Managing food price volatility in Africa : can it work?

La faisabilité de la stabilisation des prix agricoles en Afrique

Elodie Maître d’HôtelSéminaire MOISA Sécurité Alimentaire

20 janvier 2011

La faisabilité de la stabilisation des prix agricoles en Afrique

1. Expériences nationales de stabilisation des prixLes instruments de stabilisation des prixLeurs effets (?)Les conditions de leur mise en œuvre

2. Projet d’articleL’intuition (la crédibilité des politiques)La questionLa littérature La méthode

Expériences nationales (1)

FAOSTAT data

45 50 55 60 65 70 750

5

10

15

20

25

30

Kenya

Madagas

Malawi Mali

Zambia Burkina

Niger

% of cereals in total consumed calories

% o

f im

port

ed ce

real

s in

cons

umed

ce

real

s

Expériences nationales (2)

Kenya Madagascar Malawi Mali Zambia

Trade policies

Import control

X X X X X

Export control

X X X X

Marketing policies

Buffer stock

X X ? X

Input subsidies

X X X X

Instruments disponibles : • contrôle du commerce (multiplicité d’instruments)• gestion de stocks tampons• soutien à la production

Instruments mobilisés (policy mixes)

from GREMA

Expériences nationales (3)19

94

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0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

Kenya. Nairobi maize real price (Ksh/kg)

CV = 19%CV = 23%

Kenyan Bureau of Statistics data

+ NCPB stock NCPB stock+ Import control (tariffs)

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2007

2008

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

Malawi.Lilongwe maize real price

CV = 43%CV = 21%

Ministry of Agriculture data+ ADMARC stock+ input subsidies

Expériences nationales (4)

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0

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60

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140

160

180

200Zambia. Lusaka maize real price (Zmk/kg)

CV = 22%CV = 35%

AMIC data

+ FRA stock+ input subsidies+ trade control

Expériences nationales (5)

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0

200

400

600

800

1000

1200

1400Madagascar. Prix courant du riz local au consommateur (Arl/kg)

CV = 13%CV = 32%

Pilotage concerté des importations (Observatoire et plateforme)

+ soutien de la production

Expériences nationales (6)

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2006

2007

2008

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

Mali. Prix courant du riz local au consommateur (FCFA/kg)

CV = 8%CV = 10%

OMA data+ SIE + production support+ trade control (export prohibition, import tariffs waives)

Expériences nationales (7)

Capacité de l’intervention à limiter l’instabilité des prix agricoles ?

Besoin de prendre en compte les autres facteurs d’instabilité - Instabilité des prix internationaux- Instabilité des prix du pétrole- Instabilité des taux de change- Instabilité du climat- Instabilité de la production nationale, régionale- Spéculations- …

+ non crédibilité des politiques?

Expériences nationales (8)

Projet d’article. L’intuition (1)

Importance de la crédibilité des politiques dans la capacité de ces politiques à stabiliser les prix agricoles.

Crédibilité des politiques « Capacité de l’Etat à mettre en place des politiques de manière effective et transparente »

• Effectivité - Capacités de l’Etat à assurer la mise en place des

politiques (capacités financières)- Capacité de l’Etat à assurer le respect des politiques

(capacités de contrôle)• Prévisibilité/ transparence

Production domestique insuffisanteAugmentation des prix

Interdiction des exportations

Utilisation des stocks

Exportations illégales

Délais & faibles volumes

Pas de baisse des prix

Exonération des droits de douane aux importations

Non répercussion

Capacités financières insuffisantes

Capacités de contrôle insuffisantes

Mali, 2005 et 2008SITUATION MESURES MODALITES RESULTAT

Projet d’article. L’intuition (2)

Production domestique insuffisanteAugmentation des prix

Importations publiques

Retrait des acteurs privés + délais d’importation + volumes insuffisants

Délais > attente des acteurs privés

Envolée des prix

Exonération des droits de douane aux importations

Non prévisibilité de la politique

Zambie, 2005Kenya, 2008

SITUATION MESURES MODALITES RESULTAT

Zambie, 2001 et 2002Malawi, 2005

Combien? À quel prix?

Quand?

Projet d’article. L’intuition (3)

Projet d’article. La question

La crédibilité des politiques influence-t-elle la capacité de ces politiques à réduire l’instabilité des prix agricoles?

Projet d’article. La littérature

Littérature sur l’instabilité des prix au niveau national

• Rôle des politiques dans la stabilisation des prixCauses de l’instabilité des prix (Hazell et al 2005, Abbott 2010)Effet des réformes (Shively 1996, Barrett 1997) « renouveau » actuel des politiques de stabilisation?

prévisibilité et effectivité des politiques

• Inefficacités des politiques liées aux « governance failures »Caractère discrétionnaire et non transparent des politiques (Dorward et al 2005,

Poulton et al 2005, Jayne et al 2006, Byerlee et al 2006, Schirley & Jayne 2009)test empirique de la relation entre crédibilité et instabilité

Projet d’article. La méthode (1)

Analyse détaillée des politiques nationales et régionales de stabilisation des prix (documents officiels, entretiens) primaires)

- Instruments- Modalités concrètes de mise en œuvre

Analyse économétrique de l’instabilité des prix- (Barrett 1997) + effectivité + prévisibilité- Méthode autorégressive, modèle ARCH

t

s

iitit EFFPREVIDSTOCKERBPpp

654321

10

),0( tt hiid

t

q

jitjt EFFPREVIDSTOCKERBPph

654321

10

),0( iidt

Estimation du prix

Estimation de la variance

Projet d’article. La méthode (2)

Données/ proxy SourcesPrix réels à la consommation Kenyan Ministry of Agriculture

BP Maize FAB price, US yellow n°3 UNCTAD

ER Exchange rate Jayne

STOCK Beginning/ ending stocks USDAD Dummy avant/ après réforme politique Calculs de l’auteurEFF Government effectiveness WBGIPREVI Nb de fois où les droits de douane varient au cours d’une année

Calculs de l’auteur

Projet d’article. La méthode (3)

Quelles variables pour « mesurer » la crédibilité des politiques?Extension à d’autres pays?

RV dans 6 mois?

merci