|2

Agenda 21».

Cette expres-

sion est de plus

en plus entendue, mais

pas forcément perçue à

la hauteur de son

i m p o r t a n c e .

C e p e n d a n t , a u x

Pennes-Mirabeau, la

donne est en passe de

changer, car notre com-

mune aura bientôt son

Agenda 21 ! Un label

qui signifiera que la ville

sera entrée, encore

plus concrètement,

dans une démarche de

développement durable

globale au niveau de

son territoire en pre-

nant en compte, au

quotidien, les préoccu-

pations économiques,

sociales et environne-

mentales. Un objectif

noble répondant à cette

notion de développe-

ment durable dont le

but est de «permettre

de satisfaire les besoins

des générations pré-

sentes sans compro-

mettre la capacité des

futures à répondre à

leurs propres besoins».

Global et local

Très ambitieuse, ce

type de démarche -

véritable feuille de route

- e s t d e v e n u e

incontournable pour les

“

Agenda 21

En entamant son Agenda 21, la ville des Pennes-Mirabeble au centre de son présent et de son futur. Avec un obmais «ce que nous allons en faire»...

Pour un avenir durable

3|

décideurs volontaristes.

«Ici, elle va devenir le fil

rouge de nos actions,

notre ligne conductrice

au quotidien», souligne

Michel Amiel. En effet,

le changement clima-

tique, l’épuisement des

énergies, les pollutions,

la réduction de la biodi-

versité, l’accroissement

de la pauvreté et des

inégalités sociales sont

autant de signes préoc-

cupants qui imposent

une réflexion sur un

nouveau mode de

développement que l'on

ne doit plus séparer de

l'adjectif «durable».

C'est une nouvelle

façon de faire - et d'être

– qui est nécessaire,

afin de conjuguer la

préservation des res-

sources naturelles pour

les générations à venir

et le partage plus équi-

table des richesses

pour les générations

présentes, au travers

d’un développement

visant «le mieux être,

plutôt que le plus

a v o i r » . A i n s i , l e s

citoyens sont invités à

devenir «consom’ac-

teurs», les entreprises

et les administrations

«responsables».

Pour autant, les chan-

gements de comporte-

eau affirme sa volonté de mettre le développement dura-bjectif clair : que l'avenir ne soit plus «ce qui va arriver»,

e

|4

ment ne se décrètent

pas, ils se stimulent

d ' o ù c e t t e i d é e

d'Agenda 21, née à

l'occasion du Sommet

de la Terre de Rio en

1992. Lors de cette

conférence, 173 pays

avaient adopté 27 prin-

cipes de développe-

ment durable et leur

application locale

dénommée donc

«Agenda 21», en réfé-

rence au terme «agen-

da» qui, dans le diction-

naire, est défini comme

un ensemble d'activités

et/ou actions devant

être effectuées pendant

un délai donné. Quant

au 21, il évoque, évi-

demment, le 21ème

siècle.

Cet Agenda 21 que

commence à écrire

notre commune est une

démarche volontaire,

mais pas iso-

lée. Au-delà

des principes

du sommet de Rio, elle

s’inscrit entre autres

dans les grandes finali-

tés du cadre de référen-

ce du Ministère de

l’Ecologie, de l’Energie,

du Développement

Durable et de la Mer,

mais aussi les

orientations de la

Charte vers un

développement

durable du Pays

d’Aix (cf. encadré).

De la sorte,

l'Agenda 21 des

Pennes-Mirabeau

s’articulera autour

de grands enjeux

communs : la lutte

contre le change-

ment climatique et

la protection de

l’atmosphère ; la

protection des

milieux et des ressour-

ces naturelles ; l’accès

à une bonne qualité du

cadre de vie ; l’emploi,

la cohésion sociale et la

solidarité entre territoi-

res et entre généra-

tions ; la

p romo-

tion de

m o d e s

de pro-

duct ion

et de

consommation plus

responsables. Le tout à

travers une stratégie

claire et des actions

concrètes au service

des habitants. La preu-

ve que si on pense glo-

bal, on doit également

La solidarité entregénérations, unevaleur essentielle...

5|

agir local car si le prin-

cipe du développement

durable incite à réfléchir

aux enjeux planétaires,

il faut entreprendre, au

plus près des problè-

mes, à l'échelle des

villes.

Une démarche pro-

gressive...

