CONCEPT ET PRINCIPE GIRE · 2018-07-04 · qui inspireront et guideront les efforts des peuples du monde en vue de préserver et d'améliorer l'environnement. •En 1977 la Conférence

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CONCEPT ET PRINCIPE GIRE

HYCINTH BANSEKACoordonnateur Régional GWP Afrique Centrale

Atelier sous régional d’appui a la mise en oeuvre de l’ODD 6 en Afrique Central Juillet 20182/40 www.gwpcaf.org

Sommaire• GIRE:

• Origine

• Principes

• Définition / Concept

• RESEAU GWP

• Origine, Vision, Mission

• Suivi de l’ODD 6.5.1


GIRE: Historique et origine


• En 1972 une conférence internationale sur l’environnement s’esttenue à Stockholm en Suède sous l’égide de ONU, et une déclaration aété adoptée qui affirme la nécessité d'adopter des principes communsqui inspireront et guideront les efforts des peuples du monde en vuede préserver et d'améliorer l'environnement.

• En 1977 la Conférence de Mar del Plata en Argentine lance les enjeuxde l'eau et propose l'organisation d'une Décennie Internationale del'Eau Potable et de l'Assainissement (DIEPA 1980 – 1990).

Par ailleurs elle souligne la nécessité de la coordination dans lesecteur de l'eau et recommande l'évaluation systématique desressources en eau.


• En 1983, l’Assemblée Générale des Nations Unies accueille favorablement l'idée de mise en place d'une commission spéciale qui rendrait disponible un rapport sur l'environnement et sa problématique globale au 21ème siècle.

• En 1987, la Commission publie le "Rapport Brundtland" - du nom de sa présidente, le premier ministre norvégien. Ce rapport, aussi intitulé "NOTRE AVENIR A TOUS", fait apparaître le concept de développement durable (DD) et le définit comme "un développement qui répond aux besoins des générations présentes sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs".


• Le concept de développement durable, tel qu'il a été défini par le rapport Brundtland impose en ce qui concerne l'eau de gérer les ressources en eau comme un patrimoine, en intégrant dans l'ensemble des utilisations de l'eau le concept de solidarité envers les générations futures.

• Le rapport Brundtland fait l'objet de débat en 1989 à l'Assemblée Générale des Nations Unies qui décide d'organiser une conférence sur l'environnement et le développement;

• C’est dans ce contexte que se tenir en début 1992 à Dublin en Irlande une conférence sur l'eau et l'environnement au cour de laquelle les principes de base pour la gestion de l’eau, dits « principes directeurs » ou «Principes de Dublin », ont été établis par un groupe d'experts.


• Les Principes de Dublin pour la gestion de l'eau ont été approuvés par les nations comme les principes directeurs de la Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE) lors de la Conférence des Nations Unies sur l‘Environnement et le Développement (CNUED) à Rio de Janeiro en Juin, 1992.

• La GIRE a été conçue essentiellement dans le but de promouvoir la gestion durable des ressources en eau.


PRINCIPES GIRE


Quels sont les principes GIRE?

• Principe n°1: L’eau douce est une ressource limitée etvulnérable, indispensable au maintien de la vie, audéveloppement et à l’environnement.

• Principe n°2: Le développement et la gestion de l’eau doivent sefonder sur une approche participative, impliquant les usagers, lesplanificateurs et les décideurs politiques à tous les niveaux.

• Principe n°3: Les femmes jouent un rôle central dansl’approvisionnement, la gestion et la préservation del’eau.

• Principe n°4: L’eau a une valeur économique dans tous sesusages concurrents et devrait être reconnue aussi biencomme un bien économique que social.


Principe n° 1: Holistique

L’eau douce est une ressource limitée et vulnérable, qui est indispensable au maintien de la vie, au développement et à l’environnement:

Analyse:• Un constat

• Limité à l’eau douce

Implications• le cycle hydrologique produit en moyenne une quantité d’eau fixe par

intervalle de temps;

• l'eau est nécessaire à des fins, des fonctions et des services variés;

• la zone de captage ou le bassin versant est l’unité logique pour la gestion des ressources en eau.


Principe n° 2: Participation

Le développement et la gestion de l’eau doivent se fonder sur une approche participative, impliquant les usagers, les planificateurs et les décideurs politiques à tous les niveaux.

