gouvernance électronique est en plein chantier et les •attentes sont nombreusesAppui institutionnel et diplomatique pour aider à mieux structurer •l’action gouvernementale en matière de réforme et de modernisation de l’administration.Nécessité de partage d’expériences avec les pays avancés en •la matièreAccompagnement et renforcement des capacités des managers•Renforcement des capacités des professionnels. Développer un •programme de certificationExtension du réseaux national•Appui aux structures de formation•Appui financier•
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Les Opportunités
Une économie potentiellement en croissance : •8,5 % en 2012Un environnement politique porteur•L’adoption en 2012 d’un plan national de bonne •gouvernance et de lutte contre la corruptionDes infrastructures en expansion et des •réseaux sociaux virtuels en plein développement pouvant susciter l’émergence d’usagers mieux informés L’adoption du 3G en 2012•Un secteur privé dynamique conscient du rôle •clef que peuvent jouer les TIC comme levier de développement
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Je vous remercie de votre aimable
attention
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