COMMENT ACCOMPAGNER LES MUTATIONS DE L’EMPLOI PUBLIC

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Mission de reconversion et de reclassement du personnel des

Thermes d’Aix-les-Bains

Dominique ACKERconseillère générale des établissements

de santé

IRA de Nantes - 20 octobre 2009 - Dominique ACKER

I - Le contexte de la mutation

1- un changement de statut comme outil de restructuration

une activité en baisse et des résultats déficitairesTransformation de l’EPIC en SA (loi du 21.07.09)suppression de 120 fonctionnaires (sur 189) et embauche de 52 saisonniers en CDD

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I - Le contexte de la mutation

2 - une gestion cahotique des ressources humaines

création d’un corps spécifique de catégorie B : les techniciens de physiothérapiesaisonnalité de l’activité mal maîtrisée (conflits sur l’ARTT)aucune politique de formation

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I - Le contexte de la mutation

2 - une gestion cahotique des ressources humaines (suite)

des agents cantonnés dans l’exécution de tâches définies et intensivestrès ancrés dans un environnement où ils exercent pour certains une double activitéont connu de nombreuses années comme auxilliaires (pb de retraite)

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I - Le contexte de la mutation

3 - les conséquences

totale rigidité du corpsaucune ouverture sur l’environnementun niveau d’initiative très basun niveau d’instruction entre certificat d’études et bac

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I - Le contexte de la mutation

4 - des facteurs aggravants

absence de préparation (audits non suivis d’effet)absence de dialogue socialchoix engendrant un ressenti d’inéquitéun sentiment fort de mépris et une posture de victime

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I - Le contexte de la mutation

4 - des facteurs aggravants (suite)

des interlocuteurs multiples (Directeur et Président du CA, Agence des Participations de l’Etat, Ministère de la santé)une absence de relais locall’inévitable implication des élus

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I - Le contexte de la mutation

5 - éléments démographiques peu favorables

proportion Hommes/femmespyramide des âges déséquilibrée :

- 82 agents de plus de 55 ans : 50%- 44 agents de 50 à 55 ans : 30%- 35 agents de 45 à 50 ans : 20%

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II- Les objectifs de la mission de reconversion

et de reclassement

1 - analyser les potentialités de l’emploi public sur le bassin

la zone de reclassement (kilométrage, transports en commun, capacité de locomotion)

les besoins à court et moyen terme (études régionales/départementales...)

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II- Les objectifs de la mission de reconversion

et de reclassement

2 - retrouver un cadre d’emploi pour les techniciens de physiothérapie

la filière soignantela filière petite enfancela filière administrativela filière technique

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II- Les objectifs de la mission de reconversion

et de reclassement

3 - faire évoluer le dispositif législatif et règlementaire

dispositif d’accompagnement (IDV et primes)élargissement du cadre d’emploi à l’ensemble des établissements

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II- Les objectifs de la mission de reconversion

et de reclassement

3 - faire évoluer le dispositif législatif et règlementaire

reconversion et accès à des tâches administrativesvalorisation des acquis pour l’accès à certaines fonctions soignantes

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III- Les outils de la mission de reconversion

et de reclassement

1 - un comité de pilotage élargi

composé de représentants de : ARH, DRASS, DDASS, DDTEFP, Région, Centre de gestion de la FPT, Conseil général, établissements de soins et pour personnes âgées, écoles...se réunit tous les mois

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III- Les outils de la mission de reconversion

et de reclassement

2 - implication établissements et collectivités territoriales

réunion dès février 2009 des établissements sanitaires et médico- sociaux sous l’égide de la DDASSparticipation de représentants des collectivités (CCAS …) aux réunions avec le personnel

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III- Les outils de la mission de reconversion

et de reclassement

3 - une cellule de reclassement

locaux prêtés par la mairieéquipe issue du personnel des TNABéquipe de cadres paramédicauxprestations d’accompagnement psychologique assurées par l’AFPA

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III- Les outils de la mission de reconversion

et de reclassement

4 - une communication régulière avec le personnel

réunions pleinières tous les moisréunions de groupes par filièresentretiens individuels conduits à notre demande ou celle de l’agentaccompagnement accès internet et suivi des offres d’emplois

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III- Les outils de la mission de reconversion

et de reclassement

5 - un dispositif de formation spécifique

une école d’AS et de TP sur place (conventions écoles AS/MK et CH d’Aix)formations Annecy, Chambéry et Grenoble pour les autres filières soignantes (ambulanciers, AP, CAP petite enfance)

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III- Les outils de la mission de reconversion

et de reclassement

5 - un dispositif de formation spécifique

des formations bureautiques très appréciées mais insuffisantesune mise à niveau en françaisun coût total de 375k€ (3500€/agent)

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III- Les outils de la mission de reconversion

et de reclassement

6 - la mise en cohérence des textes (législatif et règlementaires)

amendement à la loi HPST du 21 juillet 2009 (art 134)décrets et arrêté sur les actes et l’exercice des TP / concertation avec la profession des MK (HCPPM)

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III- Les outils de la mission de reconversion

et de reclassement

6 - la mise en cohérence des textes (suite)

décret statutaire du 11 mai 2009arrêtés de dispense de scolarité (mai 2009)

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IV- Les premiers résultats

1 - bilan au 20 octobre 200928 agents en fonction ] 44%27 agents en formation]32 agents affectés provisoirement sur les centres de vaccination ] 26%3 démissions, 3 disponibilités et 10 agents en maladie ] 26%16 agents en retraite ]

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IV- Les premiers résultats

1 - ce qui a bien fonctionné :

la solidarité du monde de la santél’école “à domicile”la qualité de l’équipe sur placel’adaptabilité aux situations locales (contrat de MAD, remplacements …)le sentiment d’utilité publique

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IV- Les premiers résultats

2 - les difficultés non résolues :

l’accompagnement psychologiquela dissociation grade/emploila méconnaissance du statutla recherche d’emploi dans FPH/FPTle poids de l’âge et des facteurs familiaux

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IV- Les premiers résultats

3 - les enseignements

la gestion du temps la clarté sur droits et devoirs la présence sur le terrain la capacité à concrétiser la vision d’un avenir professionnel différent

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COMMENT ACCOMPAGNER LES MUTATIONS DE L’EMPLOI PUBLIC

?

L’exemple des Thermes Nationaux d’Aix-les-Bains

MERCI DE VOTRE ATTENTION

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