Une recommandation


Principe 2 : Implication

• Tout le monde est acteur (inclusion contre exclusion, pourprendre en compte l’inter-dépendance entre les usagers);

• Le principe de la démocratisation de la prise de décisionsest adopté ;

• Idéalement, multiples acteurs (usagers, planificateurs etdécideurs) sont impliqués à tous les niveaux ;

• En réalité, participation dans la prise de décisions auxniveaux les plus appropriés (subsidiarité) ;

• les gouvernements doivent aider à créer l'opportunité etla capacité de participer;

• Sensibilité aux problèmes de genre, de vulnérabilité et depauvreté.


Principe n° 3: Equité ou Genre

Les femmes jouent un rôle central dans l’approvisionnement, la gestion et la préservation de l’eau

Un constat

• Le rôle des femmes est crucial,

sans oublier les personnes

vulnérables (vieillards,

handicapés, enfants, etc.)


• Les femmes jouent un rôle majeur dans la collecte et lasauvegarde de l'eau pour les utilisations domestiques;

• Les femmes contribuent moins que les hommes dans lesdomaines clés :

• Gestion ;

• Analyse des problèmes ;

• Prise de décisions relatives à la conception des systèmes etdes investissements, etc.

• Il faut s'intéresser aux besoins particuliers des femmes et leurdonner les moyens et le pouvoir de participer.

• Faire participer les hommes et les femmes dans les rôlesinfluents à tous les niveaux de la gestion de l'eau peutaccélérer la réalisation de la pérennité.

Principe n° 3 (Implication)


Principe n° 4: Économique

L’eau a une valeur économique dans tous ses usages concurrents et devrait être reconnue aussi bien comme un bien économique que social.

• Principe composé de deux parties:• La première partie = un constat:

« l’eau a une valeur économique dans tous ses usages concurrentiels ».

• La deuxième partie = une recommandation:« l’eau doit être reconnue comme un bien économique et social».


• Valeur économique:• La valeur de l’eau dans ses usages alternatifs est importante pour son

allocation rationnelle comme un bien économique et social.

• Ce principe introduit le principe pollueur-payeur (PPP) et le principe utilisateur-payeur (PUP)

• Valeur sociale: • certains usages et certaines fonctions de l’eau ne se marchandent pas :

l’eau pour les besoins physiologiques, l’eau pour la santé, l’eau pour les besoins de la dignité humaine (se laver, laver ses vêtements…), l’eau pour le maintien de l’intégrité des écosystèmes vitaux.

• Reconnaissance du droit fondamental de tous à avoir accès à l'eau potable et à l’assainissement à un prix abordable.


Qu’est-ce-que la GIRE ?


GIRE: Définition

Selon le GWP:

La GIRE est un processus favorisant le développementet la gestion coordonnée de l’eau , des territoires et des ressources qui s’y rapportent en vue de maximiser de manière équitable le bien être économique et social, sans toutefois compromettre la pérennité des écosystèmes vitaux.


Définition de la GIRE

Développement des

Ressources en eau

Gestion des

Resources en eau

Gestion du

Territoire

Gestion des

Ressources naturelles

COORDONNER

OPTIMISER

le Développement

Socio-économique équitable

PRESERVER

les Ecosystèmes et les

Ressources naturelles


TRIANGLE DE LA GIRE


• Trois principaux «piliers», appelés les 3 «E» de la GIRE, fournissent le cadre pour la mise en œuvre de la GIRE. Ce sont:

• l’Efficience économique;

• l’Équité sociale; et

• durabilité Environnementale.


Réseau GWP


Au Sommet Mondial sur le Développement Durable de 1992

• L’eau n’était pas au centre des activités, mais

• Les principes de Gestion Intégrée des Ressources en Eau ont été reconnus comme repère important pour la gestion durable des ressources en eau.

Deux questions majeures se sont posées:• Quel contenu pour la GIRE? (suite à un constat: manque de

connaissance sur l’approche GIRE) ;

• Comment appliquer la GIRE? (suite au constat: manque d’institution pour promouvoir la GIRE).

GWP - ORIGINE


• Ainsi, en 1996, le GWP a été créé par le PNUD, la Banque mondiale et le SIDA, avec siège à Stockholm / Suède pour promouvoir la GIRE dans le monde;

• Le Global Water Partnership (GWP) ou Partenariat Mondial de l’Eau est un réseau mondial des partenaires à but non lucratif;

• Avec une base des partenaires diversifiés comme des institutions gouvernementale, du secteur privé, de la recherche et l’académie, de la société civile, etc.