Notre commune et ses

habitants n'ont bien sûr

- et heureusement - pas

attendu 2010 pour pen-

ser et agir de façon

Un contexte réglementéDepuis ce fameux Sommet de Rio, nombre de pays - dont laFrance - ont pris des engagements en matière de développe-ment durable. Pour notre pays, cela se traduit dans diversdispositifs législatifs et incitatifs. Parmi les mesures phares,on peut citer l’entrée de l’environnement dans la Constitutionfrançaise au même titre que les droits humains ou les droitssociaux, l'adoption en 2003 de la Stratégie nationale du déve-loppement durable affirmant la volonté de favoriser la miseen place de centaines d'agendas locaux, le Plan climat de2004/2006 et le facteur 4, à savoir diviser par quatre lesémissions nationales de gaz à effet de serre à l’horizon 2050.Une ambition validée par le "Grenelle de l'environnement"(lois Grenelle 1 et Grenelle 2) comportant une centained'articles concrétisant différents objectifs : lutter contre leréchauffement climatique, protéger la biodiversité et releverle défi de la transition énergétique.De leur côté, les collectivités territoriales, déclinent donc lesprincipes de Rio dans leurs projets de territoires et leurs pra-tiques. A titre d’exemple, pour l’ensemble de la régionProvence Alpes Côte d’Azur, on compte 52 Agendas 21 locauxréalisés ou en cours d’exécution, 4 Plans climat territoriaux,28 chartes pour l’environnement dont celle de laCommunauté du Pays d'Aix. Elle s'articule autour de quatreaxes stratégiques : adoption des modes de vie, de produc-tion, de consommation durables ; préservation de la biodiver-sité, des ressources et du patrimoine ; instauration d'un envi-ronnement respectueux de la santé et de l'homme ; luttecontre le changement climatique et adaptation du territoire.

|6

durable. Des actions et

des choix de cadre de

vie sont déjà dignes de

l'Agenda 21. Yvette

Lazerri, de la société

CAP Développement

Durable, maître

d’œuvre de l’Agenda 21

des Pennes-Mirabeau

le constate : «Ici, mal-

gré l'environnement

routier et autoroutier, il

demeure des espaces

verts. On a le sentiment

de respirer. Il existe

aussi des terrains agri-

coles préservés, des

marchés paysan et pro-

vençal où les termes de

mixité et de lien social

prennent tout leur

sens». Effectivement,

quand on regarde du

côté des Barnouins, on

se dit qu'il s'agit d'une

vraie chance de possé-

der un tel poumon vert,

protégé.

Le tri sélectif est, égale-

ment, entré dans la vie

des Pennois ; trier ses

déchets est devenu une

bonne habitude très

partagée. Autre démar-

che : la politique nutri-

tionnelle de qualité

dans les restaurants

municipaux et un fort

soutien au développe-

ment des activités spor-

tives. Ceci s'est maté-

rialisé, en 2009, par

l’adhésion des Pennes

au réseau des villes

actives du Programme

Nat iona l Nu t r i t i on

Santé. On pourrait citer,

dans un autre domaine

mais dans le même

esprit, le site Internet

«Entre Pennois» qui

facilite les échanges

entre les habitants de la

commune, avec pour

conséquences des

initiatives bénéfiques

comme le recyclage

d'objets, le covoitura-

ge...

Reste que ces exem-

ples très positifs parmi

beaucoup d'autres ne

doivent pas occulter la

Aux pennes-mirabeau, trier ses déchetsest devenu une bonne habitude...

topographie si particu-

lière de la commune

qui peut poser des

questionnements en

termes d'urbanisation

future ou encore les

soucis inhérents à la

zone de Plan-de-

Campagne (voirie...).

C'est pourquoi, cette

démarche qui promet

de déboucher sur des

actions opérationnelles

et mesurables, a débu-

té depuis quelques

semaines par un pre-

mier travail de diagnos-

tic, effectué par la

s o c i é t é C A P

D é v e l o p p e m e n t

Durable. Cela va per-

mettre d'élaborer un

état des lieux précis du

territoire pennois et de

ses enjeux, à la lecture

du développement

durable, en identifiant

les forces et les faibles-

ses, les opportunités et

les menaces. Ce dia-

gnostic qui devrait être

prêt à la fin octobre, doit

p e r m e t t r e

l’appropriation de la

démarche, fac i l i ter

l ’émergence d ’une

vision d’ensemble du

territoire et son partage

avec la population.

...et participative

«Il est primordial que

l e s P e n n o i s

s 'appropr ient cet te

démarche !», confirme

Nathalie Fabre-Monton,

conseillère municipale

déléguée à l’Agenda

21. Tout sera fait pour

que la population pren-

ne part à la définition

des orientations straté-

giques. L'étape partici-

pative devrait s'étaler

jusqu'au printemps

2011 afin que le docu-

ment final «Agenda 21

d e s P e n n e s -

Mirabeau», présentant

le programme d'actions

t r a n s v e r s a l e s e t

concrètes, puisse être

prêt pour décembre

2011. Période à laquel-

le la commune des

Pennes-Mirabeau pour-

rait alors obtenir le label

«Agenda 21 local»,

reconnaissance officiel-

le du Ministère de

l’Ecologie, de l’Energie,

du Développement

Durable et de la Mer.

On n'en est pas encore

là, mais l'avancée est

évidente.

Au Plan des Pennes,à quelques encablu-res de la ville, desterritoires agricolespréservés

|8

Allons voir ailleurs !Si plus de 600 kilomètres séparent Les Pennes-Mirabeau deMaurepas (Yvelines), ces deux villes ont des points communs :compter environ 20 000 habitants et faire de la préservationdes espaces naturels et boisés une priorité, tout en demeu-rant à proximité de pôles commerciaux, industriels et de ser-vices. Bref, être à la recherche permanente d'un équilibreentre la ville et la campagne. L'Agenda 21 peut être un outilformidable pour conforter cette volonté et l'amplifier en déve-loppant de nouveaux axes de travail permettant de mieuxprendre en compte, simultanément, les aspects environne-mentaux, sociaux et économiques.A Maurepas, la décision de lancer un Agenda 21 a été prisedès 2005 et le premier plan d'actions a été adopté en juin2007, après avoir rassemblé élus, habitants et partenaires. Ilse décline en quatre axes (Ville attractive et solidaire, Villerespectueuse de l’environnement, Ville citoyenne et Villeouverte sur l’extérieur). Une longue série d'actions les maté-rialise. Certaines existaient déjà comme le Plan circulationsdouces, lancé dès 1997, afin de rendre la circulation des pié-tons et des cyclistes plus facile ; d'autres ont été confortéestelle l'aide technique en matière d'assainissement à Mopti auMali, d'autres encore sont nées pendant l'élaboration del'Agenda 21 comme la création d'un jardin biologique. Enfin,certaines sont prévues sur le moyen terme : programmes delogements en faveur de la mixité sociale, promotion de lasolidarité entre les générations, intégration des critères dedéveloppement durable dans les appels d’offres des marchéspublics de la ville et dans le dialogue avec les entreprises,etc. Pour Georges Mougeot, maire de Maurepas, cet Agendapermet de prendre «rendez-vous, avec la Terre, avec l'avenirde nos enfants, tout en inscrivant la commune dans le sensde l'histoire».

9|

CAP Développement

Durable travaille donc

actuellement sur le dia-

gnostic, un comité de

pilotage et un comité

technique dédiés à ce

projet ont été consti-

tués au sein de la muni-

cipalité. De plus, une

action de sensibilisation

à destination des élus

et des agents munici-

paux aura lieu durant

ce mois de septembre,

afin de donner des

repères communs en

matière de développe-

ment durable.

Durant cette même

période, les Pennois

pourront répondre à un

q u e s t i o n n a i r e

détaillé (à télécharger

sur le site de la Ville)

dont l'objectif est de

révéler les grandes ten-

dances et les attentes

des habitants. C'est

toujours dans le même

esprit qu'aura lieu d'ici

la fin de l'année une

réunion où le diagnostic

du territoire sera pré-

senté au public.

En outre, pour renforcer

l 'appropr ia t ion des

citoyens à l'Agenda 21,

un panel d'une trentai-

ne de personnes, tou-

tes générations confon-

dues, se constitue dès

à présent (cf. encadré).

Ce choix de faire parti-

ciper les Pennois en

direct est un autre signe

fort d'autant que ce

panel aura son mot à

dire car il sera consulté

tout au long de

l'élaboration du docu-

ment. Des réunions

sont d'ores et déjà pré-

vues sur les grandes

orientations, la construc-

tion du plan d'actions, la

restitution du program-

me auprès de la popu-

lation... et pourquoi pas

sur le suivi des actions

entreprises. Car

l'Agenda 21 est tout

sauf un programme

figé, théorique, «tout

sauf un gadget !»,

conclut Michel Amiel.

Sur les tables des can-tines ou sur les étalsdes marchés, qualitérime avec convivialité

Maîtriser et gérerl’urbanisation est unenjeu majeur

Vous et l'Agenda 21Vous souhaitez apporter votre pierre à l'édifice, n'hésitez pas :proposez votre candidature pour participer au panel quiaccompagnera l'élaboration de l'Agenda 21 des Pennes. Pourcela, envoyez vos coordonnées (nom, prénom, âge, adresse,coordonnées téléphoniques et e-mail) à l'adresse suivante :agenda21pennois@gmail.com