• Toute entité, sauf les individus, peut devenir partenaire du réseau. Donc les partenaires sont des institutions / organisations;

GWP - ORIGINE


Introduction: Vision et Mission

VISION

• Un monde où la sécurité en eau est assurée.

MISSION

• Faire progresser la gouvernance et la gestion des ressources en eau en vue d'un développement durable et équitable.


Valeurs et Principes du GWP

PRINCIPES

• Principes de Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE)

VALEURS

• L’Inclusion, L’Ouverture, La Transparence, La Redevabilité, Le Respect, La sensibilité au genre et La Solidarité.

• Les valeurs sous-tendent le dialogue constructif entre les personnes ayant des intérêts et des mentalités différentes, et renforce le caractère neutre du GWP et sa crédibilité.


Réseau GWP

• Afin d'atteindre la vision et réaliser la mission du GWP, les partenaires du réseau concourent à la mise en œuvre de la Stratégie GWP aux niveaux régional, national et local;

• Les partenaires sont organisés à différents niveaux à travers le monde:• Partenariat local de l’Eau;

• Partenariat National de l’Eau (PNE ou « CWP » en Anglais);

• Partenariat Régional de l’Eau (PRE ou « RWP » en anglais);

• Partenariat Mondial de l’Eau (« GWP » en anglais).

• Le partenariat mondial de l’eau est actuellement constitué de 13 PRE, 86 PNE, et plus de 3 000 partenaires dans 172 pays.


PNEs en Afrique Centrale

• GWP Afrique Centrale a plus de 200 partenaires dans 6 pays;

• Les pays couverts par le GWP-CAf sont: Cameroun, Congo, Gabon, RCA, Sao Tome et Principe, Tchad et Guinée Equatorial;

• Les 4 autres pays de la CEEAC sont couverts par GWP-EA (Burundi et Rwanda) et GWP-SA (Angola et RDC);

• Les 5 PNEs fonctionnels sont: PNE Cameroun, PNE RCA, PNE STP, PNE Congo, et PNE Tchad.


Suivi de l’ODD 6.5.1


ODD 6.5: D’ici à 2030, assurer la gestion intégrée des ressources

en eau à tous les niveaux, y compris au moyen de la coopération

transfrontière selon qu’il convient.

• Indicateur 6.5.1: Degré de mise en œuvre de la gestion intégrée des ressources en eau (0-100)

• Indicateur 6.5.2: Proportion de bassins hydriques transfrontaliers où est en place un dispositif de coopération opérationnel

ODD No 6: Cible 6.5


Ateliers nationaux sur l’indicateur 6.5.1

Résultats:• La fiche d’enquête pour l’indicateur 6.5.1 soumise au PNUE;• Les besoins pour le developpement et l’initiation des

activités pour accélérer la mise en oeuvre de l’ODD 6.5.1 ontété identifiés.

En collaboration avec le PNUE, le GWP a facilité le processus de suivi de l’ODD 6.5.1 à travers l’organisation des ateliers de concertation nationauxdans 36 pays pour mobiliser les données de base et identifier les prioritéset défis pour la mise en oeuvre de la GIRE.

In collaboration with

CAC Armenia

CAC Kazakhstan

CAC Mongolia

CAC Uzbekistan

CAF Cameroon

CAF Congo

CAF Sao Tome & Principe

CAM El Salvador

CAM Guatemala

CAM Honduras

CEE Slovenia

CEE Slovakia

CEE Ukraine

CHI China

EAF Burundi

EAF Ethiopia

EAF Sudan

MED Mauritania

SAF Angola

SAF Congo, Dem. Rep.

SAF Malawi

SAF Mozambique

SAF South Africa

SAF Tanzania, U. Rep.

SAF Zambia

SAF Zimbabwe

SAM Argentina

SAM Chile

SAS Pakistan

SEA Cambodia

SEA Lao People's Dem R

SEA Malaysia

SEA Philippines

WAF Gambia

WAF Niger


• Elaboration des TDR avec le Point Focal ;

• Recrutement d’un expert national pour conduire les enquêtes afin de

produire la version 1 du questionnaire rempli ;

• Préparation de la version 1 de la fiche d’enquête, et les TDR de l’atelier

de consultation;

• Organisation d’un atelier national de concertation et de validation du

questionnaire;

• Revue et soumission du rapport de l’atelier et du questionnaire rempli de

manière participative.

• Processus avec une durée minimale de deux mois.

Experience sur le processus de suivi de l’indicateur 6.5.1 de l’ODD6


Le Questionnaire de la cible 6.5.1Le questionnaire est composé de quatre sections, chacune d’elle couvrant un volet clé de la GIRE:

• 1. Un environnement favorable: Créer les conditions qui visent à soutenir la mise en œuvre de la GIRE, qui englobe les politiques de base, les outils juridiques et de planification stratégique nécessaires à sa réalisation.

• 2. Institutions et participation: Les différentes parties prenantes institutionnelles ainsi que d’autres groupes concernés et leurs rôles politiques, sociaux, économiques et administratifs susceptibles d’appuyer la mise en œuvre de la GIRE.

• 3. Instruments de gestion: Les outils et les activités qui permettent aux décideurs et aux utilisateurs de faire des choix rationnels et éclairés concernant les options et actions à entreprendre.

• 4. Financement: Un budget et un financement provenant de diverses sources sont mis à disposition et utilisés pour le développement et la gestion des ressources en eau.

• Chaque section est composée de deux sous-sections, couvrant le niveau «national» et «d’autres» niveaux (y compris le niveau transfrontalier).


Les composants transfrontaliers de l’indicateur 6.5.1

Section 1: Environnement favorable• Arrangement de gestion - 1.2 (c): Accords pour la gestion des eaux transfrontalières

dans les bassins/aquifères les plus importants

Section 2: Institutions et participation• Objectifs genre - 2.2 (d): Objectifs et plans spécifiques au genre au niveau

transfrontalier

• Cadre organisationel - 2.2 (e): Cadres organisationnels pour la gestion des eaux transfrontalières des bassins et aquifères les plus importants

Section 3: Instruments de gestion• Partage des données et de l’information - 3.2 (d): Partage des données et des

informations transfrontalières entre les pays

Section 4: Financement• Financement de la coopération - 4.2 (c): Financement pour la coopération

transfrontalière


Liens entre 6.5.1 et 6.5.2

• Se soutenir mutuellement en abordant les deux principaux aspects ciblés: la gestion intégré des ressources en eau (GIRE) et la gestion des eaux transfrontalières;

• Toutes les 5 questions relatives à la gestion des eaux transfrontalières de 6.5.1, fournissent des informations qui complètent le 6.5.2 ;

• Les fondements pour les arrangements et les cadres organisationnels sont en place selon 6.5.1 :

• Différentes priorités et capacités sont des obstacles à la mise en œuvre

• Les indicateurs 6.5.1 et le 6.5.2 s'informent mutuellement.


Principaux résultats transfrontaliers de 6.5.1

1. Mise en œuvre: Les niveaux de mise en œuvre des 4 éléments de la GIRE de la coopération transfrontalière sont généralement en ligne avec la mise en œuvre de ces éléments au niveau national ;

2. Besoin de financement : Le financement de la GIRE est le domaine le plus faible du questionnaire à tous les niveaux, y compris la coopération transfrontalière ;

3. Nécessité d'une mise: Lorsque des cadres organisationnels de GIRE existent, y compris au niveau de la coopération transfrontalière, il existe d'importantes lacunes dans la façon dont cela est opérationnalisé dans la pratique.


Quelques défis majeurs• Difficulté dans l’opérationalisation des cadres pour la GIRE à travers la

réglementation, application des lois, et suivi de la conformité;

• Des responsabilités imprécises ou qui se chevauchent à cause de politiques contradictoires entraînant une réduction de la coopération ;

• Faible financement :• Limites budgétaires nationales ou infranationales

• Diminution du financement des donateurs

• Insuffisance de capacités humaines pour la planification ou la mise en œuvre, en particulier au niveau du sous-bassin.


Comment faire avancer l’ODD 6.5 ?

• Maintenir l'alignement entre les efforts pour avancer 6.5.1 et pour avancer 6.5.2;

• La coordination entre les niveaux est importante• L'intégration entre les niveaux est la clé pour assurer que les

ressources vont là où elles sont le plus nécessaires et peuvent être les plus efficaces.